森林撫育檢查驗收辦法文件信息

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和《森林撫育檢查驗收辦法》的通知

林造發(fā)〔2014〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：

為指導各地科學開展森林撫育，提高森林撫育質(zhì)量，規(guī)范檢查驗收工作，在總結(jié)近年來森林撫育特別是中央財政森林撫育補貼工作的基礎(chǔ)上，我局組織修訂了《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和《森林撫育檢查驗收辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家林業(yè)局

2014年9月29日

第一章 總 則

第一條 為科學規(guī)范森林撫育檢查驗收工作，客觀評價森林撫育政策實施成效，促進森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政森林撫育補貼檢查驗收工作。其他森林撫育作業(yè)檢查驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 森林撫育檢查驗收實行縣級自查、省級核查驗收和國家級抽查三級管理。

第四條 森林撫育檢查驗收工作應(yīng)當遵循以下原則：

（一）分級組織、專業(yè)實施。國家林業(yè)局負責組織開展國家級抽查；承擔森林撫育任務(wù)的省級單位（省、自治區(qū)、直轄市、森工（林業(yè)）集團、生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市，下同）、縣級單位（縣、國有林場、團場、林業(yè)局等，下同）林業(yè)主管部門分別負責組織開展省級核查驗收、縣級自查工作。檢查驗收工作由具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員承擔。

（二）突出重點、注重實效。森林撫育檢查驗收工作以現(xiàn)地檢查為基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，重點檢查核實作業(yè)面積、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和作業(yè)施工質(zhì)量，同時檢查了解森林撫育補貼政策執(zhí)行情況，全面反映森林撫育成效。

（三）嚴格規(guī)范、責任到人。森林撫育檢查驗收及其組織、管理必須嚴格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標準實施。檢查人員必須嚴格遵守職業(yè)操守、檢查核查工作規(guī)定和廉政紀律，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，客觀、公平、公正評價森林撫育質(zhì)量和效果。

第五條 下列文件是森林撫育檢查驗收的主要技術(shù)依據(jù)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（二）《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；

（五）地方森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標準）、實施細則等。

第二章 縣級自查

第六條 縣級自查包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對全部撫育作業(yè)小班逐一進行現(xiàn)場檢查。

第七條 縣級自查應(yīng)當采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求，加強撫育作業(yè)中間管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第八條 承擔撫育任務(wù)的單位或個人（林場、集體經(jīng)濟組織、個人等森林經(jīng)營主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請，由縣級林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。

第三章 省級核查驗收

第九條 省級核查驗收由省級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級單位的核查驗收申請和自查報告，會同本級財政部門組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員實施。

第十條 省級核查驗收人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責。

（二）取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱，且有2年以上（含2年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育各個工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運用有關(guān)標準對撫育質(zhì)量進行準確評定。

第十一條 省級核查驗收應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，以實地檢查為基礎(chǔ)，對縣級自查結(jié)果進行檢查核實，客觀評價本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級樣本數(shù)應(yīng)當不少于承擔撫育任務(wù)縣級單位總數(shù)的20%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計劃任務(wù)量的2.5%。

第十二條 省級核查工作完成后形成省級核查驗收報告。省級核查驗收報告與縣級自查報告一并構(gòu)成撥付補貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗收達到合格標準的，應(yīng)當及時撥付補貼資金。對于未達到合格標準的，經(jīng)整改并驗收合格后撥付補貼資金。

第十三條 省級核查驗收報告原則上應(yīng)當于下達計劃后次年7月31日前上報國家林業(yè)局、財政部。

第十四條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團公司對其所屬森工企業(yè)按照以上要求進行省級核查驗收。

第四章 國家級抽查

第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)省級單位上報的省級核查驗收報告，會同財政部開展國家級抽查工作。

第十六條 國家級抽查工作由國家林業(yè)局組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員實施。國家級抽查工作人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責。

（二）取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱，且有3年以上（含3年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育的各個工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運用有關(guān)標準對撫育質(zhì)量進行準確評定。

第十七條 國家級抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級樣本為承擔森林撫育任務(wù)的全部省級單位。

