水利水電工程質(zhì)量管理創(chuàng)新

第一章 承建單位專業(yè)技術(shù)人員合同資質(zhì)認(rèn)證

第一節(jié) 概述

一、合同文件關(guān)于承建單位專業(yè)技術(shù)人員管理的規(guī)定

二、什么是合同資質(zhì)認(rèn)證

三、合同資質(zhì)認(rèn)證的起源和發(fā)展

第二節(jié) 合同資質(zhì)認(rèn)證的工作內(nèi)容和程序

一、人員申報(bào)

二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

三、業(yè)務(wù)考核

四、合同資質(zhì)確認(rèn)

五、掛牌上崗和跟蹤評(píng)價(jià)

第三節(jié) 各類專業(yè)人員認(rèn)證號(hào)和牌證格式

一、各類專業(yè)人員認(rèn)證號(hào)編排

二、牌證格式規(guī)定

第四節(jié) 質(zhì)檢員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)

一、承建單位對(duì)施工質(zhì)量檢查的合同責(zé)任

二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量檢查和監(jiān)督的職責(zé)與權(quán)限

三、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)檢員的跟蹤監(jiān)督和過程評(píng)價(jià)

四、施工質(zhì)檢員的合同資質(zhì)管理

第五節(jié) 試驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量、安全監(jiān)測(cè)人員職責(zé)履行跟蹤評(píng)價(jià)

一、試驗(yàn)檢測(cè)人員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)

二、測(cè)量人員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)

三、安全監(jiān)測(cè)人員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)

第六節(jié) 混凝土工程施工班組及主要施工人員合同資質(zhì)認(rèn)證

一、班組及人員申報(bào)

二、培訓(xùn)安排

三、理論知識(shí)考試和操作技能考核

四、合同資質(zhì)認(rèn)證

五、跟蹤管理

第二章 單元工程混凝土澆筑工藝設(shè)計(jì)

第三章 大壩工程施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第四章 水工混凝土施工質(zhì)量針對(duì)性檢測(cè)

第五章 施工質(zhì)量巡視檢查與考評(píng)

第六章 水工混凝土工程施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰

第七章 樣板工程和混凝土樣板倉創(chuàng)建

第八章 工程設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的定量化評(píng)價(jià)

第九章 工程質(zhì)量管理系統(tǒng)的應(yīng)用與探索

第十章 監(jiān)理驗(yàn)倉專家系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用

主要參考文獻(xiàn)及資料2100433B

《水利水電工程質(zhì)量管理創(chuàng)新》主要內(nèi)容簡(jiǎn)介：筆者俞運(yùn)煌長(zhǎng)期從事三峽工程、錦屏工程等大型水電工程的施工監(jiān)理，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量及工程技術(shù)管理工作，是上述工程質(zhì)量管理創(chuàng)新的主要參加者。《水利水電工程質(zhì)量管理創(chuàng)新》是工程質(zhì)量管理創(chuàng)新主要工作的總結(jié)?！端姽こ藤|(zhì)量管理創(chuàng)新》共分為十章：第一章至第七章介紹了施工質(zhì)量管理方法和措施創(chuàng)新，認(rèn)為：施工承建單位專業(yè)技術(shù)人員合同資質(zhì)認(rèn)證屬于人員管理創(chuàng)新；大壩混凝土單元工程澆筑工藝設(shè)計(jì)、大壩工程施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案屬于預(yù)控措施創(chuàng)新等。第八章介紹了工程設(shè)計(jì)成果定量化評(píng)價(jià)，屬于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理創(chuàng)新。第九章、第十章介紹了工程質(zhì)量管理系統(tǒng)和監(jiān)理驗(yàn)倉專家系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用，屬于工程質(zhì)量管理技術(shù)創(chuàng)新。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)

