上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法簡(jiǎn)介

上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條（管理職責(zé)）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體工作。區(qū)建設(shè)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、監(jiān)察、金融、交通、水務(wù)、海洋、綠化市容、民防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（進(jìn)場(chǎng)交易范圍）

市和區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。

政府投資的建設(shè)工程，以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所”）進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

其他建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人決定不進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；建設(shè)行政管理部門可以提供發(fā)布公告公示和專家抽取服務(wù)。

本辦法所稱的政府投資，是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款和其他政府性資金。

第五條（信息化建設(shè)）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的信息化建設(shè)，推進(jìn)本市建設(shè)工程的電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，加強(qiáng)與有關(guān)行政管理部門之間的信息共享。

第二章招標(biāo)和投標(biāo)

第六條（工程招標(biāo)類型）

招標(biāo)人可以對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，可以對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等進(jìn)行分階段招標(biāo)，也可以將不同階段的設(shè)計(jì)合并招標(biāo)。

第七條（設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和設(shè)計(jì)單位招標(biāo)）

建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)通過以設(shè)計(jì)方案為主的綜合評(píng)審確定中標(biāo)人；設(shè)計(jì)單位招標(biāo)通過對(duì)投標(biāo)人擬從事該工程設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、業(yè)績(jī)經(jīng)歷、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)和設(shè)計(jì)構(gòu)思等的評(píng)審確定中標(biāo)人。

第八條（招標(biāo)啟動(dòng)）

招標(biāo)人可以自行決定開始招標(biāo)活動(dòng)，并自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門提交風(fēng)險(xiǎn)承諾書。

政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件，施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。

第九條（工程總承包再發(fā)包）

工程總承包單位依法將其承接的勘察、設(shè)計(jì)或者施工依法再發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)的，可以采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包；相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)可以依法將部分專業(yè)工程分包。

第十條（批量招標(biāo)和預(yù)選招標(biāo)）

招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類工程的，可以采用批量招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施和水利設(shè)施維修等工程，可以采用預(yù)選招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條（標(biāo)段劃分）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段，不得利用標(biāo)段劃分降低投標(biāo)人資格條件。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門確定。

第十二條（不招標(biāo)情形）

通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)方式取得建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，具有勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)并由其自行進(jìn)行該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工的，該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工可免于招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一且原中標(biāo)人仍具備承包能力的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）已建成工程進(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，造價(jià)累計(jì)不超過原中標(biāo)價(jià)的30%且低于1000萬(wàn)元的；

（三）與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并經(jīng)本市專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假而規(guī)避招標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)避招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其代理的招標(biāo)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，編制資格預(yù)審文件以及招標(biāo)文件、發(fā)布資格預(yù)審公告、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。

第十四條（資格預(yù)審）

招標(biāo)人可以采取資格預(yù)審方式對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，但具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程除外。資格預(yù)審的具體范圍由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門另行制定。

采用資格預(yù)審方式的，申請(qǐng)人少于7人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不再進(jìn)行資格預(yù)審。

第十五條（投標(biāo)人篩選）

采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以選擇是否采用投標(biāo)人篩選方式進(jìn)行招標(biāo)。未采用投標(biāo)人篩選方式，投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。采用投標(biāo)人篩選方式，經(jīng)篩選入圍的投標(biāo)人少于15人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)篩選條件限于投標(biāo)人的信用、行政處罰、行賄犯罪記錄以及投標(biāo)人在招標(biāo)人之前的工程中的履約評(píng)價(jià)。投標(biāo)篩選條件以及履約評(píng)價(jià)不合格的名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中予以明示。投標(biāo)人篩選違反以上規(guī)定的，在1至3年內(nèi)不得再采用投標(biāo)人篩選的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條（招標(biāo)文件編制）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的資格預(yù)審文件示范文本和招標(biāo)文件示范文本。

政府投資的建設(shè)工程的招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)文本或者本市的示范文本。

