沈陽市消防安全責(zé)任制規(guī)定簡介

規(guī)定正文

第一條　為落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　各地區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府各部門必須落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三條　消防安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行工作問責(zé)與事故問責(zé)相結(jié)合的原則。

第四條　消防安全工作由區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條　各地區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條　各地區(qū)政府（管委會(huì)）必須履行下列消防工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)及規(guī)定，督促政府有關(guān)部門建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，落實(shí)消防安全措施。

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)《沈陽市城市消防規(guī)劃》。

（三）負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案。建立本行政區(qū)域重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，組織重、特大火災(zāi)事故的撲救和善后處理。

（四）負(fù)責(zé)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）建立和落實(shí)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作中的重大事項(xiàng)；對(duì)消防工作履責(zé)情況定期進(jìn)行檢查。

（六）加強(qiáng)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）解決本地區(qū)重大消防問題，消除重大火災(zāi)隱患，對(duì)公安部門上報(bào)的責(zé)令有關(guān)單位停產(chǎn)停業(yè)的處罰意見，要于7日內(nèi)作出決定。建立健全重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，并明確整改責(zé)任和整改期限。

（八）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，積極擴(kuò)展合同制消防隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿消防隊(duì)伍，完善社會(huì)消防防控體系。

（九）組織實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極開展?fàn)巹?chuàng)無火災(zāi)單位、社區(qū)、村屯活動(dòng)。督促有關(guān)部門、單位開展經(jīng)常性消防安全檢查和消防安全宣傳教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（十）保障防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)費(fèi)。

（十一）制定并組織實(shí)施春、冬季防火期和重大節(jié)假日期間的消防工作方案，組織消防安全專項(xiàng)檢查，向社會(huì)公示重大火災(zāi)隱患信息。

（十二）負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全的考核工作。

（十三）組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)，做好工作總結(jié)。

第七條　市政府各部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)解決消防安全工作中存在的各種隱患和問題。

（二）負(fù)責(zé)將消防工作納入本部門管理工作之中，實(shí)行消防安全一票否決制。

（三）負(fù)責(zé)制定本部門的消防安全規(guī)章制度，建立逐級(jí)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，并檢查落實(shí)情況。

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行消防工作總結(jié)。

（五）協(xié)助公安部門實(shí)施消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

（六）定期組織本系統(tǒng)的消防安全檢查，排查和消除本部門下屬單位的火災(zāi)隱患。

（七）負(fù)責(zé)本部門的消防安全考核工作。

（八）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條　市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市消防工作依法實(shí)施監(jiān)督管理工作。

第九條　各地區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府各部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和本部門的消防安全責(zé)任制規(guī)定。

第十條　簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任：

（一）上級(jí)政府與下一級(jí)政府。

（二）政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)。

（三）主管部門與直屬單位之間。

（四）消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽訂。

第十一條　各地區(qū)消防安全責(zé)任制考核情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十二條　各地區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)每年公布1次本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患及整改結(jié)果。

第十三條　對(duì)違反本規(guī)定的，根據(jù)干部管理權(quán)限按照以下方式對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）行政告誡；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職；

（七）處分；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

以上行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

行政機(jī)關(guān)工作人員受到行政問責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分。

第十四條　公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)干部管理權(quán)限依照下列方式對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）行政告誡；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）責(zé)令辭職；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十五條　對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　對(duì)發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，且對(duì)火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴(kuò)大、傷亡擴(kuò)大有失職、瀆職情形的有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)給予行政處分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第十七條　對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。

天津市人民政府令

第16號(hào)

《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》已于2020年1月7日經(jīng)市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。

天津市市長 張國清

2020年1月21日

天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條 為了進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《天津市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　第三條　本市按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　市應(yīng)急管理部門對(duì)本市消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　區(qū)應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　市和區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　第八條　對(duì)不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章　政府消防工作職責(zé)

　　第九條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本市有關(guān)消防工作規(guī)定。

　?。ǘ⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　?。ㄈ┘哟笙劳度耄Ｕ舷朗聵I(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄋ模┒ㄆ谡匍_政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會(huì)議，每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

　?。ㄎ澹┙∪拦ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

　?。┒酱偎鶎俨块T和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開展消防安全檢查。

　?。ㄆ撸┙⒊B(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

　?。ò耍┌凑諊乙?guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備，按照規(guī)定落實(shí)工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

　?。ň牛┙M織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

　?。ㄊ┩苿?dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防建設(shè)。

　?。ㄊ唬┙M織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)、社會(huì)資金共同參與等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和消防安全防范等工作。

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第十條　區(qū)人民政府除履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施、天然水源消防取水設(shè)施。制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

　?。ǘ⑾拦卜?wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或者為民辦實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

　　（三）組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。對(duì)重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

　?。ǘ┌才疟匾馁Y金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

　?。ㄈ⑾腊踩珒?nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

　　（五）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

　?。┎渴鹣腊踩?，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　?。ㄆ撸┲笇?dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題。

