稅務(wù)總局2009年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述"para" label-module="para">

2009年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，按照"科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息共享"的工作思路，結(jié)合稅收工作實(shí)際，把政府信息公開工作作為推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措，通過健全組織管理，完善制度體系，加強(qiáng)工作保障，全面推進(jìn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入扎實(shí)地開展政府信息公開工作，取得了一定成效。 "para" label-module="para">

（一）健全組織管理，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)"para" label-module="para">

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局成立了由黨組副書記、副局長(zhǎng)錢冠林同志任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏任副組長(zhǎng)、各司局主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的總體規(guī)劃、工作推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在總局辦公廳設(shè)立政府信息公開（政務(wù)公開）辦公室，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)總局信息公開工作的日常受理、答復(fù)工作。"para" label-module="para">

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和當(dāng)?shù)卣囊?，緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)本?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障等工作。

全國(guó)各市、縣、區(qū)稅務(wù)局也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好落實(shí)，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管局長(zhǎng)具體管理、辦公室組織落實(shí)、專職人員具體辦理、各處（科）室協(xié)作配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。"para" label-module="para">

（二）完善制度體系，保證政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)作"para" label-module="para">

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，下發(fā)了《落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃》、《加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》等文件。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確信息公開的具體要求，下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳管理辦法》、《公務(wù)員考錄辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支管理辦法》等文件。強(qiáng)化崗位職責(zé)，完善內(nèi)部工作內(nèi)容和程序，制定了《國(guó)家稅務(wù)總局互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法》、《人事司在總局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布人事信息工作辦法》等文件。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于報(bào)送2009年政務(wù)公開工作總結(jié)的通知》等文件。這些制度和文件從不同方面進(jìn)一步規(guī)范了總局的信息公開工作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，先后兩次對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開（政務(wù)公開）工作開展了自查和督察，開展了第三次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估等工作。"para" label-module="para">

河南省地稅局等25個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局建立了監(jiān)督考核制度，江蘇省國(guó)稅局等13個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立了責(zé)任追究制度，福建省國(guó)稅局等7個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局試行了社會(huì)公開評(píng)議制度，青島市國(guó)稅局等3個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立了澄清虛假或不完整信息制度，20個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立和完善了內(nèi)部工作協(xié)調(diào)發(fā)布制度和崗位職責(zé)制度。如四川省國(guó)稅局制定了《四川省國(guó)稅系統(tǒng)涉稅政府信息分類分級(jí)公開對(duì)應(yīng)表》，明確了不同種類的政府信息分別由省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按職責(zé)分工予以公布。北京市地稅局政府信息公開工作重點(diǎn)強(qiáng)化"六個(gè)統(tǒng)一"，做到機(jī)構(gòu)工作職責(zé)統(tǒng)一、信息編制目錄統(tǒng)一、信息發(fā)布渠道統(tǒng)一、保密審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、依申請(qǐng)辦理流程統(tǒng)一和信息澄清機(jī)制統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)市局和各區(qū)縣局、分局的政府信息公開工作。

（三）加強(qiáng)工作保障，確保政府信息公開工作落到實(shí)處"para" label-module="para">

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政府信息公開（政務(wù)公開）工作人員，保障政府信息公開工作順利進(jìn)行。2009年，21個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局對(duì)政府信息公開（政務(wù)公開）領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，并充實(shí)了各級(jí)機(jī)關(guān)信息公開工作人員。"para" label-module="para">

國(guó)家稅務(wù)總局在辦公用房十分緊張的情況下，專門辟出場(chǎng)所，建立了政府信息公開辦公場(chǎng)所，配齊了必需的辦公設(shè)施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了在辦稅大廳電子顯示屏、觸摸屏等硬件設(shè)備投入，并配置各類宣傳資料，加強(qiáng)了稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等。如上海市國(guó)稅局、地稅局2009年在辦稅服務(wù)廳、公共交通場(chǎng)所等發(fā)放“公益性捐贈(zèng)稅收政策”、“發(fā)票常識(shí)及真?zhèn)尾樵儭钡壬娑愘Y料近200萬份；青海省國(guó)稅局等省區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)突出地域民族特色，印制多種語言稅法知識(shí)手冊(cè)；廣東省國(guó)稅局建立了可以滿足用戶用簡(jiǎn)體、繁體、英文多語種訪問的稅務(wù)網(wǎng)站。"para" label-module="para">

為做好政府信息公開工作，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作。湖南省地稅局等23個(gè)省（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)開展對(duì)稅務(wù)干部的政府信息公開工作培訓(xùn)，同時(shí)，開展工作交流，提高工作水平。廣東省國(guó)稅局、湖北省地稅局等8個(gè)省（市、區(qū)）召開了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開（政務(wù)公開）工作座談會(huì)，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提出要求，推動(dòng)政府信息公開工作在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面開展。"para" label-module="para">

二、 主動(dòng)公開政府信息情況"para" label-module="para">

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站共發(fā)布稅收政策信息283條、政府采購(gòu)信息64條、人事任免信息60條、動(dòng)態(tài)信息4543條，受理和回復(fù)納稅咨詢問題16689條，制作專題專欄9個(gè)，開展在線訪談3次，全年網(wǎng)站訪問人次2150萬，網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)18.6億次。

（一）主動(dòng)公開的內(nèi)容和特點(diǎn)"para" label-module="para">

全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動(dòng)公開工作。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》，公開內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開的機(jī)構(gòu)職能、行政決策、法規(guī)政策、行政職權(quán)、行政執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)，以及其他工作的7大類19大項(xiàng)應(yīng)公開的內(nèi)容和詳細(xì)的子項(xiàng)政府信息。"para" label-module="para">

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的重點(diǎn)是，對(duì)外突出稅收?qǐng)?zhí)法重要環(huán)節(jié)和公共服務(wù)環(huán)節(jié)；對(duì)內(nèi)突出人事管理敏感部位、財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)事項(xiàng)和行政管理重大決策。

（二）主動(dòng)公開的途徑和內(nèi)容"para" label-module="para">

1.廣泛應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)手段"para" label-module="para">

