省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關問題處理辦法

省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關問題處理辦法

第一條　為推進省屬國有企業(yè)改革和發(fā)展，促進勞動力資源優(yōu)化配置，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《山東省勞動合同條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。省屬國有企業(yè)改制為國有參股或國有資本退出的企業(yè)，適用本辦法。

第二條　省屬國有企業(yè)改制應按照因企制宜、依法操作、分類實施的原則，規(guī)范有序地處理勞動保障有關問題。

第三條　省屬國有企業(yè)改制須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或主管部門批準，并制定職工安置方案。企業(yè)制訂職工安置實施方案，要廣泛聽取工會和職工的意見，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過并形成決議，按規(guī)定組織實施。

第四條　改制企業(yè)應妥善安置職工和離退休人員，在職工自愿的前提下，改制企業(yè)原則上應當全部接收安置原企業(yè)職工。

第五條　企業(yè)應當根據(jù)改革的不同方式，分類確定計算職工安置費用基準日：

改制企業(yè)以資產(chǎn)評估基準日為計算職工安置費用基準日；解散或撤銷的企業(yè)，以企業(yè)股東大會（董事會）決議或上級主管部門批準解散或撤銷之日為計算職工安置費用基準日。

第六條　企業(yè)改制后，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定，原企業(yè)與職工簽訂的勞動合同繼續(xù)履行。

第七條　企業(yè)改制時計算職工安置費用基準日在冊的職工，經(jīng)本人書面申請、企業(yè)同意不到改制后企業(yè)工作的，企業(yè)應當在國有資產(chǎn)處置日前與其辦理解除勞動關系手續(xù)，并按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金等費用。

第八條　企業(yè)改制時計算職工安置費用基準日之前12個月的工資發(fā)放情況，省屬一級企業(yè)報主管部門審核，權(quán)屬企業(yè)按集團內(nèi)部審核程序?qū)徍恕?

第九條　企業(yè)改制時，職工按照本辦法第七條規(guī)定應享受的經(jīng)濟補償金按照有關財務管理規(guī)定一次性扣除、預提，并由改制企業(yè)在與職工解除勞動關系時一次性支付給職工。

第十條　企業(yè)改制前已經(jīng)與原企業(yè)解除或終止勞動合同的職工，不能再回原企業(yè)參加改制。

第十一條　省屬國有企業(yè)使用的原“混崗集體職工”，按照國有企業(yè)職工參與改制。省屬國有企業(yè)出資但注冊為集體企業(yè)的，改制時可以參照本辦法安置職工。

第十二條　企業(yè)改制前，應當依照國家和省有關政策規(guī)定清理各種勞動關系不規(guī)范的人員，依法理順勞動關系。對停薪留職、放長假等離崗人員，依照有關規(guī)定清理后仍保留勞動關系的，列入企業(yè)改制的人員范圍。掛名掛靠等不存在勞動關系的人員，不得列入企業(yè)改制的人員范圍。

第十三條　改制后的企業(yè)應當按照統(tǒng)籌管理的規(guī)定重新進行社會保險登記，參加各項社會保險。企業(yè)和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，職工在改制前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算。

養(yǎng)老保險省直管參保企業(yè)改制為國有參股或國有資本退出企業(yè)的，企業(yè)和職工的社會保險關系應轉(zhuǎn)入當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)管理。離退休人員的管理，按《轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等八部門〈關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（魯經(jīng)貿(mào)企字〔2003〕63號）有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　企業(yè)改制時，企業(yè)的工傷職工、患病或非因工負傷的職工、離退休人員、勞模、因病或非因工死亡職工遺屬、因工死亡職工供養(yǎng)親屬、60年代精減下放人員等群體按照相關法律、法規(guī)、政策應當預留的費用，按照有關財務管理規(guī)定一次性扣除、預提，由改制后的企業(yè)按規(guī)定支付。

第十五條　為企業(yè)離退休人員預留的醫(yī)療費，應當一次性繳給當?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。

