水污染防治行動計劃西充縣工作方案簡介

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《四川省人民政府關于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號）、《南充市人民政府關于印發(fā)水污染防治行動計劃南充市工作方案的通知》（南府發(fā)〔2016〕4號）文件精神，切實加大水污染防治力度，提高我縣水環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

總體要求：以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護和水環(huán)境風險防范；以加強縣域內(nèi)水體保護和整治并重為原則，以流域水環(huán)境整治和保護為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護）帶“中間”（一般水體），進一步鞏固西充河流域治理成果，圍繞九龍?zhí)?、青龍湖等重點湖庫保護、“四河”（寶馬河、紫巖河、蘆溪河、瀠溪河）流域治理，逐步帶動全縣其他水體綜合治理，堅持上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；以嚴控總磷污染為主攻方向，堅持標本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟、科技、標準、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制；以督查監(jiān)察、從嚴執(zhí)法為手段，堅持落實各方責任、嚴格考核問責，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為建設“中國西部有機食品第一縣”，緊緊圍繞全力打造“西部綠谷”、同心共建“幸福家園”的發(fā)展定位，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量以及主要河流水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2030年，力爭全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，西充河流域納入考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到90%以上；基本消除劣Ⅴ類水體；全縣重點湖庫的水質(zhì)情況保持穩(wěn)定，全縣重點小流域的水質(zhì)情況得到有效改善,城市建成區(qū)黑臭水體得以消除；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例均高于90%；全縣地下水納入考核的監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，西充河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在95%以上；全縣重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%以上。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)境保護設施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，在2016年9月底前進行全面排查并列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：環(huán)保局、國土局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、信訪局、供排水公司、電力公司、天燃氣公司

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)保、經(jīng)濟商務部門聯(lián)合制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴建上述行業(yè)的建設項目執(zhí)行氨氮、化學需氧量等量或減量置換。環(huán)保部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達標行動，經(jīng)濟商務部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理，促進和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業(yè)的項目建設，執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、市監(jiān)局、安監(jiān)局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)保部門組織排查工業(yè)集中區(qū)的污染治理情況，2016年9月底前，列出清單，會同經(jīng)濟商務部門督促落實污染整治方案。工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理設施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集中區(qū)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業(yè)集中區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)集聚區(qū)應增加總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、工管委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。水務部門會同環(huán)保部門編制城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造“十三五”規(guī)劃，配套制定實施計劃；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達到實際處理運行負荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設施達到相應排放標準或再生利用要求；到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城污水處理率達到90%左右。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進項目實施進度。難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實施雨污分流。2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

牽頭單位：住建局

參與單位：發(fā)改局、水務局、環(huán)保局

6．推進污泥處理處置。水務部門牽頭，聯(lián)合環(huán)境保護等部門組織開展全縣污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年9月底前完成并列出清單；組織制定現(xiàn)有污泥處理處置設施達標改造方案和項目實施計劃并實施。2017年底前基本完成達標改造。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設施，力爭污泥無害化處理處置率達到90%以上。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)濟商務局、農(nóng)牧業(yè)局

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)保部門會同農(nóng)牧部門組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年9月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；農(nóng)業(yè)部門牽頭督促在2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

8．加強規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門組織排查并列出需治理（完善）的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，納入農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門專項工作方案。督促現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便貯存、處理、利用設施。因地制宜建設大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

9．加強散養(yǎng)密集區(qū)環(huán)境整治。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門于2016年9月底前完成排查并列出養(yǎng)殖密集且對水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

10．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年9月底前完成全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局

11．開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，建立、打造IPM綠色防控示范園區(qū)，到2016年，建立示范區(qū)面積30萬畝。到2020年，力爭全縣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達到80%以上；建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于10萬畝。2016年底前全縣主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到20%，2020年底前達到50%。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

12．深入推廣測土配方施肥。重點在設施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上推廣測土配方施肥技術，開展水肥一體化技術示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到32%以上。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

13．完善高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范。2016年底前，農(nóng)牧部門會同國土資源、環(huán)境保護、水務、林業(yè)等部門（單位），進一步完善全縣高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范，在建設目標、灌溉水質(zhì)等方面細化環(huán)境保護的相關技術指標，確保建成的高標準農(nóng)田達到相關環(huán)境保護技術要求。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：國土局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

14．凈化農(nóng)田排水。要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、水務局、林業(yè)局

15．嚴格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標準規(guī)范。全縣土地開發(fā)整理嚴格按照《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T 30600-2014）中相關環(huán)境保護要求執(zhí)行。

牽頭單位：國土局

16．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣推進的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，根據(jù)實際情況積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸；按照分年實施、突出重點、加強督查、跟蹤服務的原則，完成全縣目標任務。

牽頭單位：住建局

參與單位：環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、城管局

17．推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家 “以獎促治”政策，完成我縣建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程相關目標任務。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

18．開展河塘清淤疏浚。按照相關規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災減災能力、河湖保護能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年起實施農(nóng)村河道綜合治理并持續(xù)推進。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、人大農(nóng)工委

19．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地方試行退地減水，以及適當減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟林等。地下水易受污染的地方要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

牽頭單位：人大農(nóng)工委

參與單位：農(nóng)牧業(yè)局、水務局、發(fā)改局、國土局、林業(yè)局

二、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20．依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

21．嚴格環(huán)境準入。環(huán)保部門按照流域水質(zhì)目標、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準入要求，進一步細化準入條件，嚴格準入標準，強化分類指導；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2020年底前，組織完成縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準入條件，實施差別化環(huán)境準入政策。對已超過水環(huán)境承載能力的地方，制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達標方案。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、水務局、住建局、統(tǒng)計局

22．建設水資源承載能力評價體系。水務部門組織完成對全縣水資源承載能力現(xiàn)狀評價并逐步建立全縣水資源承載能力評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、環(huán)保局、統(tǒng)計局

（五）優(yōu)化空間布局

23．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水、水污染嚴重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、國土局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、旅游局

24．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟商務部門會同環(huán)保部門加大指導力度，依法有序搬遷改造或關閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、住建局

25．積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：城市規(guī)劃局

參與單位：環(huán)保局、水務局

26．嚴格水域岸線用途管制。加強各類相關規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊治理和保護范圍，水域和保護范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務部門會同相關部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應限期退出。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局、住建局、交通局、環(huán)保局

（六）推進循環(huán)發(fā)展

27．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟商務部門指導鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、水務等相關部門積極推進礦井水綜合利用。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局

28．促進再生水利用。完善再生水利用設施。制定再生水利用方案，完善再生水利用設施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水地方再生水利用率達到20%以上；落實《四川省推進綠色建筑行動實施細則》（川建勘設科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局

29．推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。將污水達標排放納入高速公路運營服務評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；力爭2016年百佳示范服務區(qū)、優(yōu)秀服務區(qū)、星級服務區(qū)污水處理實現(xiàn)達標排放，2017年所有服務區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達標排放，并啟動服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應用，2020年建成一批服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：交通局

參與單位：環(huán)保局

30．促進重點行業(yè)再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，水務部門在審批水資源論證報告書時，應明確要求優(yōu)先使用再生水，取水審批時不得批準其新增取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局

三、著力節(jié)約保護水資源

（七）控制用水總量

31．實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。水務部門會同有關部門于2016年底前完成全縣用水總量控制目標體系建設并層層分解。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

32．實施取用水總量控制。到2020年，保證全縣用水總量控制在1.56億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標的地方，限制審批建設項目新增取水；對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批建設項目新增取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

33．實行年度用水計劃管理。嚴格執(zhí)行下達的年度取水計劃，保證全縣用水總量控制在總量指標以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務部門負責實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的自來水供水用水大戶，實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的工業(yè)用水大戶，實施計劃用水管理。2016年9月底前，水務部門、住建部門、經(jīng)濟商務部門分別建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

34．實行水資源論證。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作。推進新建、改建、擴建項目用水達到行業(yè)用水先進水平，嚴格落實節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

35．嚴控地下水超采。督促指導相關單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災害。地熱、礦泉水開發(fā)應嚴格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地熱、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地熱、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法查處。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局

36．嚴格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴格控制開采深層承壓水。未進行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局

37．規(guī)范機井建設管理。依法排查已建機井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機井。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局、住建局

38．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況進行科學分析評價，2016年底前掌握全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制西充縣地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：水務局

（八）提高用水效率

39．建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系。水務部門會同有關部門依據(jù)國家要求，建立西充縣用水效率評估體系，結(jié)合最嚴格水資源管理考核，將節(jié)水目標任務完成情況納入年度考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、全縣萬元工業(yè)增加值用水量下降比例達到上級目標任務要求。

牽頭單位：水務局

參與單位：組織部、經(jīng)濟商務局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計局

40．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局

41．嚴格執(zhí)行《四川省用水定額》。確定全縣高耗水企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強對高耗水企業(yè)的監(jiān)管。

牽頭單位：水務局

參與單位：市監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、統(tǒng)計局

42．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。市監(jiān)部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年9月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關節(jié)水標準產(chǎn)品和設備的違法行為。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、水務局

43．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，結(jié)合實際情況對居民改裝節(jié)水器具等予以補貼。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：水務局、發(fā)改局、財政局、住建局

44．加大老舊管網(wǎng)改造力度。住建部門組織編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率達到上級目標任務要求。積極推行低影響開發(fā)建設模式，開展海綿城市建設試點，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施和中水回用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到上級目標任務要求。2020年底前，達到國家節(jié)水型城市標準。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、發(fā)改局、教體科局、財政局