一是充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站作用。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站全部設(shè)立了"政府信息公開專欄"，內(nèi)容涵蓋了政府信息公開所要求的所有欄目?jī)?nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局依托國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站，推出了《國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)》電子版，供社會(huì)公眾免費(fèi)查閱和下載，及時(shí)發(fā)布涉及納稅人權(quán)益和公民切身利益、需要納稅人和公民廣泛知曉有關(guān)政策文件。浙江省、重慶市地稅局等12個(gè)省（市、區(qū)）稅務(wù)局進(jìn)行了網(wǎng)站升級(jí)；廣西壯族自治區(qū)、北京市地稅局等6個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局在本網(wǎng)站上開展了“網(wǎng)送稅法”活動(dòng)；海南、遼寧省國(guó)稅局等7個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局開展了網(wǎng)上“在線訪談”活動(dòng)；福建省國(guó)稅局、廣東省地稅局等7個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局收錄、發(fā)布了自建國(guó)以來或1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來的稅收法規(guī)文件，建立了較為完整的稅收法規(guī)庫(kù)；大連市地稅局、上海市國(guó)稅局、地稅局等6個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局及時(shí)做好部分有效文件的條款效力注釋，及全文廢止文件的失效注銷工作，提高了公開文件的準(zhǔn)確性和有效性。"para" label-module="para">

二是開發(fā)語音短信平臺(tái)。全國(guó)各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)全部開通了“12366”納稅服務(wù)熱線，形成了覆蓋各?。ㄊ?、區(qū)）的語音網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。采用自助語音系統(tǒng)、人工坐席等手段，內(nèi)容涵蓋政策告知、辦稅指南、納稅咨詢、發(fā)票查詢、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等方面，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通力度，提高了信息公開工作水平。23個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)采用了短信服務(wù)平臺(tái)，向納稅人及時(shí)告知稅收政策信息，提醒及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)。"para" label-module="para">

三是借助其他網(wǎng)站平臺(tái)。國(guó)家稅務(wù)總局借助中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體，開展政府采購(gòu)，發(fā)布采購(gòu)信息59個(gè)，其中招標(biāo)公告22個(gè)， 中標(biāo)公告16個(gè)，成交公告12個(gè) ，切實(shí)提高了采購(gòu)工作的透明度。借助人力資源和社會(huì)保障部等網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布公務(wù)員招錄考試全過程信息。對(duì)推薦參加全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)勞動(dòng)模范、巾幗建功崗和標(biāo)兵等的評(píng)選，以及稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選，都在內(nèi)外網(wǎng)站等媒體上公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督。河北省國(guó)稅局、大連市地稅局等12個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局借助其他網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)公開稅務(wù)信息，積極開展稅收宣傳等工作。"para" label-module="para">

2.充分發(fā)揮基層辦稅服務(wù)大廳作用"para" label-module="para">

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，充分利用電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板、示意圖等，設(shè)置資料索取點(diǎn)，主動(dòng)公開稅收法規(guī)政策、納稅人的權(quán)利與義務(wù)、管理服務(wù)工作規(guī)范、定額征收稅額、減稅免稅、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、一般納稅人認(rèn)定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、欠稅等內(nèi)容，公開稅務(wù)征收、稅務(wù)稽查、行政處罰等執(zhí)法程序，公開行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)程序等。國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人免費(fèi)發(fā)放了辦稅公開手冊(cè)、涉稅事項(xiàng)示范文本、辦稅指南等各種公開資料。江蘇省地稅局、江西省國(guó)稅局等17個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)還向當(dāng)?shù)貦n案館、圖書館、行政中心等公共場(chǎng)所提供了有關(guān)政府信息公開資料。"para" label-module="para">

3.積極借助大眾媒體"para" label-module="para">

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用大眾新聞媒體，通過電視，制作稅收專家訪談、新聞專題等內(nèi)容；通過電臺(tái)熱線《行風(fēng)熱線》、《民聲》等直播欄目，回答社會(huì)關(guān)注涉稅問題，發(fā)布涉稅重要信息；通過報(bào)刊雜志進(jìn)行稅務(wù)公告、熱點(diǎn)分析、政策解讀。北京市地稅局、遼寧省國(guó)稅局等11個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)通過新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布稅收政策、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)等熱點(diǎn)信息。

4.深入開展稅收宣傳月活動(dòng)"para" label-module="para">

2009年4月，全國(guó)開展了主題為“稅收·發(fā)展·民生”的第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把稅收宣傳月活動(dòng)作為促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的有效方式，舉辦了多種形式的宣傳活動(dòng)。比如：開展一對(duì)一稅法宣傳服務(wù)、稅企座談會(huì)、稅務(wù)專題研討會(huì)、稅法知識(shí)輔導(dǎo)班、稅收宣傳教育基地、稅收知識(shí)競(jìng)賽、稅法“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，廣泛進(jìn)行稅法宣傳。"para" label-module="para">

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況"para" label-module="para">

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共受理政府信息公開申請(qǐng)687件， 答復(fù)674件，不予公開的13件。不予公開的主要原因是涉及商業(yè)秘密及第三方個(gè)人隱私等因素。其中：國(guó)家稅務(wù)總局收到政府信息公開申請(qǐng)22件，受理22件，申請(qǐng)信息均按相關(guān)規(guī)定在時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。各?。ㄊ?、區(qū)）國(guó)稅系統(tǒng)36個(gè)單位收到政府信息公開申請(qǐng)193件，答復(fù)187件，不予公開的6件。各?。ㄊ?、區(qū)）地稅系統(tǒng)34個(gè)單位收到政府信息公開申請(qǐng)472件，答復(fù)465件，不予公開7件。"para" label-module="para">

（詳細(xì)情況參見附件1，“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)表”）"para" label-module="para">

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況"para" label-module="para">

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局中，僅上海市國(guó)稅局、地稅局按照市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于上海市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、檢索等費(fèi)用共計(jì)342.2元。對(duì)屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或確有經(jīng)濟(jì)困難的，按《條例》、《規(guī)定》減免相關(guān)費(fèi)用。"para" label-module="para">

