水利工程移民監(jiān)理,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,已批準(zhǔn)的水利工程移民文件、規(guī)劃報告和已簽訂的合同,對水利工程移民全過程進(jìn)行監(jiān)督控制和管理的工作。通常由水利工程建設(shè)單位或業(yè)主委托一個獨立的、專業(yè)化的社會監(jiān)理單位實施。主要內(nèi)容包括:(1)在初步規(guī)劃階段,進(jìn)行工程移民可行性研究、參與設(shè)計任務(wù)書的編制;(2)在詳細(xì)規(guī)劃階段,提出詳細(xì)的移民規(guī)劃要求、組織移民方案評選,協(xié)助建設(shè)單位選擇移民工程的勘察、設(shè)計單位,商簽勘察和設(shè)計合同,審查移民工程設(shè)計和概算;(3)在實施階段,協(xié)助業(yè)主簽訂有關(guān)合同,編制工程移民總體計劃,審查年度計劃,調(diào)解業(yè)主與地方移民機(jī)構(gòu)和工程承包商的爭議,檢查移民工程進(jìn)度、質(zhì)量、移民搬遷安置和工程移民資金的使用,參與組織工程移民的竣工驗收。
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近些年,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,我國加大了水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,雖然從一定程度上滿足了當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,但與此同時,也暴漏出來諸多問題,像興建水利工程中所要涉及到的征地,還有移民監(jiān)理等。這些問題不僅會影響到整個水利工程的建設(shè)進(jìn)程,處理不好還會對當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矌碇T多隱患。因此,這就要求做好相應(yīng)的征地以及移民的監(jiān)理工作。主要結(jié)合當(dāng)前在征地以及移民過程中存在的問題與現(xiàn)狀,對如何做好相應(yīng)的監(jiān)理措施進(jìn)行詳細(xì)的探究與討論。
重慶市移民局移民工程咨詢監(jiān)理中心是重慶市移民局直屬事業(yè)單位,主要職責(zé)如下:
負(fù)責(zé)重慶庫區(qū)移民工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)對重慶庫區(qū)從事移民工程建設(shè)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證,以及規(guī)定范圍內(nèi)的準(zhǔn)入及業(yè)績考核;依法制定并組織實施重慶庫區(qū)移民監(jiān)理細(xì)則;承擔(dān)重慶庫區(qū)重大移民工程項目設(shè)計成果的評估;參與重點移民工程項目的可行性研究并組織評估;負(fù)責(zé)移民工程實施過程中重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)研和咨詢;依據(jù)《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》及三峽工程移民建設(shè)監(jiān)理規(guī)定,組織開展移民工程監(jiān)理經(jīng)驗總結(jié)和交流;配合搞好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作,做好其有關(guān)回復(fù)工作。 2100433B
《水利水電工程移民監(jiān)理》共分9章,對水利水電工程移民監(jiān)理的理論和方法進(jìn)行了較為詳盡的闡述,重點探討了移民進(jìn)度監(jiān)理、投資監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理和合同管理,并對工程移民監(jiān)理組織、監(jiān)理規(guī)劃、信息管理、移民監(jiān)理協(xié)調(diào)等分別作了介紹?! 端姽こ桃泼窀刹颗嘤?xùn)教材:水利水電工程移民監(jiān)理》突出理論與實踐的結(jié)合,多個章節(jié)都以黃河小浪底水庫移民監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容為范例,其中的圖表格式可以作為移民監(jiān)理實踐中的范本直接引用。 《水利水電工程移民干部培訓(xùn)教材:水利水電工程移民監(jiān)理》既可作為移民監(jiān)理的培訓(xùn)教材,也可作為廣大移民工作者的參考書。2100433B
1、移民工作需要持續(xù)的時間較長。水庫移動需要關(guān)系到拆遷和重建的問題。而且還需要在后期扶持移民能夠恢復(fù)生產(chǎn)和生活,這些問題都不是一時半載就能完成的,需要經(jīng)歷較長的時間,往往移動工作都會需要三五年,甚至十年以上的時間,所以在開展移動工作時要穩(wěn)步進(jìn)行,不能急于求成,要做好長期工作的思想準(zhǔn)備。
2、強(qiáng)制性。水利工程的建設(shè),多數(shù)情況下是由國家或是政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的,雖然在移民工作中會對遷移居民予以一定的補(bǔ)償,但從居民的角度裝,這種遷移是被強(qiáng)制進(jìn)行的,沒有選擇性,所以如果不能夠進(jìn)行正確的疏導(dǎo),則會使居民在遷移過程中心存怨恨,使后續(xù)工作無法正常進(jìn)行。
3、移民工作的復(fù)雜性。水庫興建中由于需要遷移出大量的原地居民,這就導(dǎo)致遷移的人員數(shù)量較多,個人的居住環(huán)境、生活習(xí)慣和民族信仰等都會存在著較大的差異,這就需要在遷移、安置和重建中進(jìn)行充分的考慮,避免與安置點原住居民之間產(chǎn)生摩擦,而對于少數(shù)民族的移動則需要更加重視,需要對后期重建過程中的民族融合問題進(jìn)行充足的考慮,從而確保安置后的居民能夠正常的生產(chǎn)和生活。