水政監(jiān)察

根據(jù)2004年10月21日水利部令第20號(hào)公布的《水政監(jiān)察工作章程》第二條：

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實(shí)施水政監(jiān)察。

第一章 總則

第一條 為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實(shí)施水政監(jiān)察。

前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條 水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條 各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第二章 水政監(jiān)察隊(duì)伍

第六條 省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊(duì)；

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊(duì)。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)、水政監(jiān)察支隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需要，省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)(支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì))。

第七條 地方各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍由同級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)同級(jí)編制主管部門批準(zhǔn)成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu))水政監(jiān)察隊(duì)伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊(duì)伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立。

第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、這、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是：

1．宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)。

2．保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測(cè)等有關(guān)設(shè)施。

3．對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對(duì)公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

4．配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。

5，對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

6．受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。

第十條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍。水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章 水政監(jiān)察人

第十一條 水政監(jiān)察人員是實(shí)施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規(guī)、法章和相關(guān)的法律知識(shí)的考核；

(二)有一定水利專業(yè)知識(shí)；

(三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)，大隊(duì)的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。

第十三條 水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合格。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十四條 水政監(jiān)察人員由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意。

第十五條 水政監(jiān)察人員實(shí)行任期制，任期為3年。

水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任?？己瞬缓细窕蛞蚬收{(diào)離工作，任期自動(dòng)中止，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

第十六條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)和取證等。

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料。

(三)詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等。

(四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個(gè)人停止違反水法規(guī)的行為。必要時(shí)，可采取防止造成損害的緊急處理措施。

(五)對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著水政監(jiān)察制服，持“中華人民共和國水政監(jiān)察證”或“中國水土保持監(jiān)督檢查證”，佩戴“中國水政”或“中國水保監(jiān)督”胸章和“中華人民共和國水政監(jiān)察”或“中國水保監(jiān)督”臂章。

水政監(jiān)察的證件、胸章和臂章由水利部負(fù)責(zé)監(jiān)制。水政監(jiān)察制服式樣由水利部規(guī)定。

第十八條 水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識(shí)培訓(xùn)。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章 水政監(jiān)察制度

第十九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

第二十條 水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條 每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)在水政監(jiān)察工作中體出顯著成績(jī)的水政監(jiān)察隊(duì)伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險(xiǎn)等。

水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

第二十三條 各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

第二十四條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對(duì)有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育成行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本章程自發(fā)布之日起施行。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號(hào)《水政監(jiān)察組織暨工作章程(試行)》同時(shí)廢止。

水政監(jiān)察工作章程

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實(shí)施水政監(jiān)察。

前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條 水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條 各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第二章 水政監(jiān)察隊(duì)伍

第六條 省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊(duì)；

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊(duì)。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊(duì)、水政監(jiān)察支隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需要，省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)（支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)）。

第七條 地方各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍由同級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)同級(jí)編制主管部門批準(zhǔn)成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu)）水政監(jiān)察隊(duì)伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊(duì)伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立。

第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

第九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)；

2、保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測(cè)等有關(guān)設(shè)施；

3、對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對(duì)公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施；

4、配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；

5、對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

6、受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。

第十條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍。水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章 水政監(jiān)察人員

第十一條 水政監(jiān)察人員是實(shí)施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識(shí)的考核；

(二)有一定水利專業(yè)知識(shí)；

(三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。

第十三條 水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合格。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十四條 水政監(jiān)察人員由同級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意。

第十五條 水政監(jiān)察人員實(shí)行任期制，任期為3年。

水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任。考核不合格或因故調(diào)離工作，任期自動(dòng)中止，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

第十六條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)和取證等；

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

(三)詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等；

(四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個(gè)人停止違反水法規(guī)的行為。必要時(shí)，可采取防止造成損害的緊急處理措施；

(五)對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著水政監(jiān)察制服，持“中華人民共和國水政監(jiān)察證”或“中國水土保持監(jiān)督檢查證”，佩戴“中國水政”或“中國水保監(jiān)督”胸章和“中華人民共和國水政監(jiān)察”或“中國水保監(jiān)督”臂章。