總局機(jī)關(guān)及其他各?。ㄊ?、區(qū)）未收取政府信息公開費(fèi)用，也未減免費(fèi)用。"para" label-module="para">

五、政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況"para" label-module="para">

（一）政府信息公開投訴舉報(bào)情況"para" label-module="para">

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒有收到有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)案件。"para" label-module="para">

（二）政府信息公開行政復(fù)議情況"para" label-module="para">

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議19件，辦結(jié)19件。"para" label-module="para">

其中：國(guó)家稅務(wù)總局共收到11起納稅人不服從行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開行為的復(fù)議申請(qǐng)，受理4起，其余7件通過其他途徑妥善解決。受理的4起案件涉及的事項(xiàng)均是由上海市國(guó)稅局、地稅局公開的，涉及事項(xiàng)如公開法定代表人信息、公開稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)支出明細(xì)等情況。"para" label-module="para">

各省（市、區(qū)）稅務(wù)局受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議8件。其中：上海市國(guó)稅局、地稅局受理針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案6件，辦理6件；深圳市國(guó)稅局受理針對(duì)政府信息公開工作的相關(guān)行政復(fù)議2件，辦理2件。"para" label-module="para">

納稅人申請(qǐng)事由主要是申請(qǐng)公開其他納稅人的納稅信息、稅務(wù)登記信息、注銷稅務(wù)登記信息以及法人代表信息等，其中沒有被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件。"para" label-module="para">

（三）政府信息公開行政訴訟情況"para" label-module="para">

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟的1件。僅上海市國(guó)稅局、地稅局發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件1件。"para" label-module="para">

納稅人申請(qǐng)行政訴訟主要事由是申請(qǐng)公開其他納稅人的納稅信息等，其中沒有被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件。"para" label-module="para">

國(guó)家稅務(wù)總局未發(fā)生因信息公開引發(fā)的行政訴訟和申訴情況。（詳細(xì)情況請(qǐng)參見附件2，“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開稅務(wù)舉報(bào)行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)表”）"para" label-module="para">

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施"para" label-module="para">

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但與《條例》的要求和公眾的需求還有差距，存在發(fā)展不夠平衡、機(jī)制不夠健全、公開不夠及時(shí)等問題。為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，將著重抓好以下四個(gè)方面工作： "para" label-module="para">

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開工作力度，促進(jìn)信息公開工作全面落實(shí)。不斷加大政策宣傳力度，保障公民特別是納稅人對(duì)稅收政策等信息的知情權(quán)，對(duì)稅收工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。"para" label-module="para">

二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。制定辦法，創(chuàng)新形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信息公開工作深入開展。 "para" label-module="para">

三是開展督促檢查。定期檢查各地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開工作。

四是拓展信息公開的載體。完善信息公開技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立信息公開目錄系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)，完善行政辦公軟件等，確保政府信息公開工作有序進(jìn)行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2009年度國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，共六個(gè)部分組成。 本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“國(guó)家稅務(wù)總局”網(wǎng)站下載。"para" label-module="para">

如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038，電話：略）

國(guó)家稅務(wù)總局2009年政府信息公開年度報(bào)告 發(fā)布日期：2010年03月29日　 來源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“國(guó)家稅務(wù)總局”網(wǎng)站下載。

如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：電話：傳真：

一、概述

2009年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，按照"科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息共享"的工作思路，結(jié)合稅收工作實(shí)際，把政府信息公開工作作為推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措，通過健全組織管理，完善制度體系，加強(qiáng)工作保障，全面推進(jìn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入扎實(shí)地開展政府信息公開工作，取得了一定成效。

（一）健全組織管理，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家稅務(wù)總局成立了由黨組副書記、副局長(zhǎng)錢冠林同志任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏任副組長(zhǎng)、各司局主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的總體規(guī)劃、工作推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在總局辦公廳設(shè)立政府信息公開（政務(wù)公開）辦公室，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)總局信息公開工作的日常受理、答復(fù)工作。

全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和當(dāng)?shù)卣囊?，緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)本省（市、區(qū)）稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障等工作。

全國(guó)各市、縣、區(qū)稅務(wù)局也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好落實(shí)，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管局長(zhǎng)具體管理、辦公室組織落實(shí)、專職人員具體辦理、各處（科）室協(xié)作配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）完善制度體系，保證政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)作

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，下發(fā)了《落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃》、《加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》等文件。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確信息公開的具體要求，下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳管理辦法》、《公務(wù)員考錄辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《財(cái)務(wù)收支管理辦法》等文件。強(qiáng)化崗位職責(zé)，完善內(nèi)部工作內(nèi)容和程序，制定了《國(guó)家稅務(wù)總局互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法》、《人事司在總局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布人事信息工作辦法》等文件。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于報(bào)送2009年政務(wù)公開工作總結(jié)的通知》等文件。這些制度和文件從不同方面進(jìn)一步規(guī)范了總局的信息公開工作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，先后兩次對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開（政務(wù)公開）工作開展了自查和督察，開展了第三次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估等工作。

河南省地稅局等25個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立了監(jiān)督考核制度，江蘇省國(guó)稅局等13個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局建立了責(zé)任追究制度，福建省國(guó)稅局等7個(gè)省（市、區(qū)）稅務(wù)局試行了社會(huì)公開評(píng)議制度，青島市國(guó)稅局等3個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立了澄清虛假或不完整信息制度，20個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局建立和完善了內(nèi)部工作協(xié)調(diào)發(fā)布制度和崗位職責(zé)制度。如四川省國(guó)稅局制定了《四川省國(guó)稅系統(tǒng)涉稅政府信息分類分級(jí)公開對(duì)應(yīng)表》，明確了不同種類的政府信息分別由省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按職責(zé)分工予以公布。北京市地稅局政府信息公開工作重點(diǎn)強(qiáng)化"六個(gè)統(tǒng)一"，做到機(jī)構(gòu)工作職責(zé)統(tǒng)一、信息編制目錄統(tǒng)一、信息發(fā)布渠道統(tǒng)一、保密審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、依申請(qǐng)辦理流程統(tǒng)一和信息澄清機(jī)制統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)市局和各區(qū)縣局、分局的政府信息公開工作。

