水利與國民經(jīng)濟發(fā)展

張岳，研究員級高級工程師，男，1935年12月出生，江蘇泰州市人，1980年7月加入中國共產(chǎn)黨，1956年畢業(yè)于原華東水利學院陸地水文系，現(xiàn)仟水利部中國農(nóng)業(yè)節(jié)水技術協(xié)會理事長，兼中國水利經(jīng)濟研究會副理事長等職，曾任中國水利水電科學研究院水文所技術員，水電部計劃司技術員，中共中央農(nóng)村政策研究室處、副局級研究員、一組副組長，國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員級高級工程師，水利部農(nóng)村水利水土保持司、農(nóng)村水利司司長。長期從事水利發(fā)展戰(zhàn)略和水資源、水政策研究與管理工作，是建設項目水資源論證專家。曾被河海大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中山大學地理科學與規(guī)劃學院聘為兼職教授。享受國務院頒發(fā)政府特殊津貼。

20世紀60年代曾在中國水科院從事水文研究，70年代在水電部從事水利長遠規(guī)劃和年度計劃工作；80年代在中共中央農(nóng)村政策研究室、國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心從事農(nóng)村政策、發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)力的研究，參加過中央有關農(nóng)村政策一號文件的起草工作；90年代在水利部先后擔任農(nóng)村水利水土保持司司長、農(nóng)村水利司司長。參加了中國共產(chǎn)黨的十三屆八中全會文件起草小組的工作，是水利和農(nóng)業(yè)投入的主筆人。

張岳同志曾參加過引碧入連、引灤入津、北溪引水、小浪底、三峽、南水北調等重大水利工程的論證，多次負責全國水利會議文件的起草，曾主持制定《九十年代中國水利改革發(fā)展綱要》。1989年主編《農(nóng)村發(fā)展與生產(chǎn)力政策研究》。1990年參加《中國水利》一書的編寫（榮獲水利部第二屆水利科技圖書一等獎），并撰寫了其中的《中國水利經(jīng)濟》。1995年編著出版了《中國水利發(fā)展戰(zhàn)略文集》（1979～1995），2004年編著出版了《中國水利發(fā)展戰(zhàn)略文集》（1996～2004）這兩本文集從一個側面曾反映了改革開放以來水利改革與發(fā)展的歷程。1999年出版了《中國水資源與可持續(xù)發(fā)展》專著，并獲得國家第十三屆中國圖書獎。曾參加國家《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展若干戰(zhàn)略問題研究》、《中國糧食和經(jīng)濟作物發(fā)展綜合研究》、《中國中長期食物發(fā)展戰(zhàn)略研究》等重點課題研究，并榮獲國家級科技進步兩個二等、部級一、二、三等優(yōu)秀成果證書。

張岳同志退休以后曾承擔和參加《中國水利現(xiàn)代化研究》、《水利綜合事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水的保障措施專題研究》、《水權轉讓管理制度研究》、《緊缺資源替代戰(zhàn)略研究》、《國家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略（榮獲國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃領導小組辦公室頒發(fā)的榮譽證書）》、《“十一五”全面建設小康社會對水利發(fā)展需求分析及水利評價指標體系研究》、《組建南水北凋東線和中線有限責任公司方案研究》、《初始水權分配指導意見研究》、《水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的影響及對策》等一些重大課題研究。1999年參與了《新中國五十年》大型畫冊的策劃，是第一撰稿人。1999年參加了水利部《“十五”計劃和12010年規(guī)劃》的編制工作，2000年負責編輯了《西部大開發(fā)與水資源文集》，2005年參加了水利部《“十一五”規(guī)劃》的編制工作。在黨中央提出全面建設小康社會與21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，尤其足黨中央提出科學發(fā)展觀以后，張岳同志在這方面不僅進行了全面深入的研究，而且在現(xiàn)代化評價指標方面具有獨道的創(chuàng)新意識。

前言

第一章　水利在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和貢獻

一、水利的戰(zhàn)略地位與貢獻

（一）水利建設有力地支撐和保障了國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

（二）防洪抗旱減災體系有效地減輕了水旱災害

（三）城市水利發(fā)展提高了城市的戰(zhàn)略地位和工業(yè)化水平

（四）農(nóng)田水利建設和節(jié)水灌溉提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

（五）牧區(qū)水利建設促進了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)與環(huán)境的改善

（六）水土保持生態(tài)建設改善了農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（七）小水電改善了缺電地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)與環(huán)境

（八）水利改革和水法制與水利管理工作明顯加強

二、水利建設的主要成就和面臨的挑戰(zhàn)

（一）水利建設的主要成就

（二）水利建設面臨的挑戰(zhàn)

