商洛市政府信息公開辦法

第一條 為推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》、《規(guī)定》和本辦法。

本辦法所稱政府信息，是指政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職能、實(shí)施行政管理過程中制作、形成、獲得或掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他載體反映的內(nèi)容。

第三條 各級人民政府、縣級以上地方人民政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱政府機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《規(guī)定》和本辦法履行公開和提供政府信息的義務(wù)。公民、法人和其他組織依法享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。

第四條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。

政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、真實(shí)、及時、便民的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推動本規(guī)定的實(shí)施。

第六條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；

（三）保管、維護(hù)和更新或者督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)保管、維護(hù)、更新本機(jī)關(guān)的政府信息；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度計劃和報告；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第八條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)予以公開的政府信息包括應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。

第九條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1．本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、重大決策及其執(zhí)行情況；

2．各政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政策措施；

3．政府重點(diǎn)工作及其完成情況；

（二）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和人事方面

1．政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及分工；

2．政府機(jī)關(guān)的工作機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)、辦事指南、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾；

3．行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

4．行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及依據(jù)；

5．公務(wù)員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（三）與公眾密切相關(guān)重大事項(xiàng)方面

1．影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和其它突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

2．勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、國民教育、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策措施及實(shí)施情況；

3．稅費(fèi)征收和減免政策及執(zhí)行情況；

4．土地征用、房屋拆遷的補(bǔ)償政策和安置辦法。

5．政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展和完成情況。

（四）公共資金使用和監(jiān)督方面

1．經(jīng)同級人民代表大會批準(zhǔn)的政府年度財政預(yù)算、決算和執(zhí)行以及審計情況；

2．社保基金和住房基金等政府基金和重要專項(xiàng)資金（經(jīng)費(fèi)）的籌集、分配、使用，財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資、籌勞情況；社會捐贈及其分配、使用情況；

3．政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

4．重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況；

5．公用事業(yè)投資、建設(shè)和使用情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

第十條 政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

第十一條 下列政府信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個人同意公開的，可以公開。

政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第十二條 除應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請公開的政府信息。

第十三條 屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機(jī)關(guān)；屬于依申請公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機(jī)關(guān)。

政府信息生成后的時間超出檔案管理法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的國家檔案館查找有關(guān)政府信息。

第十四條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制和公開本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會公開。

政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括公開的事項(xiàng)、期限和形式等。政府信息公開的事項(xiàng)、期限或者形式發(fā)生變化的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自信息發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄并作出說明。

第十五條 政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦機(jī)構(gòu)提出具體意見交本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

暫緩公開的政府信息，在性質(zhì)或者密級確定后，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息應(yīng)當(dāng)于信息形成之日起10個工作日內(nèi)公開。

第十七條 政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時可采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開：

（一）政府公報或者公開發(fā)行的政府信息?？?；

（二）政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（三）各級國家綜合檔案館的現(xiàn)行文件利用中心；

（四）政府信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

（五）政府機(jī)關(guān)的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或設(shè)施；

（六）其他便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

第十八條 政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起10個工作日內(nèi)公布。

第十九條 公民、法人和其他組織申請公開政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府機(jī)關(guān)提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用口頭形式提出申請。

獲取政府信息的申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式及所需政府信息內(nèi)容的描述等。

第二十條 公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障、戶政管理、交通管理等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件當(dāng)面向政府機(jī)關(guān)書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息內(nèi)容的描述并簽名或者蓋章。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步采用數(shù)字認(rèn)證等網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。

對與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 政府機(jī)關(guān)在收到申請后應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

（一）屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人提供其所需政府信息；

（三）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政府信息；

（四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（五）不屬于本機(jī)關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；

（六）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

（七）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

第二十二條 對公民、法人和其他組織的申請，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。

第二十三條 政府機(jī)關(guān)因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

第二十四條 政府機(jī)關(guān)因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。

期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第二十五條 政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。成本費(fèi)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。

申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

第二十六條 對應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償提供。

政府機(jī)關(guān)以書面形式向申請人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第二十七條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開考核評議制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條 各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門依照各自職能和分工，負(fù)責(zé)對政府信息公開的監(jiān)督。

第二十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門或者該政府機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)舉報、投訴。接受舉報、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

第三十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為公開的政府信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求政府機(jī)關(guān)及時予以更改、補(bǔ)正。

第三十一條 公民、法人和其他組織可以開發(fā)、利用依法獲得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私，不得損害國家利益和社會公共利益。

第三十二條 違反本辦法，有下列情形之一的，依據(jù)《條例》和《規(guī)定》，視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

（三）對投訴人、調(diào)查人員打擊報復(fù)的；

（四）違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的；

（五）其他違反政府信息公開規(guī)定的。

第三十三條 政府機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定，制定適用于本機(jī)關(guān)的信息公開實(shí)施方案。