建設(shè)工程招標(biāo)文件中的工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師編制。

第十七條（否決性條款）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中，將否決性條款集中予以載明。補(bǔ)充招標(biāo)文件中增加或者刪除否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中載明。

未集中載明的否決性條款，在評(píng)標(biāo)中不予認(rèn)可。

第十八條（評(píng)標(biāo)辦法）

進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定，根據(jù)不同建設(shè)工程類別，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法。

第十九條（投標(biāo)文件編制期限）

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

工程總承包招標(biāo)中，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于30日。

國(guó)家對(duì)前兩款規(guī)定的最短期限有更長(zhǎng)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條（資格預(yù)審和招標(biāo)公告）

進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門。

第二十一條（暫估價(jià)招標(biāo)）

以暫估價(jià)方式包括在工程總承包或者施工總承包范圍內(nèi)，且達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式發(fā)包。

建設(shè)單位、總承包單位或者建設(shè)單位與總承包單位的聯(lián)合體均可作為暫估價(jià)工程的招標(biāo)人。建設(shè)單位在總承包招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)工程的招標(biāo)主體以及雙方的權(quán)利義務(wù)。

進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，其暫估價(jià)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行。暫估價(jià)工程結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以暫估價(jià)招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。

本條所稱的暫估價(jià)工程，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列明的必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)工程。

第二十二條（禁止投標(biāo)）

承擔(dān)建設(shè)工程前期設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，不得參加該建設(shè)工程包含施工的工程總承包投標(biāo)。

施工單位拖欠工人工資，情節(jié)嚴(yán)重且被市建設(shè)行政管理部門向社會(huì)公布的，在公布的期限內(nèi)不得參加本市建設(shè)工程的投標(biāo)報(bào)名。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中。

第二十三條（限制、排斥潛在投標(biāo)人）

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人：

（一）在招標(biāo)文件中設(shè)置的投標(biāo)人資質(zhì)條件或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件高于工程規(guī)模要求的；

（二）除復(fù)雜和大型建設(shè)工程外，在招標(biāo)文件中設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的；

（三）復(fù)雜和大型建設(shè)工程的招標(biāo)文件中，對(duì)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模要求，超過發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%，或者設(shè)置與該工程類別不相適應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求的。

第二十四條（視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形）

投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致；

（二）不同投標(biāo)人使用同一臺(tái)電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)；

（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第二十五條（視同招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形）

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；

（二）投標(biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人的文件內(nèi)容；

（三）投標(biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)審情況；

（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程，未確定中標(biāo)人前,投標(biāo)人已開展該工程招標(biāo)范圍內(nèi)工作；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第二十六條（投標(biāo)人弄虛作假情形）

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：

（一）使用虛假的業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、建設(shè)工程合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況、行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函等；

（二）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明、社保證明等；

（三）其他弄虛作假的行為。

第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十七條（開標(biāo)人員）

開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。投標(biāo)人參加開標(biāo)的人員應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的法定代表人、授權(quán)委托的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者擬任該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)。

第二十八條（招標(biāo)人拒收條款）

有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封；

（三）授權(quán)委托人無合法、有效的授權(quán)委托書和身份證明，或者不符合本辦法第二十七條規(guī)定。

第二十九條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

勘察、設(shè)計(jì)合并招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)。

工程總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)。

第三十條（專家抽?。?