為依法解散企業(yè)職工核定的安置費用，除企業(yè)欠繳的社會保險費、預留的離休干部費用以及1-4級工傷職工和因工死亡職工供養(yǎng)親屬有關費用須向有關部門或機構(gòu)繳納或移交外，職工經(jīng)濟補償金、5-10級工傷職工以及因病死亡職工遺屬有關待遇等應當在企業(yè)解散程序終結(jié)前一次性支付給職工和有關人員。

為改制企業(yè)職工預留的、需要在未來分期支付或繳納的費用，由改制后的企業(yè)保管并按規(guī)定分期支付給職工或向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納。在改制后企業(yè)按期、及時、足項、足額地支付或繳納職工安置費用的前提下，職工安置費用的結(jié)余部分歸改制后企業(yè)所有，不足部分由改制后企業(yè)補足。企業(yè)改制時預留的有關費用，改制后新增支付項目或者調(diào)整支付標準的，由改制后企業(yè)按規(guī)定支付。

第十六條　企業(yè)改制前拖欠的職工工資、醫(yī)藥費、離退休人員養(yǎng)老金和欠繳的社會保險費，經(jīng)主管或監(jiān)管部門確認后，按照有關財務管理規(guī)定一次性扣除、預提，對已計入費用的，不得重復計算。

企業(yè)拖欠的職工工資（包括津貼、補貼等），按照省政府辦公廳《關于進一步解決企業(yè)拖欠工資問題的通知》（魯政辦發(fā)電〔2002〕22號）的規(guī)定處理。

企業(yè)拖欠的職工醫(yī)藥費，按企業(yè)原醫(yī)藥費報銷規(guī)定據(jù)實核定，并由企業(yè)在辦理工商登記前向職工支付完畢。

企業(yè)欠繳的社會保險費，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證明，主管或監(jiān)管部門確認，按照有關財務管理規(guī)定一次性扣除、預提，由改制后的企業(yè)補繳。

第十七條　企業(yè)改制時，須將職工安置方案和勞動保障費用中涉及職工權(quán)益等內(nèi)容面向全體職工進行公示，公示期不少于7天。

第十八條　省屬國有企業(yè)改制是一項政策性很強的工作，關系到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，要有計劃、有步驟地組織實施。有關部門要加強指導和服務，密切配合，共同做好這項工作。

第十九條　本辦法由省人力資源社會保障廳、省國資委依據(jù)職責負責解釋。

第二十條　本辦法自2018年7月26日起實施，有效期至2023年7月25日?！蛾P于印發(fā)〈省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關問題處理辦法〉的通知》（魯勞社〔2004〕5號）、《關于省屬國有企業(yè)改制職工安置方案審核有關問題的通知》（魯勞社函〔2005〕3號）、《關于省屬國有企業(yè)改革職工安置有關問題的補充通知》（魯勞社〔2006〕81號）同時廢止。

山東省人力資源和社會保障廳山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關問題處理辦法的通知

魯人社規(guī)〔2018〕8號

省直各部門，各省屬國有企業(yè)：

現(xiàn)將《省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關問題處理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2018年7月25日

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京勞社辦發(fā)[2002]161號

【發(fā)布日期】2002-11-21

【生效日期】2002-11-21

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

關于妥善做好國有企業(yè)改革有關勞動保障工作的通知

(京勞社辦發(fā)[2002]161號)

各區(qū)縣勞動和社會保障局，各局、總公司，計劃單列企業(yè)：

為進一步深化國有企業(yè)改革,維護穩(wěn)定和諧的勞動關系，保障職工的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定，現(xiàn)就妥善做好國有企業(yè)改革有關勞動保障工作問題提出以下意見，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋給我們，以便及時研究制定有關政策，保障企業(yè)改革順利實施。

一、企業(yè)在改革過程中，調(diào)整勞動關系應遵循依法的原則、協(xié)商的原則、兼顧各方利益的原則，妥善處理改革與穩(wěn)定的關系，長遠利益與當前利益的關系，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關系的平穩(wěn)過渡。

