石家莊市2020年大氣污染綜合治理強(qiáng)化攻堅(jiān)方案全文

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市2020年大氣污染綜合治理強(qiáng)化攻堅(jiān)方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《石家莊市2020年大氣污染綜合治理強(qiáng)化攻堅(jiān)方案》已經(jīng)市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2020年4月24日

全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺之年，為做好全年大氣污染綜合治理工作，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，日前《石家莊市大氣污染防治2020年強(qiáng)化攻堅(jiān)方案》正式出臺(tái)。

《方案》中明確了石家莊市2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，即：平均濃度較2019年下降8%，達(dá)到58微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到191天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到52.2%，重污染天數(shù)不高于31天。另外，要求2019年進(jìn)入全省后二十的無(wú)極縣、趙縣、行唐縣、晉州市、新樂(lè)市退出倒二十；2020年底，所有縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省排名倒二十“清零”。

為此，石家莊市將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)任務(wù)，舉全市之力實(shí)施揚(yáng)塵等面源污染防治、去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔能源替代、重型柴油車污染治理、重點(diǎn)污染物深度減排等八大攻堅(jiān)行動(dòng)。

行動(dòng)一：強(qiáng)化分類施策，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要是加強(qiáng)2019年進(jìn)入全省后二十的無(wú)極縣、趙縣、行唐縣、晉州市、新樂(lè)市等重點(diǎn)縣（市）的治污力度，要求其明確出臺(tái)各自退后二十方案，圍繞既定任務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)攻堅(jiān)。

行動(dòng)二：強(qiáng)化示范，創(chuàng)建城市精細(xì)化治理示范區(qū)

率先創(chuàng)建空氣質(zhì)量改善示范區(qū)。9月底前，鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、正定縣創(chuàng)建城市精細(xì)化治理示范區(qū)，加快轄區(qū)空氣質(zhì)量改善，年均濃度達(dá)到全市平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）濃度均不得進(jìn)入全市后30名。

率先打造揚(yáng)塵精細(xì)化管控示范區(qū)。2020年底前，實(shí)施道路深度保潔，裕華區(qū)、橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、新華區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類道路（含背街小巷）嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，道路塵土殘存量不高于10克/平方米；裕華區(qū)、橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、新華區(qū)、提高綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑施工實(shí)現(xiàn)軟質(zhì)圍擋全包圍，條件允許的工地實(shí)現(xiàn)密閉化施工。提升人行步道、胡同、露天停車場(chǎng)、公園人行道的清掃保潔水平。推廣屋頂清潔，組織各街道（辦事處）每季度開(kāi)展屋頂清潔，對(duì)有條件的建筑開(kāi)展屋頂綠化；嚴(yán)格按照建筑工程揚(yáng)塵治理有關(guān)要求，加大執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體的聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對(duì)重大工程揚(yáng)塵違法行為的監(jiān)管處罰。做好拆遷騰退土地再利用前的苫蓋、圍擋等工作。

率先推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展綠色交通示范區(qū)。正定縣加強(qiáng)柴油大中型載客汽車管控，在重點(diǎn)區(qū)域采取純電動(dòng)旅游觀光專線及擺渡車模式，減少柴油大中型載客汽車使用。在原有燃?xì)饽茉闯鲎廛嚨幕A(chǔ)上，新增或更新的出租車全部更換為純電動(dòng)車。同時(shí)，在2019年農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造基礎(chǔ)上，謀劃推進(jìn)6條微公交村鎮(zhèn)客運(yùn)線路，運(yùn)營(yíng)車輛全部使用純電動(dòng)微型公交車，改善交通微循環(huán)，減少擁堵污染排放。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，大力整頓停車秩序，縣城建成區(qū)所有停車場(chǎng)免收停車費(fèi)。

率先創(chuàng)建餐飲行業(yè)污染治理標(biāo)桿示范區(qū)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展餐飲油煙治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，餐飲場(chǎng)所全部配備油煙凈化器，餐飲油煙去除率不小于90%。規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運(yùn)行，使用率達(dá)到95%以上。2020年底前，市內(nèi)四區(qū)365家大、中型餐飲企業(yè)全部安裝油煙在線監(jiān)控裝置，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。對(duì)未安裝油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶，責(zé)令限期改正。嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市治理露天燒烤管理辦法》，長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道露天炭火燒烤。其他縣（市、區(qū)）建成區(qū)嚴(yán)禁露天燒烤。

