陜西省水利管理試行辦法簡介

辦法內(nèi)容

【發(fā)布單位】82502

【文件來源】

陜西省水利管理試行辦法

（1980年2月20日）

第一章 總則

第一條水庫、渠道、抽水站、堤防、機井、陂塘等水利工程，是國家和人民財富。管好用好這些工程，充分發(fā)揮效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，是各級水利部門和管理單位的重要職責。

第二條凡已經(jīng)建成的水利工程，都要根據(jù)其規(guī)模，按照精兵簡政的原則，建立相應的管理機構(gòu)或指定專管人員，進行統(tǒng)一的科學管理。國家舉辦的水利工程屬全民所有，由國家管理，有的也可委托集體代管；社隊興建的工程屬集體所有，由集體管理使用，有的也可根據(jù)需要由國家統(tǒng)一管理。

第三條水利工程實行分級管理，凡受益或影響范圍在一社、一縣、一地之內(nèi)的工程，應由所在社、縣、地負責管理；跨界工程由上一級負責管理或由上一級委托一個主要受益單位負責管理。關系重大的工程，可以提級管理。社、隊辦的工程自修自管。以灌溉為主的水利工程，一般實行灌溉、排水、防洪、發(fā)電、水產(chǎn)統(tǒng)一管理。

同一河系的上下游、左右岸，或者在一個區(qū)域內(nèi)水利設施較多，可以按河系（段）或區(qū)域統(tǒng)一管理。

第二章 組織管理

第四條省、地、（市）縣水電局，都應設立水利管理職能機構(gòu)。水利工程較多的區(qū)、社、隊，應根據(jù)水利設施的規(guī)模大小，建立相應的管理組織或設專管人員。

第五條國家管理的水利工程，按規(guī)模大小，分別設立管理局、處、站等專業(yè)管理機構(gòu)。其人員編制如下：

（一）灌區(qū)管理：灌溉面積五十萬畝以上，每萬畝設二至三人；五萬至五十萬畝，每萬畝設三至四人；五千畝至五萬畝，每萬畝設四至六人；山塬地區(qū)工程的管理人員可適當增加。

（二）水庫管理：大型水庫設二十至五十人，中型水庫設十至二十人，小（一）型水庫設三至十人。

（三）抽水機站管理：裝機一至五臺，設六至八人；五至十臺，設八至十三人；裝機超過十臺或單機容量過大以及單獨管理的抽水站，人員可適當增加。

（四）排水設施管理：按控制面積每四萬至五萬畝設一人。

（五）堤防：大、中型每二至四公里設一人。

（六）水產(chǎn)：每千畝水面設五至七人，五至七畝魚種池設一人。

管理單位附屬的水泥廠、修配廠、水電站、工程隊及其他綜合利用項目，其管理人員另行編制。

國家興建、管理的水利工程，管理人員列入國家事業(yè)編制；國家興建、集體管理的和集體興建，由國家管理的水利工程管理人員，原則上列入集體編制，必要時可由國家配備少量骨干。

社隊興建、管理的工程，參照上述編制定額，設立相應管理組織或配備管理人員。

國家管理職工和社、隊管理人員指標，由各級主管部門按照規(guī)定報批，納入勞動計劃。政治待遇、勞動報酬、勞動保護、口糧標準、生活福利等，參照當?shù)赝壍墓ぷ魈攸c近似的其他事業(yè)單位或社隊企業(yè)的有關規(guī)定，擬定出具體的標準和辦法，報主管部門批準后施行。

第六條水利工程要實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。根據(jù)管理的需要，可設立不脫產(chǎn)的段（渠）、斗（堰）和護渠、護林、護魚、護堤等基層群眾管理組織。段（渠）長、斗（堰）長的誤工和勞動報酬，應略高于所在生產(chǎn)隊同等勞動力的標準，實行“定工勞動，誤工補貼，交隊記工，回隊分配”的辦法，其誤工由受益單位在維修養(yǎng)護工中平衡，或從段、斗多種經(jīng)營收入中發(fā)給；管理單位有條件的，可發(fā)給一定的生活補助或誤工補貼。

