汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定簡介

第一條　為加強(qiáng)汕頭市市轄區(qū)（下稱市轄區(qū)）的征地管理工作，保證國家建設(shè)用地的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《廣東省土地管理實(shí)施辦法》、《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《廣東省征地管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征用市轄區(qū)的農(nóng)村集體土地，按本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第三條　市轄區(qū)的農(nóng)村集體土地由市人民政府統(tǒng)一征用，征地工作由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)實(shí)施。其他任何單位或個(gè)人均不得直接征用農(nóng)村集體土地。

被征地單位（包括原用地單位，下同）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)的需要，不得阻礙征地工作的正常進(jìn)行。

第四條　市轄區(qū)的土地按距離市中心的遠(yuǎn)近和不同的開發(fā)條件劃分為三個(gè)類區(qū)：

（一）一類地區(qū)：西港河以東，金鳳路以南，汕樟路以東，鐵路線以西，汕頭港北岸線以北的地域；

（二）二類地區(qū)：金鳳路以北，汕樟路以西，新津河以西，汕頭特區(qū)北界線以南，■浦鎮(zhèn)原規(guī)劃區(qū)以東（含四千畝片）的一類地區(qū)以外的地域，和達(dá)濠區(qū)濠江以東，汕頭港南岸線以南的地域；

（三）三類地區(qū)：市轄區(qū)范圍內(nèi)除一、二類地區(qū)以外的地域。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和客觀條件的變化，土地類區(qū)的范圍需要調(diào)整時(shí)，由市人民政府進(jìn)行調(diào)整。

第五條　征用市轄區(qū)的農(nóng)村集體土地，市國土房產(chǎn)局應(yīng)向被征地單位支付下列征地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用一類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)是：耕地（包括菜地、旱園、魚塘，下同）為3．17萬元，其他土地為2．53萬元；二類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)是：耕地為2．53萬元，其他土地為2．28萬元；三類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)是：耕地為2．28萬元，其他土地為2萬元。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)。屬短期作物的，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償，稻田、蔬菜每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．15萬元，養(yǎng)殖魚池每畝補(bǔ)償費(fèi)粗養(yǎng)為0．2萬元、精養(yǎng)為0．3萬元；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期的長短，給予合理補(bǔ)償，其中：青柑每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．2～0．6萬元，雜果樹每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．2萬元；屬鹽田的每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．3萬元；

凡屬非人工林地以及被征地單位自行砍伐的人工林地，或市國土房產(chǎn)部門下發(fā)《征地通知書》后突擊搶種的作物，一律不予補(bǔ)償。

（三）附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用土地需拆除單位、個(gè)人房屋及其附屬物的，參照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；對(duì)其他附著物的補(bǔ)償，由市國土房產(chǎn)部門和被征地單位雙方（以下簡稱征地雙方）協(xié)商解決。

市國土房產(chǎn)部門下達(dá)《征地通知書》后突擊搶建的附著物，一律不予補(bǔ)償。

（四）勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征用的耕地面積除以被征地單位征地前平均每人占有耕地的面積計(jì)算，但征用每畝耕地安置的農(nóng)業(yè)人口最多不超過四人。勞力安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：一類地區(qū)每人最高為1．27萬元；二類地區(qū)每人最高為1．14萬元；三類地區(qū)每人最高為1萬元。

征用宅基地和未計(jì)稅的土地的，不付給勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。

征地安置的人員，符合招工條件的，用地單位應(yīng)優(yōu)先錄用，并相應(yīng)核減勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。

（五）糧食差價(jià)補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員口糧差價(jià)，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）國家、省規(guī)定的其他補(bǔ)償費(fèi)。

第六條　市人民政府收回屬于國有的山地、河海灘涂、島礁等土地時(shí)，不予補(bǔ)償。收回土地上的青苗或附著物，可參照本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第七條　土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市國土房產(chǎn)局根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的物價(jià)升降指數(shù)，逐年調(diào)整，并將相應(yīng)的遞增或減少的具體數(shù)值，于翌年年初公布執(zhí)行。

第八條　公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)和市政配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目征用市轄區(qū)的農(nóng)村集體土地，其征地補(bǔ)償按本規(guī)定第五條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減少30%進(jìn)行補(bǔ)償。

