上海市建設工程文明施工管理規(guī)定修訂信息

上海市人民政府令

第18號

《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

市長韓正

二ОО九年九月二十五日

上海市建設工程文明施工管理規(guī)定

（2009年9月25日上海市人民政府令第18號公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為加強本市建設工程文明施工，維護城市環(huán)境整潔，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（定義）

　　本規(guī)定所稱文明施工，是指在建設工程和房屋拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

　　第三條（適用范圍）

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程和房屋拆除等有關活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

　　第四條（管理部門）

　　市建設交通行政管理部門是本市建設工程文明施工的行政主管部門;市建筑市場管理機構(gòu)負責本市建設工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。

　　本市各區(qū)（縣）建設行政管理部門根據(jù)職責權(quán)限，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)建設工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

　　本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第五條（工程招標和發(fā)包要求）

　　建設單位在建設工程、房屋拆除招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確設計、施工或者監(jiān)理等單位有關文明施工的要求和措施。

　　第六條（文明施工措施費）

　　建設單位在編制工程概算、預算時，應當按照國家有關規(guī)定，確定文明施工措施費用，并在招標文件或者工程承發(fā)包合同中，單獨開列文明施工費用的項目清單。

　　建設單位應當在辦理建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時提供文明施工措施費用項目清單，并按照合同約定，及時向施工單位支付文明施工措施費。施工單位應當將文明施工措施費?？顚Ｓ谩?/span>

　　市建設交通行政管理部門應當會同市發(fā)展改革、財政等有關部門制定文明施工措施費的具體定額。

　　第七條（現(xiàn)場調(diào)查要求）

　　建設工程設計文件確定前，建設單位應當組織設計單位和相關管線單位，對建設工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施進行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。

　　建設單位應當將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書面形式提交給設計單位和施工單位。

　　第八條（設計和施工文件要求）

　　設計單位編制設計文件時，應當根據(jù)建設工程勘察文件和建設單位提供的文明施工書面意見，對建設工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施提出保護要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。

　　施工單位應當根據(jù)建設單位的文明施工書面意見，在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實施。

　　第九條（監(jiān)理要求）

　　監(jiān)理單位應當將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位落實文明施工措施、文明施工措施費的使用等情況進行監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應當要求施工單位予以整改;情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設行政管理部門報告。

　　建設行政管理部門接到監(jiān)理單位的報告后，應當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

　　第十條（施工銘牌）

　　施工單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置，設置施工銘牌。

　　施工銘牌應當標明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程項目名稱、工地四至范圍和面積;

　?。ǘ┙ㄔO單位、設計單位和施工單位的名稱及工程項目負責人姓名;

　　（三）開工、竣工日期和監(jiān)督電話;

　?。ㄋ模┮归g施工時間和許可、備案情況;

　　（五）文明施工具體措施;

　?。┢渌婪☉敼镜膬?nèi)容。

　　第十一條（圍檔設置）

　　除管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程外，施工單位應當在施工現(xiàn)場四周設置連續(xù)、封閉的圍檔。建設工程施工現(xiàn)場圍檔的設置應當符合下列要求：

　　（一）采用符合規(guī)定強度的硬質(zhì)材料，基礎牢固，表面平整和清潔。

　?。ǘ﹥?nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和內(nèi)環(huán)線以外的居住密集區(qū)以及主要道路和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場，圍檔高度不低于2.5米;其他地區(qū)施工現(xiàn)場的圍檔高度不低于2米。

　　（三）施工現(xiàn)場主要出入口的圍檔大門符合有關規(guī)定。

　?。ㄋ模┚嚯x住宅、醫(yī)院、學校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，設置具有降噪功能的圍檔。

　　管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程的施工現(xiàn)場，應當使用路攔式圍檔。

　　第十二條（圍網(wǎng)和腳手架設置）

　　除管線工程以及爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應當設置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。

　　城市主要道路和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場，其腳手架外側(cè)的安全網(wǎng)鼓勵采用不透塵、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料。

　　腳手架桿件應當涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。

　　第十三條（防治噪聲和揚塵污染要求）

　　施工單位在施工中除應當遵守有關防治噪聲和揚塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作;

