石家莊市市級公益項目占用土地（房屋）征收補償費管理辦法

石家莊市市級公益項目占用土地(房屋)征收補償費管理辦法

為做好市級公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目(以下簡稱公益項目)占用土地(房屋)征收工作，簡化征收補償資金核定程序，規(guī)范市和縣（市）、區(qū)分擔機制，充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)征收主體作用，加快市級公益項目建設(shè)進度，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、適用范圍。本辦法適用于市政府主導(dǎo)、由市級全部承擔土建出資建設(shè)的公益項目占用土地(房屋)征收補償資金管理活動。

二、責任劃分。各縣（市）、區(qū)政府是市級公益項目占用土地(房屋)征收工作的責任主體，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的公益項目占用土地(房屋)征收工作。市建設(shè)單位為市級公益項目的建設(shè)責任主體，會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，辦理項目前期手續(xù)，負責公益項目建設(shè)工作。各縣（市）、區(qū)要按建設(shè)計劃及時移交土地，確保公益項目建設(shè)按計劃推進。

三、征收補償費實行包干。包干費由征收補償安置費、征收工作經(jīng)費和征收不可預(yù)見費三部分組成。一是征收補償安置費是指因征收土地(房屋)而支付給被征收人的直接成本。對國有土地上房屋進行征收的，各縣（市）、區(qū)房屋征收部門按規(guī)定選擇并委托專業(yè)中介機構(gòu)對被征收房屋進行評估，依據(jù)評估結(jié)果并按照現(xiàn)行政策和征收補償方案測算征收補償安置費。對集體土地進行征收的，各縣（市）、區(qū)土地征收部門按規(guī)定選擇并委托專業(yè)評估機構(gòu)對地上建筑物、附著物和青苗進行評估，并按規(guī)定標準核定補償安置金額，征地補償費按征地區(qū)片價標準執(zhí)行。各縣（市）、區(qū)房屋征收部門和國土部門對相關(guān)資料及其數(shù)據(jù)的合法性、完整性和真實性負責。二是征收工作經(jīng)費。涉及國有土地上房屋的，征收工作經(jīng)費可按征收補償安置費的一定比例核定，在1億元以下的，按2.8%計算；在1億元(含)至10億元之間的，按2.5%計算；在10億元(含)以上的，按2%計算。涉及集體土地的，可按《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準》(石政辦函〔2016〕6號)文件執(zhí)行。三是征收不可預(yù)見費。不可預(yù)見費按征收補償安置費的25%測算，涉及集體土地的，不可預(yù)見費不得用于征地補償。

四、包干費核定。各縣（市）、區(qū)將按規(guī)定范圍和標準測算的包干費報市房屋征收部門和國土部門審核確認，市房屋征收部門和國土部門出具意見后，市級建設(shè)單位按審核確認意見提出包干資金申請，市財政據(jù)此安排資金，包干限額數(shù)一經(jīng)確定一般不再調(diào)整。各縣（市）、區(qū)要按照公平原則開展征收工作，既保證被征收人的合法權(quán)益，又要體現(xiàn)征收的公益性質(zhì)。

五、包干費的分擔。建立包干費分擔機制，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，結(jié)合項目受益程度確定分擔比例。

涉及市內(nèi)長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)的，道路、橋梁等項目的征地補償包干費，市、區(qū)按7∶3比例分擔；公園、綠化、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理等項目的征地補償包干費，考慮區(qū)級受益程度較高，市、區(qū)按5∶5比例分擔。對市重大項目的征地補償包干費，金額較大的(1億元以上)，市、區(qū)分擔比例可一事一議。

涉及其它縣（市）、區(qū)的，原則上費用由轄區(qū)政府(管委會)全部承擔，特殊項目需市財政出資的，包干限額參照本辦法核定。

市交通局組織實施的公路、公交場站及公路樞紐客運站項目位于市區(qū)的，參照上述市內(nèi)四區(qū)道路、橋梁項目征地補償包干費分擔比例執(zhí)行；涉及其它縣（市）、區(qū)的，原則上費用由轄區(qū)政府(管委會)全部承擔。