45．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術。積極籌措建設資金，在安排財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目時，大力推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設施。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

46．完成灌區(qū)節(jié)水改造任務。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，全縣節(jié)水灌溉面積達到46萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.75以上。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

（九）科學保護水資源

47．完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局

48．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全縣主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局

49．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全縣水環(huán)境容量核算、更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎的水質(zhì)管理機制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、城市規(guī)劃局、國土局

四、強化科技支撐

（十）推廣示范適用技術

50．加快技術成果推廣應用。突出環(huán)境保護重點技術領域，加快先進、適用、成熟技術成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術；經(jīng)濟商務部門牽頭梳理水污染處理適用技術和產(chǎn)品，加快推進凈水、節(jié)水等裝備技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；環(huán)保部門牽頭開展污水處理先進技術及成果試點示范，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化，開展環(huán)境保護科技成果共享平臺建設。

牽頭單位：教體科局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

51．發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動主體作用。全面提升科技創(chuàng)新能力，積極培育以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參與的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設培育水污染防治工程技術研究中心、重點（工程）實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研平臺。

牽頭單位：教體科局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局

（十一）攻關研發(fā)前瞻技術

52．開展水污染防治關鍵技術攻關。整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）和省級科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理和工業(yè)高鹽廢水脫鹽（重點開展泡菜業(yè)廢水和頁巖氣開采廢水處理技術攻關）、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術；實施水污染防治關鍵共性技術聯(lián)合攻關。

牽頭單位：教體科局

參與單位：國土局、環(huán)保局

53．開展水污染風險評價。積極配合國家、省開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究；組織開展我縣涉重金屬、重點危險化學品企業(yè)的環(huán)境管理風險評估和水污染事故的損害評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：教體科局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

54．積極參與水環(huán)境保護交流合作。積極參與水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的交流合作；積極推進水污染防治交流合作項目。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

55．編制環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術產(chǎn)業(yè)化項目，指導企業(yè)推動先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，大力促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，扶持、壯大一批環(huán)境保護制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局

56．規(guī)范環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省、市全面梳理涉及環(huán)境保護市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認真執(zhí)行國家環(huán)境保護工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準；加強環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務局

57．加快發(fā)展環(huán)境保護服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機制，實施一批環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、水務局

五、充分發(fā)揮市場機制作用

（十三）理順價格稅費

58．加快水價改革。實行階梯水價制度。2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關于落實最嚴格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：住建局、水務局

59．深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。組織實施全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，按照省、市要求，按時完成試點項目驗收，總結(jié)提煉具有西充特色的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：水務局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

60．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水。2016年底前按國、省、市要求完成排污費提標。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、環(huán)保局、住建局、水務局

61．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策；積極配合國家開展環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

牽頭單位：地稅局、國稅局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、環(huán)保局

（十四）促進多元融資

62．引導社會資本投入。積極爭取國家融資擔保基金的支持，推進我縣環(huán)境保護設備融資租賃業(yè)務發(fā)展；推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保；在重點流域綜合整治、工業(yè)集聚區(qū)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎設施建設運營、重點工業(yè)企業(yè)污染治理等方面，積極推動采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入，積極推廣PPP模式。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、金融辦、人行西充分行、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、水務局、林業(yè)局

63．增加政府資金投入。爭取中、省、市資金加大對我縣水環(huán)境保護支持力度，整合多方面資金，合理承擔部分屬于市級和地方共同事權的水環(huán)境保護項目，向重點流域地方和欠發(fā)達地區(qū)傾斜；研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作；對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障，建立環(huán)境保護能力建設及運行經(jīng)費分級負擔制度。

牽頭單位：財政局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十五）建立激勵機制

64．健全節(jié)水環(huán)境保護“領跑者”制度。按照國、省、市要求加快制定完善我縣環(huán)境保護“領跑者”指標并動態(tài)更新；根據(jù)規(guī)定委托第三方機構(gòu)開展節(jié)水環(huán)境保護“領跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)境保護“領跑者”名單和產(chǎn)品目錄；通過宣傳、推廣、適當政策激勵和加強監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準；選擇使用量大、減排潛力大、環(huán)境標準完善和環(huán)境友好替代技術成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護“領跑者”示范。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務局

65．推行綠色信貸。指導政策性銀行積極發(fā)揮在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域；加強環(huán)境信用體系建設，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。采集企業(yè)環(huán)境違法信息，納入人民銀行金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，環(huán)境信用評價試點企業(yè)達到3家以上。建立完善環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款；繼續(xù)推進環(huán)境污染責任保險試點，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，2017年底保險試點企業(yè)達到3家以上。

牽頭單位：人行西充分行

參與單位：環(huán)保局、經(jīng)濟商務局、財政局、水務局、金融辦

66．實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，開展補償試點。按照全省統(tǒng)一部署，完善嘉陵江流域斷面水質(zhì)超標扣繳制度，建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機制；積極推進排污權有償使用和交易試點工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、水務局

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十六）完善法規(guī)標準

67．健全地方性法規(guī)規(guī)章。按照縣人大常委會、縣政府的立法計劃，積極開展地方環(huán)境保護立法工作。

牽頭單位：法制辦

參與單位：縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、人大法制工委

68．嚴格執(zhí)行各項環(huán)境標準。嚴格執(zhí)行國家地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標準，城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、農(nóng)田退水等污染物排放標準，重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術政策、清潔生產(chǎn)評價指標體系；認真執(zhí)行修訂后的《四川省水污染物排放標準》；針對重點行業(yè)、流域和區(qū)域，嚴控總磷排放；不斷強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護、生態(tài)流量保障、環(huán)境監(jiān)測等技術和管理規(guī)范。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、市監(jiān)局

（十七）加大執(zhí)法力度

69．實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放，定期抽查排污單位達標排放情況并向社會公布。對達標企業(yè)采取在線監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉；按全省統(tǒng)一部署，在環(huán)保局網(wǎng)站公布環(huán)境保護“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

牽頭單位：環(huán)保局

70．完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。積極落實國家督查、省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制；強化各級環(huán)境保護、公安、檢察、監(jiān)察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督，實行通報、約談和公開曝光制度；配合國、省、市開展建立環(huán)境監(jiān)察專員制度的研究。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局、公安局、檢察院

71．嚴厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安、水務等部門每年組織開展專項行動, 重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：公安局、水務局

（十八）提升監(jiān)管水平

72．完善流域協(xié)作機制。配合市環(huán)保局建立嘉陵江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，加強同流域上下游政府和各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會商、聯(lián)動聯(lián)治，推動全流域統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、環(huán)境影響評價會商、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動；落實國、省、市嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

73．完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。配合市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃各種市控考核、評價監(jiān)測斷面（點位），于2016年底前完成設置；同時，提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物（浮游生物、底棲動物）和生物毒性監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力；縣環(huán)境監(jiān)測站具備28項指標分析能力，實現(xiàn)縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測至少每兩年開展一次全指標分析。國土資源部門按照職責開展相關地下水監(jiān)測工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：國土局、發(fā)改局、財政局、水務局

74．提高環(huán)境監(jiān)管能力。制定環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急等專業(yè)技術培訓年度計劃，對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察人員實施全覆蓋培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測人員持證上崗制度；對新增監(jiān)測設備和項目實行上崗考核；下沉執(zhí)法力量，加強省級以上工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)或人口上萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作；配合市環(huán)保局統(tǒng)一建立環(huán)境保護網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2016年起，組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作；重點流域的河流斷面逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測全覆蓋。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：編委辦、財政局

七、切實加強水環(huán)境管理

（十九）強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理

75．開展水質(zhì)達標工作。2016年9月底前，逐一排查水體達標狀況，列出未達到水質(zhì)目標要求特別是總磷控制未達標的水體名單；制定水環(huán)境質(zhì)量達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報市人民政府備案；2016年起，每半年向社會公布方案實施情況。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、財政局

（二十）深化污染物排放總量控制

76．深入推進污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源信息化管理體系；研究將總氮、總磷、重金屬等污染物納入環(huán)境統(tǒng)計和污染物排放總量控制約束性指標體系；2016年起繼續(xù)控制氨氮、化學需氧量等水污染物，實行按容量控制總磷污染物排放。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十一）嚴格環(huán)境風險控制

77．防范環(huán)境風險。對沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)組織開展環(huán)境與健康檢測、調(diào)查和風險年度評估，落實防控措施；按國家對現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險進行評估的結(jié)果，認真執(zhí)行國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄要求，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局

78．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。根據(jù)有關規(guī)范和要求，制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息，科學、有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)水污染事件。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

（二十二）全面推行排污許可

79．依法核發(fā)排污許可證。2016年9月底前，完成國控重點污染源、排污權有償使用和交易試點污染源的排污許可證核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

牽頭單位：環(huán)保局

80．加強排污許可證管理。以環(huán)境容量為基礎，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍；禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污；2017年底前，按國、省、市統(tǒng)一部署完成排污許可證管理信息平臺建設。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（二十三）保障飲用水水源安全

81．從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立和完善飲用水安全狀況評估、公布制度；環(huán)保部門對飲用水水源保護區(qū)進行水質(zhì)監(jiān)測和評估，水務部門對供水廠出水進行檢測，衛(wèi)生防疫部門對用戶水龍頭水質(zhì)進行檢測。自2018年起按規(guī)定向社會公開飲用水安全狀況信息。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、財政局、住建局、衛(wèi)計局