第九條　征地補(bǔ)償費(fèi)原則上應(yīng)在批準(zhǔn)征地后兩年內(nèi)分期付清；屬征用后在一年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在一年內(nèi)付清，逾期未付的，其欠付部分六個(gè)月內(nèi)由市國土房產(chǎn)局按中國人民銀行同期定期存款利率加付利息；超過六個(gè)月的，比照中國人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定償付違約金。

第十條　征用市轄區(qū)的農(nóng)村集體土地時(shí)，征地雙方應(yīng)簽訂征地協(xié)議書，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后生效。征地雙方對(duì)執(zhí)行征地協(xié)議書有爭議，經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，由市人民政府裁決。

第十一條　國家機(jī)關(guān)工作人員在征地補(bǔ)償工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條　任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定，擅自與鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)（村、居）或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地，變相增加補(bǔ)償費(fèi)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)用地的文書，一律無效；已非法取得農(nóng)村集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，除由市國土房產(chǎn)部門沒收其非法所得，限期拆除或沒收其在用地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可并處每平方米15元的罰款。

第十三條　被征地單位拒不執(zhí)行本規(guī)定，堅(jiān)持無理要求，拒不簽訂征地協(xié)議書的，由市國土房產(chǎn)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，以詳查會(huì)界面積核補(bǔ)，并通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府配合辦理強(qiáng)制征地手續(xù)。

第十四條　被征地單位不執(zhí)行經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的征地協(xié)議書，不按時(shí)處理青苗、拆遷地上附著物的，其青苗和附著物由市國土房產(chǎn)部門統(tǒng)一清理。被征地單位的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)給予批評(píng)教育，直至行政處分。

第十五條　違反本規(guī)定，堅(jiān)持無理要求，阻撓或破壞征地補(bǔ)償工作，有擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條　本規(guī)定由市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本規(guī)定自頒布之日起施行。一九八九年一月十八日頒布施行的《汕頭市市轄區(qū)、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件一：汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)表（一）

附件二：汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)表（二）

附件一：汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)表（一）

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|　土　|　土　|　|　其　 中　 |　|

|　地　|　地　|　補(bǔ)償費(fèi)小計(jì)　|－－－－－－－－－－－－－－|人均勞力安置補(bǔ)助費(fèi)　|

|　類　|　類　|?。ㄈf元/畝）|土地補(bǔ)償費(fèi)|勞力安置補(bǔ)償費(fèi)　|　|

|　區(qū)　|　別　|　|　|按每畝4人計(jì)　|　|

|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　耕　地　|　8．25　|　3．17|　5．08　|　1．27萬元/人　|

|　一類地　|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　非耕地　|　2．53　|　2．53|　|　|

|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　耕　地　|　7．09　|　2．53|　4．56　|　1．11萬元/人　|

|　二類地　|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　非耕地　|　2．28　|　2．28|　|　|

|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　耕　地　|　6．28　|　2．28|　4　|　1萬元/人　|

|　三類地　|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|

|　|　非耕地　|　 2　 |　2　|　|　|

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附件二：汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)表（二）

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|　項(xiàng)目　|　補(bǔ)償費(fèi)　|　項(xiàng)目　|　補(bǔ)償費(fèi)　|　項(xiàng)目　|　補(bǔ)償費(fèi)　|　項(xiàng)目　|　補(bǔ)償費(fèi)　|

|　|（萬元/畝）|　|（萬元/畝）|　|（萬元/畝）|　|（萬元/畝）|

|－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|　稻　田　|　0．15　|　魚池　|　0．3　|　青　柑　|　0．2　|　青　柑　|　0．4　|

|　|　|（精養(yǎng)）|　| （一年齡） |　| （三年齡） |　|

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|　蔬　菜　|　0．15　|　魚池　|　0．2　|　青　柑　|　0．3　|　青　柑　|　0．6　|

|　|　|（粗養(yǎng)）|　| （二年齡） |　|（四年以上）|　|

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|　雜果樹　|　0．15　|　鹽田　|　0．3　|　|　|　|　|

|　|　|　|　|　|　|　|　|

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（2017年12月29日汕頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

目　錄

第一章　總　則

第二章　征地程序

第三章　補(bǔ)償安置

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障建設(shè)用地需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱征地補(bǔ)償，是指為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民（農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）和其他權(quán)利人給予的補(bǔ)償。

