水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

第八條 水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）水利風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

（二）水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和范圍；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力分析；

（五）水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃；

（六）水利風(fēng)景區(qū)投資及效益分析。

水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)水利規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 水利風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護(hù)地帶的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

水利風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。

第十一條 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)水利部審定；省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審定。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十三條 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進(jìn)行。

（一）新建水利工程應(yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護(hù)納入工程建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）已建水利工程可結(jié)合工程的擴(kuò)建、改造、水土保持、水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的維護(hù)要與水利工程的維護(hù)有機(jī)結(jié)合。

法規(guī)名稱：水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：2004.05.10

實(shí)施日期：

修改日期：

法規(guī)文號(hào)：水綜合〔2004〕143號(hào)

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

第五條 設(shè)立水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于保障水工程安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)人與自然和諧相處。凡利用水利風(fēng)景資源開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，必須報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第六條 按照水利風(fēng)景資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量及景區(qū)利用、管理?xiàng)l件，水利風(fēng)景區(qū)劃分為兩級(jí)，即國家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

第七條 國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審核，經(jīng)水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，由水利部公布。

省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門評(píng)定公布，并報(bào)水利部備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。2100433B

第二十條 在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，市（縣）人民政府及其水行政主管部門、水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由其上一級(jí)人民政府或者主管部門責(zé)令糾正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)利用水利風(fēng)景資源的；

（二）經(jīng)審定設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū)，未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的；

（三）未按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（四）超過允許容量接納游人和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；

（五）未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施、設(shè)備或有其它違反水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法第一條

為科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法第二條

水利風(fēng)景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，適用本辦法。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法第三條

水利風(fēng)景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。

水利風(fēng)景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對(duì)人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀。

水利風(fēng)景區(qū)以培育生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法第四條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理。

水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

第十四條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護(hù)制度，保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

第十五條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水、土、生物及人文資源的保護(hù)工作，對(duì)宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復(fù)植被，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等；應(yīng)當(dāng)提供良好的衛(wèi)生、服務(wù)、消防、救護(hù)等公共設(shè)施，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第十六條 在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

（一）養(yǎng)殖及各種水上活動(dòng)；

（二）采集標(biāo)本或野生藥材；

（三）設(shè)置、張貼標(biāo)語或廣告；

（四）各種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）其它可能影響生態(tài)或景觀的活動(dòng)。

第十七條 水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為，禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。

第十八條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施，并有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用。

第十九條 國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向水利部報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況。

福建省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水利風(fēng)景資源管理和水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或者水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境條件，可供人們從事游覽觀光、休閑健身、科學(xué)技術(shù)普及和文化教育等活動(dòng)的區(qū)域。

水利風(fēng)景區(qū)分為國家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益性事業(yè)，其主要功能是保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化，維護(hù)水利工程、普及水利科技、開展水生態(tài)文明教育、發(fā)展水生態(tài)旅游。

第四條 水利風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水利風(fēng)景區(qū)管理中的重大問題，將水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府績(jī)效考核目標(biāo)體系。

第六條 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理資金實(shí)行多渠道籌集，鼓勵(lì)單位、個(gè)人或者其他組織投資、捐資建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

對(duì)政府投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理的公益性水利風(fēng)景區(qū)，其資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

對(duì)社會(huì)主體投資建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定的水利風(fēng)景區(qū)，可以由所在地縣級(jí)以上人民政府給予一次性補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水利風(fēng)景區(qū)有關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)水利風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理工作。

第八條 對(duì)在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與認(rèn)定

第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利風(fēng)景資源狀況、水利發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第十條 各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮L(fēng)景資源狀況規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)；鼓勵(lì)單位、個(gè)人利用其所有或者依法承包、租賃的水利風(fēng)景資源建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。

因建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)對(duì)水域（水體）、森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。

第十一條 屬于政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃論證、項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展；有條件建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將水生態(tài)、水景觀、水文化、水科普以及安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入工程投資總體計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十二條 新建水利工程應(yīng)當(dāng)將水土保持、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護(hù)納入工程建設(shè)規(guī)劃；已建水利工程可結(jié)合工程的擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固、水土保持、水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

第十三條 省級(jí)、縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合全省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具有一定規(guī)模的水域（水體）或者水利工程，工程無安全隱患；