82．強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設。依法劃定、調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，開展規(guī)范化建設；加強分級監(jiān)管，清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法排污口和設施；開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境保護年度評估工作，實施水質(zhì)月報制度（農(nóng)村飲用水源實施半年報）。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、水務局、住建局、衛(wèi)計局

83．加強備用水源建設。編制和制定備用水源建設規(guī)劃和計劃，加大實施力度，2020年底前，完成城市備用水源或應急水源建設。切實加強備用水源保護。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、衛(wèi)計局

84．防治地下水污染。環(huán)保部門會同有關部門定期組織開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、住建局、水務局

85．加強礦山開采區(qū)防滲治理。2017年底前，組織對礦山開采區(qū)防滲狀況和報廢礦井、鉆井、取水井等情況進行調(diào)查評估；2020年底前，按國家有關規(guī)定，督促責任單位對礦山開采區(qū)進行必要的防滲處理，對報廢礦井、鉆井、取水井責令責任單位回填。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局

86．加強工業(yè)區(qū)域防滲處理。環(huán)保部門重點組織對石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展排查，指導進行必要的防滲處理。經(jīng)濟商務部門重點加強加油站的管理，新建加油站未按照設計規(guī)范要求進行建設的不予經(jīng)營許可，加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、水務局

87．加強城市區(qū)域防滲處理。2017年底前，重點對城市生活垃圾填埋場開展排查，2020年底前，按照有關法規(guī)和標準，按輕重緩急進行必要的防滲處理，對防滲處理不達標的城市生活垃圾填埋場存量生活垃圾進行治理。

牽頭單位：城管局

參與單位：住建局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

（二十四）深化重點流域污染防治

88．組織編制重點流域污染防治規(guī)劃。貫徹落實《四川省重點流域水污染防治規(guī)劃》，并按照國、省、市部署，組織編制嘉陵江流域（西充段）污染防治規(guī)劃；研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，劃分流域重點控制單元，實行精細化、差別化管理；對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度；對重點湖庫和出現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化的湖庫實施總氮、總磷控制。到2020年，保持嘉陵江（西充段）水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良范圍。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、財政局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

89．加強良好水體保護。對水質(zhì)優(yōu)良的重點湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實施生態(tài)環(huán)境保護方案。積極探索開展重點流域水生態(tài)補償，促進保持水質(zhì)穩(wěn)定。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、財政局、住建局、水務局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十五）推進生態(tài)健康養(yǎng)殖

90．控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。在納入國家和省、市考核的流域和湖庫劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖；鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，配套完善水凈化設施，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖，加快老舊池塘改造，完善池塘養(yǎng)殖基礎設施建設，改進養(yǎng)殖技術，提高池塘綜合生產(chǎn)能力，加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

91．嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織開展對環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況進行調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，按國家規(guī)定實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十六）整治城市黑臭水體

92．加大黑臭水體治理力度。2016年9月底前將排查出的黑臭水體名稱、治理責任人及達標期限向社會公布。住建部門會同相關部門組織開展城市建成區(qū)的水體排查，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、濕地凈化、濱河景觀打造等措施加強整治，于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。在2020年底前完成黑臭水體治理目標。每半年公布黑臭水體治理進展情況。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十七）保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)

93．加強河湖水生態(tài)保護。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織科學劃定水生態(tài)保護紅線，開展重點小流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

94．禁止侵占和破壞自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，嚴格執(zhí)行《四川省濕地保護條例》，禁止侵占和破壞自然濕地。2016年9月底前，清理并查處侵占和破壞自然濕地的違法行為。積極爭取國、省支持，進一步開展?jié)竦鼗謴?，開展河流、湖泊、水庫等濕地生態(tài)功能建設。探索全域濕地保護管理，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供新模式。

牽頭單位：林業(yè)局

參與單位：財政局、國土局、環(huán)保局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

95．加大退耕還林還草、退牧還濕力度。積極爭取國家支持，加快推進退耕還林還草、退牧還濕工程建設力度，按上級部門統(tǒng)一部署，完成退耕還林還草年度目標任務。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、林業(yè)局

96．加大水生態(tài)保護區(qū)基礎建設。2020年底前，現(xiàn)有國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)完成規(guī)范化建設，設置界碑、界樁、區(qū)域功能牌、戶外宣傳牌等設施；在現(xiàn)有水生生物自然保護區(qū)內(nèi)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)、救護設施等基礎設施；加強執(zhí)法能力建設，配備執(zhí)法交通工具和取證、通訊等執(zhí)法裝備。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

97．開展重點流域水生生物多樣性保護。組織重點流域水生生物多樣性實地考察，嚴格貫徹執(zhí)行《四川省重點流域水生生物多樣性保護方案》；開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

九、明確和落實各方責任

（二十八）強化政府水環(huán)境保護責任

98．縣級人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水污染防治工作的實施主體，應逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標；不斷完善政策措施，多方籌措資金加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，確保各項任務全面完成。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（二十九）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

99．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。成立西充縣水污染防治工作領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促、考核流域水污染防治工作，定期研究解決重大問題；領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實水污染防治相關工作。領導小組下設辦公室和技術組，設在環(huán)保局。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（三十）落實排污單位主體責任

100．落實排污單位環(huán)境保護責任。各類排污單位應嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和制度，制定企業(yè)環(huán)境保護規(guī)章，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測并向社會公布，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任；督促縣內(nèi)中央企業(yè)和國有企業(yè)落實企業(yè)環(huán)境保護責任，督促工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)境保護自律機制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局

（三十一）嚴格目標任務考核

101．實施目標責任考核制度?？h水污染防治工作領導小組分解落實目標任務，每年分部門、分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核，考核結(jié)果向社會公布。加強水污染防治工作組織領導，落實“黨政同責”、“一崗雙責”。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：目督辦、監(jiān)察局

102．強化考核結(jié)果運用?？h水污染防治工作領導小組每年組織對工作方案實施情況進行考核，考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

牽頭單位：組織部

參與單位：環(huán)保局、目督辦

103．嚴格獎懲。將縣水污染防治工作領導小組考核結(jié)果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門目標任務完成情況予以資金方面的獎勵或扣減。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、人社局、目督辦

104．強化責任追究。對未通過縣水污染防治工作領導小組年度考核的，約談相關部門有關負責人，對有關地方和企業(yè)實施建設項目環(huán)境影響評價限批；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局

十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

（三十二）依法公開環(huán)境信息

105．開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。按照國、省、市統(tǒng)一部署，積極開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。對于排名靠前的，予以通報表揚并在年度目標考核中加分，對影響我縣在全市水環(huán)境質(zhì)量綜合排名的，予以通報批評并在年度目標考核中扣分，要求限期整改，整改達不到要求的，約談相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門負責人，并向社會公布。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、水務局、衛(wèi)計局、目督辦

106．依法公布水環(huán)境信息。環(huán)保部門按規(guī)定組織公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況；督促轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局

（三十三）加強社會監(jiān)督

107．多渠道強化社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查；公開曝光環(huán)境違法典型案件；健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境保護舉報熱線作用，接受群眾舉報投訴，限期辦理，公開辦理過程和結(jié)果；按照規(guī)定建立舉報人獎勵機制，對一經(jīng)查實的，給予舉報人獎勵；通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見；積極推行環(huán)境公益訴訟，組織成立環(huán)保志愿者隊伍，完善社會力量參與環(huán)境保護監(jiān)督機制。

牽頭單位：人大城環(huán)資委

參與單位：環(huán)保局、財政局

（三十四）構(gòu)建全民行動格局

108．強化教育，廣泛宣傳動員。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強多種形式的教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入我縣黨政領導干部的培訓內(nèi)容，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。設立環(huán)境教育公眾開放日，在大中小學積極開展國情、省情、市情、縣情教育，依托節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)境保護社會實踐活動；支持民間環(huán)境保護機構(gòu)、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)境保護社區(qū)、學校、家庭、機關等創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。

牽頭單位：宣傳部

參與單位：環(huán)保局、教體科局、人社局、住建局、水務局

我縣位于嘉陵江、涪江的脊骨地帶，水資源匱乏，水資源保護和水污染防治工作顯得尤為重要。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中，各級各部門要正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的關系，按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”的要求，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，認真踐行“三嚴三實”，為建設“中國西部有機食品第一縣”，全力打造“西部綠谷”，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展作出貢獻。 2100433B

西充縣人民政府關于印發(fā)《水污染防治行動計劃西充縣工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級相關部門：

《水污染防治行動計劃西充縣工作方案》已經(jīng)西充縣十五屆人民政府第88次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認真組織實施。

西充縣人民政府

2016年8月19日

水污染防治行動計劃西充縣工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《四川省人民政府關于印發(fā)水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2015〕59號）、《南充市人民政府關于印發(fā)水污染防治行動計劃南充市工作方案的通知》（南府發(fā)〔2016〕4號）文件精神，切實加大水污染防治力度，提高我縣水環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

