陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例公告

【十一屆】第51號

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年11月24日

（2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過）

第一條[立法目的] 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，促進資源綜合利用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條[適用范圍] 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理活動。

新型墻體材料根據(jù)國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條[發(fā)展應(yīng)用 原則]發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全實用的原則，堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為重點，在農(nóng)村逐步推廣。

第四條[政府職責] 縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的重大問題，采取有效措施促進墻體材料的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的措施。

第五條[部門職責] 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料改革管理機構(gòu)負責實施新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

第六條[機構(gòu)職責] 墻體材料改革管理機構(gòu)履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

(二)實施發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃和年度計劃；

(三)指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

(四)負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理；

(五)組織新型墻體材料的統(tǒng)計、信息交流和宣傳培訓(xùn)；

(六)為生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位提供新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用咨詢服務(wù)；

(七)其他依法應(yīng)當履行的職責。

墻體材料改革管理機構(gòu)所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條[表彰獎勵] 縣級以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門，對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。

第八條 [專項規(guī)劃和年度計劃] 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃及年度計劃。

第九條[目錄與技術(shù)公告] 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，組織制定和公布本省新型墻體材料目錄、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)公告。

第十條 [技術(shù)規(guī)程及通用圖集] 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

第十一條[鼓勵研發(fā)] 縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。

第十二條[生產(chǎn)扶持] 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)自然資源條件，發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿足建筑市場需求。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

第十三條[生產(chǎn)要求] 企業(yè)應(yīng)當充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。

鼓勵企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。

第十四條[標準要求] 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和環(huán)保安全要求。新型墻體材料沒有國家標準或者行業(yè)標準的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定地方標準。生產(chǎn)企業(yè)可以制定高于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準，并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

第十五條[認定制度] 新型墻體材料產(chǎn)品實行認定制度。經(jīng)省墻體材料改革管理機構(gòu)認定為新型墻體材料產(chǎn)品的，可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：

(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

(二)符合質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

(三)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條[認定程序] 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機構(gòu)提交下列資料：

(一)認定申報書；

(二)生產(chǎn)原料、工藝、結(jié)構(gòu)和執(zhí)行標準等說明書；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

(四)其他必備的技術(shù)資料。

設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機構(gòu)進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構(gòu)認定，對符合認定條件的，頒發(fā)認定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

新型墻體材料產(chǎn)品認定不得收取任何費用。

禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書。

第十七條[限制生產(chǎn)] 粘土實心磚生產(chǎn)實行定點限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機構(gòu)備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應(yīng)當限制現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)，應(yīng)當結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務(wù)部門對生產(chǎn)粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第十八條[禁止行為] 禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)。縣級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。

禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

第十九條[禁用與推廣] 城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程及其附屬建筑、臨時設(shè)施，禁止使用粘土實心磚，但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，按照發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當?shù)氐男滦蛪w材料。

在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國債資金的建設(shè)工程項目，具備條件的應(yīng)當使用新型墻體材料。

第二十條[禁實單位責任] 在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)建設(shè)單位不得授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚；

(二)設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進行設(shè)計；

(三)施工圖審查單位應(yīng)當根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查；

(四)施工單位應(yīng)當根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，按照設(shè)計文件要求使用的新型墻體材料進行施工；

(五)工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定實施監(jiān)理。

第二十一條 [鼓勵使用新型墻材] 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)本地實際，采取措施，鼓勵農(nóng)村建房使用新型墻體材料。

第二十二條 [專項基金] 新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機構(gòu)負責征收，納入本級財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

除國家另有規(guī)定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的實施細則，由省財政部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

第二十三條[基金用途] 新型墻體材料專項基金用于下列事項：

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

(二)新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

(三)新型墻體材料示范項目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

(四)向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；

(五)與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十四條[基金返還] 建設(shè)單位申請返還新型墻體材料專項基金，應(yīng)當在主體工程竣工后三十日內(nèi)，向收取專項基金的墻體材料改革管理機構(gòu)申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當及時進行現(xiàn)場驗收，并做好驗收記錄。

建筑工程竣工后三個月內(nèi)，經(jīng)驗收符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的，墻體材料改革管理機構(gòu)按照本省規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料基金。

第二十五條[申請使用] 申請新型墻體材料專項基金，用于本條例第二十三條第一項、第二項規(guī)定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機構(gòu)提出書面申請及項目可行性報告，墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當組織專家對項目可行性報告進行審查，審核同意后報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算，由財政部門撥付項目資金。

第二十六條[投訴舉報] 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

第二十七條[證書責任] 違反本條例第十六條第四款規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書的，由建設(shè)行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條[取土責任] 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第二十九條 [違法建設(shè)取土責任] 違反本條例第十八條規(guī)定，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條[單位責任] 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)建設(shè)單位授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

(二)設(shè)計單位在禁止使用粘土實心磚的建設(shè)項目中設(shè)計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

(三)施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，審查通過施工圖設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

(四)施工單位違反規(guī)定使用粘土實心磚進行施工的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

(五)工程監(jiān)理單位未根據(jù)禁止使用粘土實心磚規(guī)定實施監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十一條[援引條款] 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條[聽證規(guī)定] 建設(shè)行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

第三十三條[公職人員責任] 建設(shè)行政主管部門、墻體材料改革管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；

(二)違反規(guī)定為新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證的；

(三)違反規(guī)定征收、返還、使用新型墻體材料專項基金的；

(四)收取認定、備案費用的；

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十四條[施行日期] 本條例自2012年1月1日起施行。

陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例

(2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

陜西省測繪條例

（2004年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂）

《陜西省安全生產(chǎn)條例》〔陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號〕已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月29日