沈陽市農(nóng)田水利設(shè)施條例

記者今日從沈陽市人大獲悉，經(jīng)遼寧省第十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，沈陽市農(nóng)田水利管理領(lǐng)域第一部地方法規(guī)《沈陽市勞動(dòng)爭議調(diào)解條例》將于2017年1月1日起正式施行?！稐l例》不僅明確規(guī)范了沈陽市農(nóng)田水利工程設(shè)施和非工程設(shè)施的范疇，還依農(nóng)田水利設(shè)施的性質(zhì)劃定了管理和維護(hù)的具體辦法，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理。

《條例》明確禁止以下六種危害農(nóng)田水利設(shè)施的行為：侵占、摧毀農(nóng)田水利設(shè)施；危害農(nóng)田水利設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

《條例》規(guī)定，對(duì)于侵占、摧毀農(nóng)田水利設(shè)施和危害農(nóng)田水利設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的行為，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，需依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2100433B

沈陽市農(nóng)田水利設(shè)施條例

(2016年11月4日沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過；

（2016年12月7日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《農(nóng)田水利條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)田水利設(shè)施，是指為防治農(nóng)田旱、澇等災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而建設(shè)的灌溉、排水等工程設(shè)施(以下稱農(nóng)田水利工程設(shè)施)以及為上述工程設(shè)施配套的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。

第三條 農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建管并重、節(jié)水高效的原則。

第四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，建立政府為主、多渠道的投入機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大事項(xiàng)。

市和區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的管理和監(jiān)督工作。

市和區(qū)、縣(市)人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃國土、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(涉農(nóng)街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面的工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法編制農(nóng)田水利規(guī)劃。農(nóng)田水利規(guī)劃包括農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、布局和規(guī)模、運(yùn)行和維護(hù)、資金籌措和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù)，非經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第六條 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地。市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，保障農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)用地需求。

第七條 農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家、省規(guī)定的相關(guān)建設(shè)程序和項(xiàng)目管理要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、施工單位等相關(guān)情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條 建設(shè)農(nóng)田水利工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行、維護(hù)的實(shí)際需要配備相應(yīng)的配套設(shè)施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過改造逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程設(shè)施竣工后，由水行政主管部門或者有關(guān)部門會(huì)同水行政主管部門依法組織驗(yàn)收。社會(huì)力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程設(shè)施由投資者或者受益者組織竣工驗(yàn)收。政府與社會(huì)力量共同投資的農(nóng)田水利工程設(shè)施，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門，社會(huì)投資者或者受益者共同組織竣工驗(yàn)收。

農(nóng)田水利工程設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照工程等級(jí)和相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)程或者驗(yàn)收辦法進(jìn)行。

農(nóng)田水利工程設(shè)施驗(yàn)收合格后，由市或者區(qū)、縣(市)水行政主管部門組織造冊(cè)存檔,有關(guān)部門、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 運(yùn)行與維護(hù)

第十一條 政府投資建設(shè)的下列農(nóng)田水利設(shè)施，按照以下方式分級(jí)負(fù)責(zé)運(yùn)行與維護(hù)：

(一)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道辦事處)的排灌溝渠及其配套設(shè)施由區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)；

(二)跨村的排灌溝渠及其配套設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(涉農(nóng)街道辦事處)負(fù)責(zé)；

(三)村內(nèi)的排灌溝渠及其配套設(shè)施由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

(四)排灌泵站由區(qū)、縣(市)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(涉農(nóng)街道辦事處)或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

其他農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法明確運(yùn)行與維護(hù)主體，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)主體。

第十二條 灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行灌區(qū)管理單位管理與受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等管理相結(jié)合的方式，具體管理辦法應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。

重要的農(nóng)田水利設(shè)施周邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)立注明工程等級(jí)、管理單位、工程造價(jià)、管理和保護(hù)范圍的標(biāo)識(shí)牌。

第十四條 農(nóng)田水利設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，消除安全隱患，并將相關(guān)情況告知市或者區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門：