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，從市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。黄渲屑夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人在市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y深專家中隨機(jī)抽取。市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足項(xiàng)目需求的，招標(biāo)人可以直接確定評(píng)標(biāo)專家。

市、區(qū)重要項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以從本市、外省市或者境外專家中選擇確定評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；經(jīng)評(píng)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格投標(biāo)人。

第三十一條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要求）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)過程中不得與外界聯(lián)系。進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得攜帶通訊設(shè)備進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、協(xié)助、配合建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督、檢查等。

第三十二條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決的情形）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員表決，形成書面決議：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正投標(biāo)文件的錯(cuò)誤,但招標(biāo)文件不允許修正的除外；

（三）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)辦法中所載事項(xiàng)的爭(zhēng)議內(nèi)容的釋疑，且釋疑不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員半數(shù)以上同意。決議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件的規(guī)定。

第三十三條（重新招標(biāo)）

有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3人或者在資格預(yù)審文件發(fā)售期內(nèi)獲取資格預(yù)審文件的潛在申請(qǐng)人少于3人的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3人的；

（三）招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的。

因前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3人的，經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。

第三十四條（重新評(píng)標(biāo)）

中標(biāo)通知書送達(dá)前，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有違法行為的，應(yīng)當(dāng)撤換相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其評(píng)審結(jié)論，保留其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審結(jié)論，重新計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果。新的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)。

中標(biāo)通知書送達(dá)前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有違法行為，影響評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)性結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。

第三十五條（中標(biāo)候選人公示）

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前公示中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù)；

（四）各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；

（五）中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)和其投標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等；

（六）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

第三十六條（招標(biāo)人定標(biāo)）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法完成評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人，公示期滿后，招標(biāo)人可以確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以在對(duì)中標(biāo)候選人的投標(biāo)書進(jìn)行復(fù)核澄清后，確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦2-3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)復(fù)核第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)是否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者投標(biāo)文件澄清后被證明無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)定標(biāo)過程進(jìn)行書面記錄，存檔備查。

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期滿后的30日內(nèi)無法確定中標(biāo)人的,應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的第一中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

被取消中標(biāo)資格的，中標(biāo)候選人可以在5日內(nèi)向市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門投訴。在投訴處理期間，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

市、區(qū)重要項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定。

第三十七條（中標(biāo)結(jié)果公告）

進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后公告中標(biāo)結(jié)果，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）中標(biāo)人名稱；

（二）中標(biāo)價(jià)及其包括的暫估價(jià)、暫列金額等；

（三）招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第三十八條（招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福?

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)，向市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第三十九條（建設(shè)工程合同）

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，報(bào)送合同信息。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程合同無法履行完畢的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同終止協(xié)議或者有關(guān)裁決文書報(bào)送市招標(biāo)投標(biāo)辦或者區(qū)建設(shè)行政管理部門后，對(duì)合同未履行標(biāo)的組織招標(biāo)。

第四章監(jiān)督管理

第四十條（招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)。市招標(biāo)投標(biāo)辦、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建立投訴處理機(jī)制，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四十一條（現(xiàn)場(chǎng)抽查）

市招標(biāo)投標(biāo)辦、區(qū)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目承包范圍、工程造價(jià)、合同履行的計(jì)價(jià)方式以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)抽查。

市招標(biāo)投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立招標(biāo)代理信用管理體系，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄予以公示。

第四十二條（評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理）

市招標(biāo)投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)組建市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家技術(shù)委員會(huì)，為建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢。

市招標(biāo)投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家履行職責(zé)的情況建立信用檔案，作為評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。

市招標(biāo)投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)按照一定比例抽取建設(shè)工程，對(duì)其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果記入信用檔案。

第四十三條（工程價(jià)款變更）

政府投資的建設(shè)工程合同價(jià)款發(fā)生變更的，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計(jì)部門依法對(duì)政府投資的建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果抄送有關(guān)行政管理部門。

第四十四條（招標(biāo)人的決策約束）

本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的決策約束制度；資格預(yù)審、投標(biāo)篩選、定標(biāo)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入決策約束制度。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的考核中，應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況以及決策約束制度落實(shí)情況。

第四十五條（投標(biāo)保證金）

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人可以采取銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式提供保證。

第五章法律責(zé)任

第四十六條（違反進(jìn)場(chǎng)交易、劃分標(biāo)段、資格預(yù)審、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、改變招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容規(guī)定的處罰）