總體要求：以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護和水環(huán)境風險防范；以加強縣域內(nèi)水體保護和整治并重為原則，以流域水環(huán)境整治和保護為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護）帶“中間”（一般水體），進一步鞏固西充河流域治理成果，圍繞九龍?zhí)丁⑶帻埡戎攸c湖庫保護、“四河”（寶馬河、紫巖河、蘆溪河、瀠溪河）流域治理，逐步帶動全縣其他水體綜合治理，堅持上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；以嚴控總磷污染為主攻方向，堅持標本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟、科技、標準、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制；以督查監(jiān)察、從嚴執(zhí)法為手段，堅持落實各方責任、嚴格考核問責，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為建設“中國西部有機食品第一縣”，緊緊圍繞全力打造“西部綠谷”、同心共建“幸福家園”的發(fā)展定位，堅持與南充主城區(qū)同城發(fā)展、一體發(fā)展提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量以及主要河流水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2030年，力爭全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，西充河流域納入考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到90%以上；基本消除劣Ⅴ類水體；全縣重點湖庫的水質(zhì)情況保持穩(wěn)定，全縣重點小流域的水質(zhì)情況得到有效改善,城市建成區(qū)黑臭水體得以消除；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例均高于90%；全縣地下水納入考核的監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，西充河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在95%以上；全縣重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例達85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水口水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%以上。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)境保護設施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，在2016年9月底前進行全面排查并列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：環(huán)保局、國土局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、信訪局、供排水公司、電力公司、天燃氣公司

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)保、經(jīng)濟商務部門聯(lián)合制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴建上述行業(yè)的建設項目執(zhí)行氨氮、化學需氧量等量或減量置換。環(huán)保部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達標行動，經(jīng)濟商務部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理，促進和提高重金屬、高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業(yè)的項目建設，執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、市監(jiān)局、安監(jiān)局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)保部門組織排查工業(yè)集中區(qū)的污染治理情況，2016年9月底前，列出清單，會同經(jīng)濟商務部門督促落實污染整治方案。工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理設施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集中區(qū)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業(yè)集中區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)集聚區(qū)應增加總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、工管委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。水務部門會同環(huán)保部門編制城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造“十三五”規(guī)劃，配套制定實施計劃；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達到實際處理運行負荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設施達到相應排放標準或再生利用要求；到2020年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城污水處理率達到90%左右。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進項目實施進度。難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實施雨污分流。2020年底前，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。

牽頭單位：住建局

參與單位：發(fā)改局、水務局、環(huán)保局

6．推進污泥處理處置。水務部門牽頭，聯(lián)合環(huán)境保護等部門組織開展全縣污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年9月底前完成并列出清單；組織制定現(xiàn)有污泥處理處置設施達標改造方案和項目實施計劃并實施。2017年底前基本完成達標改造。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設施，力爭污泥無害化處理處置率達到90%以上。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)濟商務局、農(nóng)牧業(yè)局

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)保部門會同農(nóng)牧部門組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年9月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；農(nóng)業(yè)部門牽頭督促在2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

8．加強規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門組織排查并列出需治理（完善）的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，納入農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門專項工作方案。督促現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便貯存、處理、利用設施。因地制宜建設大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

9．加強散養(yǎng)密集區(qū)環(huán)境整治。農(nóng)牧部門會同環(huán)保部門于2016年9月底前完成排查并列出養(yǎng)殖密集且對水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域名單；在散養(yǎng)密集區(qū)，加快農(nóng)村戶用沼氣池建設，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局

10．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年9月底前完成全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局

11．開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，建立、打造IPM綠色防控示范園區(qū)，到2016年，建立示范區(qū)面積30萬畝。到2020年，力爭全縣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達到80%以上；建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于10萬畝。2016年底前全縣主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到20%，2020年底前達到50%。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

12．深入推廣測土配方施肥。重點在設施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上推廣測土配方施肥技術，開展水肥一體化技術示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到32%以上。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

13．完善高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范。2016年底前，農(nóng)牧部門會同國土資源、環(huán)境保護、水務、林業(yè)等部門（單位），進一步完善全縣高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范，在建設目標、灌溉水質(zhì)等方面細化環(huán)境保護的相關技術指標，確保建成的高標準農(nóng)田達到相關環(huán)境保護技術要求。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：國土局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

14．凈化農(nóng)田排水。要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：環(huán)保局、交通局、水務局、林業(yè)局

15．嚴格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標準規(guī)范。全縣土地開發(fā)整理嚴格按照《高標準農(nóng)田建設通則》（GB/T 30600-2014）中相關環(huán)境保護要求執(zhí)行。

牽頭單位：國土局

16．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣推進的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，根據(jù)實際情況積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸；按照分年實施、突出重點、加強督查、跟蹤服務的原則，完成全縣目標任務。

牽頭單位：住建局

參與單位：環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、城管局

17．推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家 “以獎促治”政策，完成我縣建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程相關目標任務。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

18．開展河塘清淤疏浚。按照相關規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災減災能力、河湖保護能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年起實施農(nóng)村河道綜合治理并持續(xù)推進。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、人大農(nóng)工委

19．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地方試行退地減水，以及適當減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟林等。地下水易受污染的地方要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

牽頭單位：人大農(nóng)工委

參與單位：農(nóng)牧業(yè)局、水務局、發(fā)改局、國土局、林業(yè)局

二、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20．依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

21．嚴格環(huán)境準入。環(huán)保部門按照流域水質(zhì)目標、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準入要求，進一步細化準入條件，嚴格準入標準，強化分類指導；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。2020年底前，組織完成縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準入條件，實施差別化環(huán)境準入政策。對已超過水環(huán)境承載能力的地方，制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達標方案。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、水務局、住建局、統(tǒng)計局

22．建設水資源承載能力評價體系。水務部門組織完成對全縣水資源承載能力現(xiàn)狀評價并逐步建立全縣水資源承載能力評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、環(huán)保局、統(tǒng)計局

（五）優(yōu)化空間布局

23．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水、水污染嚴重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、國土局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、安監(jiān)局、旅游局

24．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟商務部門會同環(huán)保部門加大指導力度，依法有序搬遷改造或關閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、住建局

25．積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：城市規(guī)劃局

參與單位：環(huán)保局、水務局

26．嚴格水域岸線用途管制。加強各類相關規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊治理和保護范圍，水域和保護范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務部門會同相關部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應限期退出。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局、住建局、交通局、環(huán)保局

（六）推進循環(huán)發(fā)展

27．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟商務部門指導鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、水務等相關部門積極推進礦井水綜合利用。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局

28．促進再生水利用。完善再生水利用設施。制定再生水利用方案，完善再生水利用設施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水地方再生水利用率達到20%以上；落實《四川省推進綠色建筑行動實施細則》（川建勘設科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局

29．推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。將污水達標排放納入高速公路運營服務評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；力爭2016年百佳示范服務區(qū)、優(yōu)秀服務區(qū)、星級服務區(qū)污水處理實現(xiàn)達標排放，2017年所有服務區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達標排放，并啟動服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應用，2020年建成一批服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：交通局

參與單位：環(huán)保局

30．促進重點行業(yè)再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，水務部門在審批水資源論證報告書時，應明確要求優(yōu)先使用再生水，取水審批時不得批準其新增取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局

三、著力節(jié)約保護水資源

（七）控制用水總量

31．實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。水務部門會同有關部門于2016年底前完成全縣用水總量控制目標體系建設并層層分解。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

32．實施取用水總量控制。到2020年，保證全縣用水總量控制在1.56億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標的地方，限制審批建設項目新增取水；對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批建設項目新增取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

33．實行年度用水計劃管理。嚴格執(zhí)行下達的年度取水計劃，保證全縣用水總量控制在總量指標以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務部門負責實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的自來水供水用水大戶，實施計劃用水管理；對未納入取水許可管理的工業(yè)用水大戶，實施計劃用水管理。2016年9月底前，水務部門、住建部門、經(jīng)濟商務部門分別建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

34．實行水資源論證。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作。推進新建、改建、擴建項目用水達到行業(yè)用水先進水平，嚴格落實節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局

35．嚴控地下水超采。督促指導相關單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災害。地熱、礦泉水開發(fā)應嚴格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地熱、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地熱、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法查處。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局

36．嚴格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴格控制開采深層承壓水。未進行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局

37．規(guī)范機井建設管理。依法排查已建機井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機井。

牽頭單位：水務局

參與單位：國土局、住建局

38．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況進行科學分析評價，2016年底前掌握全縣地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制西充縣地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：水務局

（八）提高用水效率

39．建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系。水務部門會同有關部門依據(jù)國家要求，建立西充縣用水效率評估體系，結(jié)合最嚴格水資源管理考核，將節(jié)水目標任務完成情況納入年度考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、全縣萬元工業(yè)增加值用水量下降比例達到上級目標任務要求。

牽頭單位：水務局

參與單位：組織部、經(jīng)濟商務局、發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計局

40．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：水務局、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局

41．嚴格執(zhí)行《四川省用水定額》。確定全縣高耗水企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強對高耗水企業(yè)的監(jiān)管。

牽頭單位：水務局

參與單位：市監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、統(tǒng)計局

42．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。市監(jiān)部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年9月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關節(jié)水標準產(chǎn)品和設備的違法行為。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、水務局

43．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，結(jié)合實際情況對居民改裝節(jié)水器具等予以補貼。

牽頭單位：市監(jiān)局

參與單位：水務局、發(fā)改局、財政局、住建局

44．加大老舊管網(wǎng)改造力度。住建部門組織編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率達到上級目標任務要求。積極推行低影響開發(fā)建設模式，開展海綿城市建設試點，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施和中水回用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到上級目標任務要求。2020年底前，達到國家節(jié)水型城市標準。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、發(fā)改局、教體科局、財政局

45．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術。積極籌措建設資金，在安排財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目時，大力推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設施。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

46．完成灌區(qū)節(jié)水改造任務。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，全縣節(jié)水灌溉面積達到46萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.75以上。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

（九）科學保護水資源

47．完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局

48．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全縣主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度方案、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：水務局