(一)超過設(shè)計(jì)使用年限的；

(二)灌溉排水功能基本喪失的；

(三)嚴(yán)重毀壞而無法繼續(xù)使用的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定農(nóng)田水利設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍。

第十六條 禁止危害農(nóng)田水利設(shè)施的下列行為：

(一)侵占、損毀農(nóng)田水利設(shè)施；

(二)危害農(nóng)田水利設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)；

(三)堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

(四)建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

(五)向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害農(nóng)田水利設(shè)施的行為。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用農(nóng)田水利設(shè)施。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建鐵路、公路等建設(shè)工程確需占用農(nóng)田水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)人協(xié)商，并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市或者區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門同意。經(jīng)同意占用的，占用者應(yīng)當(dāng)建設(shè)與被占用的農(nóng)田水利設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ?；不具備建設(shè)替代工程條件的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四章 保障與扶持

第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面所需政府投入資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或者截留。

第十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會(huì)力量依法投資建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施，按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式予以支持。

第二十條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)員。

基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理、科技推廣等公益性職能；農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)員負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)和制止危害農(nóng)田水利設(shè)施安全的行為。

市和區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層水利服務(wù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本條例第十六條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)侵占、損毀農(nóng)田水利設(shè)施的；

(二)從事危害農(nóng)田水利設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。

第二十二條 違反本條例第十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)和第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者未采取補(bǔ)救措施的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)堆放阻礙農(nóng)田水利設(shè)施蓄水、輸水、排水的物體的；

(二)建設(shè)妨礙農(nóng)田水利設(shè)施蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物的；

(三)擅自占用農(nóng)田水利設(shè)施的。

第二十三條 違反本條例第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，市和區(qū)、縣(市)人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行農(nóng)田水利設(shè)施管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本條例自2017年1月1日起施行。

（2010年8月31日沈陽市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過；2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2017年8月31日沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過，2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于修改<沈陽市城市道路管理?xiàng)l例>等三部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　本市的綠化工作，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分級(jí)管理。

市城市綠化主管部門和林業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱綠化主管部門）按照職責(zé)分工，監(jiān)督管理本市的綠化工作。

區(qū)、縣（市）綠化主管部門在市綠化主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)綠化工作。

市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好城鄉(xiāng)綠化的有關(guān)工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和居住區(qū)的綠地管理和綠化責(zé)任落實(shí)工作。

第四條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。

綠化建設(shè)以政府投入為主、社會(huì)投入為輔，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資等形式參與綠化建設(shè)。

第五條　鼓勵(lì)和加強(qiáng)綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件并具美化效果的植物品種，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化，提高綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第六條　市和區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)在綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境與豐富景觀相結(jié)合的原則，充分利用和保護(hù)自然資源和人文資源，根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、城鄉(xiāng)面積，保證綠化用地的需要，合理確定綠化目標(biāo)、綠地布局和各類綠地的控制原則。

第八條　市規(guī)劃主管部門會(huì)同市綠化主管部門共同編制本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。編制市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取公布草案和召開論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見。市綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

區(qū)、縣（市）綠地系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)、縣（市）人民政府組織編定，并符合市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編定，并與區(qū)、縣（市）綠地系統(tǒng)規(guī)劃相一致，與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第九條　對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠化用地實(shí)行綠線管理。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整規(guī)劃綠線。

確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益項(xiàng)目需要調(diào)整綠線的，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求市綠化主管部門的意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

第十條　因建設(shè)和特殊情況需要改變綠地使用性質(zhì)的重大項(xiàng)目，須由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃布局變更的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，依法履行報(bào)批程序。

第十一條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造必須規(guī)劃相應(yīng)的綠化用地。新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃綠地面積，不得低于總用地面積的百分之三十五；舊區(qū)改造的規(guī)劃綠地面積,不得低于總用地面積的百分之二十五。

第十二條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排附屬綠化用地。

規(guī)劃主管部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和下列標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地：