　?。ǘ┮归g施工不得進行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè);

　?。ㄈ┰谑┕がF(xiàn)場不得進行敞開式攪拌預拌砂漿作業(yè)。

　　第十四條（渣土處置和房屋拆除要求）

　　施工單位進行渣土處置或者房屋拆除作業(yè)時，應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）氣象預報風速達到5級以上時，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)。

　?。ǘ┎鸪课莼蛘哌M行房屋爆破時，對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋;人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

　?。ㄈ┰谑┕すさ貎?nèi)，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施;運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

　?。ㄋ模ㄖ?8小時內(nèi)不能完成清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　?。ㄎ澹┰谑┕がF(xiàn)場處置工程渣土時進行灑水或者噴淋。

　　第十五條（道路管線施工要求）

　　城市道路工程或者管線工程施工，需要開挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應當按照有關規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。

　　在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應當在該道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，使其與路面保持平整。

　　第十六條（防治光照污染要求）

　　施工單位進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

　　第十七條（排水設施）

　　建設工程施工現(xiàn)場應當設置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水暢通。

　　施工單位應當對工地泥漿進行三級沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。

　　第十八條（渣土堆放）

　　建設工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應當?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施的安全。

　　第十九條（夜間施工備案）

　　除城市道路工程、管線工程施工以及搶修、搶險工程外，建設工程或者房屋拆除需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應當根據(jù)《上海市環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，向環(huán)境保護管理部門辦理夜間施工許可手續(xù)。

　　除搶險、搶修外，城市道路工程、管線工程需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應當事先向建設行政管理部門備案。

　　第二十條（通行安全保障措施）

　　建設工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，施工單位應當在該道路上方搭建堅固的安全天棚，并設置必要的警示和引導標志。

　　因建設工程施工需要，對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應當設置安全通道;臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應當設置圍檔予以封閉。

　　第二十一條（施工現(xiàn)場生活區(qū)設置）

　　施工現(xiàn)場設置生活區(qū)的，應當符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥顓^(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設置;

　?。ǘ┰O置飲用水設施;

　　（三）設置盥洗池和淋浴間;

　?。ㄋ模┰O置水沖式或者移動式廁所，并由專人負責沖洗和消毒;

　?。ㄎ澹┰O置密閉式垃圾容器，生活垃圾應當放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。

　　在生活區(qū)設置食堂的，應當依法辦理餐飲服務許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。

　　在生活區(qū)設置宿舍的，應當安裝可開啟式窗戶，每間宿舍人均居住面積不得低于3平方米。

　　第二十二條（竣工后工地的清理）

　　建設工程竣工備案前，施工單位應當按照規(guī)定，及時拆除施工現(xiàn)場圍檔和其他施工臨時設施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。

　　第二十三條（投訴）

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，可以向建設行政管理部門投訴。建設行政管理部門接到投訴后，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第二十四條（日常巡查）

　　建設行政管理部門應當加強對施工現(xiàn)場的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，應當及時制止并依法予以查處。

　　第二十五條（對建設單位的查處）

　　違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，建設單位未按照要求組織進行現(xiàn)場調(diào)查的，由市建筑市場管理機構(gòu)或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正。

　　第二十六條（對施工單位的處罰）

　　違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場管理機構(gòu)或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按照要求設置施工銘牌的，處1000元以上3000元以下的罰款;

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未按照要求設置安全網(wǎng)的，處3000元以上2萬元以下的罰款;

　?。ㄈ┻`反本規(guī)定第十二條第三款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項或者第十六條規(guī)定，腳手架桿件、攪拌預拌砂漿、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款;

　?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十五條或者第二十條規(guī)定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處3000元以上1萬元以下的罰款;

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項或者第三款規(guī)定，未分隔設置生活區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設置飲用水設施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設置不符合要求的，處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第二十七條（對其他違法行為的處罰）

　　違反本規(guī)定其他相關條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

　　第二十八條（施行日期）

　　本規(guī)定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》同時廢止。

主要內(nèi)容說明

《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》共有35條，重點在適用范圍、管理部門職責、文明施工措施費落實、施工前期管理、施工現(xiàn)場管理、農(nóng)民工作業(yè)和生活環(huán)境，以及道路管線、拆房、夜間施工等方面作了制度設計。