段（渠）長、斗（堰）長由受益單位充分協(xié)商，民主推選，管理單位批準，任期兩年，可以連選連任。需要更換時，要經(jīng)管理單位同意。

第七條設有專管機構(gòu)的水利工程，都應成立由有關行政領導、管理單位和受益縣、隊代表參加的管理委員會或代表大會，實行民主管理。管理委員會或代表大會的主要任務是：貫徹上級有關水利管理的方針、政策；聽取管理單位的工作報告；制定和修改各項管理規(guī)章制度；處理和解決管理工作中有關重大問題。

第八條各級水利部門和管理單位要有計劃地對管理人員進行教育和培訓。組織他們學政治、學科學、學技術、學管理，不斷提高政治業(yè)務水平，努力做到又紅又專。

管理人員要相對穩(wěn)定。水利管理單位的領導干部和技術骨干調(diào)動，要經(jīng)上級主管部門同意。

第三章 工程管理

第九條各級水利部門和管理單位，要建管并重，切實加強對水利工程的維修養(yǎng)護，確保安全運用。要經(jīng)常向灌區(qū)、庫區(qū)、沿堤社隊群眾進行保障工程安全的宣傳教育，發(fā)動和依靠群眾搞好工程管理。

第十條各類水利工程應根據(jù)工程安全、水土保持和管理工作的需要，劃定必要的保護范圍。保護區(qū)內(nèi)不準進行有礙工程安全的爆破、取土、挖坑，不準侵種渠堤，圍庫造田，毀林開荒，以及修建其它工程。

第十一條各級管理部門要對各類工程建立經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和定期整修制度，保證工程處于良好的工作狀態(tài)。每年冬春，要集中力量進行一次全面整修，清淤除草，加高培厚，處理病害工程。灌溉季節(jié)到來以前，要對工程設施進行一次普遍檢查。運用期間發(fā)現(xiàn)問題，要及時突擊搶修。

第十二條水庫、閘壩、重點堤防、建筑物和險工地段，要固定專人經(jīng)常監(jiān)護，進行沉陷、位移、裂縫、變形、滲漏、滑塌等項觀測記載，小（一）型以上水庫還應進行泥沙和水文、氣象觀測記載。要做到工作有日志，工程有檔案，現(xiàn)狀有圖表，啟閉有記錄，資料有分析，確保各類技術資料可靠、準確、完整，為管好用好工程提供依據(jù)。

第十三條認真做好防汛工作。省、地（市）、縣和防汛任務較大的水利管理單位，都應建立防汛指揮機構(gòu)，制定防汛計劃，組織好防汛搶險隊伍，落實防汛所需的搶險、通訊、照明和交通等各項器材，及時做好汛前的準備工作，加強水情測報和險情預報，確保工程安全渡汛。

第十四條水利工程經(jīng)常性維修養(yǎng)護的土方工程，按受益面積或保護范圍，由受益單位劃段負責，投工列入生產(chǎn)用工；重點建筑物、干支渠（溝）、險工地段、空流渠段由管理單位組織受益群眾成立專業(yè)養(yǎng)護隊伍，投工仍為生產(chǎn)用工，有條件的管理單位可酌情給予生活補貼。國家管理的建筑物的維修養(yǎng)護所需材料費用，由管理單位負責。干、支渠（溝）擴建改善和襯砌，一般應由國家補助主要材料費，所需勞力由受益單位負擔，有條件的可給以適當?shù)纳钛a助。大型工程的樞紐及重點建筑物擴建改善，可列入基本建設計劃。

各類工程維修、改善、擴建所需的材料、設備，按管理體制分別由各級水利部門編報計劃，統(tǒng)一安排。

社、隊管理的工程，維修、擴建、改善、襯砌所需勞力、資金，由受益社隊負擔，有困難的可從小型水利事業(yè)費中予以補助。

工程報廢要經(jīng)上級主管部門批準。

第四章 用水管理

第十五條所有灌區(qū)都要實行計劃用水，堅持“水權集中，統(tǒng)一調(diào)配，分級管理”的原則。水量調(diào)配統(tǒng)一由管理單位或?qū)９苋藛T負責，其它任何單位或個人不得隨意調(diào)配指揮。

