沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法

第十三條沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是由市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織的全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的協(xié)調(diào)組織。

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)由市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站、行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)大專(zhuān)院?？蒲性O(shè)計(jì)單位組成。成員單位間系互為協(xié)作關(guān)系，其業(yè)務(wù)、行政隸屬關(guān)系不變。

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的日常工作由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)。

第十四條　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的主要任務(wù)是聯(lián)合協(xié)作，在對(duì)全市的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，匯總、整理監(jiān)測(cè)資料，交流環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)受各級(jí)環(huán)境保護(hù)局委托，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)交流、業(yè)務(wù)考核和質(zhì)控檢查等工作。

第十五條　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位使用的監(jiān)測(cè)技術(shù)、規(guī)范，應(yīng)接受環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的監(jiān)督考核。成員單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在技術(shù)上有困難的，可提請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)協(xié)調(diào)解決，也可根據(jù)需要向監(jiān)測(cè)網(wǎng)索取有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。

第十六條　區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站是市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的固定成員。各行業(yè)主管局、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加入市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的，必須先向市環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)，報(bào)告其人員構(gòu)成、儀器設(shè)備配置情況、開(kāi)展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等，經(jīng)技術(shù)考核合格后，由市環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)，發(fā)給市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員證書(shū)。

取得市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員證書(shū)的單位，視為通過(guò)第六條第二款規(guī)定的考核。

第十七條　環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員單位不符合規(guī)定要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到有效保證的要及時(shí)整頓調(diào)整；

（一）凡屬環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的成員單位，要對(duì)監(jiān)測(cè)人員重新進(jìn)行上崗資格考試；

（二）凡屬行業(yè)主管局或企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要重新進(jìn)行入網(wǎng)考核?？己瞬缓细竦模墒协h(huán)境保護(hù)局吊銷(xiāo)其市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)成員證書(shū)。

第十八條　全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)保證制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證制度是指實(shí)施對(duì)下述監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)制度；

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)本底監(jiān)測(cè)；

（三）“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；

（四）工程項(xiàng)目治理和對(duì)外技術(shù)服務(wù)性監(jiān)測(cè)等。

第十九條　環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證制度由市環(huán)境保護(hù)局委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證專(zhuān)用實(shí)驗(yàn)室。

區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站和行業(yè)主管局、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況設(shè)置專(zhuān)用實(shí)驗(yàn)室或?qū)Ｂ毴藛T，對(duì)本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值和計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或其授權(quán)單位按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或檢定不合格的，不得使用。

第二十一條　環(huán)境監(jiān)測(cè)人員一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，掌握有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本操作技能。不符合要求的應(yīng)接受市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)測(cè)工作。

第二十二條　環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)人員，凡承擔(dān)例行監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、污染糾紛仲裁、課題研究等任務(wù)并報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者，均應(yīng)參加環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證考試?？己撕细窈螅娇蓮氖颅h(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

在崗位未取得合格證的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)在持證人員指導(dǎo)下工作，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量由持證者負(fù)責(zé)。

第二十三條　環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)定和制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。對(duì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條　市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站參加國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)局組織的質(zhì)控考核和先進(jìn)站評(píng)比。

區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站和行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參加市環(huán)境保護(hù)局組織的質(zhì)控考核和先進(jìn)站評(píng)比。對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人由市環(huán)保局給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第一條　為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)，是通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市環(huán)境中各要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，綜合分析和研究，掌握和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)；對(duì)各有關(guān)單位排放污染物進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)；為沈陽(yáng)市防治污染，保護(hù)與改善環(huán)境，執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。

第三條　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果均為國(guó)家所有，任何個(gè)人不得獨(dú)占，不得私自轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)正式公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料，任何個(gè)人和單位不得引用和發(fā)表。向外界提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果時(shí)，要履行審批手續(xù)。

第四條　我市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。

第五條　環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站分為兩級(jí)；沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站受同級(jí)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)上，受上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的指導(dǎo)。

第六條　各行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第七條　環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是各級(jí)人民政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的法定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