行動(dòng)三：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決去產(chǎn)能。平山縣敬業(yè)鋼鐵有限公司嚴(yán)格按時(shí)完成省下達(dá)的鋼鐵產(chǎn)能退出任務(wù)；井陘礦區(qū)新晶焦化有限公司和鑫躍焦化有限公司全面退出，井陘礦區(qū)常恒能源有限公司、藁城區(qū)金鑫焦化有限公司和高邑縣力馬燃?xì)庥邢薰就ㄟ^(guò)上大壓小的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換，壓減焦炭產(chǎn)能40萬(wàn)噸；完成煤電行業(yè)去產(chǎn)能15.3萬(wàn)千瓦。以上壓減任務(wù)11月底前完成，列入去產(chǎn)能任務(wù)的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備確保9月底前停止排污。

強(qiáng)力推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷關(guān)停。全力推進(jìn)河鋼石鋼公司退城搬遷工作，實(shí)現(xiàn)9月底前停產(chǎn)。2020年完成石家莊科迪藥業(yè)有限公司、河北東源羊絨制品股份有限公司企業(yè)搬遷改造任務(wù)，力爭(zhēng)完成石家莊市膠印廠搬遷改造任務(wù)。加快推進(jìn)河北華電石家莊熱電有限公司九期隧道建設(shè)工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)電力輸出。

鑄造行業(yè)整合升級(jí)改造。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鑄造企業(yè)進(jìn)行整治提升。對(duì)環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)為C級(jí)的鑄造企業(yè)全部實(shí)施達(dá)標(biāo)整治，完成一家、驗(yàn)收一家。2020年5月底前，全市在生產(chǎn)鑄造企業(yè)通過(guò)自我提升整治力爭(zhēng)達(dá)到環(huán)?？?jī)效B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動(dòng)態(tài)管理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群升級(jí)改造。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的落地落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)鑄造、磚瓦、陶瓷、石灰、炭素、化工、包裝印刷、家具、人造板、塑料制品、制鞋、制革等行業(yè)，2020年6月底前，完成制定5—6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育扶持樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。各縣（市、區(qū)）列入特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治方案的行業(yè)企業(yè)，2020年9月底前，未按照方案要求完成整改的，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。

行動(dòng)四：強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。2020年超額完成省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)我市的減煤任務(wù)。嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)，全市禁止新建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要新增耗煤項(xiàng)目的，全面實(shí)施煤炭2倍量削減替代。

有效推進(jìn)清潔取暖。2020年擴(kuò)大清潔取暖覆蓋范圍。對(duì)現(xiàn)有大型燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱技術(shù)改造，挖掘機(jī)組供熱潛能，提高熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比例，減少供暖盲區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源供暖，2020年10月底前，完成電代煤3.36萬(wàn)戶、氣代煤8.43萬(wàn)戶，共11.79萬(wàn)戶清潔取暖散煤替代工程。平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保裕華區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣散煤動(dòng)態(tài)清零，防止已完成“雙代”替代地區(qū)散煤復(fù)燒。禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止散煤銷售。偏遠(yuǎn)山區(qū)繼續(xù)做好潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤保供和推廣工作，確保散煤清潔替代全覆蓋，實(shí)現(xiàn)溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬、清潔過(guò)冬。

加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障。堅(jiān)持多渠道擴(kuò)展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單；加快農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)村“電代煤”電力供應(yīng)。

加強(qiáng)散煤監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《入省煤質(zhì)檢查工作手冊(cè)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化入省煤質(zhì)檢查，依托聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，實(shí)施值守、攔車、檢查、勸返、抽查、送檢、報(bào)告?zhèn)鬟f以及信息登記、檔案管理等工作。加大散煤及潔凈型煤檢測(cè)力度，2020年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體抽檢覆蓋率達(dá)到100%，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格散煤及潔凈型煤違法行為。積極爭(zhēng)取公安、交通等相關(guān)部門(mén)支持，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)運(yùn)銷散煤行為。推進(jìn)火電、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)爐前煤質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)，加密爐前煤質(zhì)采樣檢測(cè)頻次。