第十六條各級領導和水利管理單位，要教育干部群眾發(fā)揚共產(chǎn)主義風格，顧全大局，互諒互讓，團結(jié)用水，制定用水公約，遵守用水制度。嚴禁攔截、搶占水源，嚴禁在渠道上打壩設障、挖堤引水，嚴禁私自架設提水工具等破壞用水秩序的行為。違章用水者，要追查責任，給予必要的經(jīng)濟制裁。情節(jié)嚴重的，管理單位有權推遲或停止供水。

以灌溉為主的水庫、渠道，應在優(yōu)先保證農(nóng)田灌溉用水的前提下，合理安排發(fā)電、工業(yè)和養(yǎng)魚用水。

第十七條用水單位在用水前，要密切結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，編好用水計劃，搞好田間工程，建立巡渠澆地組織，堅持晝夜灌溉，有計劃地用好水、澆好地，及時中耕保墑，充分發(fā)揮灌溉效益。

第十八條積極推廣先進灌水技術。要采用小畦灌、溝灌，因地制宜地發(fā)展噴灌、滲灌和滴灌。稻田推行“灌排分家”和“淺－深－淺”灌、計劃曬田、適時退水等灌水辦法，提高灌水質(zhì)量，促進高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

第十九條工業(yè)廢水和污水要按規(guī)定經(jīng)過處理后，積極慎重地發(fā)展污水灌溉。要嚴格控制污水用量，實行清、污輪灌或清、污混灌，防止污染。

第五章 機電管理

第二十條機電設備的運行、維修、保養(yǎng)，要建立健全崗位責任制，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違章操作，確保安全運行。機泵手必須由經(jīng)過嚴格訓練、考核合格者擔任。

第二十一條機電設備必須進行經(jīng)常保養(yǎng)和定期檢修，實行定人、定機、定任務、定消耗，經(jīng)常保持設備完好，提高設備利用率。堵絕“四漏”（漏油、漏氣、漏水、漏電），做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油，達到高效、低耗，降低成本，擴大效益。

第六章 科學實驗

第二十二條大力開發(fā)水利管理科學研究工作。水利管理單位要大搞技術革新和技術革命，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，逐步實現(xiàn)自記、自動、遙測、遙控，不斷提高管理水平。

第二十三條各地、市和大型灌區(qū)應建立灌溉試驗站，中、小灌區(qū)建立灌溉試驗點。主要進行農(nóng)作物需水量、需水規(guī)律、灌溉制度、灌水技術、引洪淤灌、土壤改良、地下水觀測利用等試驗研究，為科學用水提供依據(jù)。

第七章 經(jīng)營管理

第二十四條水利管理單位要認真貫徹自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國的方針，實行經(jīng)濟核算，搞好經(jīng)營管理，實現(xiàn)管理和工程維修經(jīng)費自給有余。并努力創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理。

第二十五條征收水費是搞好水利管理，實現(xiàn)以水養(yǎng)水的一項主要措施。國家管理的水利工程，都要征收水費。社、隊自辦工程是否征收水費，由社、隊自定?！蛾兾魇∷こ趟M征收、使用和管理辦法》由省水電局頒發(fā)執(zhí)行。

第二十六條水利管理單位要在管好用好工程的前提下，因地制宜地利用水土資源，積極開展綜合利用，增加收入。

庫區(qū)、堤坊、渠道和其它水利工程周圍，要大搞植樹造林。國家管理的工程所轄范圍內(nèi)，由管理單位自造自管，樹權歸國家所有；管理單位栽植和管護確有困難的，可與社隊合營，簽訂管護收益分成合同。實行集體管理的工程范圍內(nèi)，由社、隊栽種和管護，歸社、隊所有。要堅決執(zhí)行《森林法》，嚴格管護制度，任何單位和個人不準亂砍濫伐。各級管理單位都應辦好苗圃，爭取做到樹苗自給。

把現(xiàn)有水面充分利用起來，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。大中型水庫都要成立養(yǎng)魚專業(yè)隊伍，進行必要的漁業(yè)配套建設，建成為商品魚生產(chǎn)基地。

要充分利用水力資源，大力開展水力發(fā)電和水力加工，實現(xiàn)“一水多用”。

抽水站要充分利用機電設備，開展“一機多用”，承接外單位的機修、加工等業(yè)務。

管理單位還應積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，為國家和集體創(chuàng)造財富，改善職工生活。

第八章 水源保護和工程保衛(wèi)

