汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例條例全文

（2016年10月17日汕尾市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣級人民政府劃定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級年度財政預(yù)算，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平。

第五條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、海洋與漁業(yè)、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第六條 實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，依法由城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施；其他區(qū)域依法由有關(guān)部門實(shí)施。

第七條 城市管理綜合執(zhí)法部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)督考核等規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制。

第八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)科學(xué)知識的宣傳，營造維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織學(xué)生開展市容和環(huán)境衛(wèi)生教育實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容，對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 提倡和鼓勵居（村）民委員會組織居（村）民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的居民公約（村規(guī)民約），動員居（村）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，共創(chuàng)整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

第十條 鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化、專業(yè)化。

第十一條 單位和個人有享受整潔優(yōu)美的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

單位和個人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法對舉報的行為進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，并向社會公布。

第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

單位和個人應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第十三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、公共廣場、城市綠地，由管理單位負(fù)責(zé)；

（二）公路、橋梁、鐵路等交通設(shè)施，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（三）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）市城區(qū)品清湖的湖面、沙灘及護(hù)坡，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）沿岸海域的海面、沙灘、護(hù)坡及碼頭作業(yè)范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）在城市水域行駛或者停泊的各類船舶，由船舶經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；

（七）旅游區(qū)及旅游景點(diǎn)、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭和公園等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（八）商店（場）、市場、飯店、賓館、個體門店、攤檔等經(jīng)營性單位，由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)，由本單位負(fù)責(zé)；

（十）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和內(nèi)街內(nèi)巷，由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（十一）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，政府儲備用地由管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；

（十三）報刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人確定存在爭議的，由縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）的由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。內(nèi)街內(nèi)巷范圍由縣級人民政府劃定。

第十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的落實(shí)。

第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人履行下列義務(wù)：

（一）保持市容整潔，無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂吊掛、亂堆放、亂開挖、亂搭建、亂設(shè)置廣告設(shè)施等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水、污跡、余泥渣土，無鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等病媒生物孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持完好、整潔。

第十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

第十八條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的巡查和監(jiān)管。

第三章 市容管理

第十九條 建（構(gòu)）筑物、城市道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告設(shè)施與標(biāo)識、城市照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等城市容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾和管線鋪設(shè)、物件安裝等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔、美觀，對破損、污損的外立面進(jìn)行整修、清洗。

第二十一條 禁止在城市道路和公共場所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬、外墻等設(shè)施上吊掛、設(shè)置、晾曬有礙市容的物品。

第二十二條 城市道路兩側(cè)及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻經(jīng)營。

第二十三條 任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。

第二十四條 任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

因建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路或者其他公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在建設(shè)或者活動結(jié)束后及時清理、拆除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。

第二十五條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工現(xiàn)場進(jìn)出路口實(shí)行硬底化，并在進(jìn)出路口設(shè)置車輛沖洗槽、沖洗池等沖洗車輛設(shè)施，防止出場車輛帶泥上路；

（三）在施工現(xiàn)場采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施；

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（五）暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時平整場地，清除、拆除建筑廢棄物和臨時建筑設(shè)施。

第二十六條 車輛運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒或者飛揚(yáng)。

第二十七條 霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置單位或者個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第二十八條 任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上刻畫、涂寫。

單位和個人在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權(quán)屬單位或者養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立警示標(biāo)志，并及時修復(fù)、更換或者重新安放。

第三十條 臨時占用道路停放機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。

駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車位停放車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域和停放類型有序停車。

第三十一條 在城市道路行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。

第三十二條 城市道路綠化帶、綠地、綠道應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十三條 城市的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十五條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)的設(shè)計(jì)方案。

配套建設(shè)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、關(guān)閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

確因城市建設(shè)和公共利益需要拆除、遷移、關(guān)閉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，按規(guī)定報相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。拆遷、重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

大中型商店（場）、市場、飯店、賓館、旅游景點(diǎn)、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭、加油站等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)對外開放使用的公共廁所。

公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，標(biāo)明開放時間，并由專人負(fù)責(zé)保潔。

第三十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對公共廁所的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進(jìn)行分類投放。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第四十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況確定投放、收集生活垃圾的時間、地點(diǎn)、方式，并予以公布。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對道路和公共場所的清掃、保潔以及收集、運(yùn)送垃圾，應(yīng)當(dāng)合理安排時間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清，降低對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的二次污染。

第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保在臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害或者其他緊急特殊情況下，環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行。

第四十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便；

（四）亂扔動物尸體；

（五）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

（六）臨時攤檔不及時清理其經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物；

（七）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十三條 收購廢品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購、存儲場所整潔，采取措施防止廢品向外散落影響周圍環(huán)境。

第四十四條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應(yīng)當(dāng)交給具有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

單位和個人應(yīng)當(dāng)將工程渣土、建筑垃圾傾倒在指定場所，不得隨意傾倒。

第四十六條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜中心城區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公布。