率先進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的企業(yè)會(huì)獲得短期超額利潤(rùn)，驅(qū)動(dòng)眾多的模仿者進(jìn)入企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新狀態(tài)，引起企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的擴(kuò)散。這種擴(kuò)散過程是復(fù)雜的，既有企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)散,又有企業(yè)之間的擴(kuò)散,而且擴(kuò)散過程本身又會(huì)引起新的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新群聚效應(yīng)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新在時(shí)間和空間上分布是不均衡的，有時(shí)群聚，有時(shí)稀疏；有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新很頻繁,而有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理卻缺少創(chuàng)新。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的成功,會(huì)帶來眾多企業(yè)的效仿,由于其他眾多因素的影響,都能誘發(fā)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的群聚。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新加速效應(yīng)

隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)的增多、科學(xué)與技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的緊密結(jié)合，以及新的組織管理方式不斷應(yīng)運(yùn)而生,企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的速度越來越快。從最近幾年財(cái)務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容的變化發(fā)展也可以看出企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的加速變化。由于市場(chǎng)越來越變幻莫測(cè),企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的加速效應(yīng)尤為明顯。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更新效應(yīng)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新也能給企業(yè)帶來巨大的收益，甚至擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額。但由于創(chuàng)新不斷被模仿，加上客觀上存在創(chuàng)新生命期，這迫使企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須不斷地更換，不斷地推陳出新。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新行為是沒有邊際的。一旦企業(yè)財(cái)務(wù)管理停止創(chuàng)新，則意味著企業(yè)財(cái)務(wù)管理開始走向衰敗。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新案例一

國企分析

(一)原因

在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,人們常常把企業(yè)理財(cái)自主權(quán)狹義地理解為資金的經(jīng)營權(quán),而把財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新排斥在企業(yè)理財(cái)自主權(quán)之外。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新動(dòng)力缺乏的原因主要有以下幾方面:

1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不清晰導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理的低效率,沒有為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供足夠的刺激。由于大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的欲望不是很強(qiáng),以不變應(yīng)萬變,創(chuàng)新收益如何分配不清楚,必然導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的低效率。

2.政策不配套及“第三者”“搭便車”現(xiàn)象的存在,影響國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。只要企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能帶來較大的預(yù)期收益，企業(yè)也會(huì)在政策許可的范圍內(nèi)變更現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)伴隨著這種制度創(chuàng)新產(chǎn)生額外收益時(shí),就客觀上要求通過重新界定權(quán)利，以確保這部分收益增量歸創(chuàng)新者所有。但事實(shí)上我們沒有相關(guān)的配套政策加以保證。許多“第三者”卻可以不支付任何代價(jià)分享財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新所帶來的好處。許多國有企業(yè)的經(jīng)營者都明白,把企業(yè)搞得越好，“搭便車”吃“唐僧肉”的人越多，而自己所得卻增加有限，麻煩倒增加不少，所以他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的積極性不高。

3.摩擦成本較高,影響了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。由于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的外部干預(yù)力量較大,摩擦成本較高,如某項(xiàng)投資決策可以大大增加企業(yè)獲利能力，但必須得到上級(jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)才可實(shí)施，而批準(zhǔn)過程不僅需要耗費(fèi)時(shí)間,也要支付費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必然涉及既得利益格局的調(diào)整,為化解種種阻力因素,企業(yè)也要花費(fèi)大量成本，一旦財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新失敗，勇于創(chuàng)新的經(jīng)營者將要承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)，如被撤職等。所以很多國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方案常常胎死腹中。

4.上級(jí)的行政干預(yù)影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。某項(xiàng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方案收益盡管可能很高，但由于得不到上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，實(shí)際的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動(dòng)仍然不可能發(fā)生。

(二)創(chuàng)新手段

1有利環(huán)境

環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響是非常顯著的,在創(chuàng)新的環(huán)境中工作,普通的人也可以變成精力旺盛、熱情奔放、勇于創(chuàng)新的人;而在那些缺乏創(chuàng)新精神企業(yè)里工作的人,人們會(huì)變得消沉、混亂,靠運(yùn)氣混日子。

影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新的最大障礙是膽怯,膽怯會(huì)磨滅想象力和獨(dú)創(chuàng)精神。為了克服膽怯,需要形成一種環(huán)境,允許企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革失敗，提高其膽量,同時(shí)鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)和探索,增強(qiáng)其學(xué)識(shí)能力,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新水平。

