沈陽市環(huán)境監(jiān)測管理辦法第四章 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證制度

第十八條　全市環(huán)境監(jiān)測工作實行環(huán)境監(jiān)測保證制度。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證制度是指實施對下述監(jiān)測過程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、指導制度；

（一）環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測；

（二）環(huán)境影響評價本底監(jiān)測；

（三）“三同時”驗收監(jiān)測；

（四）工程項目治理和對外技術(shù)服務性監(jiān)測等。

第十九條　環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證制度由市環(huán)境保護局委托市環(huán)境監(jiān)測中心站全面負責組織實施。市環(huán)境監(jiān)測中心站應設置環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證專用實驗室。

區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站和行業(yè)主管局、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)情況設置專用實驗室或?qū)Ｂ毴藛T，對本單位的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量負責。

第二十條　各級環(huán)境監(jiān)測站的標準物質(zhì)的量值和計量器具應經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)單位按有關規(guī)定要求進行檢定。未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格的，不得使用。

第二十一條　環(huán)境監(jiān)測人員一般應具有中專以上文化程度，掌握有關的專業(yè)知識和基本操作技能。不符合要求的應接受市級以上環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)測工作。

第二十二條　環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測人員，凡承擔例行監(jiān)測、污染源監(jiān)測、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、污染糾紛仲裁、課題研究等任務并報出監(jiān)測數(shù)據(jù)者，均應參加環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證考試?？己撕细窈?，方可從事環(huán)境監(jiān)測工作。

在崗位未取得合格證的環(huán)境監(jiān)測人員，應在持證人員指導下工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量由持證者負責。

第二十三條　環(huán)境保護系統(tǒng)的各級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測人員，應嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定和制度，確保環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。對在環(huán)境監(jiān)測過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條　市環(huán)境監(jiān)測中心站參加國家或省環(huán)境保護局組織的質(zhì)控考核和先進站評比。

區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站和行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參加市環(huán)境保護局組織的質(zhì)控考核和先進站評比。對成績顯著的單位和個人由市環(huán)保局給予獎勵。

第十三條沈陽市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是由市環(huán)境保護局統(tǒng)一組織的全市環(huán)境監(jiān)測工作的協(xié)調(diào)組織。

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站、行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關大專院?？蒲性O計單位組成。成員單位間系互為協(xié)作關系，其業(yè)務、行政隸屬關系不變。

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的日常工作由市環(huán)境監(jiān)測中心站負責。

第十四條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的主要任務是聯(lián)合協(xié)作，在對全市的環(huán)境進行調(diào)查、監(jiān)測，匯總、整理監(jiān)測資料，交流環(huán)境監(jiān)測信息。

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)受各級環(huán)境保護局委托，開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流、業(yè)務考核和質(zhì)控檢查等工作。

第十五條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位使用的監(jiān)測技術(shù)、規(guī)范，應接受環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)督考核。成員單位開展環(huán)境監(jiān)測工作在技術(shù)上有困難的，可提請環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)協(xié)調(diào)解決，也可根據(jù)需要向監(jiān)測網(wǎng)索取有關監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

第十六條　區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站是市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的固定成員。各行業(yè)主管局、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要加入市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的，必須先向市環(huán)境保護局提出申請，報告其人員構(gòu)成、儀器設備配置情況、開展的監(jiān)測項目等，經(jīng)技術(shù)考核合格后，由市環(huán)境保護局審查批準，發(fā)給市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員證書。

取得市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員證書的單位，視為通過第六條第二款規(guī)定的考核。

第十七條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員單位不符合規(guī)定要求，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到有效保證的要及時整頓調(diào)整；

（一）凡屬環(huán)境保護系統(tǒng)的成員單位，要對監(jiān)測人員重新進行上崗資格考試；

（二）凡屬行業(yè)主管局或企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，要重新進行入網(wǎng)考核?？己瞬缓细竦模墒协h(huán)境保護局吊銷其市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成員證書。

第五條　環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測站分為兩級；沈陽市環(huán)境監(jiān)測中心站和區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站。各級環(huán)境監(jiān)測站受同級環(huán)境保護局領導；在業(yè)務上，受上一級環(huán)境監(jiān)測站的指導。

第六條　各行業(yè)主管部門、各企業(yè)事業(yè)單位可根據(jù)實際需要，設立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

第七條　環(huán)境保護系統(tǒng)的各級環(huán)境監(jiān)測站是各級人民政府執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的法定監(jiān)測機構(gòu)。

各行業(yè)主管部門、各企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，須經(jīng)市環(huán)境保護局或其委托的組織考核合格并在各級環(huán)境保護局的規(guī)劃組織安排下開展監(jiān)測工作。

第八條　市環(huán)境監(jiān)測中心站的主要職責是：

（一）參加制定本市環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；

（二）對本市大氣、水土、生物、噪聲、振動、放射性、電磁波等各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況及環(huán)境管理所需要的各項指標，進行監(jiān)測，建立健全各類環(huán)境要素的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；

（三）負責對區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測儀器設備進行定期檢查修理；

（四）負責市環(huán)境保護局審批的“三同時（同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)，下同）”項目和治理項目竣工的驗收監(jiān)測；

