沈陽市科學(xué)技術(shù)計劃項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了完善科技計劃運行機制，創(chuàng)新管理體制，規(guī)范管理程序，明確科技計劃相關(guān)各部門、單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)國家、省有關(guān)科技計劃管理的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 沈陽市科技計劃項目(以下簡稱計劃項目)是指：根據(jù)沈陽市經(jīng)濟社會和科技發(fā)展規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大科技需求，由沈陽市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱市科技局)組織編制的，原則上由在沈陽市地域注冊且具有獨立法人資格的各類行政、企、事業(yè)單位等承擔(dān)的，在一定時間內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)科技活動。

根據(jù)項目具體情況，可對部分項目實行“項目-課題”兩級管理。

第三條 計劃項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展需要，科學(xué)統(tǒng)籌布局，堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，強化頂層設(shè)計，創(chuàng)新組織方式，凝練全市重大科技項目，實現(xiàn)重點任務(wù)與科技需求相結(jié)合。

第四條 計劃項目管理遵循科學(xué)、公正、公開的原則，堅持需求牽引、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范管理。在計劃編制中突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推動科技創(chuàng)新資源的整合、聚集和互動。

第五條 計劃項目資金安排可根據(jù)項目情況采取無償補助(含抵押補助、后補助等)、貸款貼息、科技貸款、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、資本金注入等多種方式。逐步提高企業(yè)類項目資金安排在科技計劃中的比重。

第六條 計劃項目管理實行專家咨詢制度、回避制度、公示制度、合同制度、報告制度、監(jiān)察制度、驗收制度、評估制度、誠信制度等。

(一)專家咨詢制度。在計劃指南編制、項目立項、過程管理、結(jié)題驗收等過程中，充分發(fā)揮專家的建議、咨詢和評審等作用。

(二)回避制度。在計劃項目設(shè)計、評審、驗收等過程中，與項目單位或項目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的相關(guān)人員原則上應(yīng)當(dāng)回避。

(三)公示制度。在符合科技保密規(guī)定的前提下，對計劃項目立項、驗收等情況予以公示，增強項目管理的透明度，接受社會監(jiān)督。

(四)合同制度。計劃項目承擔(dān)單位與市科技局簽訂沈陽市科技計劃項目合同書(以下簡稱項目合同書)，按項目合同書組織實施和管理。

(五)報告制度。計劃項目承擔(dān)單位、項目責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市科技局要求，定期報告項目執(zhí)行情況及重大事項，按期如實填報有關(guān)報表。

(六)監(jiān)察制度。在項目實施過程中，市科技局或其委托的中介機構(gòu)對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查、審計等。

(七)驗收制度。市科技局按合同條款對計劃項目完成合同指標(biāo)情況進行驗收。

(八)評估制度。市科技局對項目實施情況及效果進行評估，績效評估結(jié)果作為項目管理和相關(guān)決策的依據(jù)。

(九)誠信制度。對項目承擔(dān)單位(承擔(dān)人)、評審及驗收專家在從事科技計劃項目活動中履行約定責(zé)任義務(wù)、遵守相關(guān)管理規(guī)定、奉行科技行為準(zhǔn)則等科研誠信情況進行記錄和評價，建立信用檔案。

第七條 市科技局負(fù)責(zé)計劃項目的設(shè)計、組織、評審、立項、管理、驗收和評估等工作：

(一)負(fù)責(zé)年度計劃指南及頂層設(shè)計項目發(fā)布、項目技術(shù)評審、計劃項目平衡與資金安排、科技計劃編制與下達(dá)；

(二)負(fù)責(zé)項目全周期管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)項目策劃設(shè)計、組織申報、形式審查、立項推薦、合同簽訂、項目管理以及績效評估；

(三)負(fù)責(zé)計劃項目驗收、績效總體評估與成果管理；

(四)負(fù)責(zé)計劃項目全過程管理的監(jiān)督與監(jiān)察。

第八條 根據(jù)計劃管理工作的需要，市科技局可委托符合條件的科技中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方應(yīng)當(dāng)簽訂合同或協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第九條 建立計劃項目管理信息系統(tǒng)，計劃項目實施的全過程實行數(shù)據(jù)庫管理。