六、資金撥付與清算。包干數(shù)確定、征收工作正式實施后，市內(nèi)長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)政府可向市建設(shè)單位申請預(yù)付征收補償費市級負擔部分，經(jīng)市建設(shè)單位審核并提出申請后，市財政預(yù)撥資金不超過市級負擔部分的50%，其余部分按進度撥付。征收工作結(jié)束后，上述市內(nèi)四區(qū)土地(房屋)征收部門編制項目征收補償包干費收支決算，加蓋轄區(qū)政府印章后報市建設(shè)單位，市建設(shè)單位審核并出具意見，并按審核意見和結(jié)果納入項目決算，據(jù)此與市財政辦理資金清算。

七、市級公益項目土地房屋征收資金實行?？顚Ｓ?，未經(jīng)允許不得擠占、挪用。

八、本辦法自2016年1月1日起施行。除市級投資外，中央、省投資的重大公益性項目需征收土地(房屋)的，參照以上規(guī)定執(zhí)行。

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2016〕19號

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市市級公益項目占用土地(房屋)征收補償費管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市市級公益項目占用土地（房屋）征收補償費管理辦法》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府

2016年6月1日

占用土地補償費是指為永久性和臨時性占用土地所需償付的費用。

中文名稱

占用土地補償費

英文名稱

compensation cost for land occupation

定　　義

為永久性和臨時性占用土地所需償付的費用。

應(yīng)用學(xué)科

水利科技（一級學(xué)科），水利經(jīng)濟（二級學(xué)科），水利工程費用（三級學(xué)科）

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法總 則

第一條 為了加強林地保護管理，合理利用和節(jié)約使用林地資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護森林經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其《實施細則》、《中華人民共和國土地管理法》和《陜西省土地管理實施辦法》、《陜西省森林管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 進行勘察設(shè)計、修筑道路或者工程設(shè)施、基本建設(shè)、開采礦藏、開發(fā)旅游區(qū)以及其它用途，應(yīng)當不占或者少占林地。必須征用集體林地和個人使用的林地、占用國有林地（以下分別簡稱征用、占用林地）時，均應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

第三條 經(jīng)批準征用、占用林地從事非林業(yè)建設(shè)的單位和個人，都應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納補償費用。

第四條 本辦法所稱林地，包括郁閉度在0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法征用占用林地的審批程序

第五條 征用、占用林地的單位和個人須向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交征用占用林地申請表及有關(guān)附件，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后，報土地管理部門按征用土地審批權(quán)限辦理征用、占用林地手續(xù)，具體審批手續(xù)應(yīng)當力求簡化。

《陜西省征用占用林地申請表》由省林業(yè)、土地管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

送林業(yè)行政主管部門審核的附件應(yīng)當包括：

1、按國家基本建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或者批準文件；

2、經(jīng)主管部門批準的用地申請報告（包括占地平面圖）；

3、被征用、占用林地的權(quán)屬憑證；

4、繳納林地補償費、林木補償費以及伐除林木應(yīng)預(yù)交的森林植被恢復(fù)費等有關(guān)費用的協(xié)議書或意向書；

5、需要采伐林木的，還應(yīng)當提交采伐林木申請書。

第六條 征用、占用林地由林業(yè)行政主管部門實行分級審核，具體審核權(quán)限如下：

（一）征用、占用林地10畝以下（“以下”含本數(shù)，“以上”不含，下同），由縣級林業(yè)行政主管部門審核；

（二）征用、占用林地10畝以上、50畝以下（西安市為100畝以下），經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，由地（市）林業(yè)行政主管部門審核；

（三）征用、占用林地50畝以上（西安市為100畝以上）2000畝以下，經(jīng)地（市）林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報省林業(yè)行政主管部門審核；

（四）征用、占用林地2000畝以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查后提出意見，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。

第七條 占用省、地（市）直屬林業(yè)單位的林地，應(yīng)當按隸屬關(guān)系報林業(yè)行政主管部門審核后，按審批權(quán)限報土地管理部門辦理占用手續(xù)。

第八條 一個建設(shè)項目需要使用的林地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計，一次申請批準，不得化整為零，多次申報。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征用，不得先征待用。

第九條 國防林、實驗林、母樹林、種子園、列入國家和省級重點保護的珍貴樹種、森林公園和自然保護區(qū)的林業(yè)用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實必須征用、占用的，應(yīng)由負責審核的林業(yè)行政主管部門事先征得原批準機關(guān)同意，并采取必要的保護和恢復(fù)措施。