二、企業(yè)整體改組為國有獨資公司或國有控股公司的，新企業(yè)和職工應當繼續(xù)履行原勞動合同，變更勞動合同的企業(yè)法人名稱，其他相關內(nèi)容經(jīng)協(xié)商一致可以變更。職工在原企業(yè)的工作時間與在新企業(yè)的工作時間連續(xù)計算為本企業(yè)工作時間。

三、企業(yè)改組為國有參股公司或股份合作制企業(yè)的，可以繼續(xù)履行原勞動合同，變更勞動合同的企業(yè)法人名稱，職工在原企業(yè)的工作時間與在新企業(yè)的工作時間連續(xù)計算為本企業(yè)工作時間；也可以由原企業(yè)解除勞動合同并依法支付經(jīng)濟補償金后，新企業(yè)與職工簽訂勞動合同，本企業(yè)工作時間重新計算。

四、企業(yè)實行租賃經(jīng)營或承包經(jīng)營的，應繼續(xù)履行原勞動合同。租賃人、承包人不得以租賃經(jīng)營或承包經(jīng)營為由變更、解除勞動合同。實行租賃經(jīng)營或承包經(jīng)營的當事人雙方在租賃經(jīng)營合同、承包經(jīng)營合同中應約定勞動報酬、社會保險、工作崗位、工作時間等有關維護職工合法權(quán)益的內(nèi)容。

五、企業(yè)具備法人資格，但其職工的勞動合同是與上級單位訂立，企業(yè)改組為國有參股公司或股份合作制企業(yè)的，新企業(yè)與職工可以繼續(xù)履行原勞動合同，同時變更勞動合同的企業(yè)法人名稱，職工在原企業(yè)的工作時間與在新企業(yè)的工作時間連續(xù)計算為本企業(yè)工作時間；也可以由原簽訂勞動合同的單位與職工解除勞動合同并依法支付經(jīng)濟補償金后，新企業(yè)與職工簽訂勞動合同，本企業(yè)工作時間重新計算。

六、企業(yè)改組過程中，原勞動合同無法履行部分，新企業(yè)與職工不能就變更勞動合同相關內(nèi)容達成一致意見的，可依法解除勞動合同。企業(yè)變更勞動合同時，原勞動合同中約定的合同期限不構(gòu)成勞動合同無法履行的條件，除協(xié)商一致外，不得變更原勞動合同期限。

七、企業(yè)實行分立、合并的，分立、合并后的企業(yè)和職工應繼續(xù)履行原勞動合同，法人名稱變更的，應變更勞動合同的企業(yè)法人名稱。

八、企業(yè)不得以職工不入股為由解除勞動合同或拒絕與職工訂立勞動合同。

九、企業(yè)在改組過程中應當妥善分流安置原國有企業(yè)富余人員。新企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要安排這些人員上崗工作，并變更勞動合同相關內(nèi)容及專項協(xié)議；上述人員不愿回企業(yè)工作，或雙方就變更勞動合同及專項協(xié)議協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動合同及專項協(xié)議。

十、改組過程中,企業(yè)依據(jù)本通知第三條、第五條、第六條、第九條的規(guī)定與職工解除勞動合同的，依據(jù)北京市勞動局《關于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部的通知》（京勞關發(fā)[1995]45號）的規(guī)定，職工在本單位工作每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。職工本人提出解除勞動合同的，企業(yè)可以不支付經(jīng)濟補償金。

十一、企業(yè)改組前因工負傷或患職業(yè)病達到傷殘等級的工傷職工，應由重組后的企業(yè)接納，并按工傷保險的有關規(guī)定，承擔工傷保險責任。

十二、企業(yè)改組過程中，職工在醫(yī)療期或孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，且未有《勞動法》第二十五條規(guī)定情形的，企業(yè)不得解除其勞動合同；勞動合同期滿的，勞動合同期限應自動順延至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿。