（三）加強(qiáng)工作保障，確保政府信息公開工作落到實(shí)處

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政府信息公開（政務(wù)公開）工作人員，保障政府信息公開工作順利進(jìn)行。2009年，21個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局對(duì)政府信息公開（政務(wù)公開）領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，并充實(shí)了各級(jí)機(jī)關(guān)信息公開工作人員。

國(guó)家稅務(wù)總局在辦公用房十分緊張的情況下，專門辟出場(chǎng)所，建立了政府信息公開辦公場(chǎng)所，配齊了必需的辦公設(shè)施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了在辦稅大廳電子顯示屏、觸摸屏等硬件設(shè)備投入，并配置各類宣傳資料，加強(qiáng)了稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等。如上海市國(guó)稅局、地稅局2009年在辦稅服務(wù)廳、公共交通場(chǎng)所等發(fā)放“公益性捐贈(zèng)稅收政策”、“發(fā)票常識(shí)及真?zhèn)尾樵儭钡壬娑愘Y料近200萬份；青海省國(guó)稅局等省區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)突出地域民族特色，印制多種語言稅法知識(shí)手冊(cè)；廣東省國(guó)稅局建立了可以滿足用戶用簡(jiǎn)體、繁體、英文多語種訪問的稅務(wù)網(wǎng)站。

為做好政府信息公開工作，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作。湖南省地稅局等23個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)開展對(duì)稅務(wù)干部的政府信息公開工作培訓(xùn)，同時(shí)，開展工作交流，提高工作水平。廣東省國(guó)稅局、湖北省地稅局等8個(gè)?。ㄊ小^(qū)）召開了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開（政務(wù)公開）工作座談會(huì)，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，提出要求，推動(dòng)政府信息公開工作在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面開展。

二、 主動(dòng)公開政府信息情況

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站共發(fā)布稅收政策信息283條、政府采購(gòu)信息64條、人事任免信息60條、動(dòng)態(tài)信息4543條，受理和回復(fù)納稅咨詢問題16689條，制作專題專欄9個(gè)，開展在線訪談3次，全年網(wǎng)站訪問人次2150萬，網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)18.6億次。

（一）主動(dòng)公開的內(nèi)容和特點(diǎn)

全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動(dòng)公開工作。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》，公開內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開的機(jī)構(gòu)職能、行政決策、法規(guī)政策、行政職權(quán)、行政執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)，以及其他工作的7大類19大項(xiàng)應(yīng)公開的內(nèi)容和詳細(xì)的子項(xiàng)政府信息。

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的重點(diǎn)是，對(duì)外突出稅收?qǐng)?zhí)法重要環(huán)節(jié)和公共服務(wù)環(huán)節(jié)；對(duì)內(nèi)突出人事管理敏感部位、財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)事項(xiàng)和行政管理重大決策。

（二）主動(dòng)公開的途徑和內(nèi)容

1.廣泛應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)手段

一是充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站作用。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站全部設(shè)立了"政府信息公開專欄"，內(nèi)容涵蓋了政府信息公開所要求的所有欄目?jī)?nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局依托國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站，推出了《國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)》電子版，供社會(huì)公眾免費(fèi)查閱和下載，及時(shí)發(fā)布涉及納稅人權(quán)益和公民切身利益、需要納稅人和公民廣泛知曉有關(guān)政策文件。浙江省、重慶市地稅局等12個(gè)省（市、區(qū)）稅務(wù)局進(jìn)行了網(wǎng)站升級(jí)；廣西壯族自治區(qū)、北京市地稅局等6個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局在本網(wǎng)站上開展了“網(wǎng)送稅法”活動(dòng)；海南、遼寧省國(guó)稅局等7個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）稅務(wù)局開展了網(wǎng)上“在線訪談”活動(dòng)；福建省國(guó)稅局、廣東省地稅局等7個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局收錄、發(fā)布了自建國(guó)以來或1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來的稅收法規(guī)文件，建立了較為完整的稅收法規(guī)庫(kù)；大連市地稅局、上海市國(guó)稅局、地稅局等6個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)局及時(shí)做好部分有效文件的條款效力注釋，及全文廢止文件的失效注銷工作，提高了公開文件的準(zhǔn)確性和有效性。

二是開發(fā)語音短信平臺(tái)。全國(guó)各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)全部開通了“12366”納稅服務(wù)熱線，形成了覆蓋各?。ㄊ小^(qū)）的語音網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。采用自助語音系統(tǒng)、人工坐席等手段，內(nèi)容涵蓋政策告知、辦稅指南、納稅咨詢、發(fā)票查詢、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等方面，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的溝通力度，提高了信息公開工作水平。23個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)采用了短信服務(wù)平臺(tái)，向納稅人及時(shí)告知稅收政策信息，提醒及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)。

三是借助其他網(wǎng)站平臺(tái)。國(guó)家稅務(wù)總局借助中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體，開展政府采購(gòu)，發(fā)布采購(gòu)信息59個(gè)，其中招標(biāo)公告22個(gè)， 中標(biāo)公告16個(gè)，成交公告12個(gè) ，切實(shí)提高了采購(gòu)工作的透明度。借助人力資源和社會(huì)保障部等網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布公務(wù)員招錄考試全過程信息。對(duì)推薦參加全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)勞動(dòng)模范、巾幗建功崗和標(biāo)兵等的評(píng)選，以及稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選，都在內(nèi)外網(wǎng)站等媒體上公示，全面接受社會(huì)監(jiān)督。河北省國(guó)稅局、大連市地稅局等12個(gè)省（市、區(qū)）稅務(wù)局借助其他網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)公開稅務(wù)信息，積極開展稅收宣傳等工作。