第十條 經(jīng)批準征用、占用的林地，無特殊原因，連續(xù)兩年未用的，由縣級以上人民政府批準，收回申請用地單位的使用權(quán)，交原林地所有者或經(jīng)營者繼續(xù)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第十一條 經(jīng)批準臨時使用的林地使用期滿，用地單位必須及時恢復(fù)林地上的植被和其它生產(chǎn)條件，歸還原林地所有權(quán)單位或經(jīng)營單位。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法補償費征收范圍和標準

第十二條 依法批準征用、占用的林地，征用、占用單位和個人必須按規(guī)定繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費以及森林植被恢復(fù)費。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應(yīng)當折價補償。

已按本辦法規(guī)定繳納各項補償費的，不另繳納征地補償費、土地復(fù)墾費，水土保持費等迭加費用，有關(guān)部門不得重復(fù)收費。

第十三條 經(jīng)批準征用、占用林地的單位和個人，按下列規(guī)定標準繳納各項補償費：

（一）林地補償費：按實際征用、占用的林地面積計算。喬木林地一般按當?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值（下同）的2～3倍補償，如屬防護林地、特種用途林地應(yīng)按3～5倍補償，珍貴樹種林地、經(jīng)濟林地按五至六倍補償。疏林地按喬木林地的50—70%補償；灌木林地按喬木林地的40—60%補償；采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30—50%補償；苗圃地按喬木林地的5～6倍補償；未成林造林地按當年同等立地條件造林投資的2～3倍補償。

（二）林木補償費：人工闊葉幼齡林（10年以下）按實際造林投資3～4倍補償；中齡林（10～20年）按達到主伐期出材量實際價值（出材量和平均售價）補償100～150%；成熟林按出材量實際價值補償50～100%。天然林按人工林的80－90%計算補償，針葉樹按闊葉樹的1～2倍補償。固定苗圃地苗木按當年苗木價值的1—2倍補償。未達到盛產(chǎn)期的經(jīng)濟林木按實際投資的3～5倍補償；有收益的經(jīng)濟林木按前3年平均產(chǎn)值3～4倍補償。對發(fā)揮防護效益的灌木林參照人工幼林標準補償。

（三）森林植被恢復(fù)費：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲害防治、林地墾復(fù)、林木撫育等）全過程的重置價格繳納。

（四）安置補助費：根據(jù)征用、占用林地范圍內(nèi)需要安置的人口數(shù)，對每個需要安置的人口按照當?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值的2～4倍補償。

第十四條 征用、占用林地的單位和個人必須伐除被征用、占用林地上的林木時，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定，由原林地經(jīng)營單位或者個人到縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個人據(jù)以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經(jīng)營者處理。

拆除直接為林業(yè)服務(wù)的標志、工程設(shè)施等，按現(xiàn)行重置價格或者由雙方協(xié)商予以補償。

第十五條 征用、占用林地在2年以內(nèi)的，可適當降低林地補償費和林木補償費標準。

征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補償費和林木補償費，不繳納植被恢復(fù)費。伐除林木的，須預(yù)交森林植被恢復(fù)費，資金所有權(quán)不變。用地期滿，由用地單位造林，經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門驗收合格后，退還森林植被恢復(fù)費；到期未造林的，歸還林地時不退給森林植被恢復(fù)費，由林權(quán)所有者或經(jīng)營者用以代為造林。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法補償費征收與管理

第十六條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，按照其上級主管部門批準的文件執(zhí)行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置補助費。國家和本省另有規(guī)定的除外。

第十七條 征用、占用林地，其林地補償費和林木補償費，由負責審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的補償協(xié)議統(tǒng)一收?。徽饔脗€人使用的林地上屬于個人的林木和附著物的補償費全部付給本人；征用、占用屬于集體和國有林業(yè)單位的林地，其林地補償費和林木補償費，除95%付給原林地、林木所有者或經(jīng)營者外，其余5%按以下規(guī)定管理使用：