（一）新建區(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館和公共文化設(shè)施的附屬綠地面積，不得低于項(xiàng)目總用地面積的百分之三十五，其他單位的附屬綠地面積，不得低于項(xiàng)目總用地面積的百分之三十；

（二）舊區(qū)改造中單位的附屬綠地面積，不得低于項(xiàng)目總用地面積的百分之三十；

（三）新建居住區(qū)的綠地面積，不得低于總用地面積的百分之三十，并按照居住區(qū)人均不低于一平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃集中綠地，按照規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建居住區(qū)的綠地面積，不得低于總用地面積的百分之二十五；

（四）產(chǎn)生有害氣體及污染企業(yè)的綠地面積，不得低于總用地面積的百分之三十，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于五十米的防護(hù)林帶；

（五）新建、擴(kuò)建、改建城市道路，主干道綠化帶用地面積，不得低于道路總用地面積的百分之二十五，次干道綠化帶用地面積，不得低于道路總用地面積的百分之十五。

第十三條　按照基本建設(shè)程序?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須有市綠化主管部門參加。

建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況達(dá)不到附屬綠化用地標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求綠化主管部門的意見；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺綠地面積，向綠化主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)繳入市財(cái)政非稅收入專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫删G化主管部門在建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)安排綠化建設(shè)。

第十四條　市規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木。確需砍伐或者遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市綠化主管部門審批。

第十五條　建設(shè)項(xiàng)目的總投資中應(yīng)當(dāng)包括符合規(guī)定的綠化建設(shè)費(fèi)用。

建設(shè)項(xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

第十六條　綠地建設(shè)按照下列規(guī)定確定責(zé)任單位：

（一）公共綠地，由區(qū)、縣（市）綠化主管部門組織建設(shè)；

（二）鐵路、道路、公路、湖泊、河道等用地范圍的公共綠地，由有關(guān)主管部門組織建設(shè)；

（三）建設(shè)工程附屬綠地，由建設(shè)單位建設(shè)；

（四）村莊規(guī)劃綠地，由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由所在區(qū)、縣（市）人民政府按照有利于建設(shè)、管護(hù)的原則確定。

第十七條　新建住宅區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置，應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中明示。

第十八條　綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十九條　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同步建設(shè)。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同以及施工總平面圖報(bào)市綠化主管部門備案。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的竣工時(shí)間，不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

第二十條　公共綠地和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后十五個(gè)工作日內(nèi)，將附屬綠化工程竣工圖和驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市或者區(qū)、縣（市）綠化主管部門。

第二十一條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為綠化科學(xué)研究創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)實(shí)際需要，為綠化科學(xué)研究提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保綠化科學(xué)研究的用地。

第二十二條　綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)與景觀、文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，種植適宜本市自然條件的植物品種，優(yōu)化植物配置，體現(xiàn)植物的多樣性。

第二十三條　農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局綠化用地，按照村莊園林化、道路林蔭化、河渠風(fēng)景化、農(nóng)田林網(wǎng)化實(shí)施綠化，并兼顧綠化的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十四條　綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源的原則，實(shí)行平面綠化與立體綠化相結(jié)合，擴(kuò)大綠化空間。

鼓勵(lì)開展庭院、陽臺(tái)、屋頂綠化，組織開展高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化。

鼓勵(lì)露天停車場地面種植可以達(dá)到遮陽效果的樹木。

第二十五條　村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織村民開展村莊綠化建設(shè)，組織村民對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘和村莊周圍的空地、村莊內(nèi)的閑置土地進(jìn)行綠化。

綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為村莊綠化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

第三章　義務(wù)植樹

第二十六條　市綠化主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市的義務(wù)植樹工作。

區(qū)、縣（市）綠化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的義務(wù)植樹工作。

第二十七條　每年3月的最后一周，為義務(wù)植樹宣傳周，市和區(qū)、縣（市）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展義務(wù)植樹宣傳活動(dòng)。

