遂寧市建筑垃圾管理辦法印發(fā)的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

《遂寧市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府七屆54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遂寧市人民政府辦公室

2019年11月13日2100433B

第一章總則

第一條

第二條本辦法適用于全市各縣（區(qū)）、市直園區(qū)城區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)村的建筑垃圾傾倒、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

第三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市建筑垃圾處置的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)計(jì)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)全市建筑垃圾處置管理工作，負(fù)責(zé)制訂船山區(qū)、安居區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)建筑垃圾處置特許經(jīng)營管理實(shí)施方案和組織招標(biāo)工作。

各縣（區(qū)）、市直園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本轄區(qū)建筑垃圾處置工作的行業(yè)主管部門（船山區(qū)、安居區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門僅負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾處置特許經(jīng)營的運(yùn)營監(jiān)管工作），負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)建筑垃圾處置特許經(jīng)營管理實(shí)施方案、組織招標(biāo)及運(yùn)營監(jiān)管工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)所用地及規(guī)劃管理工作。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處在城市違法傾倒、拋灑、消納建筑垃圾等違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，會(huì)同城管執(zhí)法等相關(guān)部門依法查處建筑垃圾污染環(huán)境違法行為。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的公路運(yùn)輸違法行為。

發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、水利等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置有關(guān)工作。

第四條建筑垃圾處置實(shí)行屬地管理原則，各縣（區(qū)）、市直園區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾處置管理具體工作，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，做好建筑垃圾處置的日常巡查以及協(xié)同配合工作。

第五條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理相關(guān)問題。

第六條 全市建筑垃圾處置遵循減量化、無害化、資源化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則，通過特許經(jīng)營方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章 建筑垃圾處置特許經(jīng)營

第七條我市對(duì)建筑垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營方式，未取得特許經(jīng)營資格不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。

建筑垃圾處置特許經(jīng)營范圍僅限于我市特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，特許經(jīng)營企業(yè)不得在我市處置其他省、市的建筑垃圾。

第八條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門編制全市建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照全市建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌制定船山區(qū)、安居區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)計(jì)劃，合理確定建筑垃圾處置特許經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，并通過公開招標(biāo)的方式確定特許經(jīng)營企業(yè)。

射洪縣、蓬溪縣、大英縣行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照全市建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，制定本轄區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)計(jì)劃，合理確定建筑垃圾處置特許經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，通過公開招標(biāo)的方式確定特許經(jīng)營企業(yè)。

第九條行業(yè)主管部門可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定建筑垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)條件，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸和消納一體化招標(biāo)，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)參與特許經(jīng)營。

第十條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理機(jī)制，會(huì)同縣級(jí)自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，在本行政區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃和部置建筑垃圾暫存點(diǎn)，并負(fù)責(zé)日常管理。

建筑垃圾暫存點(diǎn)僅用于受納、中轉(zhuǎn)居民或個(gè)體工商戶傾倒的零星裝修垃圾。任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾及其他廢棄物傾倒在建筑垃圾臨時(shí)暫存點(diǎn)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立裝修垃圾暫存點(diǎn)，用于收集業(yè)主傾倒的零星裝修垃圾。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一交由建筑垃圾處置特許經(jīng)營企業(yè)，不進(jìn)入建筑垃圾暫存點(diǎn)。

第十一條建筑垃圾處置按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則實(shí)行收費(fèi)制度，由價(jià)格行政主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，按照合理補(bǔ)償、合理盈利的原則制定建筑垃圾處置指導(dǎo)價(jià)格，向社會(huì)公布。

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第十二條建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)按照規(guī)?；?、集中化的方式，由建筑垃圾處置特許經(jīng)營企業(yè)實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營，并符合下列條件。

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)數(shù)量的、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的專職運(yùn)輸車輛，且具有行駛證和道路運(yùn)輸證；

（二）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（三）擁有與運(yùn)輸車輛數(shù)量相匹配的、取得相應(yīng)駕駛證的專職駕駛?cè)藛T；

（四）有固定的辦公場(chǎng)所和與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)；

（五）有健全的企業(yè)管理制度；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須使用專業(yè)密閉運(yùn)輸車輛，暫不具備專業(yè)密閉運(yùn)輸條件的，可以使用合法改裝、增設(shè)密閉設(shè)置的運(yùn)輸車輛。

建筑垃圾運(yùn)輸使用非專業(yè)密閉運(yùn)輸車輛的過渡期為1年（自本辦法施行之日起算）。

第十四條建設(shè)單位、施工單位、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、產(chǎn)生建筑垃圾的自然人、個(gè)體工商戶以及其他產(chǎn)生或管理建筑垃圾的單位，除在符合環(huán)保要求的前提下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回填利用和搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急調(diào)用外，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交予具有建筑垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

第十五條建筑垃圾處置企業(yè)（指取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、車輛沖洗等防塵抑塵措施，防止環(huán)境污染。

第十六條建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類清運(yùn)，按照工程棄土、可回收金屬、輕物質(zhì)類（木料、塑料、布料等）、混凝土、磚塊瓦類進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、投放。不得將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。

第十七條建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)為垃圾運(yùn)輸車輛加裝衛(wèi)星定位裝置，對(duì)垃圾運(yùn)輸路線進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)指定路線行駛、指定地點(diǎn)傾倒和按規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸，遵守下列規(guī)定。