深化鍋爐綜合整治。6月底前，全市731臺(tái)燃?xì)忮仩t全部完成低氮燃燒改造；9月底前，完成90臺(tái)生物質(zhì)鍋爐和61臺(tái)燃油鍋爐提標(biāo)改造。嚴(yán)禁新建35蒸噸及以下燃煤鍋爐，不予辦理特種設(shè)備使用登記證。

行動(dòng)五：強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決打好重型柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

加快鐵路專用線建設(shè)。加快推進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)新建敬業(yè)集團(tuán)鐵路專用線。大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上企業(yè)，新建及搬遷轉(zhuǎn)移的鋼鐵、電力、焦化、煤炭等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)市區(qū)道路通行管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車在三環(huán)路、古城西路、友誼北大街北至學(xué)府路、學(xué)府路（友誼北大街至107國(guó)道）、107國(guó)道（北至學(xué)府路）、古城東路道路范圍以內(nèi)（含）道路限行的政策。強(qiáng)化藍(lán)牌貨車管控，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于市區(qū)道路通行管理的通告》，對(duì)于低于國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)、燃料為柴油、非封閉式的藍(lán)牌（輕型、微型）貨車不再辦理通行證，鼓勵(lì)使用排放達(dá)到國(guó)Ⅳ及以上清潔能源汽車或新能源汽車。

加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，加大新生產(chǎn)銷售車輛車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等抽查核驗(yàn)力度，我市生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到85%，市內(nèi)銷售主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%。指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，逐車開(kāi)展環(huán)保信息隨車清單核驗(yàn)、污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè)。

加快高排放車淘汰和替代。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，盡早完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。加快淘汰和替代國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

實(shí)施國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)貨車治理改造。對(duì)國(guó)家淘汰任務(wù)以外具備治理?xiàng)l件的國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備。2020年底前，完成3900輛重型柴油車加裝污染控制裝置。

加強(qiáng)路檢路查。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開(kāi)展常態(tài)化路檢路查，組織對(duì)重點(diǎn)用車單位和重要物流園區(qū)入戶監(jiān)督抽測(cè)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，依法查處超標(biāo)排放車輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。實(shí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)清單式、臺(tái)賬制管理，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，每月溯源前10名機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)曝光，依法嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假等行為。加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運(yùn)行情況進(jìn)行抽查抽檢，每季度抽查覆蓋率不低于本轄區(qū)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的25%。

加強(qiáng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。對(duì)具備條件的國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，2020年底前，完成安裝16872輛重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置；對(duì)未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備的營(yíng)運(yùn)車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

積極推廣新能源汽車應(yīng)用。2020年底前，主城區(qū)新增或更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達(dá)到80%，公交車全部更換為新能源汽車。加快充電（加氣）站（樁）建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，逐步緩解推廣新能源車面臨的充電難等問(wèn)題。

強(qiáng)化重點(diǎn)用車單位管理。指導(dǎo)督促重點(diǎn)用車單位建立綠色運(yùn)輸責(zé)任制和承諾制，使用清潔能源或國(guó)V以上重型柴油貨車、重型燃?xì)廛嚮蛐履茉窜嚒?

加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治和監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家公布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的時(shí)間，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，禁止未進(jìn)行編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入主城區(qū)（含縣城建成區(qū)）作業(yè)。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部禁止使用國(guó)II（含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或存在冒黑煙等超標(biāo)排放問(wèn)題的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰。年底前新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械按規(guī)定安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。

開(kāi)展常態(tài)化清潔油品質(zhì)量檢查。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照及證照不全非法加油站（點(diǎn)）、非法油罐車；對(duì)合規(guī)加油站汽柴油進(jìn)行質(zhì)量抽檢，追溯不合格油品來(lái)源，確保油品質(zhì)量。

行動(dòng)六：強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，打好揚(yáng)塵等面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

開(kāi)展全面排查整治。從城鄉(xiāng)基層單位和基礎(chǔ)工作抓起，壓實(shí)揚(yáng)塵污染治理屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)全市建筑施工、公路施工、河道施工、市政綠化施工場(chǎng)地及城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面、露天礦山、工業(yè)料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵排放源開(kāi)展全面排查，建檔立卡，對(duì)未按要求落實(shí)抑塵措施的建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，限期整改到位。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染源防控，嚴(yán)格按照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，完善揚(yáng)塵污染治理技術(shù)體系，推進(jìn)治理精準(zhǔn)化和規(guī)范化。

