水利、水電設(shè)備成套工作管理辦法第四章 設(shè)備訂貨管理

第十四條　對大中型水利、水電項目的主要設(shè)備和其它系統(tǒng)成套設(shè)備原則上采取招標方式擇優(yōu)選廠訂貨。其它配套設(shè)備要擇優(yōu)訂貨。

第十五條　項目的主要設(shè)備招標程序，在國家計委批復(fù)項目可行性研究報告（項目在主體工程開工后）和主要設(shè)備招標書經(jīng)部確認同意后，由部物資局會同項目主管廳（局、委）和項目業(yè)主單位組織招標。定標前要向部匯報并征得同意。按照本規(guī)定的要求，組織項目設(shè)計、業(yè)主單位，同制造廠簽訂主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同。

第十六條　主要設(shè)備的技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同經(jīng)供需雙方蓋章及項目主管廳（局、委）審查，在工程列入國家基建計劃預(yù)備項目后，由部物資局會同有關(guān)司局審核鑒證（單機金額200萬元以上要進行鑒證）后，即行生效。

第十七條　部物資局負責(zé)主要設(shè)備合同價格的審核和材料差價的調(diào)整審核。主要設(shè)備和材料需要調(diào)整價差時，由部物資局會同有關(guān)價格主管部門審核、協(xié)商、核定后報部批復(fù)執(zhí)行。

第十八條　超過500萬元以上的系統(tǒng)成套設(shè)備由物資局組織成套，要堅持招標、擇優(yōu)訂貨原則，按審定設(shè)計的技術(shù)條件，在質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、運輸?shù)确矫孢M行技術(shù)、經(jīng)濟比較后，擇優(yōu)選定制造廠，簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同。在擇優(yōu)選廠工作中，要充分考慮項目業(yè)主單位的意見。設(shè)計單位不應(yīng)指定生產(chǎn)廠，可推薦若干個有資格的廠家，并積極配合部物資局、項目主管廳（局、委）和業(yè)主單位，參加招標、擇優(yōu)選廠工作。

第十九條　其它配套設(shè)備訂貨按三級成套的原則，由各主管廳（局、委）負責(zé)制定辦理。

第二十條　水利、水電主要設(shè)備的價格應(yīng)執(zhí)行國家價或按規(guī)定程序?qū)徟膬r格，招標設(shè)備執(zhí)行中標價。有些設(shè)備在擇優(yōu)訂貨中可由供需雙方協(xié)商定價。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設(shè)備，部物資局負責(zé)合同執(zhí)行中價格的協(xié)調(diào)。合理核定原材料漲價等引起的價差的調(diào)整。

第十條　根據(jù)水利、水電建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，部物資局參與編制成套設(shè)備技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)和主要設(shè)備的予安排。參加重點建設(shè)項目可行性研究、評估和初設(shè)審查等前期工作，提供有關(guān)水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況和設(shè)備選型及進口的建議。

第十一條　在列入國家計劃預(yù)備項目后，根據(jù)水利部確定的建設(shè)進度，可進行主機設(shè)備招標予安排。其它配套設(shè)備訂貨應(yīng)在工程列入國家計劃開工項目后進行，并應(yīng)有批準的初步設(shè)計的設(shè)備清冊和訂貨所需的技術(shù)規(guī)范等資料。

第十二條　項目主管廳（局、委）要組織業(yè)主單位嚴格按水利、水電建設(shè)計劃和設(shè)計文件，編報水利、水電建設(shè)項目成套設(shè)備訂貨資料，部物資局按統(tǒng)一計劃、分級負責(zé)的原則進行設(shè)備分交，劃分供應(yīng)分工。在設(shè)備分交時，還要聽取項目業(yè)主單位的意見。