（一）關于適用范圍《管理規(guī)定》第三條明確：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設工程和房屋修繕、房屋拆除、施工配套等施工活動及其監(jiān)督管理。這次我們除了傳統(tǒng)的新建、改建、擴建建設工程外，將范圍擴大，房屋拆除工程和施工配套納入管理范圍。施工配套主要是為中心城區(qū)建設工程配套服務的混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)站，混凝土預制構(gòu)件加工和鋼模板、鋼管、扣件加工場站等。

（二）關于管理部門職責《管理規(guī)定》明確：上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市建設工程文明施工的行政管理部門。上海市建筑市場管理辦公室負責本市建設工程文明施工的監(jiān)督管理。區(qū)、縣建設行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設工程文明施工的具體監(jiān)督管理。（第四條）

（三）關于施工措施費經(jīng)費是建設工程推進文明施工的基礎，《管理規(guī)定》明確建設單位在編制工程概、預算時，以及招標文件中必須單獨開列文明施工措施費用詳細清單。同時為加強文明施工措施費的監(jiān)督管理，還明確了：文明施工措施費劃撥和使用應當接受建設安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督，建設單位在辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當同時提供文明施工措施費用詳細清單。（第六條）

（四）關于施工前期階段《管理規(guī)定》根據(jù)市建交委已經(jīng)推行的制度，在施工前期的準備階段，規(guī)定了：

1、現(xiàn)場踏勘和周邊溝通的制度。第七條明確建設單位在確定施工方案前要組織勘察設計單位、施工單位和市政、防汛、管線等有關部門踏勘周邊建筑，采取降低周邊影響的措施。同時，第八條還規(guī)定建設單位應當組織其他參與建設的單位走訪施工現(xiàn)場周邊的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會，組織與相關單位和居民的溝通，妥善解決居民合理建議和要求。

2、為從源頭減少施工對周邊的影響，第九條對勘察設計提出了要求：勘察單位應當提供真實、詳細的勘察文件，并滿足建設工程對各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物保護的要求；設計單位應當選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料，并明確實施技術(shù)性保護的設計方案和措施。

（五）關于施工現(xiàn)場管理《管理規(guī)定》圍繞“門、墻、網(wǎng)、聲、光、塵”等要素，對施工現(xiàn)場文明施工提出詳細要求：

1、對工地圍檔的設置提出要求，重要地區(qū)的圍檔高度不得低于2.5米，一般地區(qū)不得低于2米。管線和道路、水利工程采取路欄式圍檔。同時，為保證國家和本市舉辦重大活動的需要，市建設交通委可以根據(jù)需要對本市文明施工提出特別規(guī)定。（第十一條）對工地圍檔大門，還規(guī)定應當設置車輛沖洗設施，對駛出工地的運輸車輛進行沖洗。同時，為滿足重大活動期間的特殊要求，明確了“國家和本市舉辦重大活動期間，市建設交通委可以發(fā)布圍檔樣式和外立面顏色的特別規(guī)定?！?/span>

2、對工地腳手架，《管理規(guī)定》明確應當設置封閉、整齊的綠色密目網(wǎng)，城市景觀區(qū)域沿道路在建建筑，其腳手架外側(cè)采用不透塵的封閉材料替代密目網(wǎng)，選用色彩應當與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。（第十二條）

3、噪聲、揚塵和燈光控制?！豆芾硪?guī)定》明確本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場敞開式攪拌砂漿，必須使用商品混凝土和商品砂漿。施工現(xiàn)場應當按規(guī)定對地面進行硬化處理（第十三條）。夜間不得從事易產(chǎn)生噪聲加工作業(yè)，防止施工照明燈光直射居民住房。

（六）關于道路管線施工明確了在開掘道路時，應當采取覆罩法和覆平法施工。（第十八條）

（七）關于拆房施工由于拆房施工在《上海市揚塵管理辦法》已經(jīng)作過相應規(guī)定，故《管理規(guī)定》只作了簡單規(guī)定，即5級風應當停工，爆破和機械拆除，以及處理拆房渣土時要噴淋。