深化建筑施工和城市揚(yáng)塵整治。開(kāi)展揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)治理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)達(dá)標(biāo)整治八條驗(yàn)收要求，健全文明施工體系；加強(qiáng)城區(qū)道路水洗機(jī)掃力度，全市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，市管高速、全市出入口和縣（市、區(qū)）主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%；對(duì)城鄉(xiāng)裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；實(shí)行降塵量月度通報(bào)排名，城市建成區(qū)、縣（市、區(qū)）平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。

強(qiáng)化公路、水利、供熱管網(wǎng)等線性工程揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》有關(guān)要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，實(shí)施分段施工；加快破損路面修復(fù)和國(guó)道、省道等兩邊停車場(chǎng)地硬化；在建公路和城鄉(xiāng)道路施工、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)文件采取有效抑塵措施；原則上9月底以前完成供熱管網(wǎng)施工工程。

加強(qiáng)礦山、砂場(chǎng)揚(yáng)塵治理。持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的礦山實(shí)行達(dá)標(biāo)整治，達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)開(kāi)工生產(chǎn)一個(gè)，對(duì)生產(chǎn)礦山采場(chǎng)外的運(yùn)輸?shù)缆芬约安蓤?chǎng)邊界到加工區(qū)、廢料堆場(chǎng)、公路路網(wǎng)道路實(shí)施硬化和灑水抑塵，尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、排巖場(chǎng)采取有效抑塵措施；對(duì)279處責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行修復(fù)綠化，對(duì)采砂場(chǎng)（河道采砂）生產(chǎn)（運(yùn)輸）過(guò)程落實(shí)噴淋等抑塵措施。三環(huán)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)露天砂場(chǎng)，砂石料運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按照規(guī)定路線通行，國(guó)控點(diǎn)和省控點(diǎn)周邊三公里范圍內(nèi)不得有經(jīng)營(yíng)性砂場(chǎng)。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)物料儲(chǔ)存落實(shí)《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，在滿足安全的前提下，遮蓋塊狀物料堆的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于800目/100平方厘米，遮蓋粒狀、粉狀物料的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米。燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)在保障安全生產(chǎn)的前提下，全部采用密閉或封閉料棚等方式儲(chǔ)存，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒。落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)作用，完善預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。開(kāi)展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

嚴(yán)格管控?zé)熁ū袢挤?。?yán)格落實(shí)禁燃禁放有關(guān)要求，明確禁放禁燃品種、區(qū)域、時(shí)段。城市主城區(qū)及周邊地區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及周邊地區(qū)禁燃禁放煙花爆竹，積極推進(jìn)城市主城區(qū)以外區(qū)域全面禁燃禁放工作。持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理，廣泛宣傳開(kāi)展煙花爆竹禁放工作的重大意義；加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹等行為，嚴(yán)格落實(shí)禁燃禁放要求。

規(guī)范廢品收購(gòu)站監(jiān)督管理。強(qiáng)化廢品收購(gòu)站管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu)等行為。6月底前，完成對(duì)衛(wèi)生臟亂、場(chǎng)地未硬化、存在安全隱患的廢品收購(gòu)站的整頓，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)的廢品收購(gòu)站和違章的廢品收購(gòu)站責(zé)令限期整改，原則上居民小區(qū)內(nèi)不得有廢品收購(gòu)站點(diǎn)。

行動(dòng)七：強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)決打好重點(diǎn)污染物深度減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放改造，9月底前，力爭(zhēng)完成水泥行業(yè)11家企業(yè)、陶瓷行業(yè)36家企業(yè)的有組織超低排放改造。已經(jīng)完成超低排放改造的企業(yè)，通過(guò)在線監(jiān)控、分表計(jì)電、加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)等措施，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。水泥工業(yè)企業(yè)要對(duì)烘干機(jī)、烘干磨、煤磨及冷卻機(jī)系統(tǒng)，平板玻璃工業(yè)企業(yè)要對(duì)無(wú)組織排放，采用脫硝工藝或聯(lián)合脫硝工藝、采用脫硝工藝的鍋爐加強(qiáng)氨逃逸管理，有效控制氨逃逸，落實(shí)《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求。