　　各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)消防工作情況。各級(jí)人民政府其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章　政府工作部門消防安全職責(zé)

　　第十三條　市和區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

　?。ǘ┮婪ǘ酱俦拘袠I(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

　　（三）具有行政審批職能的部門對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　鼓勵(lì)市和區(qū)人民政府工作部門采取政府購買服務(wù)等形式開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查。

　　第十四條　應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

　?。ǘ﹪?yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

　　（三）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　?。ㄋ模⑾谰仍畽C(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第十五條　消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　?。ǘ╅_展消防監(jiān)督檢查，按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查，將檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。

　?。ㄈ┙M織消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。

　?。ㄋ模┙M織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　?。ㄎ澹┮婪ńM織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

　?。┙M織開展消防宣傳與教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊液捅臼杏嘘P(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，依法開展施工現(xiàn)場消防安全檢查。

　?。ǘ┒酱俳ㄔO(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

　?。ㄈ┒酱俳ㄔO(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

　　第十七條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪ǘ酱偬胤N設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

　　（二）按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

　?。ㄈ┮婪ㄗ龊孟腊踩嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

　　第十八條　公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)。

　　第十九條　教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

　　第二十條　民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十一條　人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作，將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第二十二條　規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十三條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、內(nèi)河通航水域及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

　　第二十四條　文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)文化娛樂場所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作。

　?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。

　　第二十五條　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十六條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第二十七條　科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

　　第二十八條　工業(yè)和信息化部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

　　（二）依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　國防科技工業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。

　　第二十九條　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理，負(fù)責(zé)將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育內(nèi)容。

　　第三十條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

　　第三十一條　商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

　　第三十二條　城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，督促燃?xì)饨?jīng)營者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。對(duì)在建成區(qū)私搭亂建違法行為依法進(jìn)行查處。

　　第三十三條　人民防空部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　體育、宗教事務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動(dòng)場所和儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、救災(zāi)物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第三十五條　退役軍人事務(wù)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

　　第三十六條　郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

　　第三十七條　銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。水務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督管轄范圍內(nèi)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)等工作。

　　第三十九條　互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

　　第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　第四十一條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、海河教育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第四章　有關(guān)組織和具有公共服務(wù)職能單位的消防安全職責(zé)

　　第四十二條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　?。ǘ┒ㄆ诮M織對(duì)居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　?。ㄈ﹨f(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。

　　（四）在有條件的社區(qū)、村莊建立微型消防站或者志愿消防隊(duì)。

　　第四十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　第四十四條　燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶安全用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患。

　　第四十五條　負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第五章　單位消防安全職責(zé)

　　第四十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，履行下列職責(zé)：

　　（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

　?。ǘ┍ＷC防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或者志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

　　（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　?。┌凑找?guī)定建立單位專職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與國家綜合性消防救援隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　?。ㄆ撸┫婪?、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十七條　大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改。

　　第四十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班值班人員不少于2人，并持證上崗。

　　第四十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

　?。ǘ⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。

　?。ㄈ楸締挝坏南腊踩峁┍匾慕?jīng)費(fèi)和組織保障。

　?。ㄋ模┐_定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

　　（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

　?。┙M織制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

　　第五十條　消防安全重點(diǎn)單位除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟鞔_承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，并報(bào)知所在地的區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。

　?。ǘ┙⑾罊n案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　?。ㄈ┌惭b、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)。

　?。ㄋ模?shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

　?。ㄎ澹┙M織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

　?。└鶕?jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

　?。ㄆ撸┓e極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等消防安全防范措施。

　　第五十一條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條、第五十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ谡匍_消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

　?。ǘ┕膭?lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書。

　?。ㄈＢ毾狸?duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

　　（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

　　（五）對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施每年至少進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。

　?。┌凑諊乙?guī)定每年至少開展一次消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

　?。ㄆ撸﹨⒓踊馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　火災(zāi)高危單位由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法確定并向社會(huì)公布。

　　第五十二條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第五十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第五十四條　石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　第五十五條　消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第五十六條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)。

第六章　督促機(jī)制

　　第五十七條　各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式督促落實(shí)消防安全責(zé)任制：

　?。ㄒ唬┥霞?jí)人民政府負(fù)責(zé)督促下級(jí)人民政府。

　　（二）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督促本級(jí)人民政府各有關(guān)部門。

　?。ㄈ┌凑针`屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)無主管部門的單位。

　　第五十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，將消防工作考核結(jié)果作為績效考核及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

　　第五十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)轄區(qū)火災(zāi)事故和消防工作情況，對(duì)存在以下情形之一的，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級(jí)人民政府對(duì)所屬部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故的。

　?。ǘ┪醇皶r(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的。

　　（三）年度消防工作考核結(jié)果為不合格的。

　　（四）需要約談的其他事項(xiàng)。

　　第六十條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責(zé)任制、存在重大火災(zāi)隱患不及時(shí)整改的企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體等單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。