2.創(chuàng)新目標(biāo)

既然不斷加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的步伐是十分必要的,那么就必須對(duì)其進(jìn)行考核,考核時(shí)要注意以下五個(gè)主要因素:一是什么才算創(chuàng)新"para" label-module="para">

3.提高能力

不斷變化的市場(chǎng)要求我們使創(chuàng)新成為每個(gè)人的生活方式。發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能力是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù),形成企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新能力是指讓大量新的理財(cái)思想、理財(cái)方法、理財(cái)決策不斷涌現(xiàn)。好的企業(yè)財(cái)務(wù)管理主管的一個(gè)顯著特點(diǎn)是他們不斷地渴求和探索小而實(shí)用的新的理財(cái)思想。

(三)特色體系

由于各個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化的不同,這就決定了不可能有一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。就是在同一個(gè)國家,不同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也會(huì)有許多的差異。建立具有中國特色的財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的目標(biāo)之一,它要求與我國的國情和經(jīng)濟(jì)文化條件相適應(yīng)。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)國際化,而應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)調(diào)一下國家化、企業(yè)化,只有不斷創(chuàng)造出符合我國國情、符合企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體系,才是最有生命力的。

(四)管理文化

培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化對(duì)于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新非常重要。優(yōu)秀的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化主要表現(xiàn)在理財(cái)工作中求生存,求發(fā)展,求創(chuàng)新上;強(qiáng)調(diào)在理財(cái)中要以人為本,尊重人的積極性和創(chuàng)造性,要為企業(yè)搞活經(jīng)營創(chuàng)造條件。優(yōu)秀的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理思想的更新,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理原則與方法,創(chuàng)造出全新的財(cái)務(wù)管理體系,形成新的財(cái)務(wù)管理學(xué)說。

傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化已經(jīng)把理財(cái)活動(dòng)理性化了,有其相對(duì)穩(wěn)定的管理原則和方法,也有相對(duì)僵化的管理理論與程序,這對(duì)于企業(yè)理財(cái)雖有好處,但弊端亦很顯著,而優(yōu)秀的企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化對(duì)于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的影響主要表現(xiàn)在:它可以引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理樹立起新的價(jià)值觀,它可以培養(yǎng)出企業(yè)新的理財(cái)精神,它更注重各種財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),它本身就以“不斷創(chuàng)新”作為生存之本,它要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要注意履行自己的社會(huì)責(zé)任,塑造良好的財(cái)務(wù)形象。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理,不僅包括優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,建立和健全各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,還包括優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,使企業(yè)能夠適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。而這一切需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化力的作用,這本身也是一個(gè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新過程。強(qiáng)烈的開拓意識(shí)和創(chuàng)新精神是企業(yè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理文化的最為顯著的特征之一,是否能進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是平庸的財(cái)務(wù)管理與卓越的財(cái)務(wù)管理的分水嶺,也是兩種財(cái)務(wù)文化的分水嶺。

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新案例二

高校分析

一、理念創(chuàng)新

(一)形式理念

不論規(guī)模擴(kuò)張還是內(nèi)涵建設(shè)都離不開強(qiáng)大的資金支持，為解決資金供需矛盾，高校財(cái)務(wù)應(yīng)積極開展多渠道籌資活動(dòng)。銀行貸款是高校建設(shè)的重要資金來源，但是這種負(fù)債辦學(xué)的代價(jià)很大，每年動(dòng)輒幾千萬的利息支出，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有教育資源產(chǎn)生了巨大的負(fù)效應(yīng)。許多高校又陸續(xù)迎來歸還本金的高峰期，資金周轉(zhuǎn)困難，高校財(cái)務(wù)管理工作的難度加大，學(xué)校存在很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以學(xué)校財(cái)務(wù)部門還要積極開創(chuàng)新的籌資渠道，比如采取聯(lián)合辦學(xué)或建立民營二級(jí)學(xué)院擴(kuò)大招生規(guī)模、利用BOT投資方式吸收社會(huì)資本及民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)閑置的老校區(qū)進(jìn)行置換，積極爭(zhēng)取校友和知名人士捐贈(zèng)，利用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押爭(zhēng)取銀行投入資金，建立校園一卡通工程等。另外加大科研收入、校辦企業(yè)收入、后勤社會(huì)化服務(wù)收入等收繳力度，這些都將成為學(xué)校辦學(xué)資金的重要補(bǔ)充來源。