第二章 計劃與立項

第十條 科技計劃由科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化計劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃組成。

(一)科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化計劃主要是安排我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展領(lǐng)域中的共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，以及科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)實施、重大產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面的項目。項目原則上以企業(yè)為實施主體，以企業(yè)投入為主。鼓勵企業(yè)與高校、院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)學(xué)研合作的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與其合作單位事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制。

(二)科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃主要是安排增強科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，營造科技創(chuàng)新環(huán)境方面的項目。主要包括公共科技平臺建設(shè)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、技術(shù)中心和重點實驗室建設(shè)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技普及、軟科學(xué)研究、國際科技合作、大型科學(xué)儀器共享服務(wù)和科技基金項目。

第十一條 科技計劃類別應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性。市科技局可根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展需要，增減或變更科技計劃類別。

第十二條 科技計劃項目立項一般流程包括：指南發(fā)布、項目申報、形式審查、技術(shù)評審、財務(wù)評審、立項推薦、項目平衡和資金安排、計劃編制、項目公示、批準(zhǔn)下達(dá)等。

頂層設(shè)計項目立項流程按照《沈陽市科技計劃頂層設(shè)計項目管理暫行辦法》(另行制定)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 指南發(fā)布。公開發(fā)布年度科技計劃申報指南，明確科技計劃支持重點和方向、項目申報具體方式和有關(guān)要求等。

第十四條 項目申報。申報單位通過市科技計劃管理網(wǎng)站在指南規(guī)定的時間內(nèi)，集中申報項目。

第十五條 項目申請者(項目負(fù)責(zé)人和申報單位)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)項目負(fù)責(zé)人具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，課題組人員結(jié)構(gòu)合理，并具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

(二)申報單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度。

(三)申報單位和項目負(fù)責(zé)人具有完成項目的良好信譽度。

第十六條 申報材料。項目申報材料包括項目申報書、項目可行性研究報告以及按要求提供的相關(guān)證明材料。

第十七條 形式審查。市科技局負(fù)責(zé)對申報項目進行形式審查。形式審查主要對申報單位和項目負(fù)責(zé)人資格的合法性和申報材料的完整性、規(guī)范性等進行審查。對形式審查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時反饋給項目申報單位進行修改補充，對形式審查不通過的，應(yīng)當(dāng)予以告知。

形式審查可以委托有關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)進行。

第十八條 技術(shù)評審。技術(shù)評審由市科技局組織專家進行，主要評審項目的必要性、目標(biāo)的明晰性、指標(biāo)的先進性、實施的可行性、預(yù)期成果的創(chuàng)新性等。

技術(shù)評審專家原則上從專家?guī)熘绣噙x，可采用網(wǎng)上評審或會議評審等方式，評審專家對評審結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第十九條 財務(wù)評審。財務(wù)評審由市財政局組織，主要對項目承擔(dān)單位財務(wù)狀況、資金籌措能力、納稅情況、資金預(yù)算等進行評審，具體工作按照《沈陽市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 立項推薦。市科技局對評審?fù)ㄟ^的項目進行擇優(yōu)推薦。推薦未通過評審項目，需提出推薦理由，由市科技局組織專家進行專項評審。

第二十一條 項目平衡。市科技局根據(jù)審計、監(jiān)察、驗收、績效評估、重復(fù)推薦等情況，對項目進行綜合平衡，確定擬立項項目。

第二十二條 計劃編制。計劃管理部門根據(jù)財務(wù)評審情況對擬立項項目配置資金，編制市年度科學(xué)技術(shù)項目計劃草案。

第二十三條 項目公示。市科技局對市年度科學(xué)技術(shù)項目計劃草案中的項目向社會公示。對公示期間有重大異議，經(jīng)調(diào)查情況屬實的項目予以調(diào)整。

第二十四條 批準(zhǔn)下達(dá)。公示后的市年度科學(xué)技術(shù)項目計劃草案經(jīng)市科技局審議、市科技三項費項目審批聯(lián)席會議審定、市政府審批后，市科技局下達(dá)市年度科學(xué)技術(shù)項目計劃。

