石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法

第一條　為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國有土地儲備，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱國有土地儲備是指市人民政府土地行政主管部門，依照法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過依法收回、收購、優(yōu)先購買、征收等方式取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條　土地儲備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、保值增值、實(shí)施土地調(diào)控、促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

第五條　市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備的統(tǒng)一協(xié)調(diào)決策，下達(dá)儲備計(jì)劃，建立國有土地儲備專項(xiàng)資金制度。

市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備計(jì)劃編制、方案審核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督等工作。

市土地儲備機(jī)構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備的具體工作。

各區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）和市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

第六條　市土地行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定儲備范圍，劃定土地儲備紅線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條　土地儲備按計(jì)劃進(jìn)行，市土地行政主管部門會同區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制年度土地儲備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省國土資源部門備案。

年度土地儲備計(jì)劃應(yīng)于上年度10月底之前制訂完成。

已列入年度土地儲備計(jì)劃的土地，市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門，不得辦理相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。

第八條　年度土地儲備計(jì)劃應(yīng)包括：

（一）年度儲備土地規(guī)模；

（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）年度儲備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）計(jì)劃年度末儲備土地規(guī)模。

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入年度土地儲備計(jì)劃的地塊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并出具規(guī)劃條件。

第十條　市人民政府建立市級國有土地儲備專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年按照國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款的5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項(xiàng)資金。

土地儲備專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門核撥，實(shí)行專戶儲存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于國有土地的儲備，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

專項(xiàng)資金不足的，市土地儲備機(jī)構(gòu)可以通過銀行貸款等合法方式補(bǔ)充。

第十一條　具有下列情形之一的，依法收回國有土地使用權(quán)，納入土地儲備：

（一）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的；

（二）公路、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（三）土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的（住宅用地除外）；

（四）土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)《土地管理法》第三十七條和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；

（五）因土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方解除土地使用權(quán)出讓合同的；

（六）其他可以依法收回國有土地使用權(quán)的。

第十二條　具有下列情形之一的，依法有償收回或收購國有土地使用權(quán)，納入土地儲備：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地使用權(quán)人搬遷騰出的土地；

（四）按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定應(yīng)收回國有土地使用權(quán)的；

（五）人民法院要求協(xié)助收回國有土地使用權(quán)，土地行政主管部門認(rèn)為可以收回的；

（六）其他可以收回或收購國有土地使用權(quán)的。

第十三條　集體土地依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)后，納入土地儲備。

第十四條　政府通過行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，納入土地儲備。

第十五條　對本辦法第十一條規(guī)定的土地，由市土地行政主管部門依法收回土地使用權(quán)。原土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門交付土地及有關(guān)資料。

第十六條　有償收回或收購國有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：

（一）地塊核查。區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）或市土地儲備機(jī)構(gòu)對土地和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查。

（二）編制項(xiàng)目實(shí)施方案。市土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲備計(jì)劃，征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）等相關(guān)單位的意見，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。城中村改造、危險(xiǎn)住房改造、舊城改造等特殊范圍的土地儲備，由區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）會同市土地儲備機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

（三）方案審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)土地行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（四）方案實(shí)施。市土地儲備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行補(bǔ)償安置和土地整理。

（五）權(quán)屬注銷和變更登記。土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門依據(jù)收回收購合同或者批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更登記手續(xù)。

第十七條　有償收回收購的土地規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。

有償收回收購的土地規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取貨幣補(bǔ)償或土地收益分成方式進(jìn)行。

第十八條　采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地按照評估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物按照評估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格扣除所含土地評估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償。

采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購出讓土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地和建（構(gòu)）筑物分別按照評估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十九條　采取土地收益分成方式收回收購的，收回收購規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時(shí)，暫不支付土地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)，按市場機(jī)制供地、出讓土地總價(jià)款中扣除儲備土地成本及國家規(guī)定用途的資金后，與原土地使用權(quán)人按照4∶6比例分成。

第二十條　按照國家城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行拆遷的，土地和地上建（構(gòu)）筑物依據(jù)拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

城中村改造和因政策要求實(shí)施企業(yè)搬遷收回收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　補(bǔ)償金額經(jīng)市土地行政主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)確認(rèn)。

第二十二條　土地價(jià)格按照原土地用途評估。

建（構(gòu)）筑物價(jià)格根據(jù)結(jié)構(gòu)狀況、建造年限等因素，按照成本法結(jié)合成新評估。

房地產(chǎn)市場價(jià)格根據(jù)區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、朝向等因素評估。

第二十三條　對納入儲備的土地，經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，市土地儲備機(jī)構(gòu)可以對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。

儲備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第二十四條　土地出讓收入全額上繳財(cái)政，按照國家土地出讓收支管理規(guī)定及本辦法的規(guī)定使用。