十三、企業(yè)改組后，原集體合同的履行、變更、解除由改組后的企業(yè)和工會協(xié)商確定。變更、解除原集體合同的，應當報企業(yè)所在區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。原集體合同解除的，改組后的企業(yè)和工會應積極創(chuàng)造條件通過集體協(xié)商簽訂集體合同，維護穩(wěn)定和諧的勞動關系。

十四、改組后的企業(yè)，確因生產(chǎn)經(jīng)營特點和工作的特殊性需要實行綜合計算工時制或不定時工作制的，應按有關規(guī)定向企業(yè)注冊地的區(qū)、縣勞動保障行政部門申報。

十五、改組前已參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的，改組后應繼續(xù)參加，并辦理社會保險變更手續(xù)；未參加的，應在改組前按照國家和本市的有關規(guī)定，參加社會保險，補繳社會保險費。

十六、改組企業(yè)退休人員移交社會化管理，須預提以下費用：

（一）按企業(yè)實有退休人員人數(shù)及其實際年齡距本市居民平均期望壽命的年限，以本市上年職工平均工資的6%為標準，預提退休人員的補充醫(yī)療保險費。

（二）企業(yè)退休人員的冬季取暖費、喪葬費、供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費等費用，在改組時按《北京市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)若干配套政策實施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)[1995]67號文件）的有關規(guī)定予以預提。

（三） 應該由企業(yè)支付的其他有關費用。企業(yè)將上述預提費用一次性上繳市社會保險基金管理中心后，按照有關規(guī)定辦理退休人員的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十七、參加工傷保險的企業(yè)改組前享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金由被供養(yǎng)人戶口所在地的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障所負責到區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理支付手續(xù)。供養(yǎng)親屬的戶口在外埠的，由企業(yè)注冊地的社會保障所向供養(yǎng)親屬支付撫恤金。

企業(yè)改組前未參加工傷保險，改組后未按規(guī)定補繳工傷保險費的，享受因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金由改組后的企業(yè)按工傷保險有關待遇標準支付。

十八、尚未撤銷再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)在實施改革過程中，應在繼續(xù)確保下崗職工基本生活的基礎上，制定分流安置方案，多方采取措施，積極幫助下崗職工提前出中心實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工全部出中心后，按北京市勞動和社會保障局、財政局、審計局《關于對撤銷再就業(yè)服務中心進行資金清算審計工作的通知》（京勞社就發(fā)[2001]121號）的規(guī)定對企業(yè)再就業(yè)服務中心進行資金清算審計工作。

十九、企業(yè)與職工在改組過程中發(fā)生勞動爭議的，可以向本單位的勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，可以依法向企業(yè)注冊地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

二十、改組后的企業(yè)應負責保管職工的人事檔案,企業(yè)不具備保管職工人事檔案條件的，可在市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務中心開立集體存檔戶，辦理委托存檔。

二十一、企業(yè)在改組過程中，對直接涉及職工利益的事項，應交職工大會或職代會討論，充分聽取職工的意見。

二十二、集體企業(yè)改組參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

二十三、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《北京市國有小企業(yè)改制有關勞動管理工作的意見》(京勞關發(fā)[1997]340號)同時廢止。

北京市勞動和社會保障局

二○○二年十一月二十一日

四川省人民政府機關事務管理局

關于印發(fā)《四川省省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置管理實施意見》的通知

川府管發(fā)〔2009〕62號

省直各部門：

《四川省省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置管理實施意見》已經(jīng)2009年4月20日四川省人民政府機關事務管理局第14次局長辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府機關事務管理局

二○○九年四月二十八日

四川省省屬事業(yè)單位改制中

國有資產(chǎn)處置管理實施意見

四川省人民政府機關事務管理局

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中共四川省委 四川省人民政府關于加強省級機關國有資產(chǎn)管理的意見》（川委發(fā)〔2004〕33號）、《四川省省級機關國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕45號）、《四川省省級機關國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（川府管發(fā)〔2007〕103號）等有關規(guī)定，為進一步加強省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)提出以下意見。

一、基本原則

（一）堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范操作程序，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）堅持“誰投資、誰所有、誰受益”原則，依法維護國家、集體及改制單位職工的合法權(quán)益。