有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第四條規(guī)定，政府投資的建設(shè)工程，以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人未進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行全過程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，招標(biāo)人未按照規(guī)定劃分標(biāo)段的；

（三）違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人提出改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的。

第四十七條（投標(biāo)文件時(shí)限違反規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，投標(biāo)文件編制期限最短少于20日的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。

違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，工程總承包招標(biāo)中投標(biāo)文件編制期限最短少于30日的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條（招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的法律責(zé)任）

違反本辦法第十四條第一款、第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定處罰。

第四十九條（招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律責(zé)任）

有本辦法第二十四條、第二十五條所列的情形，被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第五十條（投標(biāo)人弄虛作假的法律責(zé)任）

違反本辦法第二十六條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。

第五十一條（招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的招標(biāo)文件的法律責(zé)任）

違反本辦法第二十八條規(guī)定，招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十四條的規(guī)定處罰。

第五十二條（招標(biāo)人違規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任）

違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，招標(biāo)人未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十九條第二款、第三款規(guī)定，招標(biāo)人未按照本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條（違反編制期限、公示公告的處罰）

違反本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示公告而未按照規(guī)定公示公告的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條（委托處罰）

本辦法規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門實(shí)施的行政處罰，由市建設(shè)行政管理部門委托市招標(biāo)投標(biāo)辦實(shí)施。

第五十五條（招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效的情況）

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，違反法律法規(guī)規(guī)定被建設(shè)行政管理部門依法處理的，經(jīng)人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效的，可以重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

第六章附則

第五十六條（施行時(shí)間）

本辦法自2017年3月1日起施行。1988年6月17日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第一條　為規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本管理辦法。

第三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，都必須按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格依法辦事。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)展和改革部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、水務(wù)、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)信、水務(wù)、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)；政府采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)。

有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

3、郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

4、防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水，灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；

6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

7、供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；

9、廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

10、經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；

11、其他基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、對(duì)社會(huì)公共利益和公眾安全影響較大的項(xiàng)目。

（二）使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

2、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。

（七）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目。

（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（九）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目。

（十）外商、私營(yíng)企業(yè)和私人投資、捐資，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（十一）國(guó)家和省、市人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第七條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）工程建設(shè)

1、施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

3、施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。

（二）貨物采購(gòu)：

1、使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物，批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以

上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的；

2、使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的。

藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

（三）服務(wù)：

1、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

3、研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬(wàn)元人民幣以上的；

4、國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

5、使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

（四）特許經(jīng)營(yíng)：

1、總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；

2、出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

3、出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

第八條　工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

符合第六條、第七條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購(gòu)買零配件的；

（六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的；

（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第九條　必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）列入省和國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）市人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；

（四）使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。

全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的；

（二）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的。

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）管項(xiàng)目經(jīng)市項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，市管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十一條　進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：

1、建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

2、貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)可；

3、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；

4、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目資金來源已落實(shí)，具備開始實(shí)施所要求的資金：

1、建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確；

2、貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證；

3、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來源方案。

（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第十二條　項(xiàng)目審批部門按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目：

（一）發(fā)展和改革部門對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（三）財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

核準(zhǔn)部門要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展和改革部門。

第十三條　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：

（一）項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；

（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。

需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。

招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十四條　招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有3名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送以上內(nèi)容的書面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于1個(gè)項(xiàng)目。

第十五條　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及管理辦法按國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十七條　財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底。

第十八條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。

禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。

第十九條　招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：

（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；

（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量、主要技術(shù)規(guī)格；

（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；

（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；

（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；

（六）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；

（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

（八）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；

（九）圖紙目錄、格式附錄等；

（十）主要合同條款及內(nèi)容。

使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購(gòu)置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值。

法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十條　招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：

（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或管理、服務(wù)者；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；