（三）水利風(fēng)景資源達(dá)到一定質(zhì)量等級(jí)；

（四）水質(zhì)不劣于Ⅳ類；

（五）水利風(fēng)景區(qū)管護(hù)范圍明確，界線清晰；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

水利風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府水行政主管部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門制定。

第十四條　建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)期不超過5年。

總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

第十五條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、安全保障規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并符合規(guī)范要求。

水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范由省人民政府水行政主管部門制定。

第十六條 水利風(fēng)景區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園重合或者交叉的，其總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十七條 省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織專家論證；縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門組織專家論證。

第十八條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃論證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）擬建水利風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃及其電子文本；

（二）擬建水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位的證明文件或者承諾建立經(jīng)營(yíng)管理單位的文件；

（三）水域（水體）、水利工程、土地權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入水利風(fēng)景區(qū)管理的證明文件；

（四）反映擬建水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。

省、設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門收到材料后，對(duì)材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織專家論證，專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成。

第十九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃編制完成并經(jīng)專家論證，對(duì)適宜開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人按照總體規(guī)劃開展建設(shè)。

第二十條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃通過專家論證后，不得擅自改變。因保護(hù)、開發(fā)建設(shè)或者國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要，確需對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。

第二十一條 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，具體建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十二條 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場(chǎng)地，美化綠化水生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期限內(nèi)完成水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)并組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，由水行政主管部門認(rèn)定、命名、頒發(fā)證書并向社會(huì)公告。未經(jīng)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得使用省級(jí)、縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)名稱。本辦法生效前水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū)繼續(xù)有效。

規(guī)劃建設(shè)期滿，未通過水利風(fēng)景區(qū)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目建設(shè)，限期整改。

第二十四條 水利風(fēng)景區(qū)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含水利風(fēng)景區(qū)名稱、位置、面積和四至界線等；

（二）水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）水利風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告和影像資料；

（四）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和人員配置情況等說明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十五條 水利風(fēng)景區(qū)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，成立由相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的水利風(fēng)景區(qū)認(rèn)定委員會(huì)，實(shí)行專家實(shí)地考察和認(rèn)定委員會(huì)組成人員集體認(rèn)定相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體認(rèn)定辦法由省人民政府水行政主管部門制定。

第三章 保護(hù)管理與利用

第二十六條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)職責(zé)，進(jìn)行水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理，做好水工程的維護(hù)和水資源、水生態(tài)、水遺產(chǎn)以及飲用水源地的保護(hù)，科學(xué)合理利用水利風(fēng)景區(qū)的資源和設(shè)施。

水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對(duì)水工程、水資源的統(tǒng)一調(diào)度，確保水工程安全和效益發(fā)揮。

第二十七條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護(hù)制度，完善景區(qū)管理體系，確保水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研教育活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守水利風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)管理保護(hù)制度。

第二十八條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的有害生物和外來入侵物種進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)有害生物或者外來入侵物種危害的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防治措施，并立即報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門以及有害生物防治檢疫等部門。

第二十九條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水域（水體）和土地，在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自改變水域（水體）和土地的用途；

（二）進(jìn)行任何形式的房地產(chǎn)開發(fā)；

（三）修建墳?zāi)购推渌茐乃L(fēng)景資源、污染環(huán)境的工程設(shè)施；

（四）毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食水域（水體）和土地，損害水利風(fēng)景資源。

第三十條 對(duì)水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河溪、湖庫、瀑布等水域（水體）和土地，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)和利用，在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（二）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣；

（三）傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物。

第三十一條 進(jìn)入水利風(fēng)景區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守公共管理秩序和水利風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)管理制度，不得有下列行為：

（一）毀損水工程及其他公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；

（二）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；

（三）擅自開展垂釣、捕撈水產(chǎn)品及游泳等水上活動(dòng)；

（四）非法獵捕、傷害野生水生保護(hù)動(dòng)物或者妨礙野生水生保護(hù)動(dòng)物生息繁衍；

（五）在禁火區(qū)使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒垃圾香燭、燃放煙花爆竹；

（六）拋棄塑料制品、金屬制品或者其他固體廢棄物；

（七）擅自在未開放區(qū)域開展野外探險(xiǎn)、攀巖等危險(xiǎn)性活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十二條 在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及進(jìn)行科學(xué)研究、標(biāo)本采集和開展大型戶外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，服從水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位的統(tǒng)一管理。