第三十四條 學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位的辦事公開，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

廣東省政府信息公開工作考核辦法（試行）

第一條　為推進(jìn)政府信息公開工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極主動地履行好政府信息公開職責(zé)，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他機(jī)構(gòu)或組織。

第三條　政府信息公開工作考核堅持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。

第四條　政府信息公開工作考核由省政務(wù)公開工作聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及各地級以上市政府信息公開工作進(jìn)行考核；各地級以上市政府辦公室（廳）、各縣（市、區(qū)）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對本級政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和下一級政府信息公開工作進(jìn)行考核。

第五條　政府信息公開工作考核的標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全、工作責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；公開方式實(shí)用有效，方便公眾；公開制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開效果顯著，群眾評價滿意。

第六條　政府信息公開工作考核的主要內(nèi)容：

（一）政府信息公開工作的組織推進(jìn)情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等。

（二）政府信息公開工作情況。包括公開目錄、公開指南編制情況、公開目錄及時更新情況；主動公開的政府信息發(fā)布情況；依申請公開政府信息受理、答復(fù)情況；保密審查制度和機(jī)制的建立、執(zhí)行情況；政府信息公開工作年度報告的編制及公布情況。

（三）政府信息公開載體建設(shè)情況。包括政府公報、政府網(wǎng)站等政府信息公開載體建設(shè)情況；國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場所建設(shè)情況。

（四）政府信息公開制度建設(shè)和執(zhí)行情況。包括政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

（五）政府信息公開監(jiān)督情況。包括舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對情況；實(shí)行責(zé)任追究的情況；對本級政府部門和下級政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況。

第七條　政府信息公開工作實(shí)行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4個等次。

第八條　政府信息公開工作考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點(diǎn)考核與全面考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法。平時考核采取隨機(jī)的方式，定期考核一般每兩年組織一次。

第九條　政府信息公開工作定期考核的基本程序：

（一）各級政府辦公室（廳）會同有關(guān)部門組成政府信息公開工作考核組。

（二）根據(jù)考核要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體考核方案、考核評分細(xì)則并提前下發(fā)。

（三）被考核部門根據(jù)考核要求進(jìn)行自評，并形成書面材料報本級政府辦公室（廳）。

（四）考核組采取聽取情況匯報、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評議等方式，對被考核部門進(jìn)行全面考核。

（五）考核組綜合平時檢查、定期考核及社會評議情況，提出初步考核意見，確定考核等次，經(jīng)本級政府審定后，以書面形式通知被考核對象，同時抄送上一級政府辦公廳（室），并向社會公開。

第十條　各級政府要重視政府信息公開工作考核結(jié)果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行獎懲。對考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以通報表彰；對考核不合格的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評。

第十一條　各地級以上市政府、各縣（市、區(qū)）政府可依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作考核，參照本辦法執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部政府信息公開實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取生態(tài)環(huán)境部政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)在履行生態(tài)環(huán)境管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 生態(tài)環(huán)境部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我部政府信息公開工作。

辦公廳（政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府信息公開日常工作。具體職能是：

（一）組織辦理政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)和更新公開的政府信息；

（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息主動公開基本目錄和政府信息公開工作年度報告；

（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；

（五）制定政府信息公開制度、年度計劃并組織實(shí)施；

（六）組織政府信息公開培訓(xùn)；

（七）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府信息公開工作；

（八）接受公民、法人和其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督和建議；

（九）我部規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。

機(jī)關(guān)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展政府信息公開相關(guān)工作，對本部門擬公開的政府信息進(jìn)行審核。

第四條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民、客觀的原則，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，逐步增加政府信息公開的廣度和深度。

第五條 發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第二章 公開的主體和范圍

第六條 辦公廳負(fù)責(zé)歸口管理我部政府信息公開工作，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)提供本部門制作或者牽頭制作的，以及從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。機(jī)關(guān)各部門獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 公開政府信息應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，擬公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

擬公開的政府信息依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。

第八條 政府信息公開，采取主動公開和依申請公開的方式。

辦公廳根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我部“三定”規(guī)定，組織編制、公布并及時更新我部政府信息公開指南和政府信息主動公開基本目錄。

第九條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

第十條 涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是第三方同意公開或者機(jī)關(guān)部門認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

第十一條 機(jī)關(guān)各部門在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的內(nèi)部事務(wù)信息，可以不予公開。

第十二條 機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開的審查程序和責(zé)任。依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行審核。機(jī)關(guān)部門不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)報保密管理部門或者政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

第十三條 機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對本部門不予公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。

第三章 主動公開

第十四條 對涉及公共利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開。

第十五條 屬于我部政府信息主動公開基本目錄規(guī)定的公開內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限，及時準(zhǔn)確公開。

第十六條 公開政府信息按照以下程序?qū)嵤?