開(kāi)展工業(yè)爐窯深度治理。按照“淘汰一批、改造一批、替代一批”原則，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，加快工業(yè)爐窯綜合治理，完成47臺(tái)非重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。2020年底前，基本淘汰無(wú)治理設(shè)施或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的分散燃煤和燃石油焦（渣油、重油）工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，對(duì)石化、化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，完成30個(gè)高效治污設(shè)施安裝，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，對(duì)密封點(diǎn)大于2000個(gè)點(diǎn)位的59家企業(yè)實(shí)施檢測(cè)，對(duì)采用光解、低溫等離子和活性炭吸附等單一治理工藝的企業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)整治，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展汽車維修整治工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)排放量大的企業(yè)，列入?yún)^(qū)域重點(diǎn)排污單位名錄，納入排污許可證管理。

扎實(shí)開(kāi)展異味污染源排查整治工作。對(duì)易產(chǎn)生異味的行業(yè)、單位、場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，切實(shí)摸清底數(shù)，建立清單，落實(shí)責(zé)任，分類施治。通過(guò)加強(qiáng)無(wú)組織排放的密閉收集、進(jìn)一步對(duì)治理設(shè)施提標(biāo)改造、推廣無(wú)異味的非揮發(fā)性有機(jī)物的使用等手段，對(duì)異味進(jìn)行有效治理，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決城市異味污染“頑疾”。

推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。根據(jù)《河北省重點(diǎn)行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料推廣替代實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，2020年10月底前，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)涂裝工序（防腐類別為除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機(jī)械（軍用機(jī)械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達(dá)到40%；木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代比例達(dá)到60%；汽車制造（罩光漆除外）全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料；電子、電氣機(jī)械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。

強(qiáng)化臭氧污染防治。開(kāi)展臭氧形成機(jī)理與防治對(duì)策研究，制定臭氧污染防治專項(xiàng)方案，加強(qiáng)臭氧前體物排放控制。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理和規(guī)范整治，確保早完工、早見(jiàn)效。加大對(duì)石化、化工、涂裝、印刷等排放重點(diǎn)行業(yè)和火電、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，確保治理措施落實(shí)到位，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法從嚴(yán)治理。夏季高溫時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)涉排放的生產(chǎn)工序?qū)嵭屑竟?jié)性生產(chǎn)調(diào)控。強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，盡早完成國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰改造任務(wù)。

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。落實(shí)《蒙特利爾議定書(shū)》和基加利修正案，推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰國(guó)際履約工作，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，加快消耗臭氧層物質(zhì)替代，加強(qiáng)含氫氯氟烴生產(chǎn)和消費(fèi)監(jiān)管。

行動(dòng)八：強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，堅(jiān)決打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善與京津及周邊地區(qū)應(yīng)急會(huì)商和生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)重污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制。提前3天發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)響應(yīng)，最大限度削峰降速。

精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排。精準(zhǔn)核算每個(gè)涉氣企業(yè)排污量，制定“一企一策”應(yīng)急減排清單，堅(jiān)持差異化管控，按照部、省重污染天氣應(yīng)急減排重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和要求，穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、制藥、磚瓦窯、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)。繼續(xù)完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)符合要求的國(guó)家、省和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端生物醫(yī)藥企業(yè)、短缺藥品及保障民生類藥品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)、軍民融合企業(yè)、民生工程等納入正面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2100433B

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2019〕3號(hào)

石家莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2019年6月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，深入開(kāi)展大氣污染綜合治理，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、市“兩會(huì)”部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌發(fā)力、精準(zhǔn)施策，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，著力抓好去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和科技支撐，完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達(dá)到67微克/立方米，綜合指數(shù)較2018年下降9%、達(dá)到6.85，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到44.7%。

三、工作措施

（一）著力打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)壓減鋼鐵、焦化、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，積極推進(jìn)炭化室高度4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作，加快推進(jìn)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產(chǎn)能260萬(wàn)噸，退出煉鐵產(chǎn)能48萬(wàn)噸，壓減焦炭產(chǎn)能50萬(wàn)噸，淘汰火電產(chǎn)能2.8萬(wàn)千瓦。健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，堅(jiān)決防止封停淘汰設(shè)備復(fù)產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再列出）