各行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局或其委托的組織考核合格并在各級(jí)環(huán)境保護(hù)局的規(guī)劃組織安排下開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

第八條　市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的主要職責(zé)是：

（一）參加制定本市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）對(duì)本市大氣、水土、生物、噪聲、振動(dòng)、放射性、電磁波等各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況及環(huán)境管理所需要的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全各類(lèi)環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查修理；

（四）負(fù)責(zé)市環(huán)境保護(hù)局審批的“三同時(shí)（同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)，下同）”項(xiàng)目和治理項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；

（五）定期培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，參加區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站晉級(jí)考核，對(duì)市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行定期考核、檢查和指導(dǎo)；

（六）參加污染事件和應(yīng)急事故的監(jiān)測(cè)調(diào)查，負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的技術(shù)裁定；

（七）參加制訂、修改地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；

（八）負(fù)責(zé)本市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作；

（九）負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)污染源單位和外商投資企業(yè)排污申報(bào)的核查性監(jiān)測(cè)等。

第九條　區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)是：

（一）在市統(tǒng)一規(guī)劃下，參與制定本區(qū)（縣）的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境要素、污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)查，定期報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動(dòng)態(tài)，建立污染源檔案；

（三）完成環(huán)境管理所需要的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)局審批的“三同時(shí)”項(xiàng)目和治理項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；

（五）參加有關(guān)污染事件的調(diào)查與處理；

（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污染源單位排污申報(bào)的核查性監(jiān)測(cè)。

第十條　行業(yè)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)是：

（一）參與制定本行業(yè)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的統(tǒng)一計(jì)劃和要求，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的污染源和處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立污染源檔案；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)考核；

（四）參與本行業(yè)系統(tǒng)重大污染事件的調(diào)查與處理；

（五）受市、區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)局的委托承擔(dān)有關(guān)“三同時(shí)”項(xiàng)目和治理項(xiàng)目的竣工的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。

第十一條　企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）制定本單位環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并對(duì)排污和污染物處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)；

（二）建立本單位污染檔案；

（三）制定合理的污染控制指標(biāo)，做好生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

第十二條　經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局或其委托的組織考核合格的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果，可以作為本單位向環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行排污申報(bào)以及對(duì)單位進(jìn)行指標(biāo)化考核、發(fā)放排污許可證等環(huán)境管理的依據(jù)。

第二十五條　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作均實(shí)行報(bào)告制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的呈報(bào)程序?yàn)椋?

（一）市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站要定期向市環(huán)境保護(hù)局提出環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，并抄報(bào)上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站；

（二）各區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各行業(yè)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，在向區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)局和主管局報(bào)告的同時(shí)，抄報(bào)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；

（三）企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，向主管部門(mén)報(bào)告。

第二十六條　環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告形式分為：環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，環(huán)境監(jiān)測(cè)季報(bào)，重點(diǎn)污染源狀況報(bào)告，年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒。

第二十七條　環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，為一月一報(bào)，于次月上旬報(bào)出。

第二十八條　環(huán)境監(jiān)測(cè)季報(bào)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)編制，每季一報(bào)，于每季第一個(gè)月上旬報(bào)出。

第二十九條　重點(diǎn)工業(yè)污染源狀況報(bào)告由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)編制，于每年三月底前向國(guó)家環(huán)保局、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)保局、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和市環(huán)保局報(bào)送。

第三十條　環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒由環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)編制，于每年七月底前報(bào)出。

第三十一條　年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)局組織編寫(xiě)，定期報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)局。

第三十二條　五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)由市環(huán)境保護(hù)局組織編寫(xiě)，定期向市人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)局報(bào)送。

第三十三條　本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自頒布之日起施行。

本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理：

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（一）

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（二）

污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（三）

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（四）

為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（一）

未按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（二）

拒報(bào)或者兩次以上不按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（三）

偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（四）

擅自對(duì)外公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作：

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（一）

開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（二）

承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（三）

負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（四）

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國(guó)際合作和交流；

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（五）

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持工作。