第十三條　項目主管廳（局、委）在報送水利、水電成套設(shè)備需要計劃前，要先組織利庫。

第五條　由水利部物資局、主管廳（局、委）、項目業(yè)主單位和部物資局各地區(qū)公司以及施工單位等共同組成水利、水電設(shè)備成套工作成絡(luò)。

第六條　部物資局的主要職責(zé)是：1、負責(zé)組織水利部門水利、水電主要設(shè)備的予安排工作；2、匯編全國水利建設(shè)大中型項目主機及大型成套設(shè)備需要計劃，向國家計委和機械工業(yè)部匯報計劃的安排、協(xié)調(diào)排產(chǎn)、交貨等方面的情況；3、提供水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價格等情況，提出設(shè)備選型和進口建議；4、主要設(shè)備的招標和擇優(yōu)選廠及合同的審查鑒證等工作；5、組織其它系統(tǒng)成套設(shè)備的招標、擇優(yōu)選廠、簽訂技術(shù)協(xié)議和經(jīng)濟合同；6、負責(zé)組織主要設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量監(jiān)督和催交工作；7、負責(zé)主要設(shè)備的大件運輸工作；8、負責(zé)主要設(shè)備調(diào)價的協(xié)調(diào)、審核和報部批準工作；9、負責(zé)工程急需、短缺設(shè)備的儲備管理；10、負責(zé)組織成套設(shè)備的進口工作；11、負責(zé)提供成套設(shè)備的資質(zhì)審查信息，編寫入網(wǎng)設(shè)備的目錄；12、負責(zé)組織設(shè)備成套聯(lián)合服務(wù)；13、組織設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)；14、負責(zé)水利系統(tǒng)設(shè)備成套單位的資格初審；15、負責(zé)設(shè)備成套管理制度的制定和修訂。

第七條　項目主管水利廳（局、委）負責(zé)所管的水利、水電建設(shè)項目的設(shè)備成套工作。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利、水電建設(shè)大中型項目，項目主管水利廳（局、委）主要職責(zé)是：1、在設(shè)計審查階段，提出設(shè)備選型選廠的建議；2、組織業(yè)主單位編報主要成套設(shè)備計劃；3、提出設(shè)備招標、擇優(yōu)選廠意見；4、組織設(shè)備利庫工作；5、按照供應(yīng)分工，參加或組織設(shè)備訂貨；6、負責(zé)所管項目設(shè)備催交工作；7、負責(zé)所管項目的設(shè)備質(zhì)量管理；8、負責(zé)所管項目的設(shè)備價格管理，9、負責(zé)進口成套設(shè)備歸口管理工作；10、編報設(shè)備動態(tài)信息；11、抓好設(shè)備維護和各項管理工作；12、負責(zé)有關(guān)設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；13、認真做好部物資局委托的有關(guān)工作。

第八條　項目業(yè)主單位（或承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的施工單位）在項目主管廳（局、委）的領(lǐng)導(dǎo)下，實行業(yè)主負責(zé)制，參加和辦理本項目設(shè)備成套的計劃編制、選廠、訂貨、監(jiān)造、催交、運輸、驗收、保管等全部管理工作。

第九條　部物資局各地區(qū)公司的設(shè)備成套工作由部物資局統(tǒng)一組織，負責(zé)水利、水電投產(chǎn)急需、短缺的設(shè)備儲備和本地區(qū)水利、水電成套設(shè)備催交調(diào)劑、進口設(shè)備的接、發(fā)、運以及接受部物資局、項目業(yè)主等單位委托的其它設(shè)備成套工作。

第一條　為加強水利、水電設(shè)備成套管理工作，促進水利、水電成套設(shè)備達到質(zhì)量優(yōu)良、使用可靠、技術(shù)先進、匹配恰當、價格合理、供應(yīng)及時，確保水利、水電項目按時投產(chǎn)，根據(jù)國家和有關(guān)主管部門的規(guī)定，結(jié)合我部水利、水電設(shè)備成套工作的實際情況，特制定本辦法。

第二條　水利部物資局是水利、水電建設(shè)大、中型項目設(shè)備成套工作的歸口管理單位。按統(tǒng)一計劃、分級負責(zé)的原則，實行部物資局、主管廳（局、委）和項目業(yè)主三級成套管理（部管項目二級管理）。

第三條　國家投資或與地方合資的水利、水電建設(shè)大、中型項目均由部物資局統(tǒng)一組織成套，負責(zé)行業(yè)歸口管理。對主要、關(guān)鍵的配套設(shè)備訂貨合同進行鑒證，對設(shè)備的質(zhì)量、價格、交貨進度等進行檢查、監(jiān)督。

第四條　水利、水電設(shè)備成套工作要認真貫徹執(zhí)行國家的法律、方針、政策及有關(guān)主管部門發(fā)布的廉政規(guī)定，遵紀守法。各級水利、水電設(shè)備成套部門和有關(guān)單位、個人不得通過設(shè)備選廠、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。

第二十一條　在主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠比較集中地區(qū)，部物資局設(shè)立總代表組，代表部進行設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、檢查，把設(shè)備質(zhì)量問題解決在制造過程中，防止不合格產(chǎn)品出廠。質(zhì)量監(jiān)造并不代替制造廠質(zhì)檢部門的職能，也不減輕制造廠對設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。