2、持續(xù)推進(jìn)“火電圍城”整改和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)位于主城區(qū)的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)搬遷改造。對(duì)沒(méi)有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施關(guān)停（必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外）；其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機(jī)組關(guān)停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時(shí)完成搬遷。對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合）

（二）著力打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)

3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持以確保群眾溫暖過(guò)冬為底線，以保障能源供應(yīng)為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭(zhēng)完成34.94萬(wàn)戶農(nóng)村清潔取暖改造，全域平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）對(duì)清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，建立確村確戶臺(tái)賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）完善潔凈型煤供應(yīng)保障體系，做好潔凈型煤供應(yīng)工作。（市發(fā)改委牽頭）對(duì)完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防已實(shí)施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散煤復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設(shè)，加快建設(shè)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施，布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。（市發(fā)改委牽頭）

4、深化燃煤燃?xì)忮仩t綜合整治。深入實(shí)施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機(jī)爐供暖鍋爐氮氧化物達(dá)到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達(dá)到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，新建燃?xì)忮仩t必須配套建設(shè)氮氧化物治理設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達(dá)到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

5、強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。加強(qiáng)散煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，做到全鏈條、無(wú)縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動(dòng)銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局配合）對(duì)已實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散煤回收回購(gòu)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）加大燃煤質(zhì)量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購(gòu)進(jìn)、燃用不合格散煤違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速篩查和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?019年全市散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)主體抽檢覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)罰款與沒(méi)收并重措施，強(qiáng)化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

6、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位行動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，開(kāi)展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費(fèi)存量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，大力改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，確保完成省下達(dá)的減煤50萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭）

7、積極減少碳排放。打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動(dòng)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國(guó)家和省有關(guān)安排部署，重點(diǎn)開(kāi)展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市住建局、市交通局配合）

（三）著力打好機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

8、強(qiáng)化柴油貨車污染防治。實(shí)施清潔柴油車行動(dòng)，2019年7月1日起，全市實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒＃ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交管局配合）研究建立重型柴油貨車專用通道。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開(kāi)展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，逐車開(kāi)展環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢驗(yàn)，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制，在貨運(yùn)主要通道、物流集散地設(shè)立尾氣檢測(cè)站或遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)本地和過(guò)境通行柴油貨車進(jìn)行不間斷執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)用車單位和柴油貨車集中存放地開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)檢查，建立排放超標(biāo)過(guò)境車輛監(jiān)測(cè)結(jié)果異地移送制度，2019年，全市路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少于2萬(wàn)輛次；秋冬季期間，各地入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車抽查數(shù)量不低于當(dāng)?shù)刈?cè)柴油貨車數(shù)量的80%。建立完善柴油貨車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，完成10套固定垂直式和1套移動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）建立機(jī)動(dòng)車污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，形成定期通報(bào)、問(wèn)題移交、辦結(jié)反饋工作機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)取證、公安部門(mén)處罰、交通部門(mén)監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭）2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

9、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。2019年6月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸排調(diào)查和編碼登記工作，建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記、排放檢測(cè)、超標(biāo)撤場(chǎng)等監(jiān)管制度，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。2019年6月前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。按照誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立非道路機(jī)械使用責(zé)任制度，對(duì)違規(guī)使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的單位或個(gè)人，依法嚴(yán)格予以處罰。強(qiáng)化新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入，確保我市在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局配合）

10、全面推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理改造。按國(guó)家要求開(kāi)展國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前淘汰，禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛。2019年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。（市交通運(yùn)輸局、市公安交管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市園林局配合）按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，從用車大戶（20輛及以上）入手，結(jié)合禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定，開(kāi)展老舊重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理，定期更換出租車三元催化器。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭）對(duì)于具備深度改造治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

11、深化油品質(zhì)量和油氣排放監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大抽檢頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）。2019年，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局配合）全面完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

12、積極推廣新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。2019年全市推廣應(yīng)用新能源汽車不低于4000輛（標(biāo)準(zhǔn)車），全市公務(wù)用車領(lǐng)域新增或更換車輛積極推廣使用新能源汽車;全市更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80%;全市累計(jì)建成充電站53座，充電樁1760個(gè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合）