三、水利建設獲得的啟示

第二章　水利建設與水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

一、水利建設現(xiàn)狀

二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）全國水資源條件

（二）全國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（三）全國水資源開發(fā)利用程度與水平

（四）分區(qū)水資源量及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

第三章　影響國民經(jīng)濟發(fā)展的若干水問題

一、人口增長和城市發(fā)展，用水需求呈增長趨勢

二、生活用水面臨水量和水質雙重挑戰(zhàn)

三、水資源浪費與污染并存，加劇了供需矛盾

四、城鎮(zhèn)化水平快速提升，洪澇和缺水形勢嚴峻

五、農(nóng)業(yè)用水總量不再增加，農(nóng)業(yè)節(jié)水任務艱巨

六、水利設施標準低和隱患多，改造任務艱巨

七、水資源條件的地區(qū)差異，加大了配置難度

八、拼資源和犧牲環(huán)境換發(fā)展，威脅可持續(xù)發(fā)展

九、氣候變暖影響降水，可能改變水的地區(qū)分布

十、突破發(fā)展瓶頸和體制障礙，改革任務艱巨

第四章　水旱災害與水環(huán)境惡化對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

一、洪澇災害情況

（一）洪災發(fā)生頻次高

（二）洪災損失大

（三）洪水災害的空間分布

二、干旱缺水災害情況

（一）干旱災害的特點

（二）干旱災害上升的原因

三、水旱災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

（一）洪澇災害的影響

（二）干旱災害的影響

四、水土流失對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

（一）水土流失嚴重地區(qū)分布

（二）水土流失對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

五、水環(huán)境惡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

六、水資源條件對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

（一）水資源與經(jīng)濟結構和布局嚴重失衡

（二）北方地區(qū)缺水已嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展

（三）雨水資源條件影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

（四）水資源短缺的形勢越來越嚴峻

（五）我國未來缺水趨勢分析

（六）廢污水排放量增長加劇了水環(huán)境惡化

（七）用水效率和效益都比較低

（八）北糧南運加劇了北方水資源的短缺

第五章　國民經(jīng)濟發(fā)展與水資源配置分析

一、國民經(jīng)濟發(fā)展與水資源戰(zhàn)略配置

（一）國民經(jīng)濟及其經(jīng)濟結構

（二）水資源的戰(zhàn)略配置

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與水資源配置

（一）糧食產(chǎn)量與主要農(nóng)產(chǎn)品波動分析

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布和水資源條件

（三）農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與水資源配置現(xiàn)狀

三、水資源配置目標和任務與總體戰(zhàn)略

（一）水資源配置的目標

（二）水資源配置的任務

（三）水資源配置的原則

四、水資源配置的總體戰(zhàn)略

（一）總體思路

（二）總體戰(zhàn)略

五、水資源配置分區(qū)重點

第六章　我國水情變化對國民經(jīng)濟的影響

一、世界防洪現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

二、世界水資源現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

三、我國水情變化趨勢

(一)洪澇災害變化趨勢

(二)干旱災害變化趨勢

四、防洪形勢對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

五、干旱缺水對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

六、干旱缺水對生態(tài)與環(huán)境的影響

七、農(nóng)業(yè)灌溉用水不再增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的影響

八、水資源高效利用對供水成本的影響

第七章未來總用水量需求預測分析

一、按照人均用水量需求預測

二、按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生態(tài)與環(huán)境用水需求預測

(一)生活需水量

(二)工業(yè)需水量

(三)農(nóng)業(yè)需水量

(四)生態(tài)與環(huán)境需水量

三、按照萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水需求預測

四、全國總用水量需求預測與可行性分析

五、全國總用水量需求配置的優(yōu)先次序

六、協(xié)調好“三生”用水關系

第八章 水利與國民經(jīng)濟分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

一、按經(jīng)濟分區(qū)，制定水利發(fā)展戰(zhàn)略

(一)西部地區(qū)

(二)中部地區(qū)

(三)東部地區(qū)

(四)東北地區(qū)

二、按農(nóng)業(yè)分區(qū)，制定水利發(fā)展戰(zhàn)略

(一)東北區(qū)

(二)黃淮海區(qū)

(三)京津區(qū)

(四)長江中游區(qū)

(五)東南沿海區(qū)

(六)西北區(qū)

(七)西南區(qū)

(八)青藏區(qū)