（二）按照承擔森林撫育補貼任務(wù)的縣級單位總數(shù)的10%—15%確定縣級樣本。

（三）縣級樣本中應(yīng)當包括省級已核查和未核查的縣級單位，其中已核查縣級單位數(shù)量不少于省級已核查縣級單位總數(shù)的30%，至少抽查省級已核查的縣級單位1個。

（四）縣級樣本分別天然林資源保護工程區(qū)（簡稱天保工程區(qū)）和非天保工程區(qū)抽取。

1.縣級樣本抽取比例：

（1）縣級單位總數(shù)不超過30個的抽取15%；

（2）縣級單位總數(shù)超過30個的抽取10%，最多不超過10個。

2.按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號和間隔號，采用機械抽樣法抽取縣級樣本。具體方法為：根據(jù)省級天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)年度撫育任務(wù)權(quán)重，確定天保工程區(qū)縣級單位和非天保工程區(qū)縣級單位抽查數(shù)量。將天保工程區(qū)或非天保工程區(qū)縣級單位按上報面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號和間隔號循環(huán)抽取（遇重復縣級單位，則抽取下一個縣級單位，間隔號不變），直至滿足縣級樣本數(shù)及組成要求。

3.按照省級單位上報完成面積的1%—1.5%確定各省級單位抽查面積，依據(jù)縣級樣本完成面積權(quán)重，將各省級單位抽查面積分配到縣級樣本。如抽取縣級樣本完成面積總和小于省級單位抽查面積時，不再另行抽取縣級樣本，抽中的縣級單位全查。

（五）按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號和間隔號，采用機械抽樣法確定抽查小班樣本（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場樣本）。具體方法為：將受檢縣級單位小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）按上報面積順序排序，根據(jù)起始號、間隔號循環(huán)抽取受檢小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）（如遇重復小班，則抽取下一小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場），間隔號不變），直至實抽面積滿足受檢縣級單位應(yīng)查面積。受檢縣級單位檢查小班數(shù)不少于3個，如屬省級已核查的單位則其中至少應(yīng)當包括2個省級核查的小班。

如因災(zāi)害等特殊情況無法對個別小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進行現(xiàn)地檢查，應(yīng)及時請示國家林業(yè)局同意后，另行抽取一個面積相同的小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進行抽查。

第十八條 國家林業(yè)局提前2個工作日以書面形式將抽查工作人員名單、到達和檢查時間、受檢縣級單位名單通知受檢省級單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標準

第十九條 森林撫育檢查的主要內(nèi)容：

（一）作業(yè)面積。根據(jù)上報完成面積，通過現(xiàn)地核實確定其實際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評定其合格面積。核實面積是指現(xiàn)地核實確定的實際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標準的核實面積。

（二）作業(yè)質(zhì)量。重點檢查是否按作業(yè)設(shè)計和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在采大留小、采好留壞、應(yīng)采未采、亂開天窗、無證采伐、超證采伐、越界采伐等問題。

（三）作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。重點檢查作業(yè)設(shè)計中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計指標是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》的要求，撫育方式是否符合當前林分特點且正確反映實際需要，作業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）補貼政策落實情況，包括組織領(lǐng)導、作業(yè)設(shè)計審批、公示公告、合同管理、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測標準地等。

第二十條 撫育對象應(yīng)當符合財政部、國家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第二十一條 森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補植、人工促進天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標準進行檢查。

第二十二條 森林撫育質(zhì)量控制指標按《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》第三章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價標準詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”、“綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價滿分為100分，評價得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點與作業(yè)設(shè)計不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計不符；

（三）撫育對象錯誤；

（四）無林木采伐許可證采伐作業(yè)；

（五）主要控制指標不符合第二十二條規(guī)定。

第二十四條 撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價標準詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價表”。作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價滿分為100分，綜合評價85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗收的程序和方法

第二十五條 各級林業(yè)主管部門要制定檢查驗收工作方案，確保檢查驗收高效、規(guī)范開展。

第二十六條 各級林業(yè)主管部門、承擔檢查驗收機構(gòu)、受檢單位要主動做好檢查驗收前期準備工作。

（一）組織檢查人員培訓。對承擔檢查驗收的技術(shù)人員進行補貼政策、技術(shù)標準、工作紀律等方面的培訓。

（二）組織確定檢查樣本。國家或省級林業(yè)主管部門確定縣級受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達縣級受檢單位后按照檢查驗收工作方案現(xiàn)場抽取。檢查樣本不得提前公開。

