水利水電工程移民安置監(jiān)督評(píng)估指南

前言

第一章移民安置監(jiān)督評(píng)估概述

第一節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估的基本概念

一、移民安置監(jiān)督評(píng)估制度的形成

二、移民搬遷安置項(xiàng)目質(zhì)量的總目標(biāo)

三、移民監(jiān)督評(píng)估的必要性

四、移民監(jiān)督評(píng)估的意義

五、監(jiān)督評(píng)估的委托

六、參建各方對(duì)移民項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估的需求

七、移民監(jiān)督評(píng)估與移民管理體制

八、移民監(jiān)督評(píng)估的作用

九、移民監(jiān)督評(píng)估的任務(wù)與基本方法

第二節(jié)監(jiān)督評(píng)估工作法律依據(jù)與法律法規(guī)體系

一、通用法律法規(guī)

二、其他與移民工作相關(guān)的法律

三、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

四、水庫(kù)移民技術(shù)規(guī)程規(guī)范

五、土地管理法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系

第三節(jié)移民監(jiān)督評(píng)估工作在工程建設(shè)中的定位

一、移民安置方針

二、征地補(bǔ)償和移民安置原則

三、移民安置工作管理體制

第二章移民安置監(jiān)督評(píng)估投標(biāo)

第一節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估投標(biāo)的要求與程序

一、招標(biāo)信息的獲取

二、備案

三、標(biāo)書的購(gòu)買

四、組織編制投標(biāo)文件

五、投標(biāo)授權(quán)委托書及投標(biāo)文件的密封與遞交

六、交納招標(biāo)代理費(fèi)、獲取中標(biāo)通知書及退還投標(biāo)保證金

七、簽訂合同

第二節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估投標(biāo)文件的編制

一、資質(zhì)

二、業(yè)績(jī)

三、人員

四、設(shè)備

五、報(bào)價(jià)

六、監(jiān)督評(píng)估大綱

第三節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估的投標(biāo)

一、投標(biāo)文件遞交

二、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

三、聯(lián)合體投標(biāo)

四、非實(shí)質(zhì)問(wèn)題的澄清

五、總監(jiān)答辯

第四節(jié)投標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

一、招標(biāo)文件購(gòu)買后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

二、投標(biāo)文件交付印刷前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

三、投標(biāo)文件遞交前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

第三章移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施

第一節(jié)進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備

一、編制項(xiàng)目部組建計(jì)劃

二、人員配置

三、資料準(zhǔn)備

四、車輛準(zhǔn)備

五、機(jī)構(gòu)成立

六、經(jīng)費(fèi)核定

第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組建

一、辦公場(chǎng)所選擇

二、辦公設(shè)備購(gòu)置

三、生活用品配備

四、消防及安全設(shè)備購(gòu)置

五、工作制度的建立

六、上崗人員培訓(xùn)

第三節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施細(xì)則編制

一、實(shí)施細(xì)則編制工作程序與要求

二、監(jiān)督評(píng)估實(shí)施細(xì)則編制內(nèi)容

第四節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估基礎(chǔ)工作

一、資料收集

二、首次工作會(huì)議

三、工作分解

四、實(shí)物指標(biāo)分解

五、投資分解

六、實(shí)物指標(biāo)復(fù)核

七、項(xiàng)目分解

八、移民安置方案審查

第五節(jié)農(nóng)村移民安置監(jiān)督評(píng)估

一、農(nóng)村移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容

二、農(nóng)村移民安置工作的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估

三、農(nóng)村移民安置工作進(jìn)度的監(jiān)督評(píng)估

四、農(nóng)村移民安置工作的投資監(jiān)督評(píng)估

第六節(jié)城（集）鎮(zhèn)遷建項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估

一、城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施內(nèi)容、要求與方法

二、城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施進(jìn)度控制監(jiān)督評(píng)估

三、城（集）鎮(zhèn)遷建質(zhì)量控制監(jiān)督評(píng)估

四、城（集）鎮(zhèn)遷建投資控制監(jiān)督評(píng)估

五、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收與簽證

第七節(jié)工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目及防護(hù)工程移民安置監(jiān)督評(píng)估

一、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目及防護(hù)工程的主要內(nèi)容

二、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目及防護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估

三、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目及防護(hù)工程進(jìn)度的監(jiān)督評(píng)估

四、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目及防護(hù)工程投資的監(jiān)督評(píng)估

第八節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估庫(kù)底清理

一、摩底清理的范圍、內(nèi)容與一般工作方法

二、庫(kù)底清理質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估

三、庫(kù)底清理工程進(jìn)度的監(jiān)督評(píng)估

四、庫(kù)底清理工程項(xiàng)目投資監(jiān)督評(píng)估

第九節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估安全生產(chǎn)監(jiān)督

一、項(xiàng)目部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作主要內(nèi)容

四、安全檢查形式

第十節(jié)移民安置驗(yàn)收階段監(jiān)督評(píng)估的工作

一、移民安置監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目驗(yàn)收

二、移民安置監(jiān)督評(píng)估工作檔案收集、整理

三、移民安置監(jiān)督評(píng)估工作檔案驗(yàn)收

四、移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告

第十一節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的退場(chǎng)

一、檔案移交（業(yè)主、咨詢中心）

二、財(cái)務(wù)結(jié)算

三、人員安排（退場(chǎng)）

四、設(shè)備處置

五、住屋清退

第十二節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)綜合性管理

一、文件往來(lái)

二、監(jiān)理日志

三、專題報(bào)告

四、監(jiān)理例會(huì)