2.充分發(fā)揮基層辦稅服務(wù)大廳作用

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，充分利用電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板、示意圖等，設(shè)置資料索取點(diǎn)，主動(dòng)公開稅收法規(guī)政策、納稅人的權(quán)利與義務(wù)、管理服務(wù)工作規(guī)范、定額征收稅額、減稅免稅、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、一般納稅人認(rèn)定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、欠稅等內(nèi)容，公開稅務(wù)征收、稅務(wù)稽查、行政處罰等執(zhí)法程序，公開行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)程序等。國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人免費(fèi)發(fā)放了辦稅公開手冊(cè)、涉稅事項(xiàng)示范文本、辦稅指南等各種公開資料。江蘇省地稅局、江西省國(guó)稅局等17個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)還向當(dāng)?shù)貦n案館、圖書館、行政中心等公共場(chǎng)所提供了有關(guān)政府信息公開資料。

3.積極借助大眾媒體

全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用大眾新聞媒體，通過電視，制作稅收專家訪談、新聞專題等內(nèi)容；通過電臺(tái)熱線《行風(fēng)熱線》、《民聲》等直播欄目，回答社會(huì)關(guān)注涉稅問題，發(fā)布涉稅重要信息；通過報(bào)刊雜志進(jìn)行稅務(wù)公告、熱點(diǎn)分析、政策解讀。北京市地稅局、遼寧省國(guó)稅局等11個(gè)?。ㄊ小^(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)通過新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布稅收政策、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、年所得12萬元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)等熱點(diǎn)信息。

4.深入開展稅收宣傳月活動(dòng)

2009年4月，全國(guó)開展了主題為“稅收·發(fā)展·民生”的第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把稅收宣傳月活動(dòng)作為促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作的有效方式，舉辦了多種形式的宣傳活動(dòng)。比如：開展一對(duì)一稅法宣傳服務(wù)、稅企座談會(huì)、稅務(wù)專題研討會(huì)、稅法知識(shí)輔導(dǎo)班、稅收宣傳教育基地、稅收知識(shí)競(jìng)賽、稅法“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，廣泛進(jìn)行稅法宣傳。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共受理政府信息公開申請(qǐng)687件， 答復(fù)674件，不予公開的13件。不予公開的主要原因是涉及商業(yè)秘密及第三方個(gè)人隱私等因素。其中：國(guó)家稅務(wù)總局收到政府信息公開申請(qǐng)22件，受理22件，申請(qǐng)信息均按相關(guān)規(guī)定在時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。各?。ㄊ小^(qū)）國(guó)稅系統(tǒng)36個(gè)單位收到政府信息公開申請(qǐng)193件，答復(fù)187件，不予公開的6件。各?。ㄊ小^(qū)）地稅系統(tǒng)34個(gè)單位收到政府信息公開申請(qǐng)472件，答復(fù)465件，不予公開7件。

（詳細(xì)情況參見附件1，“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)表”）

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

全國(guó)各省（市、區(qū)）稅務(wù)局中，僅上海市國(guó)稅局、地稅局按照市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于上海市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、檢索等費(fèi)用共計(jì)342.2元。對(duì)屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或確有經(jīng)濟(jì)困難的，按《條例》、《規(guī)定》減免相關(guān)費(fèi)用。

總局機(jī)關(guān)及其他各?。ㄊ小^(qū)）未收取政府信息公開費(fèi)用，也未減免費(fèi)用。

五、政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

（一）政府信息公開投訴舉報(bào)情況

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒有收到有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)案件。

（二）政府信息公開行政復(fù)議情況

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議19件，辦結(jié)19件。

其中：國(guó)家稅務(wù)總局共收到11起納稅人不服從行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開行為的復(fù)議申請(qǐng)，受理4起，其余7件通過其他途徑妥善解決。受理的4起案件涉及的事項(xiàng)均是由上海市國(guó)稅局、地稅局公開的，涉及事項(xiàng)如公開法定代表人信息、公開稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)支出明細(xì)等情況。

各省（市、區(qū)）稅務(wù)局受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議8件。其中：上海市國(guó)稅局、地稅局受理針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案6件，辦理6件；深圳市國(guó)稅局受理針對(duì)政府信息公開工作的相關(guān)行政復(fù)議2件，辦理2件。

納稅人申請(qǐng)事由主要是申請(qǐng)公開其他納稅人的納稅信息、稅務(wù)登記信息、注銷稅務(wù)登記信息以及法人代表信息等，其中沒有被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件。

（三）政府信息公開行政訴訟情況

2009年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟的1件。僅上海市國(guó)稅局、地稅局發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件1件。

納稅人申請(qǐng)行政訴訟主要事由是申請(qǐng)公開其他納稅人的納稅信息等，其中沒有被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件。

國(guó)家稅務(wù)總局未發(fā)生因信息公開引發(fā)的行政訴訟和申訴情況。（詳細(xì)情況請(qǐng)參見附件2，“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開稅務(wù)舉報(bào)行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)表”）

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但與《條例》的要求和公眾的需求還有差距，存在發(fā)展不夠平衡、機(jī)制不夠健全、公開不夠及時(shí)等問題。為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，將著重抓好以下四個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開工作力度，促進(jìn)信息公開工作全面落實(shí)。不斷加大政策宣傳力度，保障公民特別是納稅人對(duì)稅收政策等信息的知情權(quán)，對(duì)稅收工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。制定辦法，創(chuàng)新形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信息公開工作深入開展。

三是開展督促檢查。定期檢查各地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息公開工作。

四是拓展信息公開的載體。完善信息公開技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立信息公開目錄系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)，完善行政辦公軟件等，確保政府信息公開工作有序進(jìn)行。

國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開工作2008年度報(bào)告 發(fā)布日期：2009年03月31日　 來源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 本年度報(bào)告由國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求編制，全文包括：總體情況概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開工作人員情況、依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況、政府信息公開復(fù)議及訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等，并附相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告的電子版可從我局政府網(wǎng)站“國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站”下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：電話：電子郵箱：