每年4月至5月之間安排義務(wù)植樹活動(dòng)月，集中開展義務(wù)植樹活動(dòng)。

第二十八條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

綠化主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜的安排義務(wù)植樹任務(wù)，確保義務(wù)植樹的成活率。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)積極開展植樹、栽花、種草等綠化工作，綠化、美化環(huán)境，并組織適齡公民積極參加社會(huì)義務(wù)植樹活動(dòng)。

鼓勵(lì)個(gè)人參加所在地區(qū)的義務(wù)植樹活動(dòng)。

第三十條　單位和個(gè)人可以通過植樹造林、認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、平整土地、購買碳匯、參與綠化宣傳咨詢和以冠名的方式在指定地點(diǎn)栽植紀(jì)念樹、營造紀(jì)念林、建立義務(wù)植樹基地等多種形式履行植樹義務(wù)。

第三十一條　市和區(qū)、縣（市）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他組織建立義務(wù)植樹登記卡制度，核定并記錄單位參與義務(wù)植樹的情況。

第三十二條　市和區(qū)、縣（市）人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)植樹規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年安排一定的資金用于開展義務(wù)植樹活動(dòng)。

第三十三條　新聞單位和文化部門等應(yīng)當(dāng)開展全民義務(wù)植樹公益宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)單位和公民履行植樹義務(wù)的意識(shí)。

第四章　保護(hù)和管理

第三十四條　實(shí)行綠地登記制度。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地等主管部門對(duì)綠地進(jìn)行登記造冊(cè)，確認(rèn)綠地權(quán)屬，明確保護(hù)和管理責(zé)任。

第三十五條　綠化管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公園綠地、防護(hù)綠地、道路附屬綠地的綠化，由綠化主管部門管理；

（二）臨街（路）單位門前責(zé)任地段的綠化，由臨街（路）單位管理；

（三）單位附屬綠地和單位自建防護(hù)綠地的綠化，由該單位管理；

（四）居住區(qū)綠地的綠化，由其管理單位管理；

（五）生產(chǎn)綠地的綠化，由其經(jīng)營單位管理；

（六）風(fēng)景林地的綠化，由其管理單位管理；

（七）鐵路、公路兩側(cè)防護(hù)綠地的綠化，由鐵路、公路的管理單位管理；

（八）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位管理。

第三十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地。

確需調(diào)整已建成綠地布局的，不得減少原有綠地面積。

改變已建成綠地用途，在已建成公共綠地內(nèi)增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求綠化主管部門的意見。

第三十七條　公園的游樂和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，禁止利用公園綠地開辦各類市場或者占用公園綠地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

第三十八條　因建設(shè)或者其他特殊情況需要占用綠地、改變綠地性質(zhì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后，由占用單位承擔(dān)易地綠化建設(shè)費(fèi)用。

第三十九條　因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市綠化主管部門批準(zhǔn)，繳納綠地占用費(fèi)，并到規(guī)劃、土地主管部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由綠化主管部門恢復(fù)綠地。

臨時(shí)占用綠地的時(shí)間一般不得超過一年。

綠地占用費(fèi)用于綠化建設(shè)，?？顚Ｓ谩?

第四十條　國有土地成片出讓時(shí)，不得包括其中的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租。

第四十一條　開發(fā)利用綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第四十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地、樹木。認(rèn)建人、認(rèn)養(yǎng)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第四十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植樹木。

確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)綠化主管部門審批。

單位管理范圍內(nèi)的樹木需要遷移的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門備案，并采取措施，保證遷移樹木的成活。

第四十四條　市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧綠化建設(shè)和管理的需要。

敷設(shè)通訊、電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水管線等公用設(shè)施影響綠化的，在設(shè)計(jì)和施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化主管部門或者綠化管理責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。

為保證管線安全使用需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，并由管線管理單位承擔(dān)修剪費(fèi)用。