參與單位：環(huán)保局

49．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全縣水環(huán)境容量核算、更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎的水質(zhì)管理機制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、城市規(guī)劃局、國土局

四、強化科技支撐

（十）推廣示范適用技術

50．加快技術成果推廣應用。突出環(huán)境保護重點技術領域，加快先進、適用、成熟技術成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術；經(jīng)濟商務部門牽頭梳理水污染處理適用技術和產(chǎn)品，加快推進凈水、節(jié)水等裝備技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；環(huán)保部門牽頭開展污水處理先進技術及成果試點示范，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化，開展環(huán)境保護科技成果共享平臺建設。

牽頭單位：教體科局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

51．發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動主體作用。全面提升科技創(chuàng)新能力，積極培育以企業(yè)為主體、高等院校與科研院所參與的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設培育水污染防治工程技術研究中心、重點（工程）實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研平臺。

牽頭單位：教體科局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局

（十一）攻關研發(fā)前瞻技術

52．開展水污染防治關鍵技術攻關。整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）和省級科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理和工業(yè)高鹽廢水脫鹽（重點開展泡菜業(yè)廢水和頁巖氣開采廢水處理技術攻關）、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術；實施水污染防治關鍵共性技術聯(lián)合攻關。

牽頭單位：教體科局

參與單位：國土局、環(huán)保局

53．開展水污染風險評價。積極配合國家、省開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究；組織開展我縣涉重金屬、重點危險化學品企業(yè)的環(huán)境管理風險評估和水污染事故的損害評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：教體科局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

54．積極參與水環(huán)境保護交流合作。積極參與水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的交流合作；積極推進水污染防治交流合作項目。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

55．編制環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術產(chǎn)業(yè)化項目，指導企業(yè)推動先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，大力促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，扶持、壯大一批環(huán)境保護制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局

56．規(guī)范環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省、市全面梳理涉及環(huán)境保護市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認真執(zhí)行國家環(huán)境保護工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準；加強環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、財政局、住建局、水務局

57．加快發(fā)展環(huán)境保護服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機制，實施一批環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、水務局

五、充分發(fā)揮市場機制作用

（十三）理順價格稅費

58．加快水價改革。實行階梯水價制度。2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關于落實最嚴格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：住建局、水務局

59．深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。組織實施全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，按照省、市要求，按時完成試點項目驗收，總結(jié)提煉具有西充特色的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：水務局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局

60．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水。2016年底前按國、省、市要求完成排污費提標。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、環(huán)保局、住建局、水務局

61．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策；積極配合國家開展環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

牽頭單位：地稅局、國稅局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、環(huán)保局

（十四）促進多元融資

62．引導社會資本投入。積極爭取國家融資擔?；鸬闹С?，推進我縣環(huán)境保護設備融資租賃業(yè)務發(fā)展；推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保；在重點流域綜合整治、工業(yè)集聚區(qū)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎設施建設運營、重點工業(yè)企業(yè)污染治理等方面，積極推動采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入，積極推廣PPP模式。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：財政局、金融辦、人行西充分行、經(jīng)濟商務局、環(huán)保局、住建局、水務局、林業(yè)局

63．增加政府資金投入。爭取中、省、市資金加大對我縣水環(huán)境保護支持力度，整合多方面資金，合理承擔部分屬于市級和地方共同事權的水環(huán)境保護項目，向重點流域地方和欠發(fā)達地區(qū)傾斜；研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作；對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障，建立環(huán)境保護能力建設及運行經(jīng)費分級負擔制度。

牽頭單位：財政局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

（十五）建立激勵機制

64．健全節(jié)水環(huán)境保護“領跑者”制度。按照國、省、市要求加快制定完善我縣環(huán)境保護“領跑者”指標并動態(tài)更新；根據(jù)規(guī)定委托第三方機構(gòu)開展節(jié)水環(huán)境保護“領跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)境保護“領跑者”名單和產(chǎn)品目錄；通過宣傳、推廣、適當政策激勵和加強監(jiān)管，鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準；選擇使用量大、減排潛力大、環(huán)境標準完善和環(huán)境友好替代技術成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點，開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護“領跑者”示范。

牽頭單位：發(fā)改局

參與單位：經(jīng)濟商務局、財政局、環(huán)保局、住建局、水務局

65．推行綠色信貸。指導政策性銀行積極發(fā)揮在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域；加強環(huán)境信用體系建設，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。采集企業(yè)環(huán)境違法信息，納入人民銀行金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，環(huán)境信用評價試點企業(yè)達到3家以上。建立完善環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款；繼續(xù)推進環(huán)境污染責任保險試點，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，2017年底保險試點企業(yè)達到3家以上。

牽頭單位：人行西充分行

參與單位：環(huán)保局、經(jīng)濟商務局、財政局、水務局、金融辦

66．實施跨界水環(huán)境補償。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，開展補償試點。按照全省統(tǒng)一部署，完善嘉陵江流域斷面水質(zhì)超標扣繳制度，建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機制；積極推進排污權有償使用和交易試點工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、水務局

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十六）完善法規(guī)標準

67．健全地方性法規(guī)規(guī)章。按照縣人大常委會、縣政府的立法計劃，積極開展地方環(huán)境保護立法工作。

牽頭單位：法制辦

參與單位：縣政府辦、發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、人大法制工委

68．嚴格執(zhí)行各項環(huán)境標準。嚴格執(zhí)行國家地表水、地下水等環(huán)境質(zhì)量標準，城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、農(nóng)田退水等污染物排放標準，重點行業(yè)水污染物特別排放限值、污染防治技術政策、清潔生產(chǎn)評價指標體系；認真執(zhí)行修訂后的《四川省水污染物排放標準》；針對重點行業(yè)、流域和區(qū)域，嚴控總磷排放；不斷強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護、生態(tài)流量保障、環(huán)境監(jiān)測等技術和管理規(guī)范。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、國土局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、市監(jiān)局

（十七）加大執(zhí)法力度

69．實行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放，定期抽查排污單位達標排放情況并向社會公布。對達標企業(yè)采取在線監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉；按全省統(tǒng)一部署，在環(huán)保局網(wǎng)站公布環(huán)境保護“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

牽頭單位：環(huán)保局

70．完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。積極落實國家督查、省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制；強化各級環(huán)境保護、公安、檢察、監(jiān)察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督，實行通報、約談和公開曝光制度；配合國、省、市開展建立環(huán)境監(jiān)察專員制度的研究。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局、公安局、檢察院

71．嚴厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保、公安、水務等部門每年組織開展專項行動,重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：公安局、水務局

（十八）提升監(jiān)管水平

72．完善流域協(xié)作機制。配合市環(huán)保局建立嘉陵江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，加強同流域上下游政府和各部門之間的協(xié)調(diào)配合、定期會商、聯(lián)動聯(lián)治，推動全流域統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享、環(huán)境影響評價會商、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動；落實國、省、市嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

73．完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。配合市環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)劃各種市控考核、評價監(jiān)測斷面（點位），于2016年底前完成設置；同時，提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物（浮游生物、底棲動物）和生物毒性監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力；縣環(huán)境監(jiān)測站具備28項指標分析能力，實現(xiàn)縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測至少每兩年開展一次全指標分析。國土資源部門按照職責開展相關地下水監(jiān)測工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：國土局、發(fā)改局、財政局、水務局

74．提高環(huán)境監(jiān)管能力。制定環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急等專業(yè)技術培訓年度計劃，對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察人員實施全覆蓋培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測人員持證上崗制度；對新增監(jiān)測設備和項目實行上崗考核；下沉執(zhí)法力量，加強省級以上工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)集聚區(qū)或人口上萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作；配合市環(huán)保局統(tǒng)一建立環(huán)境保護網(wǎng)格化管理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2016年起，組織開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作；重點流域的河流斷面逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測全覆蓋。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：編委辦、財政局

七、切實加強水環(huán)境管理

（十九）強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理

75．開展水質(zhì)達標工作。2016年9月底前，逐一排查水體達標狀況，列出未達到水質(zhì)目標要求特別是總磷控制未達標的水體名單；制定水環(huán)境質(zhì)量達標方案，將治污任務逐一落實到匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報市人民政府備案；2016年起，每半年向社會公布方案實施情況。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、財政局

（二十）深化污染物排放總量控制

76．深入推進污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源信息化管理體系；研究將總氮、總磷、重金屬等污染物納入環(huán)境統(tǒng)計和污染物排放總量控制約束性指標體系；2016年起繼續(xù)控制氨氮、化學需氧量等水污染物，實行按容量控制總磷污染物排放。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十一）嚴格環(huán)境風險控制

77．防范環(huán)境風險。對沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)組織開展環(huán)境與健康檢測、調(diào)查和風險年度評估，落實防控措施；按國家對現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險進行評估的結(jié)果，認真執(zhí)行國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄要求，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局

78．穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。根據(jù)有關規(guī)范和要求，制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息，科學、有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)水污染事件。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局

（二十二）全面推行排污許可

79．依法核發(fā)排污許可證。2016年9月底前，完成國控重點污染源、排污權有償使用和交易試點污染源的排污許可證核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。

牽頭單位：環(huán)保局

80．加強排污許可證管理。以環(huán)境容量為基礎，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍；禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污；2017年底前，按國、省、市統(tǒng)一部署完成排污許可證管理信息平臺建設。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（二十三）保障飲用水水源安全