第二十二條　駐廠代表根據(jù)主要、關(guān)鍵配套設(shè)備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問題，應(yīng)及時向制造廠提出，督促解決。有關(guān)質(zhì)量問題，總代表組要及時向部物資局和有關(guān)部門反映，并通知有關(guān)項目主管廳（局、委）及業(yè)主單位、施工單位，會同有關(guān)單位盡快提出處理意見，監(jiān)督制造廠妥善解決。

第二十三條　部物資局可委托質(zhì)量檢測、測試中心或有一定權(quán)威的科研院（所）承擔(dān)質(zhì)檢工作，定期、不定期地到制造廠抽檢或到工地檢查、測試。

第二十四條　項目主管廳（局、委）和業(yè)主單位、施工單位對設(shè)備制造、安裝、調(diào)試及運行中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時向部物資局和駐廠總代表組等有關(guān)部門反映，部物資局要及時同制造廠及其主管部門聯(lián)系，組織、督促制造廠及時解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備制造質(zhì)量問題，部物資局仍要負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第二十五條　部物資局各地區(qū)公司在物資局的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本地區(qū)所供設(shè)備的催交和運輸工作。

第二十六條　已設(shè)總代表組的主要、關(guān)鍵配套設(shè)備制造廠，設(shè)備催交主要由總代表組負責(zé)。項目業(yè)主單位催交人員應(yīng)在總代表組的組織、協(xié)調(diào)下工作。

第二十七條　根據(jù)水利、水電建設(shè)計劃和工程進度，部物資局組織各地區(qū)公司和項目主管廳（局、委）、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設(shè)大中型項目年度的設(shè)備催交清冊，并會同有關(guān)主管部門下達各有關(guān)制造廠。

第二十八條　項目業(yè)主單位、施工單位負責(zé)本項目設(shè)備催交工作，及時向項目主管廳（局、委）和部物資局及有關(guān)部門提供設(shè)備到貨情況和問題，溝通信息。到廠催交時應(yīng)與駐廠代表密切聯(lián)系、積極配合。

第二十九條　各單位每年要按部物資局的要求及時報送大型設(shè)備運輸計劃調(diào)查表，由部物資局匯總后與鐵道、交通部安排運輸計劃。各有關(guān)單位要將大型設(shè)備的生產(chǎn)、交貨、發(fā)運情況報送部物資局，以便協(xié)調(diào)安排運輸。

第三十條　部物資局要派人深入重點水利、水電建設(shè)項目工地，了解工程的實際進度和對設(shè)備的要求。對工程反映的設(shè)備交貨、質(zhì)量、價格等問題，要認真對待，及時解決。

第三十一條　部物資局與有關(guān)的主要設(shè)備制造單位實行聯(lián)合服務(wù)，由其對主要設(shè)備的生產(chǎn)、交貨進行協(xié)調(diào)，并派駐工地代表，進行現(xiàn)場服務(wù)，及時解決工程建設(shè)中的設(shè)備質(zhì)量、交貨等情況。

第三十二條　水利、水電建設(shè)大、中型項目的進口設(shè)備，以及用進口部件組裝的成套設(shè)備的訂貨、鑒證工作，由部物資局辦理。

第三十三條　部物資局對需要進口的設(shè)備匯總審核后，報國家有關(guān)機電設(shè)備進口審查部門和國家計委批準。

第三十四條　部物資局根據(jù)國家批準的設(shè)備進口計劃，組織進口設(shè)備。

第三十五條　部物資局組織項目主管廳（局、委）和設(shè)計、業(yè)主單位參加對外談判、擇優(yōu)選定國外供貨廠商，簽訂設(shè)備進口合同。在合同執(zhí)行中，發(fā)生設(shè)備質(zhì)量、交貨期等問題，部物資局負責(zé)對外交涉，設(shè)法滿足工程建設(shè)的需要。

第三十六條　水利、水電設(shè)備成套的信息管理要適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，全面反映成套設(shè)備的情況（包括存在的各種問題）。為設(shè)備選型、選廠、質(zhì)量監(jiān)督、價格管理、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等方面提供最新信息。

第三十七條　建立健全設(shè)備成套的信息管理網(wǎng)絡(luò)，制定信息管理制度。設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò)各單位都應(yīng)有信息管理人員，及時向部物資局提供各種設(shè)備成套信息。部物資局要做好信息綜合、分析工作，定期、不定期地發(fā)布設(shè)備成套信息。

第三十八條　為了提高設(shè)備成套工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)建設(shè)和設(shè)備成套工作不斷發(fā)展的需要，部物資局負責(zé)組織全國范圍的設(shè)備成套業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，項目主管廳（局、委）負責(zé)所屬的設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第三十九條　由部物資局組織設(shè)備成套的項目，業(yè)主單位應(yīng)與部物資局簽訂設(shè)備成套服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé)。部物資局要搞好服務(wù)工作，業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時按期付給成套服務(wù)費。