特區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償工作及其管理，適用本條例。

第三條　征地補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循合法正當(dāng)，公平補(bǔ)償，妥善安置，兼顧國家、集體、個(gè)人利益的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)征地補(bǔ)償工作，并可以根據(jù)特區(qū)土地行政管理的實(shí)際，對(duì)市和區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在征地補(bǔ)償管理體制方面作出特別規(guī)定。

縣（區(qū)）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或者受市人民政府委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第五條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)的征地補(bǔ)償管理工作，組織實(shí)施本條例，并具體負(fù)責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)的征地補(bǔ)償管理工作。各區(qū)（金平區(qū)、龍湖區(qū)除外）土地行政主管部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償管理工作。

南澳縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償管理工作，接受市土地行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)工作需要，委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府（含街道辦事處）或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助開展征地補(bǔ)償有關(guān)事宜。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政、工商、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、水務(wù)、教育、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門和監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或者受縣（區(qū)）人民政府的委托，協(xié)助征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查，督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案具體事項(xiàng)，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開等情況，協(xié)助征地范圍內(nèi)地上附著物、墳?zāi)?、青苗清理及征地補(bǔ)償糾紛處理。

村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，支持、配合征地補(bǔ)償安置工作。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地補(bǔ)償。

第二章　征地程序

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)的土地征收工作。

第八條　征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣（區(qū)）人民政府、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，公開征地補(bǔ)償安置信息，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

市、縣（區(qū)）人民政府、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法在政府和部門網(wǎng)站發(fā)布征地預(yù)公告、征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告，并以書面形式在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村（社區(qū)）、村民小組內(nèi)張貼。其中，征收村（社區(qū)）集體土地的，在村（社區(qū)）公示欄張貼；征收村民小組集體土地的，在村民小組辦公地點(diǎn)張貼，村民小組沒有固定辦公場(chǎng)所的，可在該村民小組內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼；征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地張貼。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場(chǎng)拍照或者攝像對(duì)公告張貼情況進(jìn)行取證，組織張貼公告的工作人員以及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表共同簽字證明。

第九條　土地行政主管部門發(fā)布征地預(yù)公告，應(yīng)當(dāng)將擬征土地的范圍、用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等基本情況，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

征地預(yù)公告自發(fā)布之日起計(jì)算，有效期為一年。征地公告一經(jīng)發(fā)布，征地預(yù)公告自行失效。

第十條　征地預(yù)公告發(fā)布后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、房屋、地上附著物和青苗等土地利用狀況以及安置人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)收集。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認(rèn)。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。

第十一條　自征地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征地上改變土地利用現(xiàn)狀，搶栽、搶種青苗、林木，新增魚塘、放養(yǎng)物，搶建房屋和地上附著物的，一律不予補(bǔ)償。

第十二條　自征地預(yù)公告發(fā)布之日起，有關(guān)行政管理部門暫停在擬征地范圍內(nèi)辦理下列事項(xiàng)：

（一）審批宅基地及其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）改變土地、房屋用途；

（四）辦理房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押登記；

（五）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)辦理入戶、分戶的除外；

（六）以被征收房屋為住所或者經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)。

前款規(guī)定的暫停辦理事項(xiàng)、暫停辦理期限，由土地行政主管部門在發(fā)布征地預(yù)公告的五個(gè)工作日前書面告知有關(guān)行政管理部門。

征地預(yù)公告有效期屆滿，或者對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、房屋、地上附著物和青苗等土地利用狀況以及安置人口數(shù)量的確認(rèn)已完成的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理部門恢復(fù)辦理本條第一款所列事項(xiàng)。

第十三條　征地方案批準(zhǔn)前已履行征地預(yù)公告、調(diào)查和聽證等程序，且對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、房屋、地上附著物和青苗等土地利用狀況的確認(rèn)已完成的，土地行政主管部門可以組織辦理征地補(bǔ)償安置登記，并就土地征收和補(bǔ)償安置事宜組織簽訂協(xié)議。

第十四條　負(fù)責(zé)征地的市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征地公告，應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、被征地人、征地用途、范圍、位置、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r(shí)間、地點(diǎn)等，公告時(shí)間為一個(gè)月。征地方案批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)作為征地公告的附件一并發(fā)布。

第十五條　征地公告發(fā)布后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的登記期限內(nèi)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果持相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