（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。

第二十一條　招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；

（三）與相關(guān)項(xiàng)目、單位關(guān)系復(fù)雜的。

第二十二條　必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告按下列方式發(fā)布：

（一）國(guó)家和省審批的本市項(xiàng)目，除按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在市人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體上發(fā)布；

（二）市、縣（市、區(qū)）審批的項(xiàng)目，除在省人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體發(fā)布外，還可在市人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒體上發(fā)布。

政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布。

招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

第二十三條　依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須同時(shí)在至少一家指定的報(bào)紙和一家指定網(wǎng)站發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可同時(shí)在其他媒體刊登招標(biāo)公告，其內(nèi)容應(yīng)與指定媒體刊登的招標(biāo)公告完全相同。

第二十四條　招標(biāo)公告的內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的辦法以及對(duì)投標(biāo)人的要求等事項(xiàng)。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供招標(biāo)公告文本、招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托書等證明材料；公告文本同時(shí)報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門備案。

擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽名并加蓋公章。公告文本及有關(guān)證明材料必須在招標(biāo)文件或招標(biāo)資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日的15日前送達(dá)指定媒體和項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門。

第二十六條　指定媒體必須在自收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

除國(guó)際招標(biāo)公告外，就同一標(biāo)段或事項(xiàng)在指定報(bào)紙上首次發(fā)布所占版面不超過整版的1/40（字體不小于六號(hào)字）的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用；所占版面大于整版的1/40或需多次發(fā)布的，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)紙可按照商業(yè)廣告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取超額部分的相應(yīng)費(fèi)用。

第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

必須進(jìn)行公開招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建施工、設(shè)備購(gòu)置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于45日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于30日，其他項(xiàng)目最短不得少于20日。

第二十八條　投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；

（四）法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

第二十九條　投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有下列權(quán)利：

（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；

（二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；

（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；

（四）投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢?cè)?，并?duì)不合理對(duì)待提出投訴；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第三十條　投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

第三十二條　開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）未提供有效投標(biāo)文件的。

開標(biāo)時(shí)沒有按照要求提供投標(biāo)保證金的作廢標(biāo)處理。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第三十三條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的組建按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定。

項(xiàng)目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十四條　在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則：

（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

（二）對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。

（四）對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：

1、不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；

2、附有招標(biāo)人無法接受的條件；

3、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（五）對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

（六）服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，采用綜合評(píng)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）一般性建設(shè)工程、貨物采購(gòu)采用最低投標(biāo)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦，確定中標(biāo)人。對(duì)需要經(jīng)過商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，依次談判確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監(jiān)督部門報(bào)告，經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查證實(shí)的，招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。

第三十七條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)原項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）通過資格審查的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足5人，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足3人；

（二）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人；

（三）經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目審批部門會(huì)同行業(yè)主管部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。

連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。公示期間如無異議，招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目；

（二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任；

（三）按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約保證金。

第四十一條　財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。

合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的必須組織招標(biāo)。

合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴(kuò)大，項(xiàng)目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門同意，并報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)。

第四十二條　招標(biāo)投標(biāo)工作一般程序：

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其一般程序?yàn)椋?

1、項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的，依法自行組織招標(biāo)；不具備自行組織招標(biāo)能力的，委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理招標(biāo)事宜；

2、招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)編制預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

3、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)出招標(biāo)公告；

4、招標(biāo)人組織并接受投標(biāo)人報(bào)名；

5、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織資格審查，經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人向招標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書，領(lǐng)取圖紙。須交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納；

6、需組織現(xiàn)場(chǎng)勘察的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并組織有關(guān)部門對(duì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，以書面形式發(fā)出招標(biāo)文件補(bǔ)充說明或修正書；

7、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)書及有關(guān)資料；

8、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)會(huì)議，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)；

9、中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

10、招標(biāo)人和中標(biāo)人按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ耍ú簧儆?家）或者其他組織投標(biāo)（除不用在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告外，其招標(biāo)程序與公開招標(biāo)程序相同）。