第二十七條嚴禁向河道、水庫、渠道傾倒垃圾、廢渣，排放有害廢水、污水。水利管理單位要配合有關部門經(jīng)常對水質(zhì)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水中有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標準的，應限期由排放單位處理。對不按規(guī)定排放，引起不良后果的，要追究責任，并賠償損失。

第二十八條保護水利工程設施，人人有責。各級水利部門和管理單位要充分發(fā)動群眾，提高警惕，做好各項水利工程的安全保衛(wèi)工作，同一切危害安全的行為作斗爭。重要的工程設施要有專人和民兵防守。各級司法部門，對破壞用水制度、水利工程者，要依法及時處理。

第九章 獎懲

第二十九條為了推動水利管理工作，必須定期進行考核評比，把管理工作好壞同管理單位和管理人員的切身利益聯(lián)系起來。做到有獎有懲，賞罰分明。

第三十條對完成任務、發(fā)揮效益、工程安全、維修養(yǎng)護、技術革新、科學研究、多種經(jīng)營和經(jīng)費收入等方面做出顯著成績的單位和個人，要給以表揚和獎勵。對長期不能完成計劃任務、不能經(jīng)費自給，造成事故損失的單位或個人，應查清原因，追究責任，進行批評教育；情節(jié)嚴重的，要給予經(jīng)濟制裁或行政處分。嚴重違法亂紀的，要依法懲處。

通知內(nèi)容

陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省電子化政府采購辦法（試行）》已經(jīng)省政府2010年第七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十一日

陜西省電子化政府采購辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電子化政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子化政府采購是指通過使用陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。

第三條 本省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織實施電子化政府采購適用本辦法。

第四條 電子化政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和規(guī)范高效的原則。

第五條 各級財政主管部門負責本級電子化政府采購監(jiān)督管理工作。電子化政府采購具體活動由各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)承擔。

第六條 陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)通過登錄省級政府門戶網(wǎng)站進入。

第七條 電子化政府采購應建立供應商庫，實行會員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應商自愿在網(wǎng)上免費注冊，按要求提供相關資料，經(jīng)采購代理機構(gòu)審查合格后成為會員，獲取會員代碼。

第八條 采購當事人按照有關規(guī)定獲取數(shù)字證書，通過數(shù)字證書進入政府采購電子交易管理系統(tǒng)，對關鍵信息進行電子簽名；依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定對其操作行為承擔法律責任。

第二章 采購范圍與機構(gòu)職責

第九條 電子化政府采購范圍為政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上，適合電子化政府采購的貨物、工程和服務項目：

（一）計算機設備、復印機、速印機、投影儀、傳真機等辦公自動化設備類；

（二）電視機、電冰箱、空調(diào)機、攝像機、照相機等電器設備類；

（三）車輛類；

（四）定點印刷、維修、公務車輛保險、醫(yī)療設備類；

（五）其他適合電子化政府采購的項目。

第十條 電子化政府采購監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）建立完善評審專家數(shù)據(jù)庫，制定政府采購評審專家管理辦法；

（二）電子確認、審批采購項目計劃和采購方式，確定項目編號，下發(fā)采購文件；

（三）核準政府采購國庫集中支付申請，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息；

（四）網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購活動，履行監(jiān)督檢查職責；

（五）受理供應商的投訴，處罰違規(guī)行為；

（六）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十一條 采購人履行下列職責：

（一）建立健全電子化政府采購管理制度；

（二）選定本單位采購人員，加強對采購人員的監(jiān)督和培訓；

（三）編報政府采購預算和采購實施計劃；

（四）依法委托采購代理機構(gòu)辦理電子化政府采購事宜；

（五）選定代表參與電子化政府采購評審工作；

（六）確認中標（成交）供應商，簽訂采購合同，辦理采購合同備案，組織采購貨物驗收；

（七）負責本單位電子化政府采購檔案的管理工作；

（八）接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（九）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)履行下列職責：

