山西省實行工程設(shè)計概預(yù)算責(zé)任制的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】

【生效日期】1988-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山西省實行工程設(shè)計概預(yù)算責(zé)任制的暫行規(guī)定

（經(jīng)省人民政府一九八七年三十二次常務(wù)會議討論同意，

山西省計劃委員會、山西省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳、

中國人民建設(shè)銀行山西省分行，晉計基字〔87〕第

972號，一九八七年十二月八日）

第一條為加強工程設(shè)計概預(yù)算管理工作，增強設(shè)計、施工及建設(shè)單位經(jīng)濟責(zé)任制，保證工程設(shè)計、施工達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全適用的要求，進(jìn)一步降低工程造價，提高投資效益，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕74號文件精神，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條凡承擔(dān)我省地方基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目的設(shè)計、施工單位均適用于本規(guī)定。

第三條設(shè)計任務(wù)書是進(jìn)行設(shè)計的主要依據(jù)。編制設(shè)計任務(wù)書，必須堅持實事求是的原則，對建設(shè)項目中各單項工程造價及外部配套投資應(yīng)作具體分析，項目總投資要與建設(shè)規(guī)?；蚪ㄖ娣e相適應(yīng)。

設(shè)計任務(wù)書業(yè)經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)，任何單位、個人不得隨意修改。若確需修改的，應(yīng)報原審批單位重新審批。

第四條設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書所批準(zhǔn)項目的建設(shè)規(guī)模及投資進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計前應(yīng)對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、擇優(yōu)選取。

初步設(shè)計必須達(dá)到規(guī)定要求的深度，概算要準(zhǔn)確可靠，必須包括全部建設(shè)項目及配套工程、設(shè)備等投資（主要設(shè)備需標(biāo)明生產(chǎn)廠家），并應(yīng)對建設(shè)項目外部的水、電、汽、運輸及道路、煤氣等配套條件加以說明，同時列出估算投資。

凡初步設(shè)計概算超出設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)投資的，應(yīng)由設(shè)計單位提出意見，說明原因，由項目主管部門報初步設(shè)計審批單位審查，認(rèn)為合理，并會簽設(shè)計任務(wù)書審批單位認(rèn)可，才能正式批復(fù)初步設(shè)計。否則應(yīng)重新報批設(shè)計任務(wù)書。

初步設(shè)計批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。承擔(dān)設(shè)計的單位，必須依照其批準(zhǔn)設(shè)計資格承擔(dān)相應(yīng)范圍的設(shè)計。未經(jīng)批準(zhǔn)超越其設(shè)計范圍的初步設(shè)計無效。

第五條初步設(shè)計及概算是控制施工圖設(shè)計、工程撥款的依據(jù)。業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、個人不得隨意修改。

第六條凡由下列原因造成設(shè)計概算突破的，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)。除不能收取增加部分的設(shè)計費外，并按所超投資額的4%核減其原設(shè)計費。所核減的設(shè)計費由計劃部門、設(shè)計審核部門通知設(shè)計單位所在開戶銀行，由該行負(fù)責(zé)從本項目的設(shè)計費中扣回（也可以從設(shè)計單位其它設(shè)計費收入中扣回）。所收的資金統(tǒng)一上繳省建行專戶儲存，作為獎勵等專項基金。

1．初步設(shè)計概算中漏項、計算不準(zhǔn)確；

2．初步設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致施工圖設(shè)計發(fā)生較大技術(shù)變更（或施工中由于設(shè)計方面的原因，發(fā)生較大變更）增加投資；

3．初步設(shè)計中對外部配套條件考慮不周，增加投資（由承擔(dān)配套項目設(shè)計單位負(fù)責(zé)）；

4．初步設(shè)計批準(zhǔn)后，未經(jīng)原設(shè)計任務(wù)書審批單位批準(zhǔn)，施工圖設(shè)計中擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建筑面積（擴大規(guī)?；蝾A(yù)留能力）、設(shè)備的；