81．從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立和完善飲用水安全狀況評估、公布制度；環(huán)保部門對飲用水水源保護區(qū)進行水質(zhì)監(jiān)測和評估，水務部門對供水廠出水進行檢測，衛(wèi)生防疫部門對用戶水龍頭水質(zhì)進行檢測。自2018年起按規(guī)定向社會公開飲用水安全狀況信息。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：水務局、發(fā)改局、財政局、住建局、衛(wèi)計局

82．強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設。依法劃定、調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，開展規(guī)范化建設；加強分級監(jiān)管，清理整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法排污口和設施；開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境保護年度評估工作，實施水質(zhì)月報制度（農(nóng)村飲用水源實施半年報）。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、水務局、住建局、衛(wèi)計局

83．加強備用水源建設。編制和制定備用水源建設規(guī)劃和計劃，加大實施力度，2020年底前，完成城市備用水源或應急水源建設。切實加強備用水源保護。

牽頭單位：水務局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、衛(wèi)計局

84．防治地下水污染。環(huán)保部門會同有關部門定期組織開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、住建局、水務局

85．加強礦山開采區(qū)防滲治理。2017年底前，組織對礦山開采區(qū)防滲狀況和報廢礦井、鉆井、取水井等情況進行調(diào)查評估；2020年底前，按國家有關規(guī)定，督促責任單位對礦山開采區(qū)進行必要的防滲處理，對報廢礦井、鉆井、取水井責令責任單位回填。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局

86．加強工業(yè)區(qū)域防滲處理。環(huán)保部門重點組織對石化生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展排查，指導進行必要的防滲處理。經(jīng)濟商務部門重點加強加油站的管理，新建加油站未按照設計規(guī)范要求進行建設的不予經(jīng)營許可，加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

牽頭單位：經(jīng)濟商務局

參與單位：環(huán)保局、發(fā)改局、財政局、水務局

87．加強城市區(qū)域防滲處理。2017年底前，重點對城市生活垃圾填埋場開展排查，2020年底前，按照有關法規(guī)和標準，按輕重緩急進行必要的防滲處理，對防滲處理不達標的城市生活垃圾填埋場存量生活垃圾進行治理。

牽頭單位：城管局

參與單位：住建局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局

（二十四）深化重點流域污染防治

88．組織編制重點流域污染防治規(guī)劃。貫徹落實《四川省重點流域水污染防治規(guī)劃》，并按照國、省、市部署，組織編制嘉陵江流域（西充段）污染防治規(guī)劃；研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，劃分流域重點控制單元，實行精細化、差別化管理；對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度；對重點湖庫和出現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化的湖庫實施總氮、總磷控制。到2020年，保持嘉陵江（西充段）水質(zhì)穩(wěn)定在優(yōu)良范圍。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、財政局、住建局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

89．加強良好水體保護。對水質(zhì)優(yōu)良的重點湖庫，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，編制實施生態(tài)環(huán)境保護方案。積極探索開展重點流域水生態(tài)補償，促進保持水質(zhì)穩(wěn)定。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、財政局、住建局、水務局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十五）推進生態(tài)健康養(yǎng)殖

90．控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。在納入國家和省、市考核的流域和湖庫劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖；鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，配套完善水凈化設施，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。大力發(fā)展池塘養(yǎng)殖，加快老舊池塘改造，完善池塘養(yǎng)殖基礎設施建設，改進養(yǎng)殖技術，提高池塘綜合生產(chǎn)能力，加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

91．嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織開展對環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況進行調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，按國家規(guī)定實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十六）整治城市黑臭水體

92．加大黑臭水體治理力度。2016年9月底前將排查出的黑臭水體名稱、治理責任人及達標期限向社會公布。住建部門會同相關部門組織開展城市建成區(qū)的水體排查，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、濕地凈化、濱河景觀打造等措施加強整治，于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。在2020年底前完成黑臭水體治理目標。每半年公布黑臭水體治理進展情況。

牽頭單位：住建局

參與單位：水務局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局

（二十七）保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)

93．加強河湖水生態(tài)保護。按照國、省、市統(tǒng)一部署，組織科學劃定水生態(tài)保護紅線，開展重點小流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、國土局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局

94．禁止侵占和破壞自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，嚴格執(zhí)行《四川省濕地保護條例》，禁止侵占和破壞自然濕地。2016年9月底前，清理并查處侵占和破壞自然濕地的違法行為。積極爭取國、省支持，進一步開展?jié)竦鼗謴?，開展河流、湖泊、水庫等濕地生態(tài)功能建設。探索全域濕地保護管理，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供新模式。

牽頭單位：林業(yè)局

參與單位：財政局、國土局、環(huán)保局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局

95．加大退耕還林還草、退牧還濕力度。積極爭取國家支持，加快推進退耕還林還草、退牧還濕工程建設力度，按上級部門統(tǒng)一部署，完成退耕還林還草年度目標任務。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、林業(yè)局

96．加大水生態(tài)保護區(qū)基礎建設。2020年底前，現(xiàn)有國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)完成規(guī)范化建設，設置界碑、界樁、區(qū)域功能牌、戶外宣傳牌等設施；在現(xiàn)有水生生物自然保護區(qū)內(nèi)建成在線監(jiān)控系統(tǒng)、救護設施等基礎設施；加強執(zhí)法能力建設，配備執(zhí)法交通工具和取證、通訊等執(zhí)法裝備。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

97．開展重點流域水生生物多樣性保護。組織重點流域水生生物多樣性實地考察，嚴格貫徹執(zhí)行《四川省重點流域水生生物多樣性保護方案》；開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。

牽頭單位：農(nóng)牧業(yè)局

參與單位：財政局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局

九、明確和落實各方責任

（二十八）強化政府水環(huán)境保護責任

98．縣級人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水污染防治工作的實施主體，應逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標；不斷完善政策措施，多方籌措資金加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，確保各項任務全面完成。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（二十九）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

99．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。成立西充縣水污染防治工作領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促、考核流域水污染防治工作，定期研究解決重大問題；領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實水污染防治相關工作。領導小組下設辦公室和技術組，設在環(huán)保局。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、教體科局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、市監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、地稅局、國稅局、人行西充分行

（三十）落實排污單位主體責任

100．落實排污單位環(huán)境保護責任。各類排污單位應嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和制度，制定企業(yè)環(huán)境保護規(guī)章，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測并向社會公布，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任；督促縣內(nèi)中央企業(yè)和國有企業(yè)落實企業(yè)環(huán)境保護責任，督促工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)境保護自律機制。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：經(jīng)濟商務局、住建局、交通局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局

（三十一）嚴格目標任務考核

101．實施目標責任考核制度。縣水污染防治工作領導小組分解落實目標任務，每年分部門、分流域、分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核，考核結(jié)果向社會公布。加強水污染防治工作組織領導，落實“黨政同責”、“一崗雙責”。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：目督辦、監(jiān)察局

102．強化考核結(jié)果運用?？h水污染防治工作領導小組每年組織對工作方案實施情況進行考核，考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

牽頭單位：組織部

參與單位：環(huán)保局、目督辦

103．嚴格獎懲。將縣水污染防治工作領導小組考核結(jié)果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門目標任務完成情況予以資金方面的獎勵或扣減。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：財政局、發(fā)改局、人社局、目督辦

104．強化責任追究。對未通過縣水污染防治工作領導小組年度考核的，約談相關部門有關負責人，對有關地方和企業(yè)實施建設項目環(huán)境影響評價限批；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任；對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：監(jiān)察局

十、強化公眾參與和社會監(jiān)督

（三十二）依法公開環(huán)境信息

105．開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。按照國、省、市統(tǒng)一部署，積極開展水環(huán)境質(zhì)量綜合排名。對于排名靠前的，予以通報表揚并在年度目標考核中加分，對影響我縣在全市水環(huán)境質(zhì)量綜合排名的，予以通報批評并在年度目標考核中扣分，要求限期整改，整改達不到要求的，約談相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門負責人，并向社會公布。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、財政局、住建局、水務局、衛(wèi)計局、目督辦

106．依法公布水環(huán)境信息。環(huán)保部門按規(guī)定組織公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況；督促轄區(qū)內(nèi)國控、省控重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。

牽頭單位：環(huán)保局

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)濟商務局、住建局、水務局

（三十三）加強社會監(jiān)督

107．多渠道強化社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查；公開曝光環(huán)境違法典型案件；健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境保護舉報熱線作用，接受群眾舉報投訴，限期辦理，公開辦理過程和結(jié)果；按照規(guī)定建立舉報人獎勵機制，對一經(jīng)查實的，給予舉報人獎勵；通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見；積極推行環(huán)境公益訴訟，組織成立環(huán)保志愿者隊伍，完善社會力量參與環(huán)境保護監(jiān)督機制。

牽頭單位：人大城環(huán)資委

參與單位：環(huán)保局、財政局

資陽市人民政府

關于印發(fā)水污染防治行動計劃資陽市工作方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

現(xiàn)將《水污染防治行動計劃資陽市工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

資陽市人民政府

2016年6月8日

水污染防治行動計劃資陽市工作方案

為貫徹落實《水污染防治行動計劃四川省工作方案》，切實加大水污染防治力度，提高我市水環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合資陽實際，制定本工作方案。