（一）核實(shí)、校對擬主動公開的政府信息；

（二）對擬主動公開的政府信息進(jìn)行審查。在我部政府網(wǎng)站上公開的，應(yīng)當(dāng)填寫政府網(wǎng)站信息發(fā)布審查表；

（三）經(jīng)審定后按照規(guī)定的方式和渠道公開政府信息。

第十七條 主動公開的政府信息，通過以下一種或者幾種方式、場所、設(shè)施進(jìn)行公開：

（一）生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站、國家核安全局網(wǎng)站；

（二）生態(tài)環(huán)境部公報、中國環(huán)境報；

（三）新聞發(fā)布會；

（四）生態(tài)環(huán)境部微信、微博、生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站客戶端；

（五）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（六）信息公告欄、電子信息屏、資料查閱室、行政審批大廳等設(shè)施、場所；

（七）其他便于公眾獲取信息的形式。

第十八條 屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)章等政府信息的解讀工作，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，及時解疑釋惑，回應(yīng)公眾關(guān)切。

第四章 依申請公開

第二十條 辦公廳負(fù)責(zé)建立健全政府信息依申請公開工作制度，規(guī)范政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)和歸檔等工作流程，組織辦理我部政府信息公開申請事項(xiàng)，管理維護(hù)依申請公開辦理系統(tǒng)。

承辦公開申請事項(xiàng)的機(jī)關(guān)部門（以下簡稱承辦部門），是辦理政府信息公開申請的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)辦理公開申請的答復(fù)工作，并對答復(fù)程序和內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第二十一條 我部政府信息公開書面申請主要采用申請表形式。根據(jù)申請人提交的《生態(tài)環(huán)境部政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）開展依申請公開工作。申請人填寫《申請表》確有困難的，可以當(dāng)面口頭提出，由我部政府信息公開工作人員代為填寫。

《申請表》包含以下信息：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息名稱、文號或者便于查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第二十二條 我部采取以下方式，接收政府信息公開申請：

（一）當(dāng)面提交。申請人可以到生態(tài)環(huán)境部行政審批大廳現(xiàn)場填寫《申請表》，當(dāng)面交予政府信息公開工作人員。

（二）郵寄信函。申請人下載打印填寫《申請表》后，通過信函方式郵寄至生態(tài)環(huán)境部辦公廳。

（三）在線申請。通過生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站在線提交《申請表》。

（四）傳真?zhèn)魉?。通過傳真發(fā)送《申請表》。

（五）其他途徑。

第二十三條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，承辦部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明。確需補(bǔ)正的，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦公廳，辦公廳2個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請之日起計算。

申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，承辦部門不再處理該政府信息公開申請。

第二十四條 我部收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以我部簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，辦公廳應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；

（三）申請人通過在線申請或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

第二十五條 收到《申請表》后，辦公廳組織承辦部門及時完成政府信息公開申請答復(fù)工作。能夠當(dāng)場答復(fù)的，辦公廳商承辦部門當(dāng)場答復(fù)，并做好記錄；不能當(dāng)場答復(fù)的，辦公廳組織承辦部門，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

承辦部門征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在答復(fù)時限內(nèi)。

第二十六條 辦公廳收到申請之日起的1個工作日內(nèi)，完成政府信息公開申請審核工作，符合條件的政府信息公開申請，及時受理并將相關(guān)信息錄入依申請公開辦理系統(tǒng)。

第二十七條 辦公廳對已受理的政府信息公開申請?zhí)岢鰯M辦建議，并填寫《生態(tài)環(huán)境部政府信息依申請公開辦理單》（以下簡稱《辦理單》）。經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后，在1個工作日內(nèi)將《申請表》《辦理單》轉(zhuǎn)送承辦部門。其中，同一政府信息公開申請涉及多個部門職責(zé)的，《辦理單》所列第一個承辦部門為主辦部門。

承辦部門對分工有不同意見時，在收到《辦理單》1個工作日內(nèi)向辦公廳提出建議，辦公廳在1個工作日內(nèi)研究并作出分工決定。

第二十八條 承辦部門收到《辦理單》后，負(fù)責(zé)擬制《生態(tài)環(huán)境部政府信息公開告知書》（以下簡稱《告知書》），并在《辦理單》明確的時限內(nèi)反饋辦公廳。

同一政府信息公開申請涉及多個部門職責(zé)的，由主辦部門負(fù)責(zé)擬制《告知書》。其他部門按照職責(zé)分別提供答復(fù)材料，并于收到《辦理單》之日起3個工作日內(nèi)，將答復(fù)材料提供主辦部門。