根據(jù)城市規(guī)劃，建設(shè)公園、綠地、道路及其它公益項(xiàng)目使用儲備土地的，土地儲備成本由財(cái)政部門從土地收入中列支或由項(xiàng)目投資建設(shè)單位支付。

第二十五條　區(qū)人民政府為主實(shí)施危險(xiǎn)住房改造、舊城改造、征地等土地儲備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按30%比例撥付區(qū)人民政府。撥付區(qū)人民政府出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。

高新區(qū)管委會為主實(shí)施土地儲備工作的，土地儲備資金由高新區(qū)負(fù)責(zé)籌集，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，全額撥付高新區(qū)管委會。撥付高新區(qū)管委會出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條　各縣（市）人民政府可參照本辦法的原則，制定本地的國有土地儲備實(shí)施辦法。

第二十八條　本辦法自二00八年十月一日起施行。

2001年4月1日市人民政府頒布實(shí)施的《石家莊市市區(qū)國有土地儲備管理暫行規(guī)定》（市政府119號令）自本辦法施行之日起廢止。

《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》已經(jīng)二00八年七月三十一日市第十二屆人民政府第八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二00八年十月一日起施行。

二00八年八月十五日

第一條 為優(yōu)化國有土地資源配置，合理利用土地，盤活存量土地資產(chǎn)，依據(jù)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法和城鎮(zhèn)國有土地出讓轉(zhuǎn)讓的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（含礦區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國有土地儲備管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有土地儲備是指市人民政府依法收回或購買的國有土地進(jìn)行儲存（含前期開發(fā)），并予以出讓、劃撥的行為。

第四條 土地儲備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

第五條 市區(qū)國有土地儲備，由市人民政府統(tǒng)一實(shí)施。具體工作由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織承辦，各有關(guān)部門按照本辦法的規(guī)定予以執(zhí)行。

禁止任何單位或個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)。

第六條 市人民政府建立市級國有土地儲備專項(xiàng)資金。

土地儲備專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門核撥，實(shí)行專戶儲存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于國有土地的儲備，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條 具有下列情形之一的，應(yīng)依法收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者在規(guī)范的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的；

（五）公路、鐵路、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，無正當(dāng)理由超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿兩年未動工開發(fā)的；

（七）土地使用者未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，解除土地使用權(quán)出讓合同的；

（八）土地使用者需轉(zhuǎn)讓其劃撥土地使用權(quán)的；

（九）其他可以依法收回國有土地使用權(quán)的。

依照前款第（一）、（二）、（八）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對原土地使用者的土地給予適當(dāng)補(bǔ)償。

收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對其地上建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八條 對于出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市人民政府可通過行使優(yōu)先購買權(quán)，購買該土地使用權(quán)。

第九條 土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)國有土地使用情況的監(jiān)督，對具有應(yīng)收回或購買國有土地情形的，應(yīng)及時(shí)告知土地使用者按本辦法規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)收回或購買手續(xù)。

需轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，土地使用者不得自行招商，必須由土地行政主管部門統(tǒng)一儲備。

第十條 具備本辦法第七條第（三）至第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定情形的，市土地行政主管部門應(yīng)按程序?qū)ν恋剡M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，收回原土地使用者的國有土地使用權(quán)，注銷土地使用證。原土地使用者應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門交付土地及有關(guān)資料。

第十一條 按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回國有土地使用權(quán)和按第八條規(guī)定購買國有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：

（一）權(quán)屬核查。市土地行政主管部門對應(yīng)當(dāng)收回或購買的土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（二）確定規(guī)劃條件。規(guī)劃部門在規(guī)定的時(shí)限，提出該地塊的規(guī)范設(shè)計(jì)條件。

（三）方案報(bào)批。市土地行政主管部門根據(jù)土地調(diào)查情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收回或購買補(bǔ)償費(fèi)用的測算評估，提出土地收回或購買的具體方案，報(bào)市人民政府審批。

（四）簽訂協(xié)議。市土地行政主管部門按市人民政府的批復(fù)與原土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)收回或購買協(xié)議。

（五）權(quán)屬變更。市土地行政主管部門根據(jù)收回或購買協(xié)議的約定支付補(bǔ)償金，原土地使用者按規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬注銷或變更手續(xù)，并按規(guī)定向市土地行政主管部門交付土地和地上建筑物、附著物。

第十二條 按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，按下列?guī)定執(zhí)行：

（一）依據(jù)市人民政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，按照規(guī)定的比例給予補(bǔ)償；

（二）對于經(jīng)市人民政府認(rèn)定的特困國有企業(yè)和需要政策性扶持的項(xiàng)目，經(jīng)提出申請，報(bào)經(jīng)市人民政府集體研究決定，可在土地出讓收入中扣除儲備成本后，部分或全部返還給原企業(yè)，并實(shí)行公示制，接受社會監(jiān)督。