（八）關于夜間施工除了沿用原來的管理規(guī)定外，考慮到道路、管線夜間施工沒有納入環(huán)保行政管理部門審批范圍，實行向原市政局備案的管理方式，《管理規(guī)定》明確：道路、管線工程夜間施工應向建設行政管理部門備案。（第十九條）

（九）關于通道安全《管理規(guī)定》第二十條明確：建筑施工外立面緊鄰人或車通行道路的施工工程，在緊鄰的人或車通行道上方應當搭建堅固的安全天棚，并設置必要警示和引導標志，確保通道的安全。

（十）關于法律責任《管理規(guī)定》根據(jù)有關法律法規(guī)，對違反建設管理行為明確由建設行政管理部門進行處罰）；對違反排水、拆房、夜間施工等行為，分別由水務、房管、環(huán)保等行政管理部門處罰。

上海市建設工程文明施工管理規(guī)定

上海市人民政府令

第18號

《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

市長 韓正

二○○九年九月二十五日

上海市建設工程文明施工管理規(guī)定

（2009年9月25日上海市人民政府令第18號發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強本市建設工程文明施工，維護城市環(huán)境整潔，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）本規(guī)定所稱文明施工，是指在建設工程和房屋拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

第三條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程和房屋拆除等有關活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

第四條（管理部門）市建設交通行政管理部門是本市建設工程文明施工的行政主管部門；市建筑市場管理機構(gòu)負責本市建設工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。本市各區(qū)（縣）建設行政管理部門根據(jù)職責權(quán)限，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)建設工程文明施工的監(jiān)督管理工作。本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條（工程招標和發(fā)包要求）建設單位在建設工程、房屋拆除招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確設計、施工或者監(jiān)理等單位有關文明施工的要求和措施。

第六條（文明施工措施費）建設單位在編制工程概算、預算時，應當按照國家有關規(guī)定，確定文明施工措施費用，并在招標文件或者工程承發(fā)包合同中，單獨開列文明施工費用的項目清單。建設單位應當在辦理建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時提供文明施工措施費用項目清單，并按照合同約定，及時向施工單位支付文明施工措施費。施工單位應當將文明施工措施費?？顚Ｓ谩Ｊ薪ㄔO交通行政管理部門應當會同市發(fā)展改革、財政等有關部門制定文明施工措施費的具體定額。

第七條（現(xiàn)場調(diào)查要求）建設工程設計文件確定前，建設單位應當組織設計單位和相關管線單位，對建設工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施進行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。建設單位應當將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書面形式提交給設計單位和施工單位。

第八條（設計和施工文件要求）設計單位編制設計文件時，應當根據(jù)建設工程勘察文件和建設單位提供的文明施工書面意見，對建設工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施提出保護要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。施工單位應當根據(jù)建設單位的文明施工書面意見，在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實施。

第九條（監(jiān)理要求）監(jiān)理單位應當將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位落實文明施工措施、文明施工措施費的使用等情況進行監(jiān)理。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應當要求施工單位予以整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設行政管理部門報告。建設行政管理部門接到監(jiān)理單位的報告后，應當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

第十條（施工銘牌）施工單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置，設置施工銘牌。施工銘牌應當標明下列內(nèi)容：

（一）建設工程項目名稱、工地四至范圍和面積；

（二）建設單位、設計單位和施工單位的名稱及工程項目負責人姓名；

（三）開工、竣工日期和監(jiān)督電話；

（四）夜間施工時間和許可、備案情況；

（五）文明施工具體措施；

（六）其他依法應當公示的內(nèi)容。

第十一條（圍檔設置）除管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程外，施工單位應當在施工現(xiàn)場四周設置連續(xù)、封閉的圍檔。建設工程施工現(xiàn)場圍檔的設置應當符合下列要求：

（一）采用符合規(guī)定強度的硬質(zhì)材料，基礎牢固，表面平整和清潔。

（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和內(nèi)環(huán)線以外的居住密集區(qū)以及主要道路和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場，圍檔高度不低于2.5米；其他地區(qū)施工現(xiàn)場的圍檔高度不低于2米。