（三）受檢省級單位應(yīng)當準備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達文件；

2.核查驗收報告、匯報材料和有關(guān)檔案資料等；

3.省級核查縣級單位小班一覽表等相關(guān)資料；

4.制定出臺的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等；

5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。

（四）受檢縣級單位應(yīng)當準備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達文件；

2.自查報告、工作總結(jié)等；

3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料；

4.作業(yè)設(shè)計文本及批復文件；

5.施工作業(yè)合同、公示公告等；

6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十七條 檢查工作組開展檢查驗收的工作流程：

（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報，包括計劃分解落實、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗做法、存在問題、意見建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?

（三）開展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗收報告。

第二十八條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點核實。采用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）定位作業(yè)小班地點。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實測或羅盤儀導線測量面積。實測作業(yè)面積與上報面積誤差在±5%之間時，認可小班上報面積，否則以實測作業(yè)面積作為核實面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實測標準地的方法推算小班檢查因子。

1.標準地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為0.06—0.1公頃的標準地。小班面積6.67公頃以下的設(shè)置1個標準地，6.67—13.33公頃設(shè)置2個標準地，13.33公頃以上設(shè)置3—5個標準地。

2.因子調(diào)查：測量并記錄各項調(diào)查因子，填寫附表中的標準地每木調(diào)查表，并記錄標準地中心點GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長的灌木、雜草是否割除，是否保護珍稀物種及有生長潛力的幼苗、幼樹。

（四）補植檢查。檢查補植樹種、補植株數(shù)、種植點配置、成活率等是否符合要求。

（五）人工促進天然更新檢查。檢查更新等級、幼苗幼樹生長、目的樹種株數(shù)比例等是否符合要求。

（六）修枝檢查。檢查修枝對象、修枝高度、修枝質(zhì)量等是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（七）撫育剩余物處理檢查。檢查是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進行了場地處理，撫育剩余物是否分類運出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十九條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評價表規(guī)定的標準對小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等進行評價。

第三十條 檢查驗收工作組還要對受檢縣、省級單位進行綜合評價。評價指標和方法參見相關(guān)附表。

第三十一條 檢查驗收工作中現(xiàn)場檢查調(diào)查表和評價表要分冊裝訂，存檔備查。

第三十二條 任何單位和個人不得隨意變更受檢縣級單位和受檢小班。如因不可抗力導致受檢單位或小班無法接受檢查時，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時提出書面申請，經(jīng)檢查工作組核實確認并報請上級林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進行檢查。

第七章 檢查驗收成果分析及應(yīng)用

第三十三條 檢查驗收要對森林撫育任務(wù)完成（面積核實率）、撫育作業(yè)質(zhì)量（核實面積合格率）、撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量（作業(yè)設(shè)計質(zhì)量合格率）等主要技術(shù)指標進行統(tǒng)計分析。主要指標和計算方法如下：

（一）面積核實率=（∑檢查小班核實面積/∑檢查小班上報面積）×100%；

（二）核實面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實面積）×100%；

（三）作業(yè)設(shè)計質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計小班個數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計小班個數(shù)）×100%。

第三十四條 檢查驗收機構(gòu)完成檢查驗收工作后要及時提交檢查驗收報告。檢查驗收報告的內(nèi)容包括檢查驗收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績和典型經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級填寫匯總附表中的統(tǒng)計表。其中，檢查驗收的主要指標要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項報告。

第三十五條 各級林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報。對存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認真落實整改，并及時反饋整改情況。

第八章 附 則

第三十六條 各級林業(yè)主管部門要加強對檢查驗收的管理，主動接受基層和社會的監(jiān)督。承擔檢查驗收的機構(gòu)要加強工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認真負責地開展檢查驗收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗收工作正常進行。對在檢查驗收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第三十七條 中央財政森林撫育補貼省級檢查驗收參照本辦法執(zhí)行，各省級單位可以依照本辦法，結(jié)合實際制訂實施細則。實施細則應(yīng)當報送國家林業(yè)局備案。

第三十八條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2012年5月20日印發(fā)的《森林撫育檢查驗收辦法》（林造發(fā)〔2012〕136號）同時廢止。