（一）承辦集中采購項目，編制電子化政府采購文件，發(fā)布經(jīng)采購人審核確認的采購信息；

（二）網(wǎng)上接受供應商、建筑商響應文件、報價；

（三）組織項目評審，維護評審紀律，做好相關服務；

（四）受理、答復采購人和供應商的業(yè)務咨詢，進行操作培訓和現(xiàn)場維護；

（五）妥善保存電子化政府采購檔案；

（六）相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

省級政府集中采購機構(gòu)負責供應商的注冊、入庫管理，建立完善供應商管理制度并報省財政主管部門備案。

第三章 評審專家與供應商管理

第十三條 電子化政府采購評審專家由省財政主管部門以及其他行業(yè)省級管理部門根據(jù)財政部《政府采購評審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的辦法進行管理。

第十四條 參加電子化政府采購活動的供應商，應到省級政府集中采購機構(gòu)進行書面登記，并提供下列資料：

（一）會員代碼；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證加蓋公章的復印件，法定代表人的授權委托書、代理人身份證原件及復印件；

（三）前兩個年度財務報表、納稅相關證明；

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權文件或者加蓋公章的復印件。

第十五條 經(jīng)審查符合要求的供應商應交納投標保證金。投標保證金可分次交納。如一次性預交一年的，本年度內(nèi)電子化政府采購活動不再收取投標保證金。政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)收取投標保證金后應出具正式票據(jù)。

投標保證金應專戶儲存，專人管理。供應商退出政府采購活動時，經(jīng)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)申請，采購代理機構(gòu)應全額退還投標保證金本金。

第十六條 實施電子化政府采購業(yè)務前，供應商應按照要求在采購系統(tǒng)供應商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)審核，取得數(shù)字證書后，方可參與電子化政府采購業(yè)務。

第十七條 省級政府集中采購機構(gòu)應當對會員資格進行年度審查。年度審查不得收取費用。審查辦法由政府集中采購機構(gòu)制定，并報省財政主管部門備案。

第四章 采購程序

第十八條 公開招標、邀請招標的電子化政府采購方法、程序，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 競爭性談判、單一來源采購以及詢價的電子化政府采購定標、評標方法按照《中華人民共和國政府采購法》和《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財政部財庫[2007]2號）等相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 下列情形之一的電子化政府采購無效：

（一）采購項目報價供應商少于3個；

（二）所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算；

（三）其他導致無效的情形。

屆時采購人可向本級財政主管部門提出其他形式的采購申請，經(jīng)批準后實施。

第二十一條 采購人根據(jù)政府采購預算和相關法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報政府采購申請表，并上傳相關資料。

采購人申報采購計劃時，應當提供準確、不帶傾向的技術參數(shù)，技術復雜、金額在300萬元以上的項目需提供專家論證意見。

第二十二條 各級財政主管部門按現(xiàn)行預算管理的要求一般應在5個工作日內(nèi)完成對采購人采購申報的審核，適合電子化采購的政府集中采購項目，由政府集中采購機構(gòu)組織實施。適合電子化采購的部門集中采購項目，可委托政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)組織實施。

第二十三條 采購代理機構(gòu)應當按照下列程序和要求組織電子化政府采購活動：

（一）按照財政主管部門下達的采購文件整合采購項目。單一來源采購、詢價一般應在5個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件，競爭性談判一般應在15個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件；

（二）采購文件經(jīng)采購人網(wǎng)上確認后，一般應在2個工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購公告；

（三）組織招標、談判或詢價；

（四）公告預中標（成交）結(jié)果；

（五）采購文件歸檔。

第二十四條 供應商按照采購要求編制文件，參加電子化政府采購活動。按照采購項目要求的技術參數(shù)和截止時間形成文件，進行投標報價，報價必須低于本地市場同期平均價格。供應商在規(guī)定的時間內(nèi)可多次報價，最后一次報價為最終報價。截至規(guī)定時間，網(wǎng)站停止接受文件或報價。

第二十五條 供應商投標出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標無效，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）未按電子化政府采購規(guī)定的格式制作投標文件的；

（二）通過電子化政府采購系統(tǒng)提交的投標文件等電子文檔不完整的；

（三）未在規(guī)定的投標時間內(nèi)投標的。

第二十六條 采購當事人可按照項目編號、招標信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購實施情況。

第二十七條 采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間組織網(wǎng)上開標，當天最短有效時間內(nèi)在專家?guī)熘须S機抽取專家，進行評審。評審結(jié)果經(jīng)采購人確認后，應當及時在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。

第二十八條 公示期滿后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)向中標（成交）供應商發(fā)出中標通知書。投標供應商應當對開標結(jié)果進行網(wǎng)上確認，若有異議應當在規(guī)定的時間內(nèi)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)提出。

