水庫工程管理法規(guī)

中國現(xiàn)行的全國性水利工程管理法規(guī)主要的有以下幾項(xiàng)：

《水庫工程管理通則》。由水利部頒布，1981年3月1日起施行，是水庫工程管理工作的一般性規(guī)定，適用于大型和中型水庫工程。共9章80條，各章題目依次為總則、管理單位的任務(wù)和職責(zé)、檢查觀測、養(yǎng)護(hù)修理、調(diào)度運(yùn)用、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新、經(jīng)營管理、安全保衛(wèi)、獎勵與懲罰。內(nèi)容包括：水庫管理單位任務(wù)和主要工作內(nèi)容的規(guī)定;要求建立的管理工作制度;各類建筑物檢查內(nèi)容、觀測項(xiàng)目和要求;各類建筑物養(yǎng)護(hù)修理項(xiàng)目、技術(shù)措施和基本要求;水庫調(diào)度運(yùn)用基本要求和工作制度， 防洪和興利運(yùn)用的任務(wù)，及確定控制指標(biāo)的依據(jù);開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，提高管理水平的要求; 以及要求加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等。

《水閘工程管理通則》。由水利部頒布， 1990年10月30日起施行，是水閘工程管理工作的一般性規(guī)定，適用于大型和中型水閘。主要是規(guī)定水閘管理單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)管理的任務(wù)及要求，基本內(nèi)容與《水庫工程管理通則》相同，其中突出了水閘技術(shù)管理的特點(diǎn)。

此外，相關(guān)法律法規(guī)有《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》 等。水利工程管理法規(guī)的頒布， 對全國水利工程管理和水利立法起著積極促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 已頒布的法規(guī)， 需要不斷進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善， 以適應(yīng)客觀的需要。

水庫工程管理通則第一節(jié) 基本要求

第4.1.1條 水庫管理單位對土，石，混凝土建筑物，金屬、木結(jié)構(gòu)，閘門啟閉設(shè)備，機(jī)電動力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設(shè)備等，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作，并定期檢修，以保持工程完整、設(shè)備完好。

第4.1.2條 養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制歲修計(jì)劃，報批后進(jìn)行歲修。

三、當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大，技術(shù)性較復(fù)雜時，水庫管理單位亦可報請上級主管部門邀請?jiān)O(shè)計(jì)、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復(fù)計(jì)劃，報批后進(jìn)行大修。

四、當(dāng)工程發(fā)生事故，危及工程安全時，水庫管理單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行搶修(或搶險)，并同時上報主管部門采取進(jìn)一步的處理措施。

第4.1.3條 無論是經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修，還是歲修、大修或搶修，均以恢復(fù)或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則；如需擴(kuò)建、改建時，應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃，按基建程序報批后進(jìn)行。

水庫工程管理通則第二節(jié) 養(yǎng)護(hù)修理

第4.2.4條 土壩(包括堆石壩)的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、在壩面上不得種植樹木、農(nóng)作物，放牧，鏟草皮以及搬動護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的沙石材料等。

二、在壩頂、壩坡、戧臺上不得大量堆放物料，壩面不得作為航運(yùn)過壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。

三、在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內(nèi)，不得任意挖坑、建魚池、打井或進(jìn)行其它對工程有害的活動。

四、維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護(hù)各種觀測設(shè)施的完好；排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通；防止雨水對壩面的浸蝕和沖刷；維護(hù)壩體濾水設(shè)施和壩后減壓設(shè)施的正常運(yùn)用。

五、處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏，常用的處理辦法是上游堵截滲漏、灌漿堵漏以及下游用濾料導(dǎo)滲等方法。對巖石壩基漏水的還可采用帷幕灌漿方法處理。

六、處理壩體裂縫，應(yīng)根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施。對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多甩開挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫內(nèi)水位高低等情況，進(jìn)行具體分析，采取適當(dāng)措施。

對均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實(shí)，并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實(shí)。

在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施，以排除壩體內(nèi)多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時，應(yīng)及時填補(bǔ)。

第4.2.5條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補(bǔ)。圬工壩體內(nèi)有填充料(沙、石)的，如有下陷，應(yīng)及時填充密實(shí)。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時，應(yīng)查明原因，分析研究其性質(zhì)及危害程度，采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強(qiáng)排水等措施。

第4.2.6條 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時，常用洞內(nèi)修補(bǔ)、補(bǔ)強(qiáng)、襯砌、套管及灌漿等措施進(jìn)行處理。

二、溢洪道進(jìn)口、陡坡、消力池以及挑流設(shè)施應(yīng)保持整潔，如有石塊和竹木等雜物，必須清除；溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物，嚴(yán)禁木排及船只等靠近溢洪道進(jìn)口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡開裂、側(cè)墻砌石和消能設(shè)施損壞時，有條件的應(yīng)立即停止過水進(jìn)行搶修，且應(yīng)使用速凝、快硬粘結(jié)材料。

四、輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘(閥)門因振動出現(xiàn)氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進(jìn)行填補(bǔ)加固，如環(huán)氧樹脂沙漿、鋼渣混凝土或金屬板等。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。

五、溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時，要及時予以保護(hù)。條件允許時可調(diào)整泄量減輕沖刷。