（三）堅持“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、事企分開、管理科學”原則，強化審計和資產(chǎn)評估，做好產(chǎn)權(quán)界定工作，嚴格不良資產(chǎn)的申報、核銷、移交、處置行為，切實維護國有資產(chǎn)安全與完整。

二、管理機構(gòu)及主要職責

根據(jù)省人民政府授權(quán)，省人民政府機關事務管理局（以下簡稱省機關事務管理局）是省級機關國有資產(chǎn)管理機關，負責省級機關國有資產(chǎn)管理工作，在省屬事業(yè)單位改制國有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理中履行以下職責：

（一）負責省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置管理的組織指導和監(jiān)督檢查。

（二）負責省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置方案的審批。

（三）負責省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置收益的歸繳。

三、國有資產(chǎn)處置程序

擬改制的省屬事業(yè)單位（以下簡稱改制單位）及其主管部門應成立改制工作領導小組，負責單位改制的組織實施工作；改制單位在改制工作領導小組指導下，制訂改制或清理撤銷的總體方案，并在完成改制單位職工分流及經(jīng)濟補償方案的制訂和報批、職工社會保障方案的制訂和報批等工作基礎上，擬訂改制單位國有資產(chǎn)處置方案。

改制方案必須出具法律意見書。法律意見書由改制單位從“四川省省級機關國有資產(chǎn)管理中介機構(gòu)備選庫”中選聘的法律中介機構(gòu)出具。

省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置程序：

（一）清產(chǎn)核資。

改制總體方案獲批準后，改制單位在改制工作領導小組指導下開展清產(chǎn)核資工作，做好債權(quán)債務清理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作，認真編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務清單。改制單位法定代表人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準確性負責。

（二）財務審計和資產(chǎn)評估。

在清產(chǎn)核資基礎上，改制單位委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行財務審計和資產(chǎn)評估，審計結(jié)果和評估結(jié)果在改制單位內(nèi)部公示。

為確保財務審計和資產(chǎn)評估結(jié)果的公開、公正、公平，改制單位不得委托同一中介機構(gòu)承擔財務審計和資產(chǎn)評估工作。

改制單位國有資產(chǎn)評估基準日至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓日期間發(fā)生的損益，應由中介機構(gòu)進行期后審計，根據(jù)審計結(jié)果相應調(diào)整凈資產(chǎn)。

（三）法定代表人任期經(jīng)濟責任審計。

改制單位主管部門應在改制前對法定代表人進行任期經(jīng)濟責任審計。不得以財務審計代替離任審計。

（四）資產(chǎn)剝離及資產(chǎn)核銷。

改制方案涉及無法轉(zhuǎn)為經(jīng)營的非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離或核銷不良資產(chǎn)的，改制單位在資產(chǎn)評估前應先提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后報省機關事務管理局審批。

申請辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離或不良資產(chǎn)核銷時，申請文件須由主管部門向省機關事務管理局提出，并附中介機構(gòu)出具的專項審計報告及核銷和剝離資產(chǎn)的相關原始資料。

（五）制訂改制資產(chǎn)處置方案。

改制單位應實事求是地擬訂資產(chǎn)處置方案。改制單位資產(chǎn)處置方案應包括以下內(nèi)容。

1. 改制單位基本情況。包括單位歷史沿革、工作職能或業(yè)務內(nèi)容、人員構(gòu)成、原經(jīng)費供給情況等。

2. 改制單位改制后的單位類型（國有獨資企業(yè)、國有控股公司、其他有限責任公司或其他類型）及資本（股本）構(gòu)成情況。

3. 單位資產(chǎn)總額、負債、權(quán)益及財務狀況。

4.債權(quán)、債務及壞帳損失的轉(zhuǎn)移、處置意見。

5. 資產(chǎn)剝離情況。

6. 凈資產(chǎn)按政策分割、轉(zhuǎn)移的處置意見。

7.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式等情況。

（六）改制資產(chǎn)處置方案報批。

1. 改制單位主管部門對改制單位資產(chǎn)處置方案進行審核后以正式文件出具審核意見，并附有關部門改制批復文件、對職工經(jīng)濟補償?shù)膶徍艘庖?、對職工辦理社會保險的審核意見、中介機構(gòu)的審計報告、資產(chǎn)評估報告等相關資料一并報省機關事務管理局。

2. 省機關事務管理局對改制單位國有資產(chǎn)處置方案進行審批，或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟?