附表

調(diào)查表1 間伐小班標準地每木調(diào)查表（略）

調(diào)查表2 森林撫育小班調(diào)查表（略）

評價表1 撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表2 間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表3 割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表4 補植小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表5 人工促進天然更新小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表6 綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表（略）

評價表7 縣（市、區(qū)、林業(yè)局、國有林場、團場）年度森林撫育綜合評價表（略）

評價表8 省（區(qū)、市、森工集團） 年度森林撫育綜合評價表（略）

統(tǒng)計表1 森林撫育檢查驗收統(tǒng)計匯總表（按權(quán)屬）（略）

統(tǒng)計表2 森林撫育檢查驗收統(tǒng)計匯總表（按林種）（略）

統(tǒng)計表3 森林撫育檢查驗收統(tǒng)計匯總表（按布局）（略）

統(tǒng)計表4 森林撫育補貼政策執(zhí)行績效統(tǒng)計表（略）

統(tǒng)計表5 森林撫育檢查驗收工作量統(tǒng)計表（略）

標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為積極推動標準化林業(yè)工作站（以下簡稱“標準站”）建設(shè)，提高標準站建設(shè)質(zhì)量和成效，根據(jù)我局《基層林業(yè)工作站建設(shè)中央預算內(nèi)投資計劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標準》（以下簡稱《標準》）等相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 標準站建設(shè)檢查驗收工作應(yīng)當遵循科學規(guī)范、統(tǒng)一標準、分級負責、公正公開的原則，體現(xiàn)標準站建設(shè)的政策導向，并采取聽取匯報、審查資料和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進行。

第三條 標準站建設(shè)的檢查驗收一般實行縣級自查、省級驗收和國家核查三級程序。省級林業(yè)主管部門自行決定是否增設(shè)地市級復查的環(huán)節(jié)。

第四條 檢查驗收實行評分制?；痉譃?00分，并設(shè)置附加分。基本分與附加分之和達到85分以上者，即為合格。

第五條 本辦法適用于中央預算內(nèi)投資的標準站建設(shè)的檢查驗收。由地方財政單獨投資或者自籌資金建設(shè)的林業(yè)工作站，可自愿申請加入“全國標準化林業(yè)工作站”序列，按照本辦法檢查驗收。

第六條 按照本辦法檢查驗收程序，國家核查合格的，授予“全國標準化林業(yè)工作站”名稱，并予以公布。國家林業(yè)局對“全國標準化林業(yè)工作站”實行動態(tài)管理，定期對已經(jīng)命名的標準站進行抽查，抽查不合格的，視情況要求整改或者取消命名。

第二章 檢查驗收程序

第七條 中央預算內(nèi)投資的標準站建設(shè)期為一年，自中央投資下?lián)苤账闫?。在建設(shè)任務(wù)完成或者整改結(jié)束后一個月之內(nèi)，由縣級林業(yè)主管部門組織開展自查。自查合格后形成自查報告，并提出驗收申請，逐級上報至省級林業(yè)主管部門。

第八條 省級林業(yè)主管部門收到驗收申請及自查報告后，要及時組織人員到各站進行檢查驗收。省級驗收任務(wù)完成后，由省級林業(yè)主管部門形成驗收報告，在中央投資下?lián)芎蟮谌?月底之前上報國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站（以下簡稱“工作總站”）。

第九條 國家林業(yè)局根據(jù)省級林業(yè)主管部門的驗收結(jié)果采取隨機抽樣的方式進行核查。

第十條 建設(shè)單位在接受驗收核查時應(yīng)當提供縣級機構(gòu)編制部門的機構(gòu)編制文件，在編在崗人員花名冊，職工教育培訓，項目建設(shè)方案，建設(shè)資金下達、配套、撥付、使用，站房、設(shè)備、車輛權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

第十一條 不能按期完成建設(shè)任務(wù)（含檢查驗收不合格）的林業(yè)工作站，由縣級林業(yè)主管部門上報正式文件至省級林業(yè)主管部門說明情況，提出整改措施及期限。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當及時督促指導建設(shè)單位在整改期限內(nèi)完成標準站建設(shè)任務(wù)，并在檢查驗收時酌情扣減其得分。