第四十條　主管廳（局、委）歸口管理的項目，由部物資局與該部門的物資公司共同對項目的設(shè)備成套負責(zé)，雙方簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，明確分工，共同做好成套服務(wù)工作。部物資局按規(guī)定將收取的部分設(shè)備成套服務(wù)費返回主管廳（局、委），和承擔(dān)設(shè)備成套任務(wù)的項目業(yè)主單位。

第四十一條　對沒有設(shè)備成套資格的單位，不能單獨開展設(shè)備成套工作，不能收取成套服務(wù)費。

第四十二條　成套服務(wù)費的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，并由設(shè)計部門列入工程概算。

第四十三條　部物資局將收取的部分成套服務(wù)費轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位，以支付其派駐工地代表進行現(xiàn)場服務(wù)等各項費用，項目業(yè)主單位不再另行支付。

第四十四條　成套服務(wù)費的收支，財務(wù)上要建立專項科目，嚴格管理。

第四十五條　成套服務(wù)費可用于委托設(shè)備質(zhì)檢單位的服務(wù)費、派駐工地代表和催交人員旅差費和補貼、有關(guān)成套業(yè)務(wù)會務(wù)費、辦公費以及設(shè)備成套服務(wù)有關(guān)的開支。還可按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎金，獎給為成套服務(wù)有貢獻的人員。

第四十六條　部物資局可根據(jù)本辦法，制定下發(fā)有關(guān)實施細則。

第四十七條　各級有關(guān)單位，凡違反本規(guī)定，造成重大的設(shè)備價格、質(zhì)量、交貨等問題，造成嚴重的技術(shù)經(jīng)濟損失的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。財務(wù)、審計、紀檢、監(jiān)察等部門要進行監(jiān)督。

第四十八條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2021年，水利水電設(shè)備及自動化列入《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》。 2100433B

內(nèi)容簡介

水利部黨組把保障飲水安全、維護人民群眾的生命健康，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)，維護河流健康生命和重視生態(tài)問題作為今后一個時期水利工作的主要內(nèi)容，給水利水電生產(chǎn)企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。為了滿足水利系統(tǒng)各級行政管理人員、工程技術(shù)人員、科學(xué)研究人員查詢和選購設(shè)備的需要，中國水利學(xué)會和水利部科技推廣中心在開通中國水利水電設(shè)施網(wǎng)的基礎(chǔ)上，決定編輯出版《中國水利水電設(shè)備資讀大全》，以更好地服務(wù)水利市場。 《大全》全面收錄了為水利行業(yè)提供設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)的企業(yè)及產(chǎn)品信息，包括企業(yè)名稱、通俗地址、由政編碼、電話及傳真等。無論從信息量、實效性、適用范圍，還是從權(quán)威性來看，它都是目前比較理想的工具書，它會給您的工作帶來快捷和方便。2100433B

設(shè)備成套工作是為基本建設(shè)項目提供成套技術(shù)裝備的技術(shù)組織工作。它以國家計劃為前提，以工程設(shè)計為依據(jù)，組織生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、調(diào)試等一系列工作，以保證基本建設(shè)項目形成完整的生產(chǎn)能力。設(shè)備成套工作是物資流通的一個組成部分，是從一般物資流通中獨立出來的一種專門形式。它雖然同樣是把生產(chǎn)資料由一個生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)移到一個新的使用產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，但要嚴格按照建設(shè)項目需要，把千百個工廠分散生產(chǎn)的單機、成套機組、成系統(tǒng)的設(shè)備集中組織供應(yīng)到一個建設(shè)單位，涉及技術(shù)、組織、管理的大量勞務(wù)工作。

它需要由專職職能的設(shè)備成套部門負責(zé)組織。其基本工作程序為： (1) 根據(jù)中央和省、自治區(qū)、直轄市批準的計劃，確定成套項目。(2) 根據(jù)項目批準的設(shè)計任務(wù)書，了解設(shè)計情況，參與設(shè)計審查，提供設(shè)備選型意見。(3) 進行設(shè)備分交，明確需要成套供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量、具體技術(shù)要求和供貨時間。(4) 會同生產(chǎn)部門成套地組織安排生產(chǎn)和訂貨工作，了解生產(chǎn)和交貨情況，進行必要的調(diào)度，保證按交貨期供貨。(5) 處理合同糾紛，處理設(shè)備退貨、調(diào)劑、變更工作，直至項目試運轉(zhuǎn)和投產(chǎn)。