13、繼續(xù)優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。落實(shí)《河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2018-2020年）》，加快推進(jìn)我市道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)新建敬業(yè)集團(tuán)專用線、河北遠(yuǎn)鵬物流鐵路專用線、石家莊市欒城區(qū)潤(rùn)豐物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。對(duì)煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)未按要求落實(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)?，掛賬督辦并向社會(huì)公開(kāi)，督促其限期整改。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）

（四）著力打好揚(yáng)塵面源污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

14、加大建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)深化建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治工作，構(gòu)建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理系統(tǒng)，全市在建和新建建筑工地?fù)P塵整治達(dá)到“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”要求。對(duì)國(guó)、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊等敏感區(qū)域建筑工地實(shí)施嚴(yán)格管控。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）對(duì)未納入建筑工地管理的其他工地，按照行業(yè)監(jiān)督，屬地管理的原則，做好揚(yáng)塵污染管控。（市政府有關(guān)部門(mén)牽頭）

15、持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。繼續(xù)對(duì)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。2019年底前，完成61處（面積4172畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

16、深化道路揚(yáng)塵綜合治理。實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“以克論凈”。加大散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，公路范圍內(nèi)達(dá)到路面露本色、基本無(wú)浮土。全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加大道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰力度，道路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，2019年，全市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，其中主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住建局牽頭，市公安交管局配合）

17、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)料堆場(chǎng)規(guī)范化管理和督導(dǎo)檢查，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部達(dá)到《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)要求。對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及其他環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)料堆場(chǎng)，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)，并與相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18、嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府禁燒主體責(zé)任，完善禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續(xù)抓好秸稈高效綜合利用，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益，2019年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用，2019年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，縣城建成區(qū)達(dá)到98%。（市城管局、市住建局牽頭）

19、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。（市公安局牽頭、市供銷社配合）

20、控制農(nóng)業(yè)源氨排放。大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥推廣為重點(diǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。2019年，氮肥利用率提高到39%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（五）著力打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

21、徹底整治“散亂污”企業(yè)。鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整治成果，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)排查整治不力或因監(jiān)管不力導(dǎo)致“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)清理到位；對(duì)列入升級(jí)改造的“散亂污”企業(yè)，全面提升治理水平，達(dá)到升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

22、加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠深度治理。進(jìn)一步嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)，燒結(jié)、煉焦、自備電廠加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；料場(chǎng)料堆及物料傳輸?shù)确蹓m逸散點(diǎn)密閉密封，并在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)；鐵礦石、煤炭等大宗物料實(shí)現(xiàn)由鐵路運(yùn)輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。焦化行業(yè)按照《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2863-2018)要求（焦?fàn)t煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實(shí)施超低排放改造，符合條件的企業(yè)2019年全部完成改造。加快實(shí)施燃煤電廠深度治理，對(duì)全市具備改造條件的電廠實(shí)行清單化管理，電廠燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達(dá)到嚴(yán)于《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2209-2015)的要求；繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠治理任務(wù)。積極推進(jìn)水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業(yè)開(kāi)展超低排放改造試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)完成超低排放改造和深度治理企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

23、開(kāi)展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。按照“提標(biāo)改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則，對(duì)工業(yè)爐窯實(shí)施分類整治。6月底前完成高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米。淘汰裝備簡(jiǎn)易落后、無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，鼓勵(lì)使用天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質(zhì)等進(jìn)行替代。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)搬遷入園并進(jìn)行升級(jí)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）

24、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染綜合治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，完善轄區(qū)重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)已安裝治理設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)治理工藝單一、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要升級(jí)改造治理設(shè)施或采用復(fù)合型治理技術(shù)；規(guī)范企業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置的安裝使用和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，按照省有關(guān)要求推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的第三方服務(wù)單位予以公布，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)列入省重點(diǎn)的企業(yè)涉VOCs排放大戶開(kāi)展體檢評(píng)估工作，對(duì)企業(yè)排放情況分為三個(gè)等次（A、B、C），按照不同等次對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)差異化管理，開(kāi)展VOCs“一企一策”綜合整治。2019年6月底前，完成A級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)；2019年12月底前，完成B級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)。

加快推進(jìn)石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作，建立重點(diǎn)行業(yè)LDAR制度，明確分期開(kāi)展LDAR工作的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單。在VOCs排放集中工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索建立廢氣處理、排放監(jiān)測(cè)、平臺(tái)監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體的第三方治理模式。開(kāi)展VOCs排放總量核算技術(shù)研究，制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核算方法。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。