第三章 實施與管理

第二十五條 計劃項目實行合同制管理?？萍加媱澫逻_(dá)后，市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書。項目實施期限原則上最長不超過3年。項目合同書應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。項目實施目標(biāo)、研究內(nèi)容，考核指標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等應(yīng)明確、具體、清晰，具有可考核性。項目合同書經(jīng)市科技局有關(guān)管理人員簽字、蓋市科技局科技計劃專用章后生效。

第二十六條 項目承擔(dān)單位按照法人管理責(zé)任制要求對項目的執(zhí)行和實施效果負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)保證項目實施條件，確保配套資金落實，并對項目實施進行督促和管理。基本責(zé)任是：

(一)督促項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

(二)保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；

(三)每年6月15日和12月15日前，向市科技局提交項目執(zhí)行情況報告或報表。包括項目的執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況、科技人員投入、取得的科技成果等；

(四)接受市科技局對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

(五)接受并配合市科技局或其委托的科技服務(wù)機構(gòu)對項目進行的中期評估、績效評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

(六)及時向市科技局報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

(七)按期提出驗收申請，提供完整的驗收材料；

(八)報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)管理情況，并采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施。

第二十七條 市科技局對計劃項目實施進行過程經(jīng)監(jiān)督管理，每半年不少于1次對項目執(zhí)行情況進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中的有關(guān)問題。

第二十八條 市科技局負(fù)責(zé)對所管理項目進行匯總分析，并在每年年底前形成項目年度執(zhí)行情況統(tǒng)計分析報告，并在此基礎(chǔ)上，形成市科技計劃執(zhí)行情況年度報告。

第二十九條 由于技術(shù)等客觀原因造成合同無法正常履行的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(一般在項目約定驗收時間前3個月前)向市科技局提出項目調(diào)整或終止的申請。

客觀原因包括：

(一)市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

(二)自籌資金或其它條件不能落實，影響項目正常實施；

(三)項目所依托的工程建設(shè)或裝備開發(fā)已不能繼續(xù)實施；

(四)技術(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進行；

(五)項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行；

(六)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行。

第三十條 項目調(diào)整包括調(diào)整項目合同指標(biāo)或者調(diào)整項目實施周期。其中，調(diào)整項目合同指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先由市科技局組織專家論證，論證意見作為調(diào)整項目的必要條件。

第三十一條 市科技局作出調(diào)整或終止意見后，下達(dá)項目變更批復(fù)，并報市財政局備案。批復(fù)意見作為合同的補充。

變更資金預(yù)算的，由項目承擔(dān)單位向市財政局提出申請，市財政局負(fù)責(zé)審批。

第三十二條 市科技局作出中止項目批復(fù)的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展的工作、已使用的經(jīng)費、已購置的設(shè)備儀器、已取得的階段性成果、已形成的知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，報市科技局核查備案。

第三十三條 對發(fā)現(xiàn)有騙取資金或違規(guī)使用資金等問題，市科技局應(yīng)當(dāng)督促項目單位限期進行整改。對拒不整改或整改不力的，市科技局做出撤銷項目的意見，并通報市財政局。市財政局對項目資金予以收回。

撤銷項目的承擔(dān)單位3年內(nèi)不再安排承擔(dān)市科技計劃項目。

第三十四條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時申請項目驗收。市科技局應(yīng)當(dāng)督促項目單位申請驗收。

第三十五條 項目驗收由市科技局按照《沈陽市科技計劃項目驗收暫行辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。

第三十六條 項目產(chǎn)生的科技成果由成果管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行評價、登記。

第四章 獎懲

第三十七條 建立計劃項目信譽檔案。對在審計、監(jiān)察、檢查、驗收等過程中，發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位(承擔(dān)人)、評審及驗收專家有下列行為的，計入不良信譽檔案，情節(jié)嚴(yán)重的從計入之日起三年內(nèi)不再接受市級計劃項目申報和不再推薦申報上級計劃項目，同時取消項目負(fù)責(zé)人進入專家?guī)旌蛥⑴c項目咨詢活動的資格。