第二十九條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當將網(wǎng)上評審記錄和經(jīng)評審專家電子簽名的評審報告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購組織人員、采購監(jiān)督人員簽字后存檔。

第三十條 中標（成交）供應商、采購人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購合同。

第三十一條 中標（成交）供應商應認真履行合同并做好后續(xù)服務。采購人對已完成的采購項目應及時組織驗收，填寫政府采購項目驗收報告。

第三十二條 政府采購預算內(nèi)資金實行國庫集中支付。采購人持加蓋公章的政府采購計劃申請審批表、中標通知書、采購合同、加蓋公章的發(fā)票復印件、驗收報告、支付信息表到本級財政主管部門辦理付款手續(xù)。

第三十三條 因不可抗力導致政府采購電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級財政主管部門確認后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應當及時停止電子化政府采購活動：

（一）系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購當事人不能訪問網(wǎng)站或無法使用系統(tǒng)的；

（二）系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能正常操作或采購結(jié)果出現(xiàn)錯誤的；

（三）其他無法保證公平、公正采購和信息安全的意外情況。

第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無法及時妥善解決的，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應報同級財政主管部門認定后，宣布正在進行的電子化政府采購相關操作行為無效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級財政主管部門同意，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應重新組織電子化政府采購。

第三十五條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應按季度對電子化政府采購公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、擬中標公告和中標公告、中標通知書、采購合同、質(zhì)疑回復、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級財政部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 電子化政府采購的全過程接受財政主管部門、行政監(jiān)察機關、審計部門和社會各界監(jiān)督。政府采購當事人認為自身的合法權益受到損害的，可在7個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑。對采購代理機構(gòu)的答復有異議的，可向財政主管部門投訴，也可按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關部門投訴。

第三十七條 采購人應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和進口產(chǎn)品采購、節(jié)能環(huán)保、強制采購等政策規(guī)定以及與采購項目相關的行業(yè)規(guī)范提出采購需求，不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在的供應商等方面的內(nèi)容；不得在采購過程中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十八條 政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)對采購人無正當理由不履約，據(jù)實予以記錄，并將情況反饋財政主管部門。經(jīng)財政主管部門查實的，在半年內(nèi)對其政府采購申報不再審批；情節(jié)嚴重的，取消其當年政府采購預算，并移交行政監(jiān)察機關按規(guī)定處理。

第三十九條 供應商有下列情形之一的，財政主管部門對不能履約（棄標）的供應商，依照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的取消其電子化政府采購供應商會員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）提供虛假材料，騙取電子化政府采購供應商資格的；

（二）采取不正當手段排擠、詆毀或串通其他供應商謀取中標的；

（三）對報價錯誤或故意壓低報價等手段中標造成不能履行的；

（四）中標后拒絕按所報價格簽訂政府采購合同的；

（五）簽訂政府采購合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的；

（六）向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)、采購人行賄或提供不正當利益的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。

第四十條 在電子化政府采購活動中，有關機關、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私等情形造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。

山東省農(nóng)田水利管理辦法

（2013年5月2日山東省人民政府令第261號公布 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）

第一章　總則

第一條　為了加強農(nóng)田水利管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設、管護、使用和監(jiān)督管理等活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱農(nóng)田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災害和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實施的農(nóng)田灌溉、排水工程及相關措施。

第三條　農(nóng)田水利工作應當堅持政府主導、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實現(xiàn)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化。

第四條　各級人民政府應當加強對農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)田水利資金投入，強化基層水利服務體系建設，建立健全農(nóng)田水利發(fā)展長效機制。

縣（市、區(qū)）人民政府應當建立農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利規(guī)劃、建設及管理中的重大問題。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、價格等部門按照職責分工，負責做好有關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當落實上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設、管護、使用等方面的任務和措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。

第六條　對在農(nóng)田水利工作中取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設

第七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準實施，并向社會公布。

編制農(nóng)田水利規(guī)劃應當采取多種方式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關專家的意見。

第八條　農(nóng)田水利規(guī)劃應當包括水源保障、工程布局、工程建設、節(jié)水措施應用、管理能力建設以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

第九條　經(jīng)批準的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關部門應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設農(nóng)田水利工程。