一、總體情況概述

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推進(jìn)政府信息公開工作，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措；是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容；是充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)作用的必然要求。2008年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，按照“科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息共享”的工作思路，通過建立政府信息公開管理機(jī)制，明確政府信息公開內(nèi)容，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性和配套性工作，深入扎實(shí)地開展稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作，取得了一定的成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)情況

為確保政府信息公開工作在稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范有序開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)要求，我局調(diào)整充實(shí)了政府信息公開（政務(wù)公開）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，進(jìn)一步明確了其職責(zé)，新的領(lǐng)導(dǎo)小組以國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長(zhǎng)錢冠林為組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)馮惠敏以及黨組成員董志林為副組長(zhǎng)，各司局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府信息公開工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱公開辦）。結(jié)合稅務(wù)部門實(shí)際制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》和《稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作規(guī)劃》，通過明確稅務(wù)部門政府信息公開的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、形式和要求等，對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的政府信息公開工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照我局的部署和要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面出臺(tái)了具體的工作規(guī)劃和實(shí)施辦法，保證了政府信息公開工作在稅務(wù)系統(tǒng)的順利開展。

（二）公開目錄、指南及相關(guān)制度建設(shè)情況

我局緊緊圍繞工作落實(shí)、監(jiān)督考評(píng)、責(zé)任追究等方面的工作要求建章立制。根據(jù)《條例》規(guī)定，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我局于2008年5月1日之前制定了《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開指南》、《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》、《國(guó)家稅務(wù)總局依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》、《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息保密審查辦法》和《國(guó)家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》等五個(gè)配套制度，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。上述制度明確了信息公開的工作職責(zé)、程序標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，規(guī)范了公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。同時(shí)，我局指導(dǎo)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)建立了工作講評(píng)制度，通過視頻會(huì)議和工作簡(jiǎn)報(bào)的形式，定期交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)問題和不足。我局領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門堅(jiān)持分片包點(diǎn)的工作制度，定期深入各地進(jìn)行具體指導(dǎo)和督促檢查，全面了解工作開展情況，幫助基層解決工作中存在的問題，有力推動(dòng)了政府信息公開工作的深入開展。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)制度辦法，建立健全了政府信息公開的監(jiān)督考核、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)反饋和保密審查四大機(jī)制。

（三）前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作開展情況

1.做好《條例》的貫徹落實(shí)準(zhǔn)備工作，在全系統(tǒng)廣泛開展《條例》的宣傳教育活動(dòng)。我局于2008年4月中旬召開了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作視頻會(huì)議，部署貫徹落實(shí)施行《條例》有關(guān)工作，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)推行政府信息公開的重大意義，準(zhǔn)確把握政府信息公開的重點(diǎn)要求，確保《條例》的順利實(shí)施。我局網(wǎng)站還采取網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，在內(nèi)外網(wǎng)開設(shè)解讀專欄等形式，向社會(huì)廣泛深入宣傳《條例》精神。與此同時(shí)，我局通過召開會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、收看網(wǎng)絡(luò)視頻等形式，進(jìn)一步宣傳推行政務(wù)公開的重要意義。通過各種形式的宣傳培訓(xùn)，廣大稅務(wù)干部特別是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步掌握了政府信息公開的目的與要求，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)，增強(qiáng)了做好政府信息公開工作的自覺性和主動(dòng)性。

2.4月下旬，我局下發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，配合實(shí)施《條例》開展宣傳活動(dòng)。一是在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外網(wǎng)站首頁(yè)播出宣傳標(biāo)語和提示；二是要求在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外網(wǎng)站上發(fā)布由權(quán)威部門制發(fā)的介紹《條例》立法精神、基本內(nèi)容、施行的重要意義等方面材料；三是通過各地的財(cái)稅報(bào)刊報(bào)道稅務(wù)機(jī)關(guān)組織《條例》實(shí)施的相關(guān)工作情況；四是具備條件的辦稅服務(wù)廳在電子屏幕上滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語。

3.我局建立了信息公開內(nèi)容更新維護(hù)機(jī)制，及時(shí)編制、公布和更新主動(dòng)公開目錄，結(jié)合公文備案工作，對(duì)《條例》實(shí)施后形成的相關(guān)文件進(jìn)行全面梳理，對(duì)可以公開的信息及時(shí)主動(dòng)予以公開。對(duì)一些內(nèi)容全部或部分失效的信息，視情況進(jìn)行刪除或添加失效標(biāo)識(shí)。

4.建立信息報(bào)送制度，通過定期通報(bào)、督查督辦、重大事項(xiàng)專報(bào)、季度報(bào)告、年終總結(jié)等形式確保制度落實(shí)到位。日常工作中，我局公開辦采用月度統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告、工作信息等形式將政府信息公開工作情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和通報(bào)局內(nèi)各單位，同時(shí)要求各地認(rèn)真做好工作信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容的上報(bào)工作。

（四）政府信息公開配套工作開展情況

我局根據(jù)稅收工作的特點(diǎn)，明確要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置信息公開管理窗口、公共查閱點(diǎn)、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，為社會(huì)各界和納稅人獲取信息提供便利。

1.利用網(wǎng)站和其他渠道。網(wǎng)站是政府信息公開的“第一平臺(tái)”，我局通過改版、提升現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)站功能，在網(wǎng)上設(shè)立“政府信息公開”專欄和意見箱，及時(shí)發(fā)布各類信息，聽取意見建議；通過制定網(wǎng)站建設(shè)要求和開展網(wǎng)站測(cè)評(píng)，提升全系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)水平，構(gòu)建從稅務(wù)總局到基層局的稅務(wù)網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)公開信息的全國(guó)集中。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，充分依托網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等信息化手段拓寬信息公開渠道。

2.設(shè)立申請(qǐng)點(diǎn)和查閱點(diǎn)。為進(jìn)一步拓展政府信息公開渠道，我局建立了政府信息公開查閱點(diǎn)和依申請(qǐng)公開申請(qǐng)點(diǎn)。各地通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的實(shí)體化建設(shè)，設(shè)置資料索取點(diǎn)、建立公開欄、設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏、發(fā)放明白紙等形式，公開個(gè)體定額情況、減免稅情況、一般納稅人認(rèn)定情況、欠稅情況、納稅信用等級(jí)評(píng)定情況、稅務(wù)行政收費(fèi)情況等內(nèi)容，方便納稅人及時(shí)全面地獲取辦稅信息。