高校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)摒棄原來的只管家不理財(cái)?shù)乃枷?，不僅要生財(cái)有道，還要做到理財(cái)有方。一方面正確認(rèn)識(shí)資金的時(shí)間價(jià)值并加以利用，利用各類金融工具理財(cái)，比如采用網(wǎng)上銀行匯兌加快應(yīng)收賬款時(shí)間，利用商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)彌補(bǔ)資金周轉(zhuǎn)緊缺，開據(jù)銀行匯票等推遲應(yīng)付賬款、延長(zhǎng)付款期限等，創(chuàng)造性地開展科學(xué)、有效的理財(cái)活動(dòng)；另一方面結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實(shí)及潛在資源，確立最適合本校發(fā)展的投資戰(zhàn)略及投資結(jié)構(gòu)，合理分配高校金融資產(chǎn)，讓校內(nèi)沉淀資金發(fā)揮最大效益，增強(qiáng)其理財(cái)、聚財(cái)和生財(cái)?shù)哪芰Α?

(二)成本核算

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步將高等學(xué)校的辦學(xué)推向市場(chǎng)，高校只講社會(huì)效益，不講辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)成本的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。人才培養(yǎng)成本核算是高等教育講求經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，因?yàn)樗苯佑绊懙礁咝＝窈髢?nèi)涵建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成敗。只有樹立成本觀念，計(jì)算教育的投入與產(chǎn)出，才能進(jìn)行橫向比較，才能找出管理中存在的問題，并采取措施加以改進(jìn)，合理而充分的利用學(xué)校的教育資源，不斷提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。山東省屬高校生均年培養(yǎng)成本約在10 000元左右，而學(xué)生財(cái)政撥款定額加學(xué)生繳費(fèi)，文法財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生每年約有7 500元，理工類專業(yè)學(xué)生每年約有8 000元，也就是說，學(xué)校要對(duì)每生每年貼補(bǔ)缺口達(dá)2 000—2 500元的培養(yǎng)成本，按在校3萬人的學(xué)生規(guī)模計(jì)算，每年需要彌補(bǔ)近6 000—7 500萬元。

(三)觀念

通過近幾年的大量投入，大多高校已完成了外延擴(kuò)展建設(shè)，工作重心將轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。但隨著大建設(shè)、大發(fā)展、大投入帶來的各種弊端、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。高校成為自主辦學(xué)的獨(dú)立法人，在享有辦學(xué)權(quán)利的同時(shí)也肩負(fù)辦學(xué)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。一是融資風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)數(shù)以億計(jì)的銀行貸款，隨著還本高峰期的到來，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)銀行貸款的管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。在具體工作中應(yīng)做到：配備專門人員做好貸款資金的管理工作；做好貸款項(xiàng)目的可行性研究，為投資決策提供可靠依據(jù)，控制貸款規(guī)模，確保高校事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展；根據(jù)有關(guān)政策及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定合理資金使用方案，降低貸款成本；制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃，合理安排調(diào)度資金，減少延期還款損失。二是收入來源風(fēng)險(xiǎn)。

有的高校除財(cái)政撥款外的自籌資金占總收入的63%以上，而這種收入的取得受國家政策、學(xué)校聲譽(yù)、地位等局限，各校之間的發(fā)展很不平衡，每個(gè)學(xué)校的各個(gè)發(fā)展階段也不平衡。同時(shí)，高校要完成國家、社會(huì)所賦予的高等教育重任，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。只有樹立了可持續(xù)發(fā)展的觀念，高校的財(cái)務(wù)管理工作才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，未雨綢繆，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，正確認(rèn)識(shí)投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，認(rèn)真評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)法控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以求合理增強(qiáng)學(xué)校財(cái)力，保證學(xué)校健康持續(xù)的發(fā)展。