進(jìn)一步加強(qiáng)干洗、餐飲行業(yè)VOCs排放治理，基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施并每月清洗、維護(hù)1次,正常使用率不低于95%,參照油煙濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴濃度不高于10mg/m3進(jìn)行治理，鼓勵(lì)重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。各汽車維修單位應(yīng)每半年開(kāi)展一次VOCs排放濃度和凈化率監(jiān)測(cè),形成監(jiān)測(cè)報(bào)告存檔,并報(bào)環(huán)保部門(mén)備案。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠廢氣排放整治，年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市住建局配合）

25、深化無(wú)組織排放控制管理。強(qiáng)化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放管控，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移過(guò)程全部實(shí)行密閉。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2019年底前，上述行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)氨逃逸管理，2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施電路改造工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物防治設(shè)施分表計(jì)電，對(duì)企業(yè)污染處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行精準(zhǔn)管理。2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個(gè)行業(yè)電路改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

27、加強(qiáng)有毒有害大氣污染物和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放監(jiān)管。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、排放過(guò)程管理,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和排污許可證制度，督促企業(yè)按要求開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放檢測(cè)。將ODS淘汰管理工作納入日常環(huán)境監(jiān)管體系，建立完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)及企業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)范使用申報(bào)登記和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)履約日常管理,建立部門(mén)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）著力打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

28、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2019年基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急減排措施聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）

29、完善應(yīng)急減排措施。全面修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉氣污染企業(yè)應(yīng)納盡納，對(duì)納入應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)（單位）實(shí)施“一廠一策”的清單化管理，并向社會(huì)公開(kāi)。預(yù)測(cè)重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少3天發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)查應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排效果評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)禁對(duì)不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

30、科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。修訂重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績(jī)效評(píng)估，制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績(jī)效評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急豁免清單。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）2019年6月底前，火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及其他重點(diǎn)用車單位全部安裝門(mén)禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，按照應(yīng)急預(yù)案對(duì)承擔(dān)煤炭、礦石等大宗物料運(yùn)輸?shù)牟裼蛙囕v實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）

四、保障措施

31、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮各級(jí)大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，加快構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、履職盡責(zé)的工作機(jī)制。（各縣市區(qū)政府，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

32、強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”，省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中移交反饋涉氣問(wèn)題整改落實(shí)。對(duì)整改不力的，按照程序嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。（各縣市區(qū)政府，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

33、強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，對(duì)應(yīng)持證（排污許可證）而未持證的排污企業(yè)一律予以停產(chǎn)，對(duì)不按照排污許可證要求排污的依法嚴(yán)格予以處罰。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)、交辦、督辦工作機(jī)制，充分運(yùn)用分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻監(jiān)測(cè)等手段，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化組織開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查；繼續(xù)開(kāi)展“利劍斬污”行動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

34、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施升級(jí)改造，增加CO、O3監(jiān)測(cè)因子，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)標(biāo)六參數(shù)全覆蓋。加快推進(jìn)全市環(huán)境空氣和污染源VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障，2019年底前，市環(huán)境監(jiān)控中心增設(shè)污染源VOCs監(jiān)測(cè)能力。完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，實(shí)行月考核通報(bào)制度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，形成業(yè)務(wù)化運(yùn)行能力。完善大氣污染防治專家咨詢工作機(jī)制，深化與高校、科研院所合作，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升科學(xué)治理的針對(duì)性和有效性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

35、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開(kāi)約談、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市大氣辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

36、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體在大氣污染治理中的宣傳引導(dǎo)作用，宣傳報(bào)道大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)新聞發(fā)布和新媒體宣傳。建立和強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)輿情。對(duì)典型環(huán)境違法案件，群眾反復(fù)投訴、社會(huì)關(guān)注度高等問(wèn)題，在媒體公開(kāi)曝光。健全環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，依托官方門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等載體，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)意識(shí)，重點(diǎn)排污企業(yè)（單位）依法全面公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。健全12369環(huán)境舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)） 2100433B

茂府辦〔2020〕21號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市有關(guān)單位：

《茂名市2020年“違法建設(shè)治理攻堅(jiān)年”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城管執(zhí)法局反映。

茂名市人民政府辦公室

2020年6月22日