第三十三條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位可以根據(jù)水利風(fēng)景資源特點(diǎn)，建設(shè)水利科學(xué)普及教育基地，開展水利科學(xué)普及宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及水利科學(xué)和文化知識(shí)。

第三十四條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)測(cè)算景區(qū)最大承載量，有計(jì)劃地安排游覽活動(dòng)。當(dāng)游客量接近最大承載量時(shí)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制游客流量。

第三十五條 水利風(fēng)景區(qū)的門票價(jià)格和交通運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體價(jià)格由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定。

水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位收取門票及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

鼓勵(lì)、支持有條件的水利風(fēng)景區(qū)免費(fèi)向公眾開放。

第三十六條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，改善交通和游覽條件，提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)興建的游覽、娛樂設(shè)施和使用的交通運(yùn)輸工具，依法由有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

鼓勵(lì)在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。

第三十七條 水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全應(yīng)急處置預(yù)案和安全事故報(bào)告制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；制定安全保障措施，保障游覽安全和水工程的正常運(yùn)行，加強(qiáng)醫(yī)療急救站（點(diǎn)）和報(bào)警點(diǎn)建設(shè)。

水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在旅游沿線設(shè)置路標(biāo)、路牌等標(biāo)識(shí)標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏和檢查，及時(shí)排除安全隱患；在危險(xiǎn)地段、水域（水體）或者有毒有害生物區(qū)域，設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志，保障游客安全。

不具備安全保障條件的區(qū)域，不得對(duì)公眾開放。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的破壞水利風(fēng)景區(qū)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照水工程、水生態(tài)管理的需要和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定劃定水利風(fēng)景區(qū)管護(hù)范圍，在征求有關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告，設(shè)置標(biāo)志。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，檢查和評(píng)估水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)利用的監(jiān)督檢查。

水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位按照分級(jí)管理要求每年向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)送水利風(fēng)景資源保護(hù)利用以及景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理情況。

第四十一條 對(duì)已認(rèn)定的水利風(fēng)景區(qū)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合原認(rèn)定條件的，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，予以撤銷，并向社會(huì)公告。

第四章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自改變水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃或者水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)不符合總體規(guī)劃要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)未采取保護(hù)措施，造成水生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定，擅自使用省級(jí)、縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)名稱的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以10萬元的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，擅自改變水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)水域（水體）和土地的用途，或者在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

違反本辦法第二十九條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建墳?zāi)购推渌茐淖匀痪坝^、污染環(huán)境的工程設(shè)施，毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食水域（水體）和土地，損害水利風(fēng)景資源的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，擅自圍、填、堵、截水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然水系，未經(jīng)處理直接向水利風(fēng)景區(qū)排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣或者傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以200元以上2000元以下的罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在水利風(fēng)景區(qū)管理工作中不履行監(jiān)督職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十九條 本辦法自2016年1月1日起施行。

9月6日，《福建省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》順利通過省政府常務(wù)會(huì)議審議。

福建省山海兼?zhèn)?，水系發(fā)達(dá)，水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，形成了豐富且獨(dú)具魅力的水利風(fēng)景資源。據(jù)初步調(diào)查，全省現(xiàn)有較大規(guī)模和較好質(zhì)量風(fēng)景資源的水利工程近300處。自2001年福清市東張水庫被評(píng)為首批國家水利風(fēng)景區(qū)以來，全省水利風(fēng)景區(qū)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，截至2014年底，全省已擁有水利風(fēng)景區(qū)85家，其中國家級(jí)27家，省級(jí)58家。

近年來，我省水利廳創(chuàng)新理念、突出規(guī)劃、多措并舉、營(yíng)造氛圍，取得了較大成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)福建省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用?！陡＝ㄊ∷L(fēng)景區(qū)管理辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了福建省水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，對(duì)科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景區(qū)的資源將發(fā)揮積極作用。

福建省人民政府令

第169號(hào)

《福建省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》已經(jīng)2015年9月6日省人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年1月1日起施行。

省長(zhǎng) 蘇樹林

2015年9月16日