（五）定期培訓環(huán)境監(jiān)測人員，參加區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站晉級考核，對市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡成員進行定期考核、檢查和指導；

（六）參加污染事件和應急事故的監(jiān)測調(diào)查，負責環(huán)境污染糾紛的技術(shù)裁定；

（七）參加制訂、修改地方環(huán)境標準和地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；

（八）負責本市環(huán)境質(zhì)量評價等工作；

（九）負責對市重點污染源單位和外商投資企業(yè)排污申報的核查性監(jiān)測等。

第九條　區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站的主要職責是：

（一）在市統(tǒng)一規(guī)劃下，參與制定本區(qū)（縣）的環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和年度計劃；

（二）對本轄區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境要素、污染源進行監(jiān)測與調(diào)查，定期報告環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動態(tài)，建立污染源檔案；

（三）完成環(huán)境管理所需要的各項監(jiān)測任務；

（四）負責區(qū)（縣）環(huán)境保護局審批的“三同時”項目和治理項目竣工的驗收監(jiān)測；

（五）參加有關污染事件的調(diào)查與處理；

（六）負責本轄區(qū)內(nèi)污染源單位排污申報的核查性監(jiān)測。

第十條　行業(yè)主管部門的環(huán)境監(jiān)測站的主要職責是：

（一）參與制定本行業(yè)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；

（二）根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一計劃和要求，對本系統(tǒng)內(nèi)的污染源和處理設施進行監(jiān)測，建立污染源檔案；

（三）負責對本行業(yè)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測人員的培訓考核；

（四）參與本行業(yè)系統(tǒng)重大污染事件的調(diào)查與處理；

（五）受市、區(qū)（縣）環(huán)境保護局的委托承擔有關“三同時”項目和治理項目的竣工的驗收監(jiān)測。

第十一條　企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的主要職責是：

（一）制定本單位環(huán)境監(jiān)測計劃，并對排污和污染物處理設施運轉(zhuǎn)情況進行經(jīng)常性監(jiān)測；

（二）建立本單位污染檔案；

（三）制定合理的污染控制指標，做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境監(jiān)測。

第十二條　經(jīng)市環(huán)境保護局或其委托的組織考核合格的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，其監(jiān)測結(jié)果，可以作為本單位向環(huán)境保護局進行排污申報以及對單位進行指標化考核、發(fā)放排污許可證等環(huán)境管理的依據(jù)。

第一條　為加強環(huán)境監(jiān)測管理，使環(huán)境監(jiān)測管理科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　環(huán)境監(jiān)測的任務，是通過對沈陽市環(huán)境中各要素進行經(jīng)常性監(jiān)測，綜合分析和研究，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢；對各有關單位排放污染物進行監(jiān)視性監(jiān)測；為沈陽市防治污染，保護與改善環(huán)境，執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準，全面開展環(huán)境管理工作提供準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

第三條　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果均為國家所有，任何個人不得獨占，不得私自轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)正式公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，任何個人和單位不得引用和發(fā)表。向外界提供監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果時，要履行審批手續(xù)。

第四條　我市環(huán)境監(jiān)測管理工作由市環(huán)境保護局負責統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。

第二十五條　各級環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測工作均實行報告制度。環(huán)境監(jiān)測報告制度的呈報程序為：

（一）市環(huán)境監(jiān)測中心站要定期向市環(huán)境保護局提出環(huán)境監(jiān)測報告，并抄報上級環(huán)境監(jiān)測站；

（二）各區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測站和各行業(yè)主管部門的環(huán)境監(jiān)測站，在向區(qū)（縣）環(huán)境保護局和主管局報告的同時，抄報市環(huán)境監(jiān)測中心站；

（三）企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，向主管部門報告。

第二十六條　環(huán)境監(jiān)測報告形式分為：環(huán)境監(jiān)測簡報，環(huán)境監(jiān)測季報，重點污染源狀況報告，年度環(huán)境質(zhì)量報告，五年環(huán)境質(zhì)量報告和環(huán)境監(jiān)測年鑒。

第二十七條　環(huán)境監(jiān)測簡報由各級環(huán)境監(jiān)測站和行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責編制，為一月一報，于次月上旬報出。

第二十八條　環(huán)境監(jiān)測季報由市環(huán)境監(jiān)測中心站負責編制，每季一報，于每季第一個月上旬報出。

第二十九條　重點工業(yè)污染源狀況報告由市環(huán)境監(jiān)測中心站負責編制，于每年三月底前向國家環(huán)保局、中國環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)保局、省環(huán)境監(jiān)測中心站和市環(huán)保局報送。

第三十條　環(huán)境監(jiān)測年鑒由環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測站負責編制，于每年七月底前報出。

第三十一條　年度環(huán)境質(zhì)量報告書由各級環(huán)境保護局組織編寫，定期報送同級人民政府和上級環(huán)境保護局。

第三十二條　五年環(huán)境質(zhì)量報告書由市環(huán)境保護局組織編寫，定期向市人民政府和上級環(huán)境保護局報送。

第三十三條　本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

第三十四條　本辦法自頒布之日起施行。

本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。

縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。

縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（一）

開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（二）

承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（三）

負責環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（四）

開展環(huán)境監(jiān)測領域科學研究，承擔環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；

環(huán)境監(jiān)測管理辦法（五）

承擔環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。