(一)無正當(dāng)理由不按時上報年度報告材料或信息，經(jīng)要求后仍然不上報的；

(二)無正當(dāng)理由不按規(guī)定接收監(jiān)督檢查的；

(三)無正當(dāng)理由不按項目合同書規(guī)定實施項目的；

(四)無正當(dāng)理由擅自停止項目實施或變更項目合同書實施內(nèi)容的；

(五)無正當(dāng)理由在市科技局對項目進行驗收催驗后，仍不申請驗收的；

(六)撤銷的項目；

(七)在項目申報、評審、實施和驗收等方面弄虛作假、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)以及具有其他科研不端行為的；

(八)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的。

第三十八條 項目承擔(dān)單位在項目實施中正確履行職責(zé)、項目執(zhí)行情況良好的也要納入信譽檔案，在同等條件下優(yōu)先安排其承擔(dān)市級科技計劃項目，并優(yōu)先推薦申報上級科技計劃項目。

第三十九條 信譽檔案作為項目管理部門推薦項目和項目申報單位承擔(dān)項目的重要依據(jù)。

第五章 附 則

第四十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2014年4月15日起施行，有效期至2019年4月14日?！渡蜿柺锌萍加媱澟c項目管理辦法(試行)》(沈科發(fā)[2003]45號)同時廢止。

第一章 總 則

第一條 本溪市科學(xué)技術(shù)計劃項目（以下簡稱項目）是指在市科學(xué)技術(shù)計劃中安排實施，由項目承擔(dān)單位在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第二條 本溪市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是全市科學(xué)技術(shù)計劃的主管部門，歸口負(fù)責(zé)編制、組織實施本溪市科學(xué)技術(shù)計劃（包括年度科學(xué)技術(shù)計劃、科技發(fā)展五年專項計劃及中長期科技發(fā)展規(guī)劃）。具體負(fù)責(zé)各類科技計劃的組織申報、評審論證、綜合平衡和編制下達(dá)；對各類科技計劃的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，組織項目執(zhí)行效果評價、驗收和鑒定；負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的籌措配置和使用管理。負(fù)責(zé)國家科技部和省科技廳各類科技計劃項目的組織申報、評審論證、資金落實及實施管理等工作。

第三條 承擔(dān)項目的單位應(yīng)為獨立法人單位，其經(jīng)濟類型應(yīng)符合國家科技費用使用對象的規(guī)定，并具備一定的科研和技術(shù)開發(fā)能力，及相應(yīng)的人員、財力、物質(zhì)等基本條件。

第四條 科技資金是實施項目的重要保證條件，需采取多渠道、多層次、多種方式籌措。主要有：財政科技三項費用、金融貸款、其它非金融機構(gòu)投資及社會融投資。資金使用要追蹤問效，突出使用效果，突出市科技計劃實施的作用。

第五條 本溪市科學(xué)技術(shù)計劃由年度計劃、科技發(fā)展五年專項計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃組成。年度科學(xué)技術(shù)計劃由科技攻關(guān)、科技環(huán)境與能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化三個層次，科研攻關(guān)計劃、社會發(fā)展計劃、政策法規(guī)與軟科學(xué)研究計劃、國際科技合作計劃、火炬計劃、星火計劃、重點新產(chǎn)品計劃等子計劃，及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金、廠院（校）科技合作資金等重大專項計劃組成。

一、年度科學(xué)技術(shù)計劃

（一）科技攻關(guān)。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)，其中工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)主要解決對重點領(lǐng)域發(fā)展具有牽動性的重大技術(shù)問題、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制和重大引進技術(shù)的消化吸收；社會發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)主要解決提高人民生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展中的重大技術(shù)問題。

（二）科技環(huán)境與研究開發(fā)能力建設(shè)。包括為我市科技事業(yè)發(fā)展和政府科技決策提供依據(jù)、咨詢的政策法規(guī)和軟科學(xué)研究；提高我市科研基礎(chǔ)條件與水平的重點實驗室；孵化高新技術(shù)及其產(chǎn)品、提高我市研究開發(fā)能力的研發(fā)中心；促進科技成果工程化、系列化的工程技術(shù)中心；孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及工廠化農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)；提供技術(shù)交易、項目評估論證等中介服務(wù)的科技中介服務(wù)組織，保證科研條件與手段的實驗動物及科技扶貧和科學(xué)普及等。