第四十五條　因搶險(xiǎn)確需砍伐、遷移樹木的，搶險(xiǎn)單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)后四十八小時(shí)內(nèi)向綠化主管部門通報(bào)，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第四十六條　百年以上樹齡的樹木為古樹，稀有、珍貴樹木和具有歷史價(jià)值、重要紀(jì)念意義的樹木為名木，古樹名木的保護(hù)范圍為樹中心至樹冠垂直投影以外五米；五十年以上樹齡的樹木為大樹，胸徑在五十厘米以上的，保護(hù)范圍為樹中心至樹中心以外七米，胸徑在三十至五十厘米的，保護(hù)范圍為樹中心至樹中心以外五米。

任何單位和個(gè)人都不得損害古樹名木和大樹。

第四十七條　綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記編號(hào)并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

對(duì)古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況，分別制定養(yǎng)護(hù)、管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

禁止砍伐和擅自移植古樹名木。對(duì)已死亡的古樹名木，須經(jīng)市綠化主管部門確認(rèn)并注銷登記后，方可處理。

第四十八條　禁止下列損害綠化的行為：

（一）在樹木上刻劃或者張貼、懸掛物品；

（二）在施工等作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物；

（三）攀樹、折技、挖根，剝損樹皮、樹干或者隨意摘采果實(shí)、種子；

（四）踐踏、損毀花草；

（五）在樹木旁或者綠地內(nèi)排放、堆放污物垃圾、含有融雪劑的殘雪等影響植物生長的物質(zhì)；

（六）向樹木或者綠地內(nèi)噴灑、傾倒或者排放污水、污油或者其他影響植物生長的液體；

（七）在樹木旁或者綠地內(nèi)用火；

（八）在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌或者搭建臨時(shí)建筑；

（九）在綠地內(nèi)采石、挖砂、取土、建墳；

（十）損壞綠化設(shè)施；

（十一）其他損害綠化的行為。

第四十九條　綠化主管部門應(yīng)當(dāng)做好綠化植物病蟲害的預(yù)報(bào)和防治工作，制定和實(shí)施有害生物防控預(yù)警預(yù)案。

禁止用有病蟲害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。

苗木、花草和種子未經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)依法檢疫的，不得引進(jìn)。

第五十條　綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)建立完整的檔案。

第五十一條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反綠化規(guī)劃、損害和破壞綠化的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

第五十二條　違反本條例第十四條、第四十三條規(guī)定，未經(jīng)綠化主管部門批準(zhǔn)，擅自砍伐樹木的，由綠化主管部門責(zé)令停止侵害，按照砍伐株數(shù)的十倍補(bǔ)植樹木，并按照砍伐樹木價(jià)值三倍以上五倍以下處以罰款。

第五十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，由不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，由綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、監(jiān)理，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第五十四條　違反本條例第三十六條規(guī)定，擅自占用已建成綠地或者規(guī)劃預(yù)留綠地的，由綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并對(duì)責(zé)任單位按照占用綠地面積每平方米二百元以上五百元以下處以罰款。

第五十五條　違反本條例第三十七條規(guī)定，利用公園綠地開辦市場或者占用公園綠地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，由綠化主管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，對(duì)責(zé)任人可以并處五百元以上五千元以下罰款。

第五十六條　違反本條例第三十九條規(guī)定，臨時(shí)占用綠地不按期退還的，由綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并從逾期之日起，按照占用綠地每日每平方米十元以上三十元以下處以罰款。

第五十七條　違反本條例第四十一條規(guī)定，未按照國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范開發(fā)利用綠地地下空間，地下設(shè)施上緣未留有符合植物生長要求的覆土層，影響樹木正常生長或者綠地使用功能的，由綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條　違反本條例四十七條規(guī)定，砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照評(píng)估價(jià)值三倍以上五倍以下處以罰款。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，有本條例第四十八條所列損害綠化行為之一的，由綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并處以二十元以上五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十元以上五百元以下罰款；造成損害結(jié)果的，按照綠化或者綠化設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三倍以上五倍以下處以罰款。