（三）施工現(xiàn)場主要出入口的圍檔大門符合有關規(guī)定。

（四）距離住宅、醫(yī)院、學校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，設置具有降噪功能的圍檔。　管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程的施工現(xiàn)場，應當使用路攔式圍檔。

第十二條（圍網(wǎng)和腳手架設置）除管線工程以及爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應當設置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。城市主要道路和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場，其腳手架外側(cè)的安全網(wǎng)鼓勵采用不透塵、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料。腳手架桿件應當涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。

第十三條（防治噪聲和揚塵污染要求）施工單位在施工中除應當遵守有關防治噪聲和揚塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應當遵守以下規(guī)定：

（一）易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作；

（二）夜間施工不得進行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè)；

（三）在施工現(xiàn)場不得進行敞開式攪拌預拌砂漿作業(yè)。

第十四條（渣土處置和房屋拆除要求）施工單位進行渣土處置或者房屋拆除作業(yè)時，應當遵守以下規(guī)定：

（一）氣象預報風速達到5級以上時，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)。

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破時，對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）對建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。

（五）在施工現(xiàn)場處置工程渣土時進行灑水或者噴淋。

第十五條（道路管線施工要求）城市道路工程或者管線工程施工，需要開挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應當按照有關規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應當在該道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，使其與路面保持平整。

第十六條（防治光照污染要求）施工單位進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

第十七條（排水設施）建設工程施工現(xiàn)場應當設置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水暢通。施工單位應當對工地泥漿進行三級沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。

第十八條（渣土堆放）建設工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應當?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設施的安全。

第十九條（夜間施工備案）除城市道路工程、管線工程施工以及搶修、搶險工程外，建設工程或者房屋拆除需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應當根據(jù)《上海市環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，向環(huán)境保護管理部門辦理夜間施工許可手續(xù)。除搶險、搶修外，城市道路工程、管線工程需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應當事先向建設行政管理部門備案。

第二十條（通行安全保障措施）建設工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，施工單位應當在該道路上方搭建堅固的安全天棚，并設置必要的警示和引導標志。因建設工程施工需要，對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應當設置安全通道；臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應當設置圍檔予以封閉。

第二十一條（施工現(xiàn)場生活區(qū)設置）施工現(xiàn)場設置生活區(qū)的，應當符合下列規(guī)定：

（一）生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設置；

（二）設置飲用水設施；

（三）設置盥洗池和淋浴間；

（四）設置水沖式或者移動式廁所，并由專人負責沖洗和消毒；

（五）設置密閉式垃圾容器，生活垃圾應當放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。在生活區(qū)設置食堂的，應當依法辦理餐飲服務許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。在生活區(qū)設置宿舍的，應當安裝可開啟式窗戶，每間宿舍人均居住面積不得低于3平方米。

第二十二條（竣工后工地的清理）建設工程竣工備案前，施工單位應當按照規(guī)定，及時拆除施工現(xiàn)場圍檔和其他施工臨時設施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。

第二十三條（投訴）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，可以向建設行政管理部門投訴。建設行政管理部門接到投訴后，應當及時進行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（日常巡查）建設行政管理部門應當加強對施工現(xiàn)場的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，應當及時制止并依法予以查處。

第二十五條（對建設單位的查處）違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，建設單位未按照要求組織進行現(xiàn)場調(diào)查的，由市建筑市場管理機構(gòu)或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正。

第二十六條（對施工單位的處罰）違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場管理機構(gòu)或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按照要求設置施工銘牌的，處1000元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未按照要求設置安全網(wǎng)的，處3000元以上2萬元以下的罰款；

（三）違反本規(guī)定第十二條第三款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項或者第十六條規(guī)定，腳手架桿件、攪拌預拌砂漿、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款；

（四）違反本規(guī)定第十五條或者第二十條規(guī)定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處3000元以上1萬元以下的罰款；

（五）違反本規(guī)定第二十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項或者第三款規(guī)定，未分隔設置生活區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設置飲用水設施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設置不符合要求的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對其他違法行為的處罰）違反本規(guī)定其他相關條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第二十八條（施行日期）本規(guī)定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》同時廢止。