總體要求：以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護和水環(huán)境風險防范；以沱江和涪江及兩條重點小流域（九曲河、陽化河，下同）水環(huán)境整治和保護為重點，堅持抓“兩頭”（重污染水體治理和良好水體保護）帶“中間”（一般水體）、上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策，沱江流域強化控源減排，加強保護和整治并重；以強力控制和削減總磷污染為主攻方向，堅持標本兼治，繼續(xù)控制氨氮、化學需氧量等水污染物，兼顧其他特征水污染物；以改革創(chuàng)新為動力，堅持政府、市場協(xié)同，發(fā)揮企業(yè)主體作用，運用法律、經(jīng)濟、科技、標準、政策、行政等綜合管理手段，推動形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制；以督查監(jiān)察、從嚴執(zhí)法為手段，堅持落實各方責任、嚴格考核問責，建立健全并落實水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的法規(guī)體系、監(jiān)管體系、運行體系，為構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障、加快建設“綠色資陽”提供良好的水環(huán)境保障。

工作目標：到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴重水體大幅度減少，一般水體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；沱江、涪江及兩條重點小流域的重點控制區(qū)域水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭我市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，沱江、涪江及兩條重點小流域納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到81.61%以上；沱江、涪江及兩條重點小流域基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；資陽市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，縣級城市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。

到2030年，沱江、涪江及兩條重點小流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在85%以上；全面消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治

1．取締“10 1”小企業(yè)。各縣（區(qū)）人民政府全面排查裝備水平低、環(huán)境保護設施差的小型工業(yè)企業(yè)，對不符合水污染防治法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目列出清單，2016年底前，依法全部取締。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、各縣（區(qū)）人民政府

參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局

各縣（區(qū)）人民政府負責落實（以下均需各縣（區(qū)）人民政府落實，不再列出）

2．專項整治“10 1”重點行業(yè)。環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化部門聯(lián)合制定農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍和磷化工等行業(yè)專項治理方案并組織實施；新建、改建、擴建上述行業(yè)的建設項目執(zhí)行氨氮、化學需氧量等量或減量置換。環(huán)境保護部門牽頭督促重點行業(yè)“雙有”、“雙超”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)達標行動，經(jīng)濟和信息化部門牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實施清潔化改造；2017年底前，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。強化重點行業(yè)廢水深度處理效果，促進和提高重金屬和高濃度、高鹽、難降解廢水處理。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查，建立總磷污染源數(shù)據(jù)庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制；從嚴控制新建、改建、擴建涉磷行業(yè)的項目建設，總磷超標地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委

參與單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局

3．集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。環(huán)境保護部門組織排查經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的污染治理情況，2016年6月底前，列出清單，會同經(jīng)濟和信息化部門督促各地落實污染整治方案；工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)建成的集中污染處理處置設施要正常穩(wěn)定運行。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，同步規(guī)劃、建設和運行污水垃圾集中處理等污染治理設施，集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求后，方可進入集中污水處理設施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技知識產(chǎn)權局、市商務局、市發(fā)展改革委

（二）強化城鎮(zhèn)生活污染治理

4．加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。水務部門會同住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門和環(huán)境保護部門編制城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造“十三五”規(guī)劃，各縣（區(qū)）配套制定實施計劃；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施要因地制宜加快除磷脫氮等改造和升級，2017年底前，完成安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，達到實際處理運行負荷和處理效率要求；2020年底前，城鎮(zhèn)污水處理設施要達到相應排放標準或再生利用要求；新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級a排放標準；到2020年，我市所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局

5．全面加強配套管網(wǎng)建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快《城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃》編制；重點對城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集強化改造，加快推進項目實施進度。難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄、治理等措施；新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實施雨污分流，到2020年底前基本實現(xiàn)我市建成區(qū)污水全收集、全處理。

牽頭單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局

6．推進污泥處理處置。住房城鄉(xiāng)建設部門和環(huán)境保護部門聯(lián)合組織開展全市污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置專項調(diào)研，排查非法污泥堆放點，2016年6月底前完成并列出清單；組織各地制定現(xiàn)有污泥處理處置設施達標改造方案和項目實施計劃，由縣（區(qū)）組織實施，2017年底前基本完成達標改造。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點；2020年底前，建成污泥處理處置設施，力爭污泥無害化處理處置率達到90%以上。

牽頭單位：市城管局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

7．防治畜禽養(yǎng)殖污染。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。環(huán)境保護部門會同農(nóng)業(yè)部門組織指導各地科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，于2016年6月底前列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；督促各縣（區(qū)）在2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局

加強規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)密集區(qū)污染治理。農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)境保護部門排查并列出需治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)密集區(qū)名單，制定專項整治工作方案。督促各縣（區(qū)）開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，指導畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照《資陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《資陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治規(guī)范》（試行）的相關要求，配套完善養(yǎng)殖糞污收集、處理和利用設施設備以及足量的消納土地，建立健全日常管理制度，確保設施正常運行和場內(nèi)外環(huán)境整潔；督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展散養(yǎng)密集區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，按照“分戶收集、集中處理、循環(huán)利用”的要求，統(tǒng)一建設固體糞便集中堆放、轉(zhuǎn)運或加工設施設備和污水集中收集利用設施，建立日常監(jiān)管制度。因地制宜建設大中型沼氣工程。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局

參與單位：市財政局、市發(fā)展改革委

8．控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前完成全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案制定，并加快實施；實施《四川省到2020年化肥使用量零增長行動總體方案》和《四川省到2020年農(nóng)藥減量控害行動方案》；到2020年，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市環(huán)境保護局

開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，以3個現(xiàn)代植保示范縣為重點，層層建立、打造ipm綠色防控示范園區(qū)，到2016年，全市建立示范區(qū)30萬畝，帶動全市60萬畝。到2020年，力爭全市農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達到30%以上；在3個重點縣（區(qū)）開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治連片整村推進示范，每個示范縣建立糧油作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范區(qū)不少于1萬畝，帶動面積不少于10萬畝。2016年底前全市主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達30%，2020年底前達40%。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

深入推廣測土配方施肥。重點在設施作物、蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上推廣測土配方施肥技術，開展水肥一體化技術示范，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。到2020年，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

完善高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范。2016年底前，農(nóng)業(yè)部門會同國土資源、環(huán)境保護、水務、林業(yè)等部門（單位），進一步完善全市高標準農(nóng)田建設技術規(guī)范，在建設目標、灌溉水質(zhì)等方面細化環(huán)境保護相關技術指標，確保建成的高標準農(nóng)田達到相關環(huán)境保護技術要求。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局、市林業(yè)局

凈化農(nóng)田排水。沱江、涪江及兩條重點流域，要充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

參與單位：市水務局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局

9．嚴格執(zhí)行國家土地開發(fā)整理標準規(guī)范。全市土地開發(fā)整理嚴格按照《高標準農(nóng)田建設通則》（gb/t 30600-2014）中相關環(huán)境保護要求執(zhí)行。

牽頭單位：市國土資源局

10．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制實施農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃。按照整縣（區(qū)）推進的原則，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，實施農(nóng)村環(huán)境治理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。完成省上下達我市目標任務。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局

11．推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極落實國家“以獎促治”政策，完成省上下達我市的建制村的農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

參與單位：市財政局

12．開展河塘清淤疏浚。按照相關規(guī)劃要求，在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地方水源調(diào)配能力、防災減災能力、河湖保護能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。2016年持續(xù)推進農(nóng)村河塘綜合治理。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局

13．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。特別是在缺水地方試行退地減水，以及適當減少用水量大的農(nóng)作物種植面積，改種旱作作物、經(jīng)濟林等。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市林業(yè)局

（四）加強船舶港口污染控制

14．積極治理船舶污染。嚴格執(zhí)行國家船舶機器設施、設備和修造的相關環(huán)境保護標準，交通運輸部門會同相關部門制定工作計劃，納入我市交通工作目標；對超過使用年限的船舶依法強制報廢，對2020年底前經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰，對投入使用的內(nèi)河船舶按照國家相關規(guī)定執(zhí)行最新標準；規(guī)范拆解行為，嚴格船舶拆解管理，禁止沖灘拆解。

牽頭單位：市交通運輸局

參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監(jiān)局

二、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15．依法淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟和信息化委會同相關部門依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部門備案。各縣（區(qū)）應層層分解落實，未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局

16．嚴格環(huán)境準入。環(huán)境保護部門按照流域水質(zhì)目標、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三位一體”環(huán)境準入要求，進一步細化準入條件，嚴格準入標準，強化分類指導；執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價以及流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和水污染物減排績效掛鉤制度；逐步建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，對已超過水環(huán)境承載能力的地方，由各地制定并組織實施水環(huán)境質(zhì)量達標方案。2020年底前，組織完成市、縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，明確各區(qū)域環(huán)境準入條件，實施差別化環(huán)境準入政策。

水務部門負責水資源承載能力評價體系建設。組織建立全市水資源承載能力評價體系，完成全市水資源承載能力現(xiàn)狀評價。實行承載能力監(jiān)測預警，對已超過水資源承載能力的地方，要實施水資源調(diào)控方案，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。2020年底前組織完成市、縣域水資源承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市統(tǒng)計局

（六）優(yōu)化空間布局

17．合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水、水污染嚴重地方和敏感區(qū)域的高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

參與單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局

18．推動污染企業(yè)退出。經(jīng)濟和信息化部門會同環(huán)境保護部門加大指導力度，各縣（區(qū)）人民政府依法有序搬遷改造或關閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局

19．積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積；新建項目一律不得違法違規(guī)占用城市濕地、河道、湖泊等水域。

牽頭單位：市規(guī)劃局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市水務局

20．嚴格水域岸線用途管制。加強各類相關規(guī)劃的銜接，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，水域和保護范圍不得違規(guī)占用；2016年底前，水務部門或者流域管理機構(gòu)會同相關部門組織排查非法擠占河道、湖泊等水域行為，非法擠占的應限期退出。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局