第十二條 省級驗收報告應(yīng)當包括標準站建設(shè)情況、檢查驗收工作開展情況、檢查結(jié)果與評價、主要成績和典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對策建議等內(nèi)容，并附各站逐項評分表（式樣參見附表）、相關(guān)證明、以及延期建設(shè)申請等材料。

縣級自查報告參照省級驗收報告內(nèi)容編寫。

國家核查報告由核查工作組分省編寫，內(nèi)容與省級驗收報告基本一致；全國標準站建設(shè)年度核查報告由工作總站負責編寫。

第三章 檢查驗收內(nèi)容及評分標準

第十三條 人員配備（15分）

（一）在編在崗人員數(shù)量達到《標準》的指標或者省級人民政府制定的編制指標，在編在崗人員80%為專業(yè)技術(shù)人員并達到中專及以上文化程度，站長參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的培訓并獲得工作總站統(tǒng)一制發(fā)的“林業(yè)工作站站長崗位培訓證書”，主要崗位人員（林政員、營林員、資源管理員）參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓，獲得縣級以上林業(yè)主管部門頒發(fā)的培訓證書或者有完整培訓記錄的，得15分。

（二）在編在崗人員數(shù)量達不到規(guī)定指標的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（三）在編在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員或者文化程度達不到標準要求的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（四）站長未取得崗位培訓證書的，扣2分；主要崗位人員未參加培訓或者未取得證書、或者缺乏有效證明的，每一人扣1分，最多扣5分。

第十四條 站房權(quán)屬（5分）

（一）有站房產(chǎn)權(quán)證或者有正式文件明確站房權(quán)屬為林業(yè)工作站或者林業(yè)主管部門自有的，得5分。

（二）站房權(quán)屬為非自有，但有協(xié)議或者合同證明能長期無償使用的，得3分。

第十五條 站房建設(shè)（15分）

（一）站房面積達到《標準》規(guī)定，站牌醒目，站標清晰，站容站貌整潔，庭院綠化美化的，得15分。

（二）站房面積達不到《標準》規(guī)定下限的，每缺少10%扣1分，最多扣10分。

（三）站牌不醒目，站標不清晰，站容站貌不整潔、不美觀的，每項扣2分，最多扣5分。

第十六條 辦公設(shè)備與信息化管理（10分）

（一）配備計算機（含打印機）、通訊設(shè)備（含手機），森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)實行信息化管理的，得10分。

（二）缺少其中一項的，扣3分。

第十七條 工具車輛（5分）

（一）配備汽車或者機動船只的，得5分。

（二）配備摩托車或者電瓶車的，得3分。

第十八條 工作器械（5分）

（一）依據(jù)承擔職責任務(wù)的大小，相應(yīng)配備必要的森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技推廣與宣教、野外工作裝備等儀器設(shè)備的，得5分。

（二）必要設(shè)備每缺一項的，扣1分，最多扣至0分。

第十九條 內(nèi)部管理（20分）

（一）主要制度（崗位責任制、目標管理責任制、廉政建設(shè)制度等）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產(chǎn)進度表）齊全并張榜上墻；檔案管理規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔；人員去向和辦事流程實行站務(wù)公開的，得20分。

（二）以上10項中，每一單項缺漏的，扣2分；不規(guī)范的，扣1分，最多扣至0分。

第二十條 建設(shè)資金（5分）

（一）依據(jù)《辦法》要求，編制項目建設(shè)實施方案、落實標準站建設(shè)投入資金、制定并嚴格執(zhí)行資金使用計劃的，得5分。

（二）未編制實施方案的扣1分，未執(zhí)行資金使用計劃的扣2分。

（三）挪用建設(shè)資金的，不予驗收。

第二十一條 管理體制（5分）

（一）實行縣級林業(yè)主管部門垂直管理的，得5分。

（二）實行縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的，得3分。

（三）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，得2分。

第二十二條 經(jīng)費渠道（5分）

（一）經(jīng)費渠道全額納入財政預算的，得5分。

（二）經(jīng)費渠道為財政差額的，得4分。

（三）經(jīng)費渠道為林業(yè)經(jīng)費的，得2分。

第二十三條 職能作用發(fā)揮（10分）

（一）林業(yè)站承擔的政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等六大職能作用充分發(fā)揮，生態(tài)建設(shè)和服務(wù)林農(nóng)主業(yè)突出的，得10分。