《上海市建立工程文明施工治理規(guī)則》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務會議通過，現(xiàn)予宣布，自2009年12月1日起實施。

第一條（目標和根據(jù)） 為增強本市建立工程文明施工，保護城市環(huán)境整潔，根據(jù)國度有關法律、法規(guī)的規(guī)則，聯(lián)合本市實踐狀況，制訂本規(guī)則。 第二條（定義） 本規(guī)則所稱文明施工，是指在建立工程和房屋撤除等運動中，遵照規(guī)則采取辦法，保證施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改良市容環(huán)境衛(wèi)生和保護施工人員身材健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工運動。 第三條（實用規(guī)模） 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建立工程和房屋撤除等有關運動及其監(jiān)視治理，應該遵照本規(guī)則。 第四條（治理部門） 市建立交通行政治理部門是本市建立工程文明施工的行政主管部門；市修建市場治理機構(gòu)擔任本市建立工程文明施工的日常監(jiān)視治理任務。 本市各區(qū)（縣）建立行政治理部門根據(jù)職責權(quán)限，擔任所轄行政區(qū)域內(nèi)建立工程文明施工的監(jiān)視治理任務。 本市其余有關行政治理部門遵照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)則。

第五條（工程招標和發(fā)包請求） 建立單位在建立工程、房屋撤除招標或許間接發(fā)包時，應該在招標文件或許承發(fā)包合同中明白設計、施工或許監(jiān)理等單位有關文明施工的請求和辦法。 第六條（文明施工辦法費） 建立單位在編制工程概算、估算時，應該遵照國度有關規(guī)則，肯定文明施工辦法費用，并在招標文件或許工程承發(fā)包合同中，獨自開列文明施工費用的名目清單。 建立單位應該在操持建立工程平安質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)時，同時供給文明施工辦法費用名目清單，并遵照合同商定，及時向施工單位領取文明施工辦法費。施工單位應該將文明施工辦法費?？顚Ｓ?。 市建立交通行政治理部門應該會同市開展革新、財政等有關部門制訂文明施工辦法費的詳細定額。 第七條（現(xiàn)場考察請求） 建立工程設計文件肯定前，建立單位應該組織設計單位和相干管線單位，對建立工程周邊修建物、構(gòu)筑物和各類管線、設備進行現(xiàn)場考察，提出文明施工的詳細技巧辦法和請求。 建立單位應該將文明施工的詳細技巧辦法和請求，以書面情勢提交給設計單位和施工單位。 第八條（設計和施工文件請求） 設計單位編制設計文件時，應該根據(jù)建立工程勘探文件和建立單位供給的文明施工書面看法，對建立工程周邊修建物、構(gòu)筑物和各類管線、設備提出掩護請求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技巧、工藝和修建資料。 施工單位應該根據(jù)建立單位的文明施工書面看法，在施工組織設計文件中明白文明施工的詳細辦法，并予以實施。 第九條（監(jiān)理請求） 監(jiān)理單位應該將文明施工歸入監(jiān)理規(guī)模，并對施工單位落實文明施工辦法、文明施工辦法費的運用等狀況進行監(jiān)理。 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理歷程中，發(fā)明施工單位有違背文明施工行動的，應該請求施工單位予以整改；情節(jié)重大的，應該請求施工單位暫停施工，并向建立單位報告。施工單位拒不整改或許不停滯施工的，監(jiān)理單位應該及時向建立行政治理部門報告。 建立行政治理部門接到監(jiān)理單位的報告后，應該及時到施工現(xiàn)場進行查處。 第十條（施工銘牌） 施工單位應該在施工現(xiàn)場醒目地位，設置施工銘牌。 施工銘牌應該表明下列內(nèi)容： （一）建立工程名目稱號、工地四至規(guī)模和面積； （二）建立單位、設計單位和施工單位的稱號及工程名目擔任人姓名； （三）動工、竣工日期和監(jiān)視電話； （四）夜間施工時光和允許、備案狀況； （五）文明施工詳細辦法； （六）其余依法應該公示的內(nèi)容。