按本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)原土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十三條 市土地行政主管部門對收回或購買使用權(quán)的土地，可按照出讓條件委托具有資格的單位完成地上建筑物及其他附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可通過該儲備土地及地上建筑物的利用保證儲備土地的保值增值。

土地儲備前期開發(fā)、利用活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第十四條 儲備地塊由市土地行政主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地產(chǎn)市場的實(shí)際情況，在符合城市規(guī)劃和土地供應(yīng)總量控制的原則下，會同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案，明確出讓土地的面積和規(guī)劃條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以出讓。

第十五條 儲備的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行出讓。其他儲備土地使用權(quán)，可通過招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行出讓，也可以通過協(xié)議方式進(jìn)行出讓。符合《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的，由市人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。

第十六條 以招標(biāo)、拍賣方式直接出讓儲備土地使用權(quán)的，由市土地行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織招標(biāo)、拍賣。

第十七條 土地出讓收入經(jīng)市財(cái)政部門審核并扣除土地儲備成本和按本辦法第十二條規(guī)定返還給原企業(yè)的部分后，全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備。

第十八條 通過招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)或競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。市計(jì)劃行政主管部門憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競得人辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競得人辦理中標(biāo)地塊的規(guī)劃勘測紅線等手續(xù)，并頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

中標(biāo)或競得人需設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司的，應(yīng)持《國有土地使用權(quán)出讓合同》到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第十九條 未經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓具有本辦法第七條規(guī)定情形之一的土地使用權(quán)及地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 各縣（市）人民政府可按照本辦法的原則，制定本地的國有土地使用權(quán)儲備管理實(shí)施辦法。

第二十二條 本辦法自2001年4月1日起施行。

《蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法》是2021年蕪湖市人民政府發(fā)布的通知。

《蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法》已經(jīng)2021年5月21日市政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

市長

2021年6月21日

蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市土地儲備管理，提高土地市場的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備和管理活動。

第三條 本辦法所稱土地儲備是指市國有土地收購儲備中心（以下簡稱市土儲中心）依據(jù)國土空間規(guī)劃，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用等存量建設(shè)用地。

第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市土地儲備工作，市政府設(shè)立的市規(guī)劃和土地管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)土地儲備供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。

市土儲中心負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲備工作的具體實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門和各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，按照職責(zé)分工，互相配合，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。

市土儲中心會同各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計(jì)劃，確定未來三年土地儲備規(guī)模，統(tǒng)籌安排三年內(nèi)可收儲的土地資源。

前款所列單位根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展情況、土地市場供需狀況和調(diào)控需要等，結(jié)合土地儲備三年滾動計(jì)劃，編制年度土地儲備計(jì)劃，提交省自然資源主管部門備案后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

因政策、城市規(guī)劃調(diào)整以及土地市場供需狀況變化等原因，確需調(diào)整年度土地儲備計(jì)劃的，按照原審批程序備案、報(bào)批。

第七條 年度土地儲備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）年度儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（二）年度新增儲備土地計(jì)劃；

（三）年度儲備土地前期開發(fā)計(jì)劃；

（四）年度儲備土地供應(yīng)計(jì)劃；

（五）年度儲備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃；

（六）年度土地儲備資金需求總量。

第八條 下列土地可以納入土地儲備范圍：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并且完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地。

上述土地中，原則上將規(guī)劃用途明確、成片開發(fā)建設(shè)需要的土地納入儲備范圍，面積較小且零星分散的地塊一般不進(jìn)行收儲。

第九條 以收購方式實(shí)施儲備的，按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）申請收購。土地使用權(quán)人向市土儲中心提出土地收購申請。

（二）核查情況。市土儲中心對申請收購的土地及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)屬、面積和土地四至范圍、用途等現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，報(bào)送市自然資源和規(guī)劃主管部門審核。 2100433B

懷化市區(qū)國有土地上房屋征收獎勵(lì)和補(bǔ)助辦法

第一章　總則

第一條為規(guī)范懷化市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（省政府令第268號）、《懷化市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市鶴城區(qū)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位（住宅部分）、私有房屋而實(shí)施獎勵(lì)的以及征收私有房屋給予搬遷困難補(bǔ)助的，適用本辦法。

第二章　獎勵(lì)辦法

第三條　在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎勵(lì)。

第四條　對私有住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門可根據(jù)實(shí)際情況，對被征收人給予以下獎勵(lì)：

（一）成新獎勵(lì)。對被征收房屋按房屋實(shí)際成新提高兩個(gè)成新后計(jì)算補(bǔ)償，如房屋提高兩個(gè)成新后仍不足六成新的，可以按六成新計(jì)算補(bǔ)償，最高按十成新計(jì)算補(bǔ)償。

