生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范制定過(guò)程

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范制定背景

自2015年頒布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》以來(lái)，深圳市逐步探索建立生活垃圾分類的“深圳模式”。深圳市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)性技術(shù)文件《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z152-2015）對(duì)于指導(dǎo)分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)、分類分層推進(jìn)生活垃圾分類工作，起到了重要作用。但《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z152-2015）出臺(tái)于深圳市生活垃圾分類起步階段，相關(guān)要求已經(jīng)滯后，不適合繼續(xù)用于指導(dǎo)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置。為貫徹《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策，推廣深圳市2015年以來(lái)生活垃圾分類的有效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的配置，對(duì)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z152-2015）進(jìn)行修訂。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范編制進(jìn)程

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）由深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局提出并歸口。

該標(biāo)準(zhǔn)自2019年3月13日啟動(dòng)，4月對(duì)深圳市垃圾分類投放點(diǎn)、收集端、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理端等垃圾分類的全流程進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，2019年5～6月對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)典型城市垃圾分類投放點(diǎn)、收集端和處理端進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，6月30日提交《2019年生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)制度修訂項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告》，7月提交初稿，2019年8～9月間對(duì)初稿進(jìn)行多次修訂，9月27日提交征求意見(jiàn)稿。之后，根據(jù)專家意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善后形成送審稿。

2020年8月25日，地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）由中華人民共和國(guó)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2020年10月1日，地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）實(shí)施。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范修訂依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范修訂情況

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）代替《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z 152-2015），與《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z 152-2015）相比，除編輯性修改外主要技術(shù)差異如下：

1. 新增引言，說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)修訂的意義；

2. 修改了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義；

3. 刪除了總則；

4. 按照生活垃圾分類的全過(guò)程管理原則，對(duì)投放點(diǎn)、暫存點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站（中轉(zhuǎn)點(diǎn)）、收集運(yùn)輸車輛、分類處理方式作出要求，用投放點(diǎn)代替了原標(biāo)準(zhǔn)中的常設(shè)收集點(diǎn)，用暫存點(diǎn)替代了原標(biāo)準(zhǔn)的收集站，刪除了資源回收日的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整了對(duì)投放點(diǎn)、暫存點(diǎn)的要求，細(xì)化了對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站（中轉(zhuǎn)點(diǎn)）、收集運(yùn)輸車輛、分類處理方式的要求；

5. 新增了設(shè)施設(shè)備維護(hù)的相關(guān)要求；

6. 調(diào)整簡(jiǎn)化了原標(biāo)準(zhǔn)附錄中的分類標(biāo)志和收集容器圖例。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范起草工作

起草單位：深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所。

主要起草人：劉榮杰、李水坤、盧加偉、張捷報(bào)、黃沅清、陳紅忠、吳遠(yuǎn)明、洪澄泱、潘二波、海景、甘文、秦藝兮、劉青、蔡小河、姜建生。

參考資料：

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）規(guī)定了深圳市生活垃圾分類投放點(diǎn)和暫存點(diǎn)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（中轉(zhuǎn)點(diǎn)）、生活垃圾收集運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備配置和維護(hù)要求，以及生活垃圾分類處理方式要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的配置和維護(hù)。該標(biāo)準(zhǔn)不適用于建筑廢棄物、病死畜禽、一般工業(yè)固體廢物以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件受控地區(qū)的生活垃圾。

參考資料：

為確保該標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，切實(shí)保障生活垃圾分類設(shè)施發(fā)揮實(shí)效，建議：

1. 明確生活垃圾分類投放管理人職責(zé)，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制；

2. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣；

3. 強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分類投放點(diǎn)投放行為、分類收集點(diǎn)、分類處理設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)做到前端分類的垃圾后端不混收、分別資源化利用；

4. 政府相關(guān)部門為專業(yè)企業(yè)分類收集點(diǎn)和處理點(diǎn)選址困難等問(wèn)題提供支持。

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》（DB4403/T 73-2020）的制定，為深圳市實(shí)行生活垃圾分類提供了政策和技術(shù)支持，作為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的配套標(biāo)準(zhǔn)，為管理?xiàng)l例的有力實(shí)施提供了抓手?！渡罾诸愒O(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)垃圾分類投放、分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理等全流程提出了要求，有利于分類垃圾真正實(shí)現(xiàn)資源化利用，從而達(dá)到源頭減量的目的，破解“垃圾圍城”的危機(jī)。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于深圳市垃圾分類工作的推進(jìn)，有助于提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，更有助于提高環(huán)境質(zhì)量，提高城市生態(tài)文明水平，打造國(guó)家生態(tài)文明的先行示范區(qū)。 2100433B