第十一條（圍檔設置） 除管線工程、水利工程以及非全關閉的城市途徑工程、公路工程外，施工單位應該在施工現(xiàn)場周圍設置延續(xù)、關閉的圍檔。建立工程施工現(xiàn)場圍檔的設置應該契合下列請求： （一）采取契合規(guī)則強度的硬質(zhì)資料，基本穩(wěn)固，外表平坦和干凈。 （二）內(nèi)環(huán)線以邊疆域和內(nèi)環(huán)線以外的寓居密集區(qū)以及重要途徑和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場，圍檔高度不低于2.5米；其余地域施工現(xiàn)場的圍檔高度不低于2米。 （三）施工現(xiàn)場重要出入口的圍檔大門契合有關規(guī)則。 （四）間隔住宅、醫(yī)院、學校等修建物缺乏5米的施工現(xiàn)場，設置具備降噪功用的圍檔。 管線工程、水利工程以及非全關閉的城市途徑工程、公路工程的施工現(xiàn)場，應該運用路攔式圍檔。 第十二條（圍網(wǎng)和腳手架設置） 除管線工程以及爆破撤除作業(yè)外，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應該設置整潔、干凈的綠色密目式平安網(wǎng)。 城市重要途徑和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場，其腳手架外側(cè)的平安網(wǎng)勉勵采取不透塵、色彩與周邊環(huán)境相和諧的資料。 腳手架桿件應該涂裝規(guī)則色彩的警示漆，并不得有顯著銹跡。

第十三條（防治噪聲和揚塵污染請求） 施工單位在施工中除應該遵照有關防治噪聲和揚塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應該遵照以下規(guī)則： （一）易發(fā)生噪聲的作業(yè)裝備，設置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側(cè)的地位，并在設有隔音功用的臨房、臨棚內(nèi)操作； （二）夜間施工不得進行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè)； （三）在施工現(xiàn)場不得進行敞開式攪拌預拌砂漿作業(yè)。 第十四條（渣土處理和房屋撤除請求） 施工單位進行渣土處理或許房屋撤除作業(yè)時，應該遵照以下規(guī)則： （一）天氣預告風速到達5級以上時，停滯房屋爆破或許撤除房屋作業(yè)。 （二）撤除房屋或許進行房屋爆破時，對被撤除或許被爆破的房屋進行灑水或許噴淋；人工撤除房屋時，實施灑水或許噴淋辦法能夠招致房屋構(gòu)造蓬松而危及施工人員平安的除外。 （三）在施工工地內(nèi)，設置車輛清洗設備以及配套的排水、泥漿積淀設備；運輸車輛在除泥、沖刷干凈后，方可駛出施工工地。 （四）對修建渣滓在48小時內(nèi)不能實現(xiàn)清運的，采取遮蔽、灑水等防塵辦法。 （五）在施工現(xiàn)場處理工程渣土時進行灑水或許噴淋。 第十五條（途徑管線施工請求） 城市途徑工程或許管線工程施工，須要開挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應該遵照有關規(guī)則采取覆罩法作業(yè)方法。 在城市途徑上開挖管線溝槽、溝坑，當日不能竣工且須要作為通行途徑的，施工單位應該在該途徑上掩蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，使其與路面維持平坦。