二、運(yùn)行機(jī)制

(一)市場(chǎng)機(jī)制

在高等教育大發(fā)展的同時(shí)，高校的科研工作可以說是突飛猛進(jìn)，科研水平大幅提升，科技成果豐碩，科研經(jīng)費(fèi)連年攀升，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，大力帶動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家在加大財(cái)政投入的同時(shí)，各高校要充分發(fā)揮財(cái)政資金的“酵母”作用，通過吸收社會(huì)資金入股、爭(zhēng)取企業(yè)資助等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量籌資舉辦科技事業(yè)，逐步形成國有和民辦事業(yè)相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的科研事業(yè)發(fā)展格局。高校要進(jìn)一步完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步加大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，采取股權(quán)投資等形式，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)增加對(duì)科技的投入，積極構(gòu)建科技投融資新的平臺(tái)，逐步形成以政府資金為引導(dǎo)，地方各級(jí)政府資金相匹配，國內(nèi)外商業(yè)資本以及民間資本共同參與的多元化科研風(fēng)險(xiǎn)投融資體制。

(二資源機(jī)制

高校投入大量資金建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，購置大型儀器設(shè)備，為提升學(xué)校的辦學(xué)水平、學(xué)科建設(shè)提供了物質(zhì)條件，但也存在設(shè)備重復(fù)購置、實(shí)驗(yàn)室重復(fù)建設(shè)、設(shè)備和儀器閑置、利用率不高的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在全國高校中，教學(xué)設(shè)備有近20%處于閑置狀態(tài)，在用的大型設(shè)備平均使用率也只有60%左右。為支持教育發(fā)展，這些資金投入中很大一部分是政府買單的。這種浪費(fèi)、閑置、利用率低的現(xiàn)象已逐漸地被政府、高校認(rèn)識(shí)到。為了解決這一問題，政府職能部門和高校積極采取措施，比如建立大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，促進(jìn)大型科學(xué)儀器資源共享共用，成為克服科技資源布局不均衡、提高資源使用效率的有效載體。這種做法對(duì)于業(yè)務(wù)相近、設(shè)備通用性較強(qiáng)的單位來講，具有普遍意義。

高校要認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，在大力推進(jìn)內(nèi)部資源整合的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“一家購建、數(shù)家共享，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，優(yōu)化部門之間的資源配置，緩解資金供求矛盾，提高設(shè)施、設(shè)備利用率，探索完善資源共享機(jī)制。

(三)評(píng)價(jià)制度

高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力的提升，除了要有一個(gè)科學(xué)合理并與實(shí)際相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制外，建立有效的財(cái)務(wù)管理綜合評(píng)價(jià)體系也是很有必要的。高校經(jīng)費(fèi)的使用普遍存在效益低下問題，算賬的不用錢，用錢的不算賬，高校資金的跟蹤問效機(jī)制還不盡完善。有些單位財(cái)務(wù)管理存在重投入、輕管理，重立項(xiàng)、輕問效的問題；有的在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)有可行性研究報(bào)告，但資金撥付后，卻對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況監(jiān)管不到位，導(dǎo)致千方百計(jì)籌集來的資金使用效益不高，甚至被擠占挪用、損失浪費(fèi)。高校財(cái)務(wù)應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，建立由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事組織、教學(xué)、行政等部門組成的績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)學(xué)校的重大投資、專項(xiàng)資金、儀器設(shè)備、重點(diǎn)維修項(xiàng)目等資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮績(jī)效考評(píng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人的激勵(lì)、獎(jiǎng)罰作用，避免和糾正錯(cuò)誤行為，查處違法違紀(jì)問題。只有這樣，才能將高校工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，按照充實(shí)內(nèi)涵、加強(qiáng)管理、注重質(zhì)量、提升水平的工作思路，進(jìn)一步提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)影響力和可持續(xù)發(fā)展的能力，大力推進(jìn)強(qiáng)校發(fā)展、特色學(xué)校發(fā)展建設(shè)。