5．施工圖預(yù)算突破初步設(shè)計概算。

但下列情況，不計入設(shè)計單位超概算的責(zé)任：

1．材料、設(shè)備發(fā)生的價差（指國家政策性調(diào)價，不含因設(shè)計變更或設(shè)計漏項所增加的材料設(shè)備差價）；

2．國家和省的有關(guān)規(guī)范、定額、取費等修改所增加的費用；

3．由建設(shè)單位掌握的有關(guān)費用。

第七條各建設(shè)單位及其主管部門要認(rèn)真落實工程建設(shè)條件，做好前期工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算控制投資使用。

凡因下列原因造成工程概算突破的由建設(shè)單位及主管部門負(fù)責(zé)。

1．建設(shè)中隨意更改設(shè)計，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建筑面積（或設(shè)備）；

2．由建設(shè)單位掌握的有關(guān)費用超過初步設(shè)計概算中所列投資。

第八條凡由于施工單位高估冒算，管理混亂、質(zhì)量低劣而返工所造成的概算突破，所突破投資由施工單位負(fù)責(zé)解決，并要追究有關(guān)人員責(zé)任。

第九條凡屬國家和省政策性原因確需調(diào)整概算的，由項目主管部門核查后，報省計劃和設(shè)計審核部門及建行。由設(shè)計審核部門提出意見會計劃部門審批。

第十條為調(diào)動勘察設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位工程技術(shù)人員的積極性，對節(jié)省了建設(shè)資金的工程，實行按節(jié)約投資分成。即在保證批準(zhǔn)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的前提下，經(jīng)精心設(shè)計、精心施工、精心管理，工程決算控制在批準(zhǔn)概算投資內(nèi)（投設(shè)計概算批準(zhǔn)組成確定的各項費用及第六條中不計入設(shè)計單位責(zé)任的增加費用進(jìn)行考核），并節(jié)約了投資的項目，所節(jié)約投資由建設(shè)單位的主管部門核查后報省計劃、設(shè)計審核部門及建行批準(zhǔn)，其節(jié)約投資按設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位4：3：3比例分成。

分成的投資可提取40%用于獎勵直接參與項目的工程技術(shù)人員、施工管理人員；60%用于生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利設(shè)施和技術(shù)開發(fā)方面的建設(shè)。

第十一條施工圖設(shè)計預(yù)算由所設(shè)計單位編制，預(yù)算必須控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算以內(nèi)，并要對施工圖預(yù)算負(fù)經(jīng)濟責(zé)任。如不能提交施工圖預(yù)算的，除不能收取預(yù)算編制費用外，并要核減5%的設(shè)計費，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計資格的有關(guān)單位編制施工圖預(yù)算。

第十二條初步設(shè)計和施工圖設(shè)計原則上應(yīng)由一個單位承擔(dān)。大型工程如有若干個設(shè)計單位參與設(shè)計，應(yīng)由主體設(shè)計單位負(fù)全面技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任。

第十三條建設(shè)項目在施工前應(yīng)由其主管部門組織建設(shè)、設(shè)計、施工、建行等有關(guān)單位對施工圖及施工預(yù)算進(jìn)行會審。根據(jù)會審意見，設(shè)計單位應(yīng)對施工圖及預(yù)算進(jìn)一步修改完善，報項目主管部門審查，如未超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算投資，方可開工建設(shè)。

第十四條為鼓勵優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)化施工，從本規(guī)定施行之日起，設(shè)工程獎勵基金。對工程建設(shè)項目中，投資決算控制在概算內(nèi)的；對工程投資決算低于概算并節(jié)約投資的；對采用先進(jìn)技術(shù)的設(shè)計、施工方法，降低工程造價、縮短工期的給予必要的獎勵。獎勵辦法另行規(guī)定。

第十五條凡承擔(dān)我省工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位，在簽定設(shè)計合同時應(yīng)預(yù)留各設(shè)計階段設(shè)計費用的10%作為設(shè)計質(zhì)量保證金。由設(shè)計審查單位通知建設(shè)項目經(jīng)辦行，以專項存入所在地市建設(shè)銀行，待工程竣工驗收合格后，由項目主管部門按本規(guī)定條款審核并通知建行付清。

第十六條本規(guī)定從一九八八年一月一日起施行。

第十七條本規(guī)定由省計委負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

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