農(nóng)田水利規(guī)劃進行修改的，應當按照規(guī)劃編制審批程序報經(jīng)批準。

第十條　新建、改建、擴建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設項目，應當符合農(nóng)田水利規(guī)劃，按照國家規(guī)定應當辦理取水許可手續(xù)的，取水許可手續(xù)經(jīng)審批機關批準后方可興建取水工程或者設施。

第十一條　各級人民政府應當建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設投入機制，逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設。地方水利建設基金應當優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設。

各級人民政府應當鼓勵農(nóng)民投資和社會投勞進行農(nóng)田水利建設。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶建設的農(nóng)田水利工程，應當給予適當補貼；符合一事一議財政獎補條件的，應當優(yōu)先納入獎補范圍。

第十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設有關的項目，集中連片推進農(nóng)田水利建設。

第十三條　屬于基本建設范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設項目，應當實行項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制，其設計、施工、監(jiān)理應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。

其他農(nóng)田水利工程建設項目的管理，按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　農(nóng)田水利工程建設應當執(zhí)行國家和省有關水利工程建設的技術標準和技術規(guī)范，所需材料和設備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準和要求。

國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設備應當經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認證的，應當按照國家規(guī)定進行認證，未經(jīng)認證的，不得參與工程招投標。

第十五條　農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設項目竣工后，應當按照農(nóng)田水利工程建設標準的有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條　農(nóng)田水利工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。

保修期限和保修范圍由建設單位和施工單位通過合同約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章　管護與使用

第十七條　大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構(gòu)負責管理、維修、養(yǎng)護。小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。

鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護。

第十八條　大中型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護費用，由本級財政承擔。

小型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護費用，由受益者承擔，政府給予適當補助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設資金中，安排日常維護管理費用。

農(nóng)田水利工程運行與維修養(yǎng)護資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第十九條　農(nóng)田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制定灌區(qū)水量分配計劃。

水利工程管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)負責制訂相應的用水計劃，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施。

第二十條　農(nóng)田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第二十一條　農(nóng)田灌溉實行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進加價制度。

各級人民政府應當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術。節(jié)水效益明顯的，應當給予獎勵；農(nóng)民購買的節(jié)水設備與產(chǎn)品，應當按照規(guī)定給予農(nóng)機購置補貼。

第二十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全基層水利服務機構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務組織和農(nóng)民用水合作組織，強化其水利公共服務功能，加強對農(nóng)田水利工程的維護管理。

防汛抗旱供水專業(yè)服務組織的公益性服務所需經(jīng)費由政府承擔。

第四章　監(jiān)督管理

第二十三條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門應當加強監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量和工程正常運行。

第二十四條　農(nóng)田水利工程應當依法劃定管理和保護范圍。

國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列標準組織劃定保護范圍：

（一）灌排溝、渠為邊線兩側(cè)各2米；

（二）地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米；

（三）泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10~50米；

（四）機井、田間出水口為周邊5米。

第二十五條　任何單位和個人不得在農(nóng)田水利工程管理和保護范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動。

第二十六條　從事工程建設及其他開發(fā)活動，不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設施。確需占用的，應當報有管轄權的水行政主管部門批準。

第二十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設及運行維護獎懲機制。

第二十八條　報廢小型農(nóng)田水利工程的，應當報縣級水行政主管部門備案；報廢大中型農(nóng)田水利工程的，按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)田水利工程管理和保護范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設及其他開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其水行政主管部門以及其他有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反規(guī)劃批準建設項目的；

（二）擠占、挪用、截留農(nóng)田水利建設與運行維護資金的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附則

第三十二條　本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程包括：

（一）10萬立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

（二）灌溉機井和裝機1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

（三）流量1m3/s以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

第三十三條　本辦法自2013年8月1日起施行。

陜西省物價局關于印發(fā)《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）》的通知

陜價商發(fā)〔2017〕141號

各設區(qū)市物價局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，韓城市物價局，神木市、府谷縣物價局，陜西省天然氣股份公司：

為加強省內(nèi)天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)配氣環(huán)節(jié)價格管理，規(guī)范定價行為，提高價格工作科學性、合理性和透明度，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）〉和〈天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2142號）、《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見>的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）（點擊查看）

陜西省物價局

2017年12月21日