三、管理方式

(一)專家理財(cái)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是知識(shí)型的，這就要求高校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中除校內(nèi)有關(guān)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員外，還應(yīng)吸納外部的財(cái)務(wù)和信息專家參加，可高薪聘請(qǐng)，也可采用國際上流行的“一美元官員”制，象征性的年薪1美元的“義務(wù)勞動(dòng)”方式，將國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的人才融入高校之中，打通學(xué)校和社會(huì)的“校民”兩界，以社會(huì)和民間的力量補(bǔ)充學(xué)校的行政力量。事實(shí)上，國內(nèi)很多高校為提升本校的教學(xué)科研水平，不惜重金聘請(qǐng)兩院院士、泰山學(xué)者等大批專家、名人，他們的加入確確實(shí)實(shí)帶動(dòng)并提升了該校的學(xué)術(shù)水平，帶給學(xué)校的收益是顯而易見的。由此及彼，高校的財(cái)務(wù)治理亦應(yīng)借鑒這種做法，將國內(nèi)高水平的經(jīng)濟(jì)、投資、理財(cái)專家聘入學(xué)校，以期對(duì)高校的財(cái)務(wù)治理起著參謀、咨詢、方案論證作用，架構(gòu)起學(xué)校與社會(huì)各界聯(lián)系的橋梁。

(二)財(cái)務(wù)管理

資金緊張，依然是制約高校未來發(fā)展的瓶頸，雖然高校想方設(shè)法、通過各種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，也難以滿足快速發(fā)展的需要。在增收困難的情況下，節(jié)約支出就顯得尤為重要?！肮?jié)支”盡管是老生常談的話題，但是常談的才是真理，常談的說明有文章可做。高校每年正常經(jīng)費(fèi)支出幾億元，節(jié)支的空間相當(dāng)大，因此厲行節(jié)約決不應(yīng)只是一句空話。財(cái)務(wù)管理要在精細(xì)化管理方面動(dòng)腦子、下功夫，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，圍繞“人、車、會(huì)”等經(jīng)常性支出項(xiàng)目，嚴(yán)把支出關(guān)口。財(cái)務(wù)管理無論怎樣改革、創(chuàng)新、完善，目的只有一個(gè)，就是增收節(jié)支，切實(shí)將有限的資金用到刀刃上，從而提高資金使用效益，保障學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的成功轉(zhuǎn)換。

(三)人員能力

財(cái)務(wù)管理人員是高校財(cái)務(wù)管理主體中的主體，隨著市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求更加嚴(yán)格。

財(cái)務(wù)管理人員除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，更要注重培養(yǎng)以下三方面能力：一是職業(yè)判斷能力；二是溝通協(xié)調(diào)能力；三是開拓創(chuàng)新能力。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，利益主體多元化，對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員必須采用不同的處理方法，以求取得最佳效益；對(duì)于不同的利益主體，必須采用不同技巧來溝通協(xié)調(diào)，以求取得最佳效果；財(cái)務(wù)人員要勤于鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，努力學(xué)習(xí)，具有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練的工作技能，同時(shí)根據(jù)我國國情和高校的實(shí)際情況，以新的思路考慮實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，不斷采用新的方法應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中遇到的新情況和新問題。

總之，隨著高校從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，高校財(cái)務(wù)管理理念要?jiǎng)?chuàng)新，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，財(cái)務(wù)管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。高校財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理工作中，也只有不斷地進(jìn)行探索，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，才能適應(yīng)高校內(nèi)涵建設(shè)的要求，才能滿足高等教育日益發(fā)展的需要。2100433B

《老油田管理創(chuàng)新實(shí)踐:大慶油田采油二廠管理創(chuàng)新成果匯編》收錄的管理創(chuàng)新成果，是大慶油田采油二廠近三年來圍繞“保穩(wěn)產(chǎn)、提效益”主題，在生產(chǎn)經(jīng)營及人事勞資管理實(shí)踐中探索實(shí)施的優(yōu)秀管理模式、機(jī)制和方式方法，具有一定創(chuàng)新性和先進(jìn)性，經(jīng)歷研發(fā)、試點(diǎn)和推廣階段，并取得顯著效益。這些成果，對(duì)油田今后的發(fā)展實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義。