《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（DB5101/T 3-2018）規(guī)定了生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置的總則、生活垃圾分類類別、垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備、垃圾分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、垃圾分類處置設(shè)施設(shè)備、標(biāo)志及設(shè)施設(shè)備圖例。該標(biāo)準(zhǔn)適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的設(shè)置及標(biāo)志。

《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（DB5101/T 3-2018）有利于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范分類各環(huán)節(jié)的管理及技術(shù)要求，提高分類工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、分類處理提供依據(jù)。 2100433B

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范制定背景

在成都市垃圾分類工作深入推進(jìn)，分類工藝快速發(fā)展，新分類設(shè)備不斷涌現(xiàn)的背景下，為加強(qiáng)對(duì)成都市垃圾分類中投放、收集、運(yùn)輸、處置階段的設(shè)施設(shè)備設(shè)置的指導(dǎo)作用，同時(shí)與現(xiàn)行相關(guān)管理規(guī)定及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好的協(xié)調(diào)，按照生活垃圾分類“定標(biāo)準(zhǔn)、定體系”的需求，成都市城市管理委員會(huì)向成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出四川省（區(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》的立項(xiàng)申請(qǐng)。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范編制進(jìn)程

• 項(xiàng)目立項(xiàng)

2017年3月，成都市城市管理委員會(huì)向成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，并確以立項(xiàng)。

• 成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2017年6月，成都市城市管理委員會(huì)聯(lián)合成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確共同研制地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)事宜，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)行總體部署。

• 實(shí)地調(diào)研和資料收集

2017年7月-9月，起草工作組對(duì)住宅小區(qū)、商務(wù)寫(xiě)字樓、集中辦公區(qū)、學(xué)校等區(qū)域的垃圾分類現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。其中，住宅小區(qū)調(diào)研范圍覆蓋老舊院落、電梯公寓、小高層、別墅區(qū)，實(shí)地走訪了金沙國(guó)際小區(qū)、翡翠海灣小區(qū)、現(xiàn)代城、中大君悅金沙5期等，通過(guò)與物管方溝通、采集照片，搜集了第一手資料。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)與垃圾分類設(shè)施設(shè)備有關(guān)的相關(guān)資料進(jìn)行了收集，包括垃圾分類相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省市地方標(biāo)準(zhǔn)等。

• 標(biāo)準(zhǔn)起草

2017年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組梳理分析相關(guān)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。內(nèi)部召開(kāi)多此討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架、技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的討論，形成了修改意見(jiàn)并進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。

• 意見(jiàn)征求

2017年11月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)初稿向四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都市城市管理環(huán)境科學(xué)研究院、成都市再生資源協(xié)會(huì)、成都廢寶科技有限公司、成都綠色地球科技有限公司等相關(guān)專家征求意見(jiàn)，整理分析收回的意見(jiàn)并進(jìn)行修改完善。

2017年12月5日，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組赴成都市城市管理委員會(huì)，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展情況的匯報(bào)，并就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了研究討論。

• 召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)

2017年12月20日，在成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)，來(lái)自四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都市城市管理環(huán)境科學(xué)研究院、成都市再生資源協(xié)會(huì)、成都廢寶科技有限公司等單位或公司的相關(guān)專家，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了充分的討論，形成了修改意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在會(huì)后進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的修改。

• 召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)

2017年12月，成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局地方標(biāo)準(zhǔn)審查部組織召開(kāi)了四川?。▍^(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》的審查會(huì)。與會(huì)專家本著科學(xué)合理，嚴(yán)謹(jǐn)配套的原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了逐條逐句的審查。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)審查。

• 形成報(bào)批稿

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在合理采納審查會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

• 發(fā)布實(shí)施

2018年7月1日，地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（DB5101/T 3-2018）由成都市城市管理委員會(huì)提出并歸口，由中華人民共和國(guó)成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2018年7月2日，地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（DB5101/T 3-2018）實(shí)施。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（DB5101/T 3-2018）依據(jù)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范起草工作

起草單位：成都市城市管理委員會(huì)、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

主要起草人：何卡明、陳明、彎楊、李紅衛(wèi)、管麗、黃國(guó)蓉、唐啟勇、胡圣兵。