第九章 水利與和諧社會

一、和諧社會的由來

二、和諧社會的標志

三、和諧社會的內(nèi)涵與組成

四、和諧社會與保障水安全

五、和諧社會與人水和諧

六、人水和諧與治水理念

第十章 水利與綠色國民經(jīng)濟

一、GDP的概念及其內(nèi)涵

二、綠色GDP的概念及其內(nèi)涵

三、GDP與綠色GDP的相互關系

四、我國正探索建立綠色GDP核算體系

五、水資源和水環(huán)境與綠色GDP的關系

六、水利對綠色GDP的影響

《水利與國民經(jīng)濟發(fā)展》針對水利發(fā)展面臨的新形勢和新任務，全面分析了水利發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的相互關系?！端c國民經(jīng)濟發(fā)展》力求做到水利發(fā)展有新的思路和新的舉措，為全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標創(chuàng)造新的物質基礎和做出新的貢獻。

為實現(xiàn)21世紀我國第三步宏偉戰(zhàn)略目標，“十一五”是承前啟后的重要時期，而水利建設是關系中華民族生存與發(fā)展的長遠大計。遵照黨的十六屆五中全會精神，認真貫徹落實《國家“十一五”規(guī)劃綱要》提出的目標和任務，水利要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領水利發(fā)展的全局，按照建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標和黨中央、國務院提出的水利發(fā)展方針，加強水利基礎設施建設，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，轉變水利增長方式和水利發(fā)展模式，厲行節(jié)約用水，強化提高水資源的利用效率和效益的政策導向，逐步建立水資源循環(huán)利用體系，全面提高水的安全保障程度。目標是發(fā)展現(xiàn)代水利，通過水利現(xiàn)代化，提高水安全保障程度，確保國家糧食安全，支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

近一年來，我們遵照黨中央、國務院一系列指示精神和方針政策，以及《國家“十一五”規(guī)劃綱要》提出的目標和任務，根據(jù)我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的前景，針對水利發(fā)展面臨的新形勢和新任務，全面分析了水利發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的相互關系，編著了《水利與國民經(jīng)濟發(fā)展》?！端c國民經(jīng)濟發(fā)展》力求做到水利發(fā)展有新的思路和新的舉措，為全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標創(chuàng)造新的物質基礎和做出新的貢獻。

房地產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟體系的運行提供入住空間和發(fā)展基礎，經(jīng)濟發(fā)展狀況決定了對房地產(chǎn)的空間需求。本研究擬采用模型方法，定量研究我國房地產(chǎn)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀互動關系。通過建立我國房地產(chǎn)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展關系的計量經(jīng)濟學模型和我國房地產(chǎn)景氣循環(huán)的系統(tǒng)動力學模型，揭示我國房地產(chǎn)（住宅）開發(fā)投資與宏觀經(jīng)濟發(fā)展主要指標(GDP、固定資產(chǎn)投資等)、房地產(chǎn)價格與宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展主要相關指標、房地產(chǎn)空間（投資與使用） 2100433B

“結構型經(jīng)濟發(fā)展模式”概念，由我國著名學者陳世清先生在其所著的、第一個中國人原創(chuàng)的經(jīng)濟學體系《對稱經(jīng)濟學叢書》中提出并加以系統(tǒng)的闡述?！敖Y構型經(jīng)濟發(fā)展模式”概念的提出使中國經(jīng)濟第一次有了真正意義上的發(fā)展模式?？梢哉f，中國經(jīng)濟發(fā)展模式就是結構型經(jīng)濟發(fā)展模式。

再生經(jīng)濟就是結構產(chǎn)生生產(chǎn)力。對稱經(jīng)濟最重要的，是經(jīng)濟系統(tǒng)的結構，是生產(chǎn)中人和人、人和物的有序化結構。經(jīng)濟系統(tǒng)結構也能產(chǎn)生生產(chǎn)力，而且能產(chǎn)生更重要的生產(chǎn)力。切莫以為只有增加要素才能發(fā)展生產(chǎn)。生產(chǎn)要素的排列組合能產(chǎn)生意想不到的效果。整個社會經(jīng)濟結構是否對稱協(xié)調有序，將決定社會經(jīng)濟系統(tǒng)是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展。

在制度高于技術、團隊高于制度等現(xiàn)象與命題后面，是結構高于要素、無形勝于有形的抽象思維與非線性思維。形成這些思維能力，必須經(jīng)過嚴格的哲學思維的訓練，而不是建立數(shù)學模型的訓練。

五度空間觀論證了結構產(chǎn)生生產(chǎn)力。只有五度空間理論，才能把經(jīng)濟要素、結構、功能，質、量、序統(tǒng)一起來研究。五度空間觀是結構變化帶來要素提升、生產(chǎn)力發(fā)展的理論基礎和方法論依據(jù)。再生經(jīng)濟，就是用五度空間帶動知識結構，用知識結構帶動產(chǎn)業(yè)結構，用產(chǎn)業(yè)結構帶動企業(yè)結構，用產(chǎn)業(yè)結構帶動宏觀要素效率，用企業(yè)結構帶動微觀要素效率。2100433B