第六十條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十一條　綠化主管部門和綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自2010年12月1日起施行?！渡蜿柺谐鞘芯G化條例》同時(shí)廢止?！?/p>

《沈陽市工業(yè)熱力管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），于2012年6月14日經(jīng)沈陽市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過。為了便于省人大常委會(huì)組成人員更好地了解和審議《條例》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定《條例》的必要性

（一）制定《條例（草案）》彌補(bǔ)了我市立法空白

加強(qiáng)工業(yè)熱力管理，是保障工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前，我市已有17家工業(yè)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，5000余家用熱企業(yè)。工業(yè)熱力已成為我市工業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)要素，依法加強(qiáng)對(duì)工業(yè)熱力的管理是保證我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。目前，我市在工業(yè)熱力管理方面的立法存在空白，導(dǎo)致實(shí)際中無法可依，不利于對(duì)工業(yè)熱力的監(jiān)管和保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益。因此，制定《條例》是必要的。

（二）制定《條例》是我市加強(qiáng)工業(yè)熱力監(jiān)管的實(shí)際需要

隨著我市工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對(duì)工業(yè)熱力需求的強(qiáng)勁增長，工業(yè)熱力領(lǐng)域管理滯后和工業(yè)熱力市場秩序混亂的問題逐漸突出。主要表現(xiàn)在以下方面：一是工業(yè)熱力供應(yīng)不足及供應(yīng)不穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅工業(yè)生產(chǎn)。二是計(jì)量方式不科學(xué)、不統(tǒng)一，由此造成了不合理收費(fèi)問題。三是供用熱合同不規(guī)范，個(gè)別存在霸王條款，侵害了工業(yè)熱力使用單位的合法權(quán)益。四是工業(yè)熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，責(zé)任不落實(shí)，造成了一定的事故隱患，給用熱企業(yè)造成了損失。這些問題需要通過立法加以解決，進(jìn)行規(guī)范，因此，制定《條例》是必要的。

二、制定《條例》的簡要過程

制定《條例》是市人大常委會(huì)2012年立法計(jì)劃的重要項(xiàng)目之一。市人民政府于2012年2月9日以議案的形式將該《條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

常委會(huì)第三十六次會(huì)議和第三十七次會(huì)議，先后兩次對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了審議。2012年2月21日至22日，市十四屆人大常委會(huì)舉行第三十六次會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。常委會(huì)一審之后，法制委員會(huì)通過沈陽日?qǐng)?bào)和人大網(wǎng)站全文公布了《條例（草案）》，公開向全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和廣大市民征求意見；通過書面、網(wǎng)絡(luò)和座談會(huì)、論證會(huì)等形式，征求了市政府有關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)、常委會(huì)立法顧問、立法顧問單位和地方立法專家咨詢委員會(huì)委員的意見；學(xué)習(xí)借鑒了天津、哈爾濱、烏魯木齊等兄弟城市的立法經(jīng)驗(yàn)，聽取了省人大法制委員會(huì)的指導(dǎo)意見。在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，法制委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)提出了《條例（草案）》修改稿（草），為法制委員會(huì)統(tǒng)一審議做了準(zhǔn)備。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，邀請(qǐng)市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市政府法制辦、市經(jīng)信委等有關(guān)部門的同志列席會(huì)議。參照《條例（草案）》修改稿（草），對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議后，提出了審議結(jié)果報(bào)告和《條例（草案）》修改稿。

2012年6月13日至14日召開的市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第三次審議。期間，市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)《條例（草案）》修改稿作了進(jìn)一步完善，提出了《條例（草案）》表決稿。經(jīng)主任會(huì)議決定，將《條例（草案）》表決稿提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)議經(jīng)表決，通過了《條例》。

三、制定《條例》的法律依據(jù)

制定《條例》，主要依據(jù)《中華人民共和國立法法》，借鑒了天津市、哈爾濱市和烏魯木齊市等兄弟城市的立法經(jīng)驗(yàn)。

四、其他需要說明的問題

（一）關(guān)于執(zhí)法主體

《條例》第四條中根據(jù)工業(yè)熱力管理工作的需要，分別對(duì)工業(yè)熱力主管部門、工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的職能予以明確，即：“市經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門是本市工業(yè)熱力管理的主管部門，其所屬的市工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市工業(yè)熱力的具體監(jiān)督和管理工作。區(qū)、縣（市）工業(yè)熱力主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)熱力的監(jiān)督和管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與工業(yè)熱力相關(guān)的管理工作?！?