3. 改制單位主管部門根據(jù)省機關事務管理局批準文件，組織實施國有資產(chǎn)處置工作。

（七）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

改制后的單位凡設置國有股權(quán)的，必須辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。改制后的單位不設置國有股權(quán)的，應辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（八）國有土地使用權(quán)處置。

改制單位資產(chǎn)處置中涉及國有土地使用權(quán)處置的，應嚴格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)及省級機關國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，依法按程序辦理。

四、國有資產(chǎn)處置方式

（一）改制為國有獨資企業(yè)的，改制單位國有資產(chǎn)全額劃轉(zhuǎn)到新的企業(yè)作為國家投入資本，國有資產(chǎn)原則上不剝離、不分割。

（二）改制為國有控股公司、國有參股公司，且改制單位全部或部分國有資產(chǎn)需保留在新企業(yè)中的，應按規(guī)定將保留的國有資產(chǎn)折算成國有資本（國有股權(quán)），作為國家資本投入，并明確國有股權(quán)行使單位。

（三）改制單位改為國有獨資企業(yè)以外形式企業(yè)的，按國家規(guī)定可從評估后的凈資產(chǎn)中劃出一部分作為職工安置、社會保障等費用，其費用標準按改制單位所在地人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）改制單位改為除國有獨資企業(yè)、國有控股有限責任公司外的其他形式，包括國有非控股有限責任公司、合伙制企業(yè)、整體出售、兼并等，改制單位需要出售國有資產(chǎn)的，原則上優(yōu)先出售給改制后的企業(yè)、單位和內(nèi)部職工。

（五）法律、行政法規(guī)、省級地方法規(guī)、部委及省人民政府規(guī)章明文規(guī)定可從凈資產(chǎn)中提取職工集體股的改制單位，在扣除職工安置、保障費用、剝離資產(chǎn)后，可按具體文件規(guī)定計提職工集體股。其他改制單位不得仿照或參照辦理。

（六）法律、行政法規(guī)、省級地方法規(guī)、部委及省人民政府規(guī)章對行業(yè)、部門所屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置有專項規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、國有資產(chǎn)處置收入管理

省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按國家有關規(guī)定，作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，繳入省級財政金庫。

改制單位的提留經(jīng)費，經(jīng)有關部門批準按標準一次性從單位凈資產(chǎn)或國有資產(chǎn)變現(xiàn)收益中提取。

六、紀律要求

事業(yè)單位改制涉及廣大職工切身利益，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定和國家、集體、個人之間的關系，確保職工利益真正落到實處，確保國有資產(chǎn)不流失。任何單位和個人都不得借事業(yè)單位改制之機，以將國有資產(chǎn)無償調(diào)出、出售、報廢、報損等形式，從中謀取私利。嚴禁藏匿、私分和轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。嚴禁違反改制工作程序，損害職工利益。凡違法造成國有資產(chǎn)損失，或損害職工利益影響社會穩(wěn)定的，依照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，對相關單位及責任人員嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

七、適用范圍

本意見所稱省屬事業(yè)單位，指省委、省人民政府直屬事業(yè)單位，省人大和省政協(xié)機關、省法院和省檢察院機關、省各民主黨派和工商聯(lián)機關以及各群眾團體機關所屬事業(yè)單位，省委、省人民政府各部門所屬事業(yè)單位。

八、實施時間

本意見自2009年5月1日起施行。過去省屬事業(yè)單位改制中國有資產(chǎn)處置管理的有關規(guī)定與本意見不一致的，一律以本意見為準。