未按規(guī)定期限辦理登記手續(xù)的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示催告；經(jīng)催告仍不辦理的，補(bǔ)償內(nèi)容以土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

征地補(bǔ)償?shù)怯浉鶕?jù)征地預(yù)公告發(fā)布之日的土地利用狀況計(jì)算。征地安置人口數(shù)量登記根據(jù)征地預(yù)公告發(fā)布前一日被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算。

第十六條　征地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用、具體安置方式等事項(xiàng)。

征地方案批準(zhǔn)前已完成征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，可以在征地方案?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并與經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案合并一次性公告。

第十七條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或者要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向土地行政主管部門提出；逾期未申請(qǐng)聽證的，視為放棄聽證權(quán)。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案提出不同意見的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織研究；提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。

第十八條　征地補(bǔ)償安置方案公告后應(yīng)當(dāng)報(bào)有土地管理權(quán)的市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。土地行政主管部門報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況；舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第十九條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人就土地征收和補(bǔ)償安置事宜簽訂協(xié)議。

第二十條　對(duì)征地預(yù)公告、征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容的查詢或者公告實(shí)施中涉及問題的舉報(bào)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)處理并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條　未依法進(jìn)行征地預(yù)公告、征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人有權(quán)要求依法進(jìn)行公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

第三章　補(bǔ)償安置

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用核算、支付的監(jiān)督管理，依法按時(shí)足額向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

第二十三條　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，以及被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)等。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照被征地所在征地區(qū)片綜合地價(jià)核算。農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市土地行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十四條　編制征地區(qū)片劃分和征地區(qū)片綜合地價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、農(nóng)用地等級(jí)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素綜合評(píng)估確定。特區(qū)的征地區(qū)片劃分和征地區(qū)片綜合地價(jià)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征地區(qū)片劃分和征地區(qū)片綜合地價(jià)，由市土地行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

（二）南澳縣、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征地區(qū)片劃分和征地區(qū)片綜合地價(jià)，由縣（區(qū)）土地行政主管部門組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府和市土地行政主管部門審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)南澳縣、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的土地行政主管部門開展征地區(qū)片劃分和征地區(qū)片綜合地價(jià)編制工作，并進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。

征地區(qū)片綜合地價(jià)不得低于省規(guī)定的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)征地區(qū)片劃分和征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，二至三年組織一次評(píng)估。

經(jīng)評(píng)估需要調(diào)整的，按照原編制程序報(bào)批和備案；不需調(diào)整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第二十六條　因下列公共利益項(xiàng)目需要征收農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)市人民政府同意，可以適當(dāng)提高本條例規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)用：

（一）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益項(xiàng)目。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，除依法支付征地補(bǔ)償費(fèi)用外，按實(shí)際征地面積（不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地面積）的百分之十至百分之十五安排留用地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)用地時(shí)一并上報(bào)審批或者通過折算貨幣補(bǔ)償形式同步兌現(xiàn)。

農(nóng)民集體所有的土地被一次性征收后，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織沒有剩余耕地的，經(jīng)有土地管理權(quán)的人民政府同意，安排留用地的比例可以適當(dāng)提高。

需安排的留用地面積少于三畝，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可延后與其他留用地累計(jì)合并安排，但延后期限不得超過一年。國家和省對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)同一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織在征地過程中形成的不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地，可以一并予以補(bǔ)償。

第二十八條　留用地在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，或者涉及占用其他農(nóng)村集體組織土地的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法征收為國有土地，無償返撥給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，視同以出讓方式取得的國有土地建設(shè)用地。

確因公共利益需要征收留用地的，土地行政主管部門可以給予貨幣或者同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償；具備條件的，也可以按同等價(jià)值或者同等面積重新安排留用地。

第二十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過自主開發(fā)、合資合作等方式將留用地建設(shè)為永久性物業(yè)，形成農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過運(yùn)營、租賃等方式增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

第三十條　符合下列情形之一的，可以采取以貨幣方式補(bǔ)償留用地：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的。

第三十一條　以貨幣方式補(bǔ)償留用地，可以按照以下規(guī)定折算：

（一）留用地面積的百分之九十按被征地所在區(qū)域工業(yè)用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)與所在征地區(qū)片綜合地價(jià)之差折算為貨幣；留用地面積的百分之十按被征地所在區(qū)域住宅用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)與所在征地區(qū)片綜合地價(jià)之差折算為貨幣；