（一）按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸；

（二）保持車況良好，在運(yùn)輸過程中不得出現(xiàn)遺撒、泄露垃圾和揚(yáng)塵等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象；

（三）自覺遵守道路交通安全法規(guī)；

（四）隨車攜帶建筑垃圾處置許可有關(guān)文件（或其復(fù)印件）；

（五）將建筑垃圾運(yùn)送至依法設(shè)立的消納場(chǎng)所或者資源化利用場(chǎng)所；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸臺(tái)賬，不得偽造、篡改臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)在主管部門檢查時(shí)如實(shí)提供臺(tái)賬。

第十九條建筑垃圾處置企業(yè)不得以任何形式將運(yùn)輸業(yè)務(wù)承包、轉(zhuǎn)包給其他單位和個(gè)人。

第四章 建筑垃圾消納

第二十條我市實(shí)行建筑垃圾強(qiáng)制分類消納制度，按照以下分類進(jìn)行消納。

（一）工程渣土：包括泥土、沙石、混凝土渣等，應(yīng)當(dāng)首先用于基坑回填、堆坡造山、礦坑洼地填埋等直接消納領(lǐng)域。不宜現(xiàn)場(chǎng)粉碎的大型石塊、混凝土塊，進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)所消納。

（二）施工垃圾：除工程渣土、可直接拆卸并作為廢舊物資回收的建筑材料外，其他的建筑垃圾統(tǒng)稱施工垃圾。施工垃圾進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)所消納。

（三）裝修垃圾：裝飾裝修房屋產(chǎn)生的遺棄物，進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)所消納。

第二十一條除現(xiàn)場(chǎng)回填本建設(shè)工程項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急調(diào)用的工程渣土外，其余建筑垃圾均須由建筑垃圾處置企業(yè)進(jìn)行消納。

第二十二條建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議建設(shè)消納場(chǎng)所，并符合以下條件。

（一）依法按程序經(jīng)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門批準(zhǔn)；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）有符合標(biāo)準(zhǔn)的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

建筑垃圾處置企業(yè)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟掷m(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于審查建筑垃圾處置特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)出具書面審查意見已經(jīng)明確的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查，對(duì)其他內(nèi)容的審查結(jié)果不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致方案內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。

第二十三條建筑垃圾消納場(chǎng)所建成后，建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工程竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，并向負(fù)責(zé)特許經(jīng)營管理的行業(yè)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。達(dá)到特許經(jīng)營協(xié)議約定條件的，驗(yàn)收通過；未達(dá)到特許經(jīng)營協(xié)議約定條件的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求建筑垃圾處置企業(yè)整改。未通過驗(yàn)收的建筑垃圾消納場(chǎng)所不得投入使用。

第二十四條建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定管理。

（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（二）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施；

（三）按月報(bào)送建筑垃圾處置臺(tái)賬，或設(shè)置與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備實(shí)時(shí)傳輸信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾，不得擅自將建筑垃圾進(jìn)行處置或抵押。消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向所在地行業(yè)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意并向社會(huì)公布后，該消納場(chǎng)可以依法暫時(shí)停止接收建筑垃圾。

第二十六條建筑垃圾消納企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾種類建立消納臺(tái)賬，不得偽造、篡改臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門檢查時(shí)如實(shí)提供臺(tái)賬。

第二十七條鼓勵(lì)建筑垃圾資源化產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用，縣（區(qū)）、市直園區(qū)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄。使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化產(chǎn)品。

第二十八條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立建筑垃圾和資源化產(chǎn)品供求信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布建筑垃圾和資源化產(chǎn)品供需信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條建筑垃圾產(chǎn)生單位（人）、建筑垃圾管理單位違反本辦法規(guī)定，由城管執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

第三十條不具備建筑垃圾處置特許經(jīng)營資格的單位和個(gè)人從事建筑垃圾處置，構(gòu)成違法的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法實(shí)施行政處罰。

第三十一條建筑垃圾特許經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)建筑垃圾處置特許經(jīng)營管理的行業(yè)主管部門依法取消其特許經(jīng)營資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條建筑垃圾相關(guān)管理部門及其工作人員在建筑垃圾管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或涉嫌犯罪的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條本辦法對(duì)建筑垃圾處置特許經(jīng)營的規(guī)定，自建筑垃圾處置特許經(jīng)營活動(dòng)開展之日起執(zhí)行，由負(fù)責(zé)建筑垃圾處置特許經(jīng)營管理的行業(yè)主管部門進(jìn)行公告。

第三十四條本辦法自2019年12月17日起施行，有效期5年，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

2020年7月，獲評(píng)為“遂寧市雙擁工作先進(jìn)單位”。 同年7月，被中共遂寧市委、遂寧市人民政府評(píng)為“遂寧市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)集體”。 2100433B

遂寧市應(yīng)急管理局局長：宋建軍

遂寧市應(yīng)急管理局副局長：陳琦

遂寧市應(yīng)急管理局副局長：侯國輝

遂寧市應(yīng)急管理局副局長：胡先敏

廖鑌為遂寧市監(jiān)察局副局長；

劉基貴為遂寧市監(jiān)察局副局長;