（二）關(guān)于編制工業(yè)熱力規(guī)劃的主體

《條例》第六條明確了編制工業(yè)熱力規(guī)劃的主體，即：“市工業(yè)熱力主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制工業(yè)熱力專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！蓖ㄟ^規(guī)定由市工業(yè)熱力主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革主管部門編制工業(yè)熱力專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了工業(yè)熱力主管部門在工業(yè)熱力管理工作中的主導(dǎo)作用。

（三）關(guān)于工業(yè)熱力工程竣工驗(yàn)收

《條例》第九條第一款規(guī)定了工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)有權(quán)在工業(yè)熱力工程竣工時(shí)參與驗(yàn)收，即：“工業(yè)熱力工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用?！庇捎诠I(yè)熱力工程的竣工后，后續(xù)的管理和養(yǎng)護(hù)工作具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，因此，這樣規(guī)定有利于工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)在日常管理過程中履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）關(guān)于工業(yè)熱力設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任

《條例》第十條是關(guān)于工業(yè)熱力設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的規(guī)定：“工業(yè)熱力設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易結(jié)算計(jì)量表為界。表及表前的工業(yè)熱力設(shè)施，由工業(yè)熱力經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，表后的工業(yè)熱力設(shè)施，由工業(yè)熱力使用單位負(fù)責(zé)。”通過這一條款，明確了工業(yè)熱力設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，有利于減少和避免糾紛。

（五）關(guān)于工業(yè)供熱許可證的辦理

《條例》第十五條是對(duì)辦理工業(yè)供熱許可證的規(guī)定：“工業(yè)熱力經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并取得市工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的工業(yè)供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營?！庇捎诠I(yè)熱力供應(yīng)具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，能否提供穩(wěn)定的工業(yè)熱力，直接關(guān)系到用熱單位的切身利益，并且屬于行政許可法第十二條第二項(xiàng)所規(guī)定的“有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)”。因此，《條例》要求經(jīng)營單位必須取得工業(yè)供熱許可證，才能從事工業(yè)熱力的經(jīng)營。

（六）關(guān)于供用熱合同的備案

《條例》第十七條是關(guān)于供用熱合同備案的規(guī)定：“工業(yè)熱力經(jīng)營單位與使用單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同示范文本由市工業(yè)熱力主管部門會(huì)同市工商行政管理部門監(jiān)制。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包含供熱方式、熱力參數(shù)、用熱負(fù)荷、用熱性質(zhì)、熱價(jià)、熱費(fèi)、計(jì)量、結(jié)算方式、設(shè)施維護(hù)及違約責(zé)任等條款。工業(yè)熱力經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)向市工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)備案?！北緱l根據(jù)工業(yè)熱力管理的實(shí)際情況，規(guī)定供用熱合同簽訂后應(yīng)當(dāng)備案，有利于工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)了解合同簽訂后的實(shí)施情況，保障工業(yè)熱力管理機(jī)構(gòu)工作的有效開展。

（七）關(guān)于工業(yè)熱力價(jià)格的確定

《條例》第二十三條規(guī)定了確定工業(yè)熱力價(jià)格的主體，即：“制定或者調(diào)整工業(yè)熱力價(jià)格由市物價(jià)部門會(huì)同市工業(yè)熱力主管部門按照法定程序確定?！?

第四十條　本條例自2002年1月1日起施行。《沈陽市城市園林綠化管理暫行條例》同時(shí)廢止。