承辦部門擬制的《告知書》、答復(fù)材料等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本部門負(fù)責(zé)人審核。

第二十九條 對于政府信息公開申請，承辦部門根據(jù)下列情況擬制《告知書》：

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）根據(jù)規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于我部負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；對能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

（七）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠做出區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

（八）有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十條 承辦部門向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)制作或者獲取的政府信息。除按照第二十九條第七項(xiàng)規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要承辦部門對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供。

第三十一條 辦公廳對承辦部門反饋的《告知書》進(jìn)行形式審核。主要審核以下內(nèi)容：

（一）答復(fù)內(nèi)容與申請的相符性，相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)援引情況；

（二）不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容是否區(qū)分處理、說明；

（三）其他形式審核。

辦公廳在收到《告知書》之日起1個工作日內(nèi)完成審核、編號。

第三十二條 辦公廳組織承辦部門校核《告知書》。承辦部門確認(rèn)無誤并簽字、終校，辦公廳加蓋公開專用章后，答復(fù)申請人。

第三十三條 承辦部門根據(jù)申請人要求及政府信息保存的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第三十四條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，承辦部門應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦部門不予公開；承辦部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，報政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可以予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第三方逾期未提出意見的，由承辦部門提出是否公開的意見。承辦部門認(rèn)為需要公開的，按程序報批審定后答復(fù)申請人；承辦部門決定不公開的，應(yīng)當(dāng)提出理由并告知申請人。

第三十五條 承辦部門認(rèn)為需要延長辦理時限的，填寫《生態(tài)環(huán)境部政府信息公開延期審批單》，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批后，于《辦理單》明確答復(fù)期限前3個工作日報辦公廳。

辦公廳審查同意延期的，告知申請人延期答復(fù)。延長的期限最長不得超過20個工作日。

第三十六條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，辦公廳應(yīng)當(dāng)要求申請人說明理由。認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認(rèn)為申請人理由合理，但無法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。具體答復(fù)期限，由辦公廳商承辦部門確定。

第三十七條 收到公民、法人和其他組織提出的政府信息更正要求，由辦公廳商承辦部門核實(shí)，對于屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于我部職能范圍的，可以告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第三十八條 對于多個申請人提出的相同政府信息公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，辦公廳商承辦部門，按程序報批后將該政府信息納入主動公開的范圍。

對我部依申請公開的政府信息，申請人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議將該政府信息納入主動公開范圍的，辦公廳商承辦部門認(rèn)為屬于主動公開范圍的，按程序報批后及時主動公開。

第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境信訪、投訴、舉報等活動，辦公廳負(fù)責(zé)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，并告知其通過相應(yīng)渠道提出。

申請人提出的申請內(nèi)容為要求我部提供公報、報刊、書籍等公開出版物的，承辦部門可以告知其獲取的途徑。

第四十條 對向我部提出政府信息公開申請存在閱讀困難或者視聽障礙的公民，辦公廳可以在申請現(xiàn)場提供必要的幫助和便利。

第四十一條 我部依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。

對于申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，根據(jù)國家制定的有關(guān)辦法收取信息處理費(fèi)。

第五章 監(jiān)督和保障

第四十二條 機(jī)關(guān)各部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不斷完善政府信息公開工作，主動接受國務(wù)院政府信息公開主管部門的考核、評議。

第四十三條 辦公廳定期或者不定期舉辦面向機(jī)關(guān)各部門、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的政府信息公開工作培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，組織開展政府信息公開工作調(diào)研，了解掌握生態(tài)環(huán)境部門政府信息公開工作推進(jìn)情況。

第四十四條 辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對部系統(tǒng)政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改、通報批評或者提出處理建議。

第四十五條 機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向辦公廳提供本部門年度政府信息公開工作情況。主要包括以下內(nèi)容：

（一）本部門主動公開政府信息情況；

（二）處理政府信息公開申請情況；

（三）政府信息公開工作中存在問題及改進(jìn)情況；

（四）本部門政府信息公開下一年工作安排；

（五）其他事項(xiàng)。

每年1月31日前，我部向國務(wù)院政府信息公開工作主管部門提交上一年度政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

第四十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為我部政府信息公開工作侵犯其合法權(quán)益的，可以向國務(wù)院政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。涉及政府信息公開的行政復(fù)議或者行政訴訟工作，由承辦部門、辦公廳配合法規(guī)司辦理。

第六章 附 則

第四十七條 部派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。

具有公益性質(zhì)、與人民群眾利益密切相關(guān)的部直屬事業(yè)單位，在提供公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，其信息公開依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，另行制定。

第四十八條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《環(huán)境保護(hù)部政府信息依申請公開工作規(guī)程》（環(huán)辦廳〔2017〕95號）同時廢止。 2100433B