第四十七條 市民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在公共場所的排泄物應(yīng)當(dāng)即時清理。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）包庇、縱容違法行為人，對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報、投訴不及時處理的，對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)而不履行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反市容管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法強(qiáng)制清理、拆除。對擅自在道路兩側(cè)和其他公共場所堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，并可以處五千元以上二萬元以下罰款；對經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路兩側(cè)和其他公共場所，在建設(shè)或者活動結(jié)束后未及時拆除、清理臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令糾正違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條規(guī)定，車輛運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，沒有采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，造成沿途泄漏、遺撒或者飛揚(yáng)的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

（七）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處五百元以上五千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可以處五十元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，損壞公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以處重建價二倍以上十倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處原設(shè)施造價一倍以上三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（二）違反本條例第四十二條規(guī)定的，責(zé)令改正或者采取補(bǔ)救措施。違反第一、二項(xiàng)規(guī)定的，并可以處二十元以上五十元以下罰款；違反第三項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定的并可以每頭（只）處五十元以上二百元以下的罰款；違反第五項(xiàng)規(guī)定的，并可以對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五十元以上五百元以下罰款。違反第七項(xiàng)規(guī)定的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第四十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第四十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

（六）違反本條例第四十六條規(guī)定的，責(zé)令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并可以按照禽類每只處五十元罰款，畜類每頭處二百元罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（七）違反本條例第四十七條規(guī)定的，責(zé)令清理；拒不清理的，處五十元罰款。

第六章 附則

第五十二條 本條例自2017年1月1日起施行。

12月1日，省十二屆人大常委會第二十九次會議全票表決通過了《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。這是我市繼《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》之后獲批的第二部地方性法規(guī)。

省十二屆人大常委會第二十九次會議于11月28日至12月1日在廣州召開，會議議程之一是審查《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。28日上午，省人大常委會主任黃龍?jiān)浦鞒终匍_第一次全體會議。會上，市人大常委會副主任、市人大法制委員會主任委員施勝章代表市人大常委會作關(guān)于《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的說明；省人大法制委員會副主任委員陳偉雄作關(guān)于《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的審查報告。12月1日上午，省人大常委會副主任張廣寧受黃龍?jiān)浦魅蔚奈兄鞒值诙稳w會議，會議全票表決通過了《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)<汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的決定》，由汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

據(jù)介紹，《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是針對我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的突出問題制定的。這部地方性法規(guī)的制定經(jīng)過了8個多月的籌備、調(diào)研、起草，并多次征求意見、反復(fù)修改和評估論證，以及汕尾市六屆人大常委會經(jīng)過了三次審議。在全面綜合各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，于10月17日經(jīng)汕尾市第六屆人大常委會第四十一次會議審議表決通過后報請省人大常委會審批。11月10日，省人大法制委員會全體會議對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的合法性進(jìn)行了審查。11月17日，省人大常委會主任會議討論決定，將這個條例提請省十二屆人大常委會第二十九次會議審查。

《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》將于近期公布實(shí)施。 2100433B

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位、個人承擔(dān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，并與責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他公共衛(wèi)生設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設(shè)施和交通、郵政、通信、供電等公共設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點(diǎn)、公共自行車站點(diǎn)、車站、停車場、賓館、餐飲、商店、市場等公共場所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（四）居民居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側(cè)界定的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市范圍內(nèi)的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（七）各類建筑工地，已經(jīng)施工的由施工單位負(fù)責(zé);停建、緩建、尚未施工的工地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；未向建設(shè)單位交付建設(shè)用地的待建工地，由項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；

（八）拆除、征收工程及其相關(guān)范圍，由拆除和征收單位負(fù)責(zé)；

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個體工商戶經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個體工商戶負(fù)責(zé)；

（十）景觀照明設(shè)施，由出資建設(shè)單位負(fù)責(zé);政府投資的，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（十一）風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)；

（十二）宗教活動場所由管理者負(fù)責(zé)；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第一條

為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三條

省人民政府建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)工作。

實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進(jìn)程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第六條

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權(quán)利和愛護(hù)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的義務(wù)，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，全面規(guī)劃，配套建設(shè)；堅(jiān)持行業(yè)管理與單位內(nèi)部管理相結(jié)合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。

第四條　西安市城市管理行政部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設(shè)施建設(shè)，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)，改善勞動條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后施。

第八條　維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的責(zé)任。

任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻和舉報。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運(yùn)行機(jī)制，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第十條　各級人民政府及其所屬城市管理行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)知識宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)社會公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學(xué)技術(shù)研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容執(zhí)法人員的培訓(xùn)，依法行政，文明執(zhí)法，實(shí)施行政處罰、糾正違法行為時，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設(shè)施和廣告標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。

非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)停放在批準(zhǔn)的保管站。

臨時在城市街道兩側(cè)、公共場地設(shè)點(diǎn)從事宣傳活動，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門許可，并按規(guī)定的時間、地點(diǎn)和范圍使用。

第十五條　在城市街道設(shè)置市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔完好。設(shè)施破損的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設(shè)專人維護(hù)保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設(shè)施破損或者顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或更換。