3.編發(fā)相關(guān)資料。2008年10月，我局公開辦組織編發(fā)了稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作手冊(cè)，發(fā)放至稅務(wù)系統(tǒng)基層單位，內(nèi)容涉及制度文件、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)驗(yàn)材料、案例，為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》提供了實(shí)用教材。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容

2008年4月，我局制定下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》，確定了19大項(xiàng)應(yīng)公開的內(nèi)容和詳細(xì)的子項(xiàng)，基本內(nèi)容涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介，機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要職能，行業(yè)概括，工作計(jì)劃，工作動(dòng)態(tài)，稅收政策法規(guī)，稅收征管制度，辦稅指南，行政許可規(guī)定，非許可審批，稅務(wù)稽查情況，稅收收入數(shù)據(jù)，稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況，人事管理事項(xiàng)，注冊(cè)稅務(wù)師管理事項(xiàng)，重大事項(xiàng)執(zhí)行，政府采購(gòu)，其他工作等。

截至2008年底，稅務(wù)總局通過外部網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1389 條，從公開類別來看，機(jī)構(gòu)調(diào)整信息94條，政策法規(guī)3部、規(guī)章3部，人事管理信息60條，稅收征管制度20條，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)140條，政府采購(gòu)信息53條，行政審批信息3條，工作動(dòng)態(tài)信息780條，稅務(wù)稽查信息22條，重大事項(xiàng)信息2條，其他工作信息209條。

（二）主動(dòng)公開的形式及相關(guān)渠道

1.稅務(wù)總局網(wǎng)站。稅務(wù)總局互聯(lián)網(wǎng)站圍繞稅收中心工作，按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架和稅收管理信息化建設(shè)總體要求，以納稅人和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，是稅務(wù)總局推行政務(wù)公開，加強(qiáng)稅法宣傳，開展網(wǎng)上辦稅，增進(jìn)征納互動(dòng)，提升稅務(wù)部門形象和納稅服務(wù)水平的重要平臺(tái)。目前，已逐步形成以稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體，輻射地市局，分級(jí)負(fù)責(zé)并與稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)的稅務(wù)網(wǎng)站群。

2.《國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)》?！豆珗?bào)》由我局辦公廳主辦，主要刊登稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，采用月刊形式，全年12期。我局網(wǎng)站及時(shí)推出《公報(bào)》電子版，納稅人可以在網(wǎng)上及時(shí)查看或訂閱《公報(bào)》電子版。

3.召開新聞發(fā)布會(huì)。稅收新聞發(fā)布是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的途徑。

4.《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)》雜志、全國(guó)性和地方性主要媒體。主要發(fā)布稅收法律法規(guī)、稅收政策、稅收征管制度等應(yīng)予公開的稅務(wù)信息、稅收新聞。

5.各地的辦稅服務(wù)廳。通過辦稅服務(wù)廳中的觸摸屏查詢系統(tǒng)、辦稅明白紙、涉稅公示公告欄、大屏幕顯示器等設(shè)施，向納稅人公開各項(xiàng)稅收政策法規(guī)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的規(guī)定、制度、辦法和流程等。

此外，我局及全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真按照《條例》要求，做好向當(dāng)?shù)貦n案館和圖書館送交政府信息的工作。2008年稅務(wù)系統(tǒng)送交地方政府政策法規(guī)類信息1345條，書籍、涉稅資料20000余冊(cè)。

（三）主動(dòng)公開的特點(diǎn)及重點(diǎn)

《條例》的實(shí)施，既為政府信息公開工作的規(guī)范和統(tǒng)一提供了法律保障，也對(duì)公開的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。我局明確要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，以公開為原則，以不公開為例外，對(duì)具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的涉稅事項(xiàng)要長(zhǎng)期公開，階段性事項(xiàng)要定期公開，臨時(shí)性事項(xiàng)要隨時(shí)公開。公開以社會(huì)公眾、納稅人關(guān)注的涉稅事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷豐富和拓展公開內(nèi)容，加大公開力度，取得了良好效果。

一是重點(diǎn)公開稅收法律、法規(guī)和政策。建立了包括建國(guó)以來7000多份文件的網(wǎng)上稅收法規(guī)庫(kù)，同時(shí)提供多層面的查詢功能，方便納稅人和社會(huì)各界快捷了解各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，明確自身的權(quán)利和義務(wù)。

二是重點(diǎn)公開稅收征管和納稅服務(wù)規(guī)定。結(jié)合稅收征管體制改革，在稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、資格認(rèn)定、涉稅事項(xiàng)審批等方面，公開稅收管理服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦稅程序、辦稅時(shí)限、崗位職責(zé)等內(nèi)容，促使各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)方便快捷地辦結(jié)。

三是重點(diǎn)公開稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)定。全面公開稅收?qǐng)?zhí)法的主體、權(quán)限、程序、依據(jù)、結(jié)果和救濟(jì)途徑，稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式，稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等規(guī)定，有助于規(guī)范執(zhí)法行為。

四是重點(diǎn)公開納稅人普遍關(guān)心的稅收熱點(diǎn)問題。如全面公開納稅信用等級(jí)評(píng)定程序和標(biāo)準(zhǔn)、稅收減免審批、稅務(wù)行政復(fù)議及訴訟、稅收法律救濟(jì)，公開稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和辦稅人員聯(lián)系方式和崗位職責(zé)，公開首問責(zé)任制等工作要求，密切了征納關(guān)系，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