（二）被征地所在區(qū)域涉及兩個(gè)以上用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按就高原則適用其中一種。

按照前款規(guī)定折算的貨幣金額，不得低于所在地相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的百分之七十?；鶞?zhǔn)地價(jià)發(fā)生變動(dòng)，留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

第三十二條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起九十日內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)用（社會(huì)保障資金除外）足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人。

第三十三條　土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人。青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補(bǔ)償對(duì)象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對(duì)經(jīng)營管理人予以補(bǔ)償。除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。

第三十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)提被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金，將被征地的農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，扶持被征地的農(nóng)民就業(yè)。單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳交社會(huì)保障資金，不得拖欠。

第三十五條　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付，社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人有權(quán)拒絕交付土地。

第三十六條　土地行政主管部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后三十日內(nèi)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，申請(qǐng)辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)憑證的注銷、變更登記，將原核發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)屬證書交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一注銷、變更。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)憑證收回或者公告作廢。

第三十七條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付，配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可以按不超過土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)總額的百分之十給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌用于公益事業(yè)或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十八條　征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并依法向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、侵占、私分、截留、拖欠或者違規(guī)使用被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的征地補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十九條　土地行政主管部門支付征地補(bǔ)償費(fèi)用后，有權(quán)要求被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付清單或者分配方案。

第四十條　因征地補(bǔ)償引發(fā)爭議的，由負(fù)責(zé)征地的人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。

征地補(bǔ)償爭議不影響征地方案的實(shí)施。

第四章　法律責(zé)任

第四十一條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人已依法獲得補(bǔ)償、安置，拒不交付土地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期交付土地。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，逾期不交付土地的，由土地行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條　有關(guān)單位和個(gè)人阻撓或者妨礙土地管理執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定批準(zhǔn)征地的；

（二）未將征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用及時(shí)足額支付到位的；

（三）不履行征地補(bǔ)償安置協(xié)議中的相關(guān)承諾和保障的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十四條　貪污、挪用、侵占、私分、截留、拖欠或者違規(guī)使用被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，或者出具虛假憑證的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)當(dāng)事人及其主管人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第四十五條　依法收回歸國家所有的山地、河海灘涂、島礁和農(nóng)用地等土地，致使原使用者的合法權(quán)益受到損失的，可以參照本條例規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十六條　市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十七條　本條例自2018年2月1日起施行。1997年5月27日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過、2000年8月31日汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修正的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》同時(shí)廢止。

第一條　為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的征地管理，保證國家建設(shè)用地的需要，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征用特區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地（以下簡稱集體土地）的，按本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第三條　特區(qū)的集體土地由市人民政府統(tǒng)一征用。

市國土房產(chǎn)部門是土地征用及補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

其他任何單位或個(gè)人均不得征用集體土地。

被征地單位（包括原用地單位，下同）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)和特區(qū)社會(huì)公共事業(yè)的需要，不得阻礙征地工作的正常進(jìn)行。

第四條　特區(qū)的土地按距離市中心的遠(yuǎn)近和不同的開發(fā)條件，劃分為三個(gè)類區(qū)：

（一）一類地區(qū)：西港河以東，金鳳路以南，汕樟路以東，鐵路線以西，汕頭港北岸線以北的地域；

（二）二類地區(qū)：金鳳路以北，汕樟路以西，新津河以西，特區(qū)北界線以南，■（魚 它）浦舊鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以東（含四千畝片）的一類地區(qū)以外的地域，和達(dá)濠區(qū)濠江以東，汕頭港南岸線以南的地域；

（三）三類地區(qū)：特區(qū)范圍內(nèi)除一、二類地區(qū)以外的地域。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和客觀條件的變化，特區(qū)土地類區(qū)的范圍需要調(diào)整時(shí)，由市人民政府決定和公布，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第五條　征用特區(qū)的集體土地，市國土房產(chǎn)部門應(yīng)向被征地單位支付下列征地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用一類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)：耕地（包括水田、菜地、旱園、魚塘，下同）為3．17萬元；其他土地為2．53萬元；二類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)：耕地為2．53萬元，其他土地為2．28萬元；三類地區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝最高標(biāo)準(zhǔn)：耕地為2．28萬元，其他土地為2萬元。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)。屬短期作物的，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償，稻田每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．15萬元，蔬菜每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．2萬元，養(yǎng)殖魚池每畝補(bǔ)償費(fèi)粗養(yǎng)為0．2萬元、精養(yǎng)為0．3萬元；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期的長短，給予合理補(bǔ)償，其中：果樹每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．2—0．6萬元，人工林地每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．1萬元；鹽田每畝補(bǔ)償費(fèi)為0．3萬元。