（一）縣級林業(yè)行政主管部門收取的，留縣（市、區(qū)）3%，上繳省、地（市）林業(yè)行政主管部門各1%；

（二）地（市）林業(yè)行政主管部門收取的，返還縣級林業(yè)行政主管部門1%，上繳省林業(yè)行政主管部門1%，留地（市）3%；

（三）省級林業(yè)行政主管部門收取的，各返還給地（市）、縣級林業(yè)行政主管部門1%，留省3%；

（四）付給集體或者國有林業(yè)單位的林地補償費、林木補償費，必須用于造林、護林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第十八條 征用、占用林地的安置補助費和林木與其它附著物的補償費，由負責審核的林業(yè)行政主管部門按雙方簽訂的協(xié)議統(tǒng)一收取，全部付給原林地、林木、其他附著物的所有者或經(jīng)營者，用于富余勞力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，其他任何單位和個人不得侵占和挪用。

第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門按比例留成的補償費和按規(guī)定不退給用地單位的森林植被恢復(fù)費，全部納入林業(yè)基金管理，實行專戶儲存，用于森林資源的恢復(fù)和管理，不得挪用。收取上述費用的林業(yè)行政主管部門，應(yīng)在同級物價部門辦理行政事業(yè)性收費許可證，持證收費，并使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法處 罰

第二十條 申請征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法第五條規(guī)定履行審批手續(xù)，以及雖經(jīng)依法批準但拒不承擔各項補償費用的，林地所有者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕其進入林地范圍內(nèi)從事任何建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按照《陜西省森林管理條例》第三十八條的規(guī)定處理。

第二十一條 無權(quán)審批、越權(quán)審批或者未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意擅自審批林地的單位和個人，所批準的文件無效；其直接責任人由所在單位給予行政處分，并可處以50—300元的罰款。

第二十二條 經(jīng)批準征用、占用林地的單位和個人，未按本辦法規(guī)定在批準占用林地之日起30日內(nèi)繳納各項補償費的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)納補償費用5‰的滯納金。對在3個月內(nèi)仍未繳納各項補償費的，終止其在所征用、占用林地內(nèi)的一切活動或收回林地。對已造成的損失，應(yīng)負賠償責任。

陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法附 則

第二十三條 征用、占用國有林業(yè)單位、苗圃、自然保護區(qū)等經(jīng)營范圍內(nèi)的非林業(yè)用地（包括農(nóng)業(yè)用地、畜牧用地和其他未利用土地）審批程序按本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行，補償標準參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為了加強征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費的管理，維護集體土地所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費，是指法律規(guī)定為農(nóng)民集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征收所獲得的經(jīng)濟補償，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和附著物補償費。

第三條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本辦法的貫徹實施，土地行政主管部門和勞動保障行政主管部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實施。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)級人民政府）負責本辦法在該行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。鄉(xiāng)級人民政府集體經(jīng)濟管理機構(gòu)負責指導(dǎo)、監(jiān)督征地各項補償費的使用和收益分配。

第四條　征地各項補償費標準依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，還應(yīng)當依法安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。有關(guān)社會保障費用的籌集、使用和管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征地補償安置費應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人；被征地農(nóng)民社會保障費用也應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)，落實到被征地農(nóng)民個人；被征地的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定的期限交付土地。征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。

第五條　被征地單位收取的青苗補償費、附著物補償費和安置補償費，屬于個人所有的，應(yīng)按標準如數(shù)支付給個人，屬于集體所有的不得分發(fā)給個人。

被征收土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或者個人承包經(jīng)營的，被征地單位收取的青苗補償費應(yīng)當按承包經(jīng)營期限合理補償給承包經(jīng)營者。

第六條　土地補償費、依法應(yīng)當支付給集體的安置補助費、集體所有的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補助和公共福利事業(yè)，任何單位和個人不得挪用、侵占。

集體所有的土地征地各項補償費的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，報鄉(xiāng)級人民政府備案。

第七條　被征地單位應(yīng)當建立財務(wù)管理和民主理財制度。屬于集體所有的征地各項補償費應(yīng)當在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)設(shè)立專戶。資金的使用情況，應(yīng)當按規(guī)定向村民公開，接受村民監(jiān)督。

第八條　違反本辦法第五條和第六條第一款規(guī)定，挪用、占用征地各項補償費的，限期退還款項給被征地單位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過，擅自動用集體所有的征地各項補償費的，當事人必須負責追回款項，并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條　本辦法自1995年1月1日起施行。