六、溢洪道，輸水洞的閘(閥)門，必須及時作防銹、防老化的養(yǎng)護(hù)，遇有因撞擊、振動、結(jié)構(gòu)變形等造成損壞時，應(yīng)及時修補(bǔ)加固；閘門支鉸、門輪和啟閉設(shè)備，必須定期清洗、加油、換油，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；部件及閘門止水損壞要及時更換。啟閉機(jī)的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7條 嚴(yán)寒地區(qū)，要防止冰凍壓力對水工建筑物的破壞。對大壩護(hù)坡、輸水洞、進(jìn)水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取破冰措施。常用的有吹氣防凍、機(jī)械破冰和人工打冰等方法，有條件的也可用變動水位破壞冰蓋的辦法。選用的方法，要因地制宜，簡易可行。

第4.2.8條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和處理，必要時應(yīng)報請上級主管部門進(jìn)行研究處理。

溢洪道兩側(cè)，輸水洞進(jìn)口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險對，應(yīng)進(jìn)行清除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。

水庫工程管理通則第一節(jié) 基本要求

第3.1.1條 水庫工程檢查觀測的任務(wù)是：

一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運(yùn)用。

三、通過原體觀測，對建筑物原設(shè)計(jì)的計(jì)算方法和計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預(yù)報。

第3.1.2條 水庫工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水庫管理單位應(yīng)對建筑物各部位、閘門及啟閉機(jī)械、動力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴(yán)重地區(qū)在冰凍期，應(yīng)對水庫工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對水庫工程進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時，管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織力量進(jìn)行檢查，必要時報請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運(yùn)用頭三至五年內(nèi)，必須對工程進(jìn)行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進(jìn)行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

第3.1.3條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次考驗(yàn)，必須持續(xù)和全面地對建筑物進(jìn)行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細(xì)分析，并將實(shí)測與理論數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第3.1.4條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測次和時間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項(xiàng)目，應(yīng)配合進(jìn)行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運(yùn)用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、對觀測成果應(yīng)及時進(jìn)行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時，應(yīng)進(jìn)行復(fù)測，并根據(jù)復(fù)測結(jié)果，分析原因，進(jìn)行檢查，研究處理。

第3.1.5條 所有檢查都要認(rèn)真進(jìn)行，詳細(xì)記載。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴(yán)重，應(yīng)采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應(yīng)作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應(yīng)同時報水利部。

水庫工程管理通則第二節(jié) 檢 查

第3.2.6條 當(dāng)水庫工程在不同運(yùn)用情況或遭受外界因素嚴(yán)重影響時，如初次蓄水、高水位，大風(fēng)浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時，對工程薄弱部位、重要部位，容易發(fā)生問題的部位，要特別注意進(jìn)行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，威脅工程安全，應(yīng)晝夜監(jiān)視。

第3.2.7條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風(fēng)浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導(dǎo)滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)針對不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。

對圬工壩，還應(yīng)檢查塊石有無松動，塌坍及局部變形等；粘土防滲結(jié)構(gòu)有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護(hù)坡有無裂縫、隆起，水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第3.2.9條 對金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。

第3.2.10條 對閘門和啟閉機(jī)的檢查和觀察,除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無老化及漏水現(xiàn)象導(dǎo)輪是否銹蝕；啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點(diǎn)結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機(jī)械轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)；有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第3.2.12條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好。

水庫工程管理通則第三節(jié) 觀 測

第3.3.13條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項(xiàng)目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應(yīng)觀測壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應(yīng)觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚(yáng)壓力、水流形態(tài)，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫和位置重要的中型水庫結(jié)合具體情況，必要時增測以下有關(guān)項(xiàng)目：

一、土壩和土石混合壩

固結(jié)、裂縫、繞滲、導(dǎo)滲減壓、滲水透明度、滲水化學(xué)分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項(xiàng)目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應(yīng)力、鋼筋應(yīng)力、滲水化學(xué)分析、振動、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應(yīng)力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應(yīng)力、水流形態(tài)、振動、負(fù)壓、進(jìn)氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫岸滑坍等

第3.3.15條 水庫工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理?xiàng)l件不同，觀測項(xiàng)目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整，并報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

第3.3.16條 建筑物的觀測時間應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)用情況而定，要求觀測到運(yùn)用過程各測點(diǎn)形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運(yùn)用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應(yīng)較短；管理運(yùn)用時期較久，處于長期運(yùn)用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當(dāng)延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應(yīng)增加測次測點(diǎn)，必要時并增加觀測項(xiàng)目。對分析觀測資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測項(xiàng)目，必須同對進(jìn)行觀測。

凡調(diào)整測次、測點(diǎn)、觀測項(xiàng)目均應(yīng)報請上級主管部門批準(zhǔn)。

第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測項(xiàng)目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點(diǎn)的絕對變量或有關(guān)規(guī)定。

第3.3.18條 當(dāng)水庫工程擴(kuò)建加固或改建時，應(yīng)利用原有觀測設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測。增添新的觀測設(shè)備后，新、舊觀測設(shè)備應(yīng)同時觀測一個時期，求得新、舊設(shè)備觀測成果的相互關(guān)系，以保證觀測資料的連續(xù)性。