（二）必要職能作用未能充分發(fā)揮的，每項扣2分，最多扣至0分。

第二十四條 附加分

（一）在中央預算內(nèi)投資項目中，省級同年度投入資金超過總投資額60%的，每增加5%，加1分，最多加5分。

（二）人員配備中，有涉林本科文化程度或者林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加1分；有涉林研究生以上文化程度或者林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加2分。此項最多加5分。

（三）建設(shè)期間，林業(yè)工作站或者個人獲國家級表彰或者獎勵的，每一項加2分；獲省級表彰或者獎勵的，每一項加1分。此項最多加3分。

（四）未按期完成標準站建設(shè)任務(wù)的，視原因和延期長短扣3-5分。

（五）建設(shè)期間出現(xiàn)違法或者嚴重違紀行為的，扣5分。

第四章 國家核查及成果管理

第二十五條 國家核查根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的合格標準站數(shù)量決定抽樣比例。納入核查范圍的站數(shù)在10個（含）以下的抽查30%，不低于1個；11-20個（含）的抽查25%，不低于3個；21個以上的抽查20%，不低于5個。

在核查范圍內(nèi)如果存在往年延期建成或者檢查驗收不合格的標準站，每種情況至少抽查1個標準站。

第二十六條 國家核查根據(jù)第三章對抽查標準站逐一進行現(xiàn)場考評。若出現(xiàn)不合格的站，當省份年度抽查站數(shù)在10個（含）以下時，按不合格站數(shù)的絕對值分類歸檔；當抽查站數(shù)在10個以上時，按不合格站數(shù)占抽查站總數(shù)的百分比劃分檔次。具體劃分指標與檔次如下：

第一檔：認定所抽查標準站的標準化建設(shè)個體不合格，應(yīng)當限期整改，并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

第二檔：認定該省份本年度納入核查范圍的標準站半數(shù)不合格，由省級林業(yè)主管部門依據(jù)省級驗收結(jié)果落實到站（一般為得分較低者），限期整改，并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

第三檔：認定該省份本年度納入核查范圍的標準站全部不合格，應(yīng)當限期整改，并納入下一年度檢查驗收與核查范圍。

當省份年度抽查標準站數(shù)在2個（含）以下時，若出現(xiàn)不合格站，則按照第三檔進行處理。

第二十七條 核查結(jié)果作為下一年度安排標準站投資的重要參考因素。國家林業(yè)局對工作開展較好的省份在安排投資時予以傾斜；未通過檢查驗收的縣，限期整改后復查仍不合格的，將酌情減少今后幾年的建設(shè)投資。

第二十八條 國家林業(yè)局將對年度驗收核查情況進行通報，并對各地探索出的典型經(jīng)驗、有效措施及建設(shè)模式等進行宣傳和推廣。

第五章 附 則

第二十九條 省級林業(yè)主管部門可以依照本辦法，結(jié)合實際制定實施細則并報國家林業(yè)局備案。

第三十條 本辦法自2018年4月1日起實施，有效期至2022年12月31日。國家林業(yè)局2015年4月3日發(fā)布的《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號）同時廢止。

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法》的通知

林站發(fā)〔2018〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為進一步抓好標準化林業(yè)工作站建設(shè)，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和成效，在2年試行的基礎(chǔ)上，我局對《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號）進行了修訂完善，形成了《標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：標準化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗收辦法

國家林業(yè)局

2018年3月8日

造林檢查驗收，為確保造林質(zhì)量,對造林各主要技術(shù)環(huán)節(jié)(如造林整地、苗木運輸、栽植、幼林撫育、補植等)施工后的驗收工作。分為施工作業(yè)檢查、幼林檢查驗收及全部造林工程的竣工驗收三個層次,實行按分階段驗收、分期撥款(造林投資款或造林補助款)及按驗收評分成績進行獎懲的制度,是提高造林質(zhì)量和效益的重要措施。全面的檢查驗收內(nèi)容包括造林經(jīng)費的使用、造林質(zhì)量及經(jīng)營管理三個方面。