（七）推進循環(huán)發(fā)展

21．加強工業(yè)水循環(huán)利用。經(jīng)濟和信息化部門指導農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；發(fā)展改革、能源部門會同經(jīng)濟和信息化、水務等相關部門積極推進礦井水綜合利用。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委

參與單位：市財政局、市環(huán)境保護局、市水務局、市安全監(jiān)管局

22．促進再生水利用。完善再生水利用設施。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市水務局、市城管局

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局

落實《四川省推進綠色建筑行動實施細則》（川建勘設科發(fā)〔2014〕619號），自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

參與單位：市發(fā)展改革委、市水務局

23．推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。將污水達標排放納入高速公路運營服務評價、質(zhì)量管理績效考核內(nèi)容，與高速公路車輛通行費費率浮動掛鉤；2017年所有服務區(qū)污水處理全部實現(xiàn)達標排放，并啟動服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)試點示范、推廣應用，2020年建成一批服務區(qū)污水循環(huán)利用系統(tǒng)。

牽頭單位：市交通運輸局

參與單位：市環(huán)境保護局、市國資委

24．促進重點行業(yè)再生水利用。嚴格取水許可審批，具備使用再生水條件但未充分利用的項目，水務部門在審批水資源論證報告書時，應明確要求優(yōu)先使用再生水。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委

三、著力節(jié)約保護水資源

（八）控制用水總量

25．實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。水務部門會同有關部門完成市、縣級行政區(qū)用水總量控制目標體系建設并層層分解。

實施取用水總量控制。到2020年，保證全市用水總量控制在14.2億立方米以內(nèi)。對取用水總量接近控制指標的地方，限制審批建設項目新增取水許可；對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批建設項目新增取水許可。

實行年度用水計劃管理。各縣（區(qū)）要嚴格執(zhí)行下達的年度取水計劃，保證全市用水總量控制在總量指標以內(nèi)。對納入取水許可管理的用水大戶，由水務部門負責實施計劃用水管理。2016年6月底前，水務部門應建立重點用水單位監(jiān)控名錄并實施監(jiān)控。經(jīng)濟和信息化部門應加強對工業(yè)用水大戶的工業(yè)用水監(jiān)控。

實行水資源論證。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制和重大建設項目的布局要充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作。推進新建、改建、擴建項目用水達到行業(yè)用水先進水平，嚴格落實節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的要求。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局

26．嚴控地下水超采。督促指導相關單位在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水時，應進行地質(zhì)災害危險性評估，避免開發(fā)利用地下水誘發(fā)或加劇地質(zhì)災害。地熱、礦泉水開發(fā)應嚴格執(zhí)行采礦許可，采礦許可證生產(chǎn)規(guī)模不得超過地熱、礦泉水最大涌水量和取水許可證確定的取水量。對未取得采礦許可證或超過規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模開采地熱、礦泉水用于商業(yè)經(jīng)營的，國土資源部門依法予以查處。

牽頭單位：市國土資源局、市水務局

27．嚴格控制開采深層承壓水取水許可。在水資源論證階段，嚴格控制開采深層承壓水。未進行水資源論證而開采深層承壓水的，一律不予取水許可。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市國土資源局

規(guī)范機井建設管理。依法排查已建機井并加強管理，在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建機井。

牽頭單位：市水務局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局

28．劃定地下水開采控制范圍。按照最嚴格水資源管理辦法和水資源綜合規(guī)劃總體要求，組織對全市地下水資源及其開發(fā)利用情況進行科學分析評價，2016年底前掌握全市地下水資源及其開發(fā)利用情況，2017年底前完成地下水限采區(qū)范圍劃定工作，編制資陽市地下水限采區(qū)劃定報告。

牽頭單位：市水務局

（九）提高用水效率

29．建立萬元地區(qū)工業(yè)增加值用水量指標等用水效率評估體系。水務部門會同有關部門依據(jù)國家要求，建立資陽市用水效率評估體系，結(jié)合最嚴格水資源管理考核，將節(jié)水目標任務完成情況納入地方各級人民政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

牽頭單位：市水務局、市委組織部、市經(jīng)濟和信息化委

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局

30．抓好工業(yè)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，加大節(jié)水改造力度；在電力、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)實施用水定額管理，到 2020年，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市質(zhì)監(jiān)局

31．完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。嚴格執(zhí)行新修訂的《四川省用水定額》，確定全市高耗水行業(yè)企業(yè)名單及產(chǎn)品名單，加強監(jiān)督管理。

牽頭單位：市水務局、市質(zhì)監(jiān)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)計局

32．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品和設備。質(zhì)監(jiān)、工商部門加強對生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。2016年 6月底前完成生產(chǎn)、銷售節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備的企業(yè)數(shù)量、分布和產(chǎn)銷信息清單，開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家相關節(jié)水標準產(chǎn)品和設備的違法行為。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局

33．強化節(jié)水器具使用。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力開展節(jié)水宣傳教育，創(chuàng)建節(jié)水器具消費體驗基地；提高居民節(jié)水意識，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局

34．加大老舊管網(wǎng)改造力度。水務部門組織各地編制、實施城市供水管網(wǎng)（使用超過50年和材質(zhì)落后）更新改造計劃，2017年底前，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，2020年底前，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施和中水回用設施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達到40%以上。2020年底前，達到國家節(jié)水型城市標準。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權局、市財政局

35．發(fā)展農(nóng)業(yè)高效灌溉節(jié)水。加快推廣節(jié)水灌溉技術。積極籌措建設資金，在安排中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金項目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目，指導全市各地大力推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設施。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局

完成灌區(qū)節(jié)水改造任務。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局

（十）科學保護水資源

36．完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。2016年起，組織開展水功能區(qū)水質(zhì)巡測，完成重要水功能區(qū)達標志設立工作，2016年底前，完成重要水功能區(qū)水域納污能力核定。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市環(huán)境保護局

37．加強江河湖庫水量調(diào)度管理。制定完善全市主要江河流域水量分配、調(diào)度方案；強化調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障飲用水和枯水期生態(tài)基流，將生態(tài)流量納入水資源調(diào)度、區(qū)域水資源調(diào)配及水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度；加大水利工程建設力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：市水務局

參與單位：市環(huán)境保護局

38．開展水環(huán)境容量核算。組織開展全市水環(huán)境容量核算和更新工作，在確定水環(huán)境功能區(qū)、流域、區(qū)域的水環(huán)境容量基礎上，建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容量動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定流域匯水區(qū)內(nèi)各級行政區(qū)域、控制單元和排污單位的允許排放量、許可排放量，逐步建立以水環(huán)境容量為基礎的水質(zhì)管理機制。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

四、強化科技支撐

（十一）推廣示范適用技術

39．加快技術成果推廣應用。突出環(huán)境保護重點技術領域，加快先進、適用、成熟技術成果轉(zhuǎn)化。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術；經(jīng)濟和信息化部門牽頭梳理水污染處理適用技術和產(chǎn)品，加快推進凈水、節(jié)水等裝備技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；科技部門牽頭開展污水處理先進技術及成果試點示范，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化。2020年底前重點推廣應用一批水污染防治技術成果；按省上統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部門要組織完善環(huán)境保護技術評價體系，參與四川（國家）環(huán)境保護科技成果共享平臺建設。

牽頭單位：市科技知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局

（十二）大力發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

40．編制環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“十三五”環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持裝備技術產(chǎn)業(yè)化項目，指導企業(yè)推動先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，扶持、壯大一批環(huán)境保護制造業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局

41．規(guī)范環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場。積極配合國家、省全面梳理涉及環(huán)境保護市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)境保護市場和公平競爭的規(guī)定和做法；認真執(zhí)行國家、省環(huán)境保護工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準；加強環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場行為。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局

參與單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

42．加快發(fā)展環(huán)境保護服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制；鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等；加快推行環(huán)境污染第三方治理，2020年底前，通過開展環(huán)境公用設施投資運營體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場機制，實施一批環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領域為重點的第三方治理工程項目，培育一批專業(yè)能力強、運營管理水平高、競爭能力強的環(huán)境服務公司，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

參與單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

五、充分發(fā)揮市場機制作用

（十三）理順價格稅費

43．加快水價改革。實行階梯水價制度。加強對各區(qū)縣居民階梯水價改革工作的跟蹤指導和監(jiān)督檢查，城市主城區(qū)嚴格執(zhí)行居民階梯水價制度，2018年底前，縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度；認真執(zhí)行《四川省發(fā)展和改革委員會關于落實最嚴格水資源管理制度加強水價管理的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕1078號），2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

44．完善收費政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。2016年底前按國家要求完成排污費提標。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

參與單位：市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局

45．依法落實稅收政策。全面落實節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法落實企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，在計算應納稅所得額時依法落實減計收入優(yōu)惠政策，對市內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)境保護設備，必須進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅；積極配合國家開展環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍等工作。

為切實加大我縣水污染防治力度，根據(jù)國務院《水污染防治行動計劃》、省政府《江蘇省水污染防治工作方案》和《宿遷市水污染防治工作方案》，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇時重要指示精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，堅持水陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段綜合治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護、水資源管理。強化責任落實，堅持依法治水、科學治污，建立健全“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾配合”的水污染防治新機制，全力打造沭陽治水升級版，切實改善全縣水生態(tài)環(huán)境，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新沭陽而奮斗。

工作目標：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴格管理，地下水污染得到有效控制。地表水市控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到75%以上?？h級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例。喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體、縣城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體基本消除。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。