（二）上浮獎勵(lì)。對被征收房屋在提高成新的基礎(chǔ)上，可再根據(jù)評估報(bào)告測算的征收補(bǔ)償單價(jià)適當(dāng)上浮，但上浮比例不得超過15%。

（三）提前搬遷獎勵(lì)?？梢愿鶕?jù)被征收人的搬遷時(shí)間，分階段、分檔次、按被征收房屋的合法建筑面積給予不超過200元/㎡的提前搬遷獎勵(lì)。具體分段時(shí)間和檔次在各項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案中明確。

（四）選擇貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)。在房屋征收決定公告發(fā)布之日起60日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并按協(xié)議約定期限搬遷的被征收人，可按被征收房屋的合法建筑面積給予200元/㎡的選擇貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)。

（五）尋找房源獎勵(lì)。每戶10000元（以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不得分開計(jì)算）。

第五條　對私有住宅被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可根據(jù)實(shí)際情況，按本辦法第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，對被征收人給予成新獎勵(lì)、上浮獎勵(lì)、提前搬遷獎勵(lì)。

第六條　對私有非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門可根據(jù)實(shí)際情況，按本辦法第四條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，給予被征收人提前搬遷獎勵(lì)、選擇貨幣補(bǔ)償獎勵(lì)、尋找房源獎勵(lì)。

第七條　對征收單位自管產(chǎn)權(quán)住宅的，房屋征收部門可根據(jù)實(shí)際情況，按房屋的合法建筑面積，給予產(chǎn)權(quán)單位200元/㎡的提前搬遷獎勵(lì)。產(chǎn)權(quán)單位在獲得提前搬遷獎勵(lì)款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法承租人的搬遷時(shí)間，給予合法承租人提前搬遷獎勵(lì)。

第八條　有下列情況之一的，被征收人不得享受本辦法規(guī)定的獎勵(lì)：

（一）在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議，但未按協(xié)議約定期限騰空房屋交付拆除的；

（三）依法作出征收補(bǔ)償決定的。

第三章　補(bǔ)助辦法

第九條　在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動能力或遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭生活特別困難等情況確有搬遷困難的，由本人申請，經(jīng)房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及房屋征收實(shí)施單位、民政等部門核實(shí)，對符合條件的，由房屋征收部門給予房屋搬遷補(bǔ)助。

（一）患有下列重大疾病的被征收人，經(jīng)三級甲等醫(yī)院診斷并出具疾病證明，給予每戶15000元的搬遷困難補(bǔ)助：

1．嚴(yán)重腎病綜合癥、慢性腎衰竭（尿毒癥）；

2．惡性腫瘤；

3．嚴(yán)重傳染性肝炎、中晚期慢性重型肝炎及并發(fā)癥；

4．急性白血病、再生障礙性貧血；

5．急性心力衰竭和心肌梗塞、風(fēng)濕性心臟??；嚴(yán)重腦血管疾病、腦中風(fēng)（有明顯后遺癥）。

（二）被征收人因傷殘喪失勞動能力，經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)、人力資源及社會保障部門認(rèn)定或殘疾人聯(lián)合會出具證明，屬1～4級傷殘的給予每戶15000元的搬遷困難補(bǔ)助，屬5～7級傷殘的給予每戶10000元的搬遷困難補(bǔ)助。

（三）在房屋征收期間，被征收人及其家庭遭遇重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致家庭生活特別困難的，經(jīng)民政等有關(guān)部門認(rèn)定并公示后，給予每戶20000元的搬遷困難補(bǔ)助。

（四）被征收人享受城市最低社會生活保障待遇，確有搬遷困難的，經(jīng)民政等有關(guān)部門認(rèn)定并公示后，給予每戶20000元的搬遷困難補(bǔ)助。

被征收人符合上述多項(xiàng)條件的，只能享受其中一項(xiàng)補(bǔ)助。

第十條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中明確補(bǔ)助的相關(guān)事宜。

房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助發(fā)放情況在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

第十一條　征收單位自管產(chǎn)權(quán)住宅，其合法承租人符合搬遷補(bǔ)助相關(guān)條件的，可以參照本辦法第九條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　相關(guān)職能部門工作人員在辦理補(bǔ)助手續(xù)過程中，必須本著實(shí)事求是、公正公開的原則，嚴(yán)禁弄虛作假，違者視其情節(jié)輕重依法追究責(zé)任。

申領(lǐng)搬遷補(bǔ)助的被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)部門的合法證明材料，嚴(yán)禁偽造證明材料、嚴(yán)禁冒領(lǐng)搬遷補(bǔ)助，違者一經(jīng)查實(shí)，取消其補(bǔ)助資格并追回已發(fā)放的補(bǔ)助款項(xiàng)。

第四章　附則

第十三條　本辦法自公布之日起施行。