第四十三條　行政監(jiān)督部門依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作；

3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

4、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程不公正、不公平；

5、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第四十四條　行政監(jiān)督部門可以通過檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。

第四十五條　項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第四十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)行為。

第四十七條　任何單位和個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第四十八條　本管理辦法自2011年10月1日起施行。有效期至2016年9月30日止。2004年9月10日市人民政府頒發(fā)的《揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（揭府〔2004〕62號(hào)）、2008年3月21日市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于修改〈揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法〉有關(guān)條文的通知》（揭府〔2008〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法是一項(xiàng)由上海市政府相關(guān)部門頒布的文件。

上海市人民政府令

第73號(hào)

《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○一一年十月二十七日

上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法

（2011年10月27日上海市人民政府令第73號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程檢測(cè)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱的建設(shè)工程檢測(cè)，是指建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)受委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)體以及用于建設(shè)工程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量安全、使用功能等進(jìn)行測(cè)試的活動(dòng)。

第四條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)：

（一）組織制定建設(shè)工程檢測(cè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對(duì)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；

（三）對(duì)房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

上海市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)）是建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的自律組織，依法制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員，檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。

市建設(shè)行政管理部門對(duì)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條（檢測(cè)活動(dòng)原則）

從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則。

第七條（檢測(cè)信息系統(tǒng)）

本市建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)信息系統(tǒng)）。對(duì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)工程法定檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)實(shí)施檢測(cè)。第二章檢測(cè)委托

第八條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備使用檢測(cè)信息系統(tǒng)的設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等條件。

市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以委托檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第九條（外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案）

外省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十條（檢測(cè)從業(yè)人員）

從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)考核合格。本市檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員考核的規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員、監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的檢測(cè)見證人員以及施工單位的取樣人員。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)從業(yè)資格或者經(jīng)考核合格的檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè)。

第十一條（檢測(cè)業(yè)務(wù)委托）

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理平行檢驗(yàn)中的檢測(cè)工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)理單位的平行檢測(cè)比例，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；國(guó)家未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第十二條（回避）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中，不得同時(shí)接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等兩方以上的檢測(cè)委托。

第十三條（檢測(cè)合同與備案）

委托方委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面檢測(cè)合同。本市鼓勵(lì)檢測(cè)合同當(dāng)事人使用檢測(cè)合同示范文本。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案；檢測(cè)合同主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在合同變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理變更備案。

第十四條（檢測(cè)費(fèi)用）

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程檢測(cè)費(fèi)，并按照規(guī)定在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支。檢測(cè)費(fèi)不得挪作他用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)合同約定的檢測(cè)費(fèi)支付條件和檢測(cè)信息系統(tǒng)生成的結(jié)算憑證，支付檢測(cè)費(fèi)。第三章檢測(cè)行為規(guī)范

第十五條（見證取樣）

施工單位的取樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測(cè)試樣。

施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試樣的抽取、制作以及對(duì)建設(shè)工程實(shí)體的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員監(jiān)督下實(shí)施。

第十六條（唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)）

檢測(cè)試樣抽取、制作時(shí)，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣張貼或者嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)將檢測(cè)試樣信息錄入檢測(cè)信息系統(tǒng)。唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)由檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一發(fā)放并登記管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求將檢測(cè)試樣送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，不得損壞唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)的信息比對(duì)。比對(duì)信息不一致的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收檢測(cè)試樣。

第十七條（系統(tǒng)控制要求）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)信息系統(tǒng)設(shè)定的控制方法進(jìn)行檢測(cè)，不得人為干預(yù)檢測(cè)過程。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)前將檢測(cè)計(jì)劃錄入檢測(cè)信息系統(tǒng)。

第十八條（檢測(cè)人員的操作要求）

檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照檢測(cè)操作規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)。