凡屬非人工林地以及被征地單位自行砍伐的人工林地，或市國土房產(chǎn)部門下發(fā)《征地通知書》后突擊搶種的作物，一律不予補(bǔ)償。

（三）附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用土地需拆除單位、個(gè)人房屋及其附著物的，參照特區(qū)城市房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；對(duì)其他附著物的補(bǔ)償，由市國土房產(chǎn)部門和被征地單位（以下簡稱征地雙方）協(xié)商解決。

市國土房產(chǎn)部門下達(dá)《征地通知書》后突擊搶建的附著物，一律不予補(bǔ)償。

（四）勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征用的耕地面積除以被征地單位征地前平均每人占有耕地的面積計(jì)算，但征用每畝耕地安置的農(nóng)業(yè)人口最多不超過4人。勞力安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：一類地區(qū)每人最高為1．27萬元；二類地區(qū)每人最高為1．14萬元；三類地區(qū)每人最高為1萬元。

征用宅基地和未計(jì)稅的土地的，不付給勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。

征地安置的人員符合招工條件的，用地單位應(yīng)優(yōu)先錄用，并相應(yīng)核減勞力安置補(bǔ)助費(fèi)。

（五）糧食差價(jià)補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員口糧差價(jià)，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）國家、省規(guī)定的其他補(bǔ)償費(fèi)。

第六條　土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和勞力安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市國土房產(chǎn)部門參照市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的物價(jià)升降指數(shù)逐年調(diào)整，并將相應(yīng)的遞增或減少的具體數(shù)值，于翌年年初報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第七條　市人民政府收回屬于國有的山地、河海灘涂、島礁等土地時(shí)，不予補(bǔ)償。收回土地上的青苗或附著物，可參照本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第八條　公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)和市政配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目征用特區(qū)的集體土地的，按本規(guī)定第五條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%進(jìn)行補(bǔ)償。

第九條　征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在批準(zhǔn)征地后兩年內(nèi)分期付清；屬征地后在一年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在一年內(nèi)付清。逾期未付清的，其欠付部分由市國土房產(chǎn)部門按中國人民銀行公布的同期固定資產(chǎn)貸款利率加付利息。

第十條　征用特區(qū)的集體土地時(shí)，征地雙方應(yīng)簽訂征地協(xié)議書，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后生效。征地雙方對(duì)執(zhí)行征地協(xié)議書有爭議，經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，由市人民政府裁決。

第十一條　任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定，擅自與街道辦事處、村（居）民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地，變相增加補(bǔ)償費(fèi)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)用地的文書，一律無效；已非法占用集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，市國土房產(chǎn)部門應(yīng)責(zé)令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收其在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可按非法占用土地面積處每平方米15元的罰款。

第十二條　被征地單位違反本規(guī)定，拒不簽訂征地協(xié)議書的，由市國土房產(chǎn)部門以詳查會(huì)界資料或?qū)嵉販y(cè)丈核定面積，依據(jù)本規(guī)定提出征地補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并通過所在地的區(qū)政府、街道辦事處配合辦理強(qiáng)制征地手續(xù)。

第十三條　被征地單位不執(zhí)行經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的征地協(xié)議書，不按時(shí)處理青苗和拆遷地上附著物的，其青苗和附著物由市國土房產(chǎn)部門統(tǒng)一清理。對(duì)被征地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，直至行政處分。

第十四條　阻撓或破壞征地補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條　國家機(jī)關(guān)工作人員在征地補(bǔ)償工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條　本規(guī)定自公布之日起施行。1994年6月28日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《汕頭市市轄區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》同時(shí)廢止。

【征地情況告知】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

《征地告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳??！墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋?

【征地調(diào)查確認(rèn)】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級(jí)勞動(dòng)保障部門。同級(jí)勞動(dòng)保障部門及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級(jí)國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門確定的被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利?！堵犠C告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。

【組織征地聽證】在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請(qǐng)勞動(dòng)保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達(dá)回執(zhí)》。