第十七條　在城市街道和公共場地張貼、懸掛標(biāo)語和宣傳品的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)和要求張貼懸掛。做到內(nèi)容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運(yùn)載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行。不得占用城市道路和其他公共場所。

第二十條　臨街建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，經(jīng)常清洗粉飾，陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應(yīng)當(dāng)采取措施，防止灰塵飛揚(yáng)，污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路，必須按標(biāo)準(zhǔn)處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，保持場地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。

中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。

中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和管理工作。城市主要景點(diǎn)、主要建筑物、構(gòu)筑物、主要街道、廣場、車站等，應(yīng)當(dāng)按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設(shè)置照明設(shè)施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。

本市對夜間景觀照明設(shè)施用電實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。

城市夜間景觀照明設(shè)施建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由設(shè)施載體所有者、使用者或者管理者出資建設(shè)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行日常維護(hù)管理和設(shè)施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實(shí)行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結(jié)合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關(guān)部門負(fù)責(zé)；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負(fù)責(zé)；

（五）各類攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，尚未施工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

城市居民住戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清潔費(fèi)。清潔費(fèi)由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側(cè)的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負(fù)責(zé)內(nèi)部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，承擔(dān)清掃保潔責(zé)任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門按照屬地原則確定責(zé)任單位，責(zé)任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運(yùn)。

在城市道路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，做到隨產(chǎn)隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責(zé)任區(qū)，并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。

第三十二條　設(shè)立垃圾消納場，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，并符合環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設(shè)立。

第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織、推行凈菜進(jìn)城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對城市垃圾應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，分類收集、運(yùn)送。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式，將垃圾傾倒在收集容器內(nèi)，不得隨意拋撒。

第三十五條　運(yùn)輸垃圾應(yīng)當(dāng)密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時間、路線，運(yùn)送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的垃圾消納場。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)垃圾，必須做到日產(chǎn)日清。

單位自行清運(yùn)垃圾的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理清運(yùn)傾倒手續(xù)。不能自行清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)城市管理行政主管部門資質(zhì)認(rèn)定的單位或個人清運(yùn)，并按照規(guī)定交付清運(yùn)費(fèi)。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的，應(yīng)到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運(yùn)輸建筑渣土的，應(yīng)到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場。

第三十八條　各類垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)完善密閉設(shè)施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾，保持場地清潔；及時密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好，晝夜開放。符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一、二類公共廁所，經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定收取入廁費(fèi)。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門資質(zhì)認(rèn)定的單位，負(fù)責(zé)及時清掏，密閉運(yùn)輸，清運(yùn)到指定的糞便消納場所，并實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條　廢舊物品收購經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進(jìn)行圍擋遮蓋。

流動回收廢舊物品經(jīng)營者，不得在城市主要街道、文物園林景點(diǎn)、城市廣場等場所，收購廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水，實(shí)行統(tǒng)一收集，密閉清運(yùn)，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等。

產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，由城市管理行政主管部門指定的單位收集清運(yùn)處理。

具備自行清運(yùn)泔水條件的單位，應(yīng)當(dāng)將泔水運(yùn)送至指定的消納場所，并接受城市管理行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門提出方案，市城市管理行政主管部門審核，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十五條　新建擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。配套設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設(shè)施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

第四十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒有條件設(shè)置的，經(jīng)所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務(wù)費(fèi)。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責(zé)令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款。非機(jī)動車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場拋撒、焚燒紙錢冥票的；

（三）機(jī)動車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項(xiàng)行為之一，在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不改正的，城市管理行政主管部門可以組織清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的要求懸掛張貼標(biāo)語、宣傳品或設(shè)點(diǎn)宣傳的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫廊、牌匾、標(biāo)語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責(zé)任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不按規(guī)定收費(fèi)或擅自收費(fèi)的；

（七）市政公用設(shè)施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場、點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點(diǎn)、城市廣場等場所，流動收購廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側(cè)、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定或批準(zhǔn)，擅自清運(yùn)垃圾糞便的；

（三）沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路，工程竣工后不及時清理場地的；

（四）運(yùn)輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場的；

（七）擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動，未按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門的要求設(shè)置夜間照明設(shè)施和未按規(guī)定時間開啟的，責(zé)令限期完善設(shè)施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設(shè)立垃圾消納場的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責(zé)令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運(yùn)載的垃圾傾倒在非指定場所的，責(zé)令清運(yùn)到指定場所，并按每立方米處100元罰款；將運(yùn)載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責(zé)令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責(zé)任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項(xiàng)，第五十一條第（一）、（七）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰后，當(dāng)事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門可以沒收違法活動的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)城市管理行政主管部門的委托，實(shí)施500元以下罰款。

對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場作出給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場；

（二）罰款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù)；

（三）嚴(yán)禁侮辱、毆打行政管理相對人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對公民罰款金額在2000元以上、對法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務(wù)或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責(zé)，管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。