　　第六十一條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，依法實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)懲戒。

第七章　法律責(zé)任

　　第六十二條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十三條　因不履行消防安全責(zé)任發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故以及較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第六十四條　火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定，未對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測或者未開展消防安全評(píng)估的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第六十五條　違反本規(guī)定，單位聘用未取得相應(yīng)證書的人員值守消防控制室操作自動(dòng)消防系統(tǒng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，單位消防控制室未實(shí)行24小時(shí)值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款。

第八章　附　則

　　第六十六條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)。

　　第六十七條　本規(guī)定自2020年4月1日起施行。天津市人民政府2007年3月30日公布的《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》（2007年天津市人民政府令第112號(hào)）同時(shí)廢止。

1月7日，天津市消防救援總隊(duì)聯(lián)合市應(yīng)急局起草的《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議審議，1月21日，市長張國清簽發(fā)第16號(hào)市政府令予以公布。

天津市消防救援總隊(duì)高度重視《規(guī)定》修訂工作，于2017年2月開始啟動(dòng)，期間，調(diào)研了30個(gè)省市消防立法情況，3次書面征求市屬39個(gè)部門和16個(gè)區(qū)政府意見，并在市司法局網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見，共有46個(gè)（次）部門、區(qū)政府提出近百條修改意見；組織我市立法專家、行業(yè)代表、總隊(duì)機(jī)關(guān)和基層支隊(duì)召開研討會(huì)20余次，對(duì)文稿進(jìn)行20余次修改完善，天津市司法局進(jìn)行了合法性審查。

《規(guī)定》認(rèn)真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，從明確消防安全責(zé)任制總體原則、細(xì)化各級(jí)政府部門組織消防工作職責(zé)、界定單位消防安全主體責(zé)任、完善督促檢查考評(píng)機(jī)制和加大違法違章責(zé)任追究5個(gè)方面，對(duì)全市3級(jí)政府38個(gè)部門組織和社會(huì)單位消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理做了細(xì)化和規(guī)范。

《規(guī)定》共分八章六十七條，主要呈現(xiàn)以下六大特點(diǎn)：

對(duì)標(biāo)中央工作理念 緊跟中央政策精神

總則部分明確將習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)作出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求納入本規(guī)章立法范疇，統(tǒng)領(lǐng)消防工作責(zé)任原則。同時(shí)，深入貫徹中央消防執(zhí)法改革精神，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能的實(shí)施主體進(jìn)行調(diào)整，刪除對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，推廣使用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，提出加強(qiáng)社會(huì)單位事中事后監(jiān)管的具體舉措，建立了消防信用管理制度。

責(zé)任明晰 牽引消防工作落地見效

重新界定各有關(guān)行業(yè)部門消防安全責(zé)任，專門明確重點(diǎn)領(lǐng)域的消防工作職責(zé)，具有鮮明的時(shí)代特征。以清單形式細(xì)化了市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）3級(jí)政府，38個(gè)部門組織和具有公共服務(wù)職能單位以及社會(huì)單位的消防安全職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際，首次將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、郵政管理部門、國防科技工業(yè)部門、退役軍人事務(wù)部門等4個(gè)部門和電力、燃?xì)饨?jīng)營者等2個(gè)具有公共管理職能的單位的消防工作職責(zé)予以明確。

吸收借鑒 工作措施更具前瞻性

在各級(jí)政府公共管理和技術(shù)創(chuàng)新方面，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加快城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智慧消防項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用，明確將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理內(nèi)容。在單位消防安全職責(zé)制定上，明確大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)對(duì)下屬企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改的工作職責(zé)。

完善保障機(jī)制 責(zé)任落實(shí)更具操作性

從工作機(jī)制著手，重點(diǎn)突出了責(zé)任落實(shí)保障體系建設(shè)。建立了督促、約談、考評(píng)、誠信監(jiān)管4項(xiàng)責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，并對(duì)具體情形進(jìn)行了細(xì)化和明確，以嚴(yán)肅的責(zé)任追究，確保消防安全責(zé)任制真正具有震懾力和生命力。

突出問題導(dǎo)向 加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本

增設(shè)違反消防控制室相關(guān)管理規(guī)定的罰則，明確消防控制室操作人員未持證，消防控制室未實(shí)行24小時(shí)值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并進(jìn)行行政處罰。加大火災(zāi)高危單位電器安全監(jiān)管措施，未對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測或者未開展消防安全評(píng)估的，由消防救援機(jī)構(gòu)處以3萬元以下罰款處罰。

回應(yīng)關(guān)切 著力破解消防車道治理難題

創(chuàng)新提出住建部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。無物業(yè)服務(wù)管理的居民小區(qū)，由居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于夯實(shí)天津市消防安全基礎(chǔ)底盤，建立健全責(zé)任牽引的消防工作格局，提升新時(shí)代天津市消防安全治理水平將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。