五、會(huì)議記錄

六、內(nèi)部信息溝通

第十三節(jié)移民安置監(jiān)督評(píng)估月報(bào)、年報(bào)

一、監(jiān)督評(píng)估月報(bào)編制的作用及意義

二、監(jiān)督評(píng)估月報(bào)的基本內(nèi)容及深度

三、監(jiān)督評(píng)估月報(bào)的上報(bào)時(shí)間要求

四、監(jiān)督評(píng)估年報(bào)與監(jiān)督評(píng)估月報(bào)的異同

第四章移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)管理

第一節(jié)咨詢中心各職能部門對(duì)駐外項(xiàng)目部的管理職責(zé)

一、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部對(duì)駐外項(xiàng)目部管理的主要職責(zé)

二、設(shè)計(jì)監(jiān)理部對(duì)駐外項(xiàng)目部日常管理的主要職責(zé)

三、財(cái)務(wù)部對(duì)駐外項(xiàng)目部管理的主要職責(zé)

四、咨詢中心組織結(jié)構(gòu)及職能

第二節(jié)駐外項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用管理流程

一、項(xiàng)目部運(yùn)行費(fèi)構(gòu)成

二、項(xiàng)目部人員薪酬待遇及工地補(bǔ)助

三、駐外項(xiàng)日部費(fèi)用撥付及報(bào)賬流程

第三節(jié)駐外項(xiàng)目部員工崗位職責(zé)及各級(jí)監(jiān)督評(píng)估人員工作權(quán)限

一、駐外項(xiàng)目部崗位設(shè)置

二、總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)及權(quán)限

三、監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部下屬工作站站長(zhǎng)崗位職責(zé)及權(quán)限規(guī)定

四、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)及權(quán)限

五、監(jiān)理員崗位職責(zé)及權(quán)限

六、文檔管理員崗位職責(zé)

附錄江河水利水電咨詢中心有關(guān)管理辦法及項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理有關(guān)規(guī)定

第一部分江河水利水電咨詢中心有關(guān)管理辦法

一、《江河水利水電咨詢中心監(jiān)理項(xiàng)目管理辦法》

二、《江河水利水電咨詢中心駐外機(jī)構(gòu)人員聘用及薪酬管理辦法》

三、《江河水利水電咨詢中心合同管理辦法》

四、《江河水利水電咨詢中心財(cái)務(wù)開支規(guī)定》

五、《江河水利水電咨詢中心安全生產(chǎn)管理辦法》

六、《江河水利水電咨詢中心公文處理實(shí)施辦法》

七、《江河水利水電咨詢中心科技資料管理辦法》

八、《江河水利水電咨詢中心檔案管理辦法》

第二部分項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理有關(guān)規(guī)定

一、《監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部人員守則》

二、《監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部人員職業(yè)道德》

三、《駐外項(xiàng)目部員工考勤制度、年休假制度》（暫行稿）

四、《駐外項(xiàng)目部及員工年度工作考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（暫行稿）

五、《監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目部車輛安全使用管理規(guī)定》（暫行稿）

六、《監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部食品安全、餐廚衛(wèi)生管理規(guī)定》（暫行稿）

七、《監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目部消防安全管理規(guī)定》（暫行稿）

《水利水電工程移民安置監(jiān)督評(píng)估指南》可供水利水電行業(yè)移民安置監(jiān)督評(píng)估工作的從業(yè)人員和管理人員閱讀，也可供水利水電大專院校相關(guān)專業(yè)的師生教學(xué)參考。

本書堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以工程移民理論和移民法律、法規(guī)、條例、文件等為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)工程移民的實(shí)踐，從定性和定量方面對(duì)工程移民監(jiān)督評(píng)估的方法、內(nèi)容、程序進(jìn)行了深入淺出的論述，并側(cè)重于工程移民監(jiān)督評(píng)估工作的可操作性。全書共分10章，具體內(nèi)容包括水利水電工程移民監(jiān)督概述、水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃、水利水電工程移民搬遷進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估、水利水電工程移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估、水利水電工程移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督評(píng)估等。該書旨在為從事水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估的實(shí)際工作提參考素材，亦可作為水利水電工程移民管理干部、相關(guān)專業(yè)的大中專院校學(xué)生培訓(xùn)教材。

《水利水電工程建設(shè)移民監(jiān)督評(píng)估概論》作者根據(jù)自己在移民搬遷安置監(jiān)督評(píng)估工作的實(shí)踐，從水利工程建設(shè)移民安置法律法規(guī)體系、水利水電工程建設(shè)移民安置基礎(chǔ)知識(shí)、移民搬遷安置的監(jiān)督評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施與專項(xiàng)工程的監(jiān)督評(píng)估要點(diǎn)等方面人手。在水利水電工程建設(shè)中，淹沒區(qū)的移民搬遷安置問(wèn)題是最重要的問(wèn)題。移民搬遷安置又是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，涉及庫(kù)區(qū)的千家萬(wàn)戶，牽涉到每一個(gè)移民群眾。

共分10章，對(duì)水利水電工程移民監(jiān)督評(píng)估的理論和方法進(jìn)行了詳盡的闡述，重點(diǎn)探討了對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估的理論及方法，還對(duì)移民監(jiān)督評(píng)估的組織形式進(jìn)行了探討。 本書突出了理論與實(shí)踐的結(jié)合，其中的圖表格式可作為移民監(jiān)督評(píng)估實(shí)踐中的范本直接應(yīng)用。本書可作為移民工作者學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的教材和參考書。