第十六條（防治光照污染請求） 施工單位進行電焊作業(yè)或許夜間施工運用燈光照明的，應該采取有效的遮掩光照辦法，防止光照直射居民住宅。

第十七條（排水設備） 建立工程施工現(xiàn)場應該設置積淀池和排水溝（管）網(wǎng)，確保排水疏通。 施工單位應該對工地泥漿進行三級積淀后予以排放，阻止間接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或許河道。 第十八條（渣土堆放） 建立工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應該低于圍檔高度，并且不得影響周邊修建物、構(gòu)筑物和各類管線、設備的平安。 第十九條（夜間施工備案） 除城市途徑工程、管線工程施工以及搶修、搶險工程外，建立工程或許房屋撤除須要在夜間22時至次日早晨6時施工的，施工單位應該根據(jù)《上海市環(huán)境掩護條例》的有關規(guī)則，向環(huán)境掩護治理部門操持夜間施工允許手續(xù)。 除搶險、搶修外，城市途徑工程、管線工程須要在夜間22時至次日早晨6時施工的，施工單位應該事前向建立行政治理部門備案。 第二十條（通行平安保證辦法） 建立工程名目標外立面緊鄰人行道或許車行道的，施工單位應該在該途徑上方搭建牢靠的平安天棚，并設置必要的警示和引誘標記。 因建立工程施工須要，對途徑實施整個關閉、局部關閉或許減少車行道，影響行人出行平安的，施工單位應該設置平安通道；暫時占用施工工地以外的途徑或許場地的，施工單位應該設置圍檔予以關閉。 第二十一條（施工現(xiàn)場生涯區(qū)設置） 施工現(xiàn)場設置生涯區(qū)的，應該契合下列規(guī)則： （一）生涯區(qū)和作業(yè)辨別隔設置； （二）設置飲用水設備； （三）設置盥洗池和淋浴間； （四）設置水沖式或許挪動式廁所，并由專人擔任沖刷和消毒； （五）設置密閉式渣滓容器，生涯渣滓應該擱置于渣滓容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。 在生涯區(qū)設置食堂的，應該依法操持餐飲效勞允許手續(xù)，并遵照食品衛(wèi)生治理的有關規(guī)則。 在生涯區(qū)設置宿舍的，應該裝置可開啟式窗戶，每間宿舍人均寓居面積不得低于3平方米。 第二十二條（竣工后工地的清算） 建立工程竣工備案前，施工單位應該遵照規(guī)則，及時撤除施工現(xiàn)場圍檔和其余施工暫時設備，平坦施工工地，消除修建渣滓、工程渣土及其余廢除物。 第二十三條（投訴） 任何單位和個人發(fā)明施工運動有違背本規(guī)則情況的，能夠向建立行政治理部門投訴。建立行政治理部門接到投訴后，應該及時進行解決，并將解決后果告訴投訴人。 第二十四條（日常巡視） 建立行政治理部門應該增強對施工現(xiàn)場的日常巡視，發(fā)明施工運動有違背本規(guī)則情況的，應該及時禁止并依法予以查處。 第二十五條（對建立單位的查處） 違背本規(guī)則第七條第一款規(guī)則，建立單位未遵照請求組織進行現(xiàn)場考察的，由市修建市場治理機構(gòu)或許區(qū)（縣）建立行政治理部門責令限期糾正。 第二十六條（對施工單位的處分） 違背本規(guī)則，施工單位有下列行動之一的，由市修建市場治理機構(gòu)或許區(qū)（縣）建立行政治理部門責令限期糾正；逾期不糾正的，遵照下列規(guī)則予以處分： （一）違背本規(guī)則第十條規(guī)則，未遵照請求設置施工銘牌的，處1000元以上3000元以下的罰款； （二）違背本規(guī)則第十二條第一款規(guī)則，未遵照請求設置平安網(wǎng)的，處3000元以上2萬元以下的罰款； （三）違背本規(guī)則第十二條第三款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項或許第十六條規(guī)則，腳手架桿件、攪拌預拌砂漿、渣土處理或許光照遮掩辦法不契合請求的，處1000元以上1萬元以下的罰款； （四）違背本規(guī)則第十五條或許第二十條規(guī)則，未采取覆罩法施工、路面未遵照請求掩蓋鋼板或許未采取通行平安辦法的，處3000元以上1萬元以下的罰款； （五）違背本規(guī)則第二十一條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項或許第三款規(guī)則，未分隔設置生涯區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設置飲用水設備、盥洗池和淋浴間或許宿舍設置不契合請求的，處1000元以上3000元以下的罰款。 第二十七條（對其余守法行動的處分） 違背本規(guī)則其余相干條款的行動，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處分規(guī)則的，由相干行政治理部門按照其規(guī)則處分。 第二十八條（實施日期） 本規(guī)則自2009年12月1日起實施。1994年5月24日上海市國民政府宣布的《上海市建立工程文明施工治理暫行規(guī)則》同時廢除。