水政監(jiān)察的證件、胸章和臂章由水利部負(fù)責(zé)監(jiān)制。水政監(jiān)察制服式樣由水利部規(guī)定。

第十八條 水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識(shí)培訓(xùn)。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章 水政監(jiān)察制度

第十九條 水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

第二十條 水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條 每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績(jī)的水政監(jiān)察隊(duì)伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險(xiǎn)等。

水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

第二十三條 各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

第二十四條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對(duì)有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本章程自發(fā)布之日起施行。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號(hào)《水政監(jiān)察組織暨工作章程(試行)》同時(shí)廢止。

為適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，提高黨政監(jiān)督的整體效能，1993年，中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公。

性質(zhì)和地位

監(jiān)察機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員依法行政而專門設(shè)立的行使行政監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，國務(wù)院“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法、行政和監(jiān)察等工作”，由此確立了行政監(jiān)察在我國政治體制中的地位。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管轄范圍、職責(zé)權(quán)限和機(jī)構(gòu)設(shè)置等，進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律地位。監(jiān)察部是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國監(jiān)察工作?？h以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門的監(jiān)察機(jī)關(guān)分別在本地區(qū)、本部門行政首長和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，主管所在地區(qū)和部門的行政監(jiān)察工作。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是憲法規(guī)定“國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則”在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上的具體體現(xiàn)，保證了監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的法律地位和權(quán)威性。

管轄范圍和職責(zé)

監(jiān)察部的監(jiān)察對(duì)象是國務(wù)院各部門及其國家公務(wù)員，國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員，省級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員；省、市、縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，是所在人民政府各部門及其國家公務(wù)員，人民政府及人民政府各部門任命的其他人員，下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：1、檢查監(jiān)察對(duì)象在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；2、受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；3、調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為；4、受理監(jiān)察對(duì)象不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；5、法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

機(jī)關(guān)的權(quán)限

1、檢查權(quán)。對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的情況，以及違反政紀(jì)的行為進(jìn)行檢查。

2、調(diào)查權(quán)。對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī)和政策的行為，以及違反政紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查。

3、建議權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)國家行政機(jī)關(guān)違反國家法律、法規(guī)和政策的行為，向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)提出處理建議，可以對(duì)如何提高行政工作效能提出建議。對(duì)監(jiān)察對(duì)象模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和遵守政紀(jì)的行為，對(duì)同監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，作出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人或單位，向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議。

4、行政處分權(quán)。在監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī)、政策和違反政紀(jì)時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

監(jiān)察部設(shè)部長一人、副部長四人，定期召開部長辦公會(huì)議，討論決定監(jiān)察部及全國監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)。監(jiān)察部部長由國務(wù)院總理提名，經(jīng)全國人民代表大會(huì)決定，由國家主席任命，每屆任期五年，可以連任。

監(jiān)察部下設(shè)23個(gè)職能部門，其中：負(fù)責(zé)工業(yè)能源、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、科教文衛(wèi)、農(nóng)林交通、政法新聞等中央國家機(jī)關(guān)監(jiān)察司5個(gè)；負(fù)責(zé)華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方監(jiān)察司4個(gè)；綜合部門14個(gè)，包括辦公廳、監(jiān)察綜合、案件審理、宣傳教育、法規(guī)建設(shè)、信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察、人事管理、理論研究等。

根據(jù)國務(wù)院的決定和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察部在國務(wù)院所屬部委和直屬機(jī)構(gòu)共50個(gè)單位設(shè)立了派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室。沒有派駐的單位，設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（詳情請(qǐng)參閱《應(yīng)用寫作》雜志）

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（1997年5月9日八屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過。以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）頒布實(shí)施以來，對(duì)于規(guī)范并加強(qiáng)我國行政監(jiān)察工作發(fā)揮了重要作用。

立法目的

為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。