五是重點(diǎn)公開人、財(cái)、物管理情況及內(nèi)部管理事務(wù)。在人事管理方面，重點(diǎn)公開公務(wù)員招錄、干部選拔任用和考核獎(jiǎng)懲等干部關(guān)注的關(guān)鍵工作；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開基建等立項(xiàng)原則和程序；在政府采購(gòu)管理方面，重點(diǎn)公開政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)開評(píng)標(biāo)公告，以及中標(biāo)結(jié)果等信息；在事務(wù)管理方面，重點(diǎn)公開涉及干部職工切身利益的醫(yī)療保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的決策和辦理情況；在行政審批方面，重點(diǎn)公開有關(guān)規(guī)定和制度，公開審批程序、辦理時(shí)限和審批結(jié)果，有效保障了廣大干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

在全面做好主動(dòng)公開工作的基礎(chǔ)上，為滿足納稅人需求，我局專門制訂了《依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》，要求各地做到“三個(gè)明確”：一是明確不予公開的政府信息。對(duì)公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受到侵害的信息、內(nèi)部研究討論或?qū)徸h過程中的信息、公開后可能影響稅收調(diào)查取證和檢查等稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的七類信息，明確規(guī)定不予公開。二是明確申請(qǐng)受理后的辦理流程。依申請(qǐng)事項(xiàng)經(jīng)過職能部門初審后，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的要轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門或下級(jí)單位辦理。同時(shí)明確各部門辦理的要求和時(shí)限，做到事事按程序、件件有答復(fù)。三是明確受理部門需承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)納稅人提出的公開申請(qǐng)，不依法履行公開義務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)、不按規(guī)定程序進(jìn)行辦理的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

為指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好依申請(qǐng)公開工作，我局還建立了統(tǒng)計(jì)分析制度和一事一報(bào)制度。按月對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的依申請(qǐng)公開受理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對(duì)于特殊申請(qǐng)事項(xiàng)，要求一事一報(bào)；定期分析依申請(qǐng)事項(xiàng)的重點(diǎn)、特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)性意見。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此普遍建立了統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，如北京市地稅局、浙江省地稅局對(duì)涉及政府信息公開的突發(fā)事件及各類問題，要求各區(qū)縣局和各職能部門及時(shí)報(bào)告，提出解決方案并在全系統(tǒng)通報(bào)。

截至2008年底，我局共受理23件依申請(qǐng)公開政府信息，并于15個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定告知申請(qǐng)人。各省市、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共受理38件。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)30件，書面申請(qǐng)7件，口頭申請(qǐng)1件，均按規(guī)定程序告知申請(qǐng)人。

四、咨詢處理情況

作為政府信息公開的“第一平臺(tái)”，稅務(wù)網(wǎng)站已成為納稅人咨詢投訴的重要渠道。2008年，稅務(wù)總局網(wǎng)站受理和回復(fù)納稅咨詢問題16689條，各省市局網(wǎng)站也受理了大量咨詢，僅江蘇國(guó)稅互聯(lián)網(wǎng)“稅務(wù)咨詢”欄目就收到納稅人提問11614條，均作了及時(shí)解答或說明?！?2366納稅服務(wù)熱線”從2002年8月開始建立，現(xiàn)在全國(guó)大多數(shù)省市已開通。熱線具備語音平臺(tái)資料庫(kù)，配備了專職坐席人員，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了政策告知、納稅咨詢、發(fā)票查詢、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等內(nèi)容，成為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展政府信息公開工作的重要載體。2008年全國(guó)“12366納稅服務(wù)熱線”受話量達(dá)到了2300多萬人次。部分省市稅務(wù)機(jī)關(guān)還建立了短信服務(wù)平臺(tái)，通過短信方式向納稅人告知最新的、最權(quán)威的政策信息，并提供申報(bào)提醒、催報(bào)催繳等個(gè)性化信息，暢通征納渠道。各地的“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“局長(zhǎng)接待日”等形式則為納稅人提供了更多的稅收救濟(jì)途徑?！岸惼驫Q群”等網(wǎng)絡(luò)新生事物，也進(jìn)一步促進(jìn)了辦稅職能、辦稅程序和辦稅標(biāo)準(zhǔn)的公開透明，方便了納稅人的咨詢申訴。

五、其他涉及政府信息公開工作的有關(guān)情況

（一）工作人員情況

我局從事政府信息公開工作的全職人員1人，兼職人員3人。省、市、縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公室均配備了至少一名專職政府信息公開工作人員。

（二）收費(fèi)及減免情況

2008年，我局及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒有任何政府信息公開收費(fèi)項(xiàng)目，因此沒有收取任何費(fèi)用，也不存在減免情況。

（三）政府信息公開中的復(fù)議、訴訟和申訴情況

2008年，我局及省級(jí)稅務(wù)部門沒有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2008年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作雖然取得了一定成績(jī)，有了新的進(jìn)展，但與《條例》的要求和公眾的需求還存在差距，公開形式、公開時(shí)效性、便民措施需要進(jìn)一步提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

（一）貼近社會(huì)需求，豐富政府信息公開內(nèi)容

繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和納稅人利益密切相關(guān)的政府信息公開，進(jìn)一步及時(shí)做好公文類政府信息公開工作；加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料的編寫和發(fā)布工作，并探索相應(yīng)的工作機(jī)制；以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦稅和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

（二）完善發(fā)布體系，拓展政府信息公開渠道

進(jìn)一步完善各級(jí)稅務(wù)部門信息發(fā)布體系，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)基層稅務(wù)部門的信息公開工作，積極利用信息化手段，拓展政府信息公開渠道，擴(kuò)大政府信息公開的覆蓋面。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善政府信息公開條件

加強(qiáng)新聞宣傳，提高稅收宣傳活動(dòng)的公眾參與度；加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善系統(tǒng)內(nèi)橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強(qiáng)政府信息公開各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的監(jiān)督、檢查、考核，進(jìn)一步提升政府信息公開工作的質(zhì)量和效率。

七、稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表 指標(biāo)名稱

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《信息公開條例》）和《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），特向社會(huì)公布2009年度民政部機(jī)關(guān)政府信息公開年度報(bào)告。 本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施六個(gè)部分的內(nèi)容組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報(bào)告的電子版可在民政部網(wǎng)站查閱或下載。

如對(duì)報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)；郵編：100721；聯(lián)系電話：略）。