同一檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由不少于兩名以上的持證檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)操作。檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)操作的規(guī)范性和原始記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條（檢測(cè)報(bào)告）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測(cè)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字后，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專用章。

檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照年度和工程項(xiàng)目統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，不得隨意抽撤、涂改。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證人員和取樣人員的姓名、從業(yè)資格證書編號(hào)等信息。

檢測(cè)報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位或者建設(shè)單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。監(jiān)理平行檢測(cè)報(bào)告由監(jiān)理單位作為監(jiān)理工作資料歸檔。

第二十條（已檢測(cè)試樣的留置）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時(shí)間等要求，留置已檢測(cè)的試樣。

第二十一條（禁止偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告）

禁止建設(shè)、監(jiān)理、施工單位或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

禁止建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告。

第二十二條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)檔案管理制度。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測(cè)項(xiàng)目，其檢測(cè)檔案保管期限不得少于10年。其他檢測(cè)檔案保管期限不得少于5年。

第二十三條（檢測(cè)爭(zhēng)議處理）

檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。第四章監(jiān)督管理

第二十四條（監(jiān)督檢查）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用監(jiān)督檢測(cè)、信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查等形式。

第二十五條（監(jiān)督檢測(cè)）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測(cè)的方式實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)。監(jiān)督檢測(cè)的費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥付，不得另行收取。

涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測(cè)，檢測(cè)比例不得低于上年度建設(shè)工程檢測(cè)總量的5%。

對(duì)建設(shè)工程實(shí)體的監(jiān)督檢測(cè)，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不得委托對(duì)該工程實(shí)體已實(shí)施過檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十六條（資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由資質(zhì)許可部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條（舉報(bào)制度）

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)核實(shí)、處理。核實(shí)、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。

第二十八條（信用管理）

建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記載檢測(cè)活動(dòng)各參與單位和檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會(huì)公開。

市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等方面對(duì)守信的檢測(cè)活動(dòng)各參與單位和人員給予激勵(lì)，對(duì)失信的單位和人員給予懲處。第五章法律責(zé)任

第二十九條（其他處罰適用）

違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條（對(duì)未取得資質(zhì)從事檢測(cè)活動(dòng)的處罰）

違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事檢測(cè)活動(dòng)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令立即改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條（對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處罰）

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第七條、第十六條第三款、第十七條第一款規(guī)定，未使用檢測(cè)信息系統(tǒng)或者使用檢測(cè)信息系統(tǒng)不符合規(guī)定的；

（二）違反第八條第三款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）違反第十條第三款規(guī)定，委派未取得檢測(cè)資格或者未經(jīng)檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)考核合格的檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè)的；

（四）違反第十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（五）違反第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定留置檢測(cè)試樣的；

（六）違反第二十二條規(guī)定，檢測(cè)檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的。

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第十九條第一款規(guī)定，未通過檢測(cè)信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告的；

（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的。

第三十二條（對(duì)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的處罰）

違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條（對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第十一條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

（二）違反第十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位未按照規(guī)定實(shí)施檢測(cè)見證的；

（三）違反第十六條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求將檢測(cè)試樣送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

（四）違反第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告的。

第三十四條（對(duì)未列支檢測(cè)費(fèi)的處罰）

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程項(xiàng)目專戶中單獨(dú)列支檢測(cè)費(fèi)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條（對(duì)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的處罰）

違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第十五條第一款規(guī)定，取樣人員未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抽取或者制作檢測(cè)試樣的；

（二）違反第十六條第一款規(guī)定，見證人員未按照規(guī)定張貼、嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)的；

（三）違反第十八條規(guī)定，檢測(cè)人員未按照規(guī)定檢測(cè)的。

第三十六條（對(duì)行政工作人員的處理）

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則

第三十七條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)審批）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條（企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室）

商品混凝土、砂漿、預(yù)制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗(yàn)室的檢測(cè)行為，參照適用本辦法。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2011年12月1日起施行。