（三）科技產(chǎn)業(yè)化。包括火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品計劃及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金和廠院（校）科技合作資金等四個專項資金計劃。專項資金將按照市場與計劃相結(jié)合的方式管理、運行。在立項、經(jīng)費配置、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要依托專家體系及中介機構(gòu)。

火炬計劃主要支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大項目；星火計劃主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)升級；新產(chǎn)品計劃主要鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化。

高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金主要支持高投入、高風(fēng)險、高回報的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金主要扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟增長點；海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金主要支持海外學(xué)子在我市創(chuàng)業(yè)，擴大科技對外開放，加強高新技術(shù)成果、人才的引進對接；廠院（校）科技合作資金主要用于支持我市各類企業(yè)與國內(nèi)科研院所、大專院校的高新技術(shù)合作項目。

二、科技發(fā)展五年專項計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃

由市科技局根據(jù)市政府統(tǒng)一部署具體組織制定與實施。

第六條 本辦法主要適用于本溪市年度科學(xué)技術(shù)計劃的管理。本溪市五年發(fā)展專項計劃、中長期科技發(fā)展規(guī)劃和專項計劃的相應(yīng)管理辦法另行制定。

第二章 計劃項目的申報

第七條 每年十一月份，市科技局依據(jù)科技發(fā)展五年計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展需要和科技發(fā)展實際，在充分調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，編制出下一年度指導(dǎo)全市科技發(fā)展的年度科學(xué)技術(shù)計劃編制指南，公布優(yōu)先資助的重點領(lǐng)域和課題等，作為下一年度科技計劃申報工作的指導(dǎo)性文件，并以計劃工作會議、新聞媒體或其它形式公開發(fā)布、公告。

第八條 凡申報項目的單位，必須填寫本溪市科學(xué)技術(shù)計劃項目申報書。項目申報書格式可從本溪市科技局網(wǎng)站下載。經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后的項目，根據(jù)需要報送有關(guān)書面材料及附件，其中可行性研究報告對國內(nèi)外研究發(fā)展趨勢、研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)路線、現(xiàn)有基礎(chǔ)、進度安排、資金計劃、承擔(dān)單位和人員、經(jīng)濟、社會效益等項內(nèi)容應(yīng)做到詳細(xì)、具體、真實。

具體申報要求按當(dāng)年科技計劃編制指南要求辦理。

第九條 市科技局一般為每年年末或下年年初一次集中受理項目申報，個別特殊項目可隨時受理。

第三章 項目的立項

第十條 項目立項前要經(jīng)過招投標(biāo)、專家評審或中介機構(gòu)組織的評估論證等程序，市科技局以專家評審或中介評估意見為確定項目立項的重要決策依據(jù)，并結(jié)合頂層設(shè)計目標(biāo)、綜合平衡后立項。

科技計劃招標(biāo)項目管理辦法另行規(guī)定。

第十一條 市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)處分別對申報項目進行初審，并進行調(diào)查核實，經(jīng)初步平衡后，提出擬立項項目名單。

第十二條 市科技局在公開、公正、公平的原則下，結(jié)合本溪實際情況建立項目專家人才庫。設(shè)立項目評審專家委員會，委員會下設(shè)若干評審小組，每組設(shè)主任委員1人，委員若干人，主要由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理、金融、科技情報等方面的專家組成。

第十三條 項目論證前根據(jù)每批項目的技術(shù)領(lǐng)域在專家?guī)熘须S機抽取確定專家組成人員，組成專家評審小組或委托有關(guān)中介機構(gòu)對推薦列入市年度科技計劃的項目進行評審論證。評審論證按計劃類別或技術(shù)領(lǐng)域，采取申報材料與具體答辯相結(jié)合以及網(wǎng)上評審等方式進行。

專家參與評審實行回避制度。

第十四條 專家評審小組對被評審項目的立項背景或意義、技術(shù)水平、技術(shù)關(guān)鍵及路線、市場需求、經(jīng)濟社會效益資金籌措及使用、單位技術(shù)及經(jīng)濟實力、研究人員及管理能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進行嚴(yán)格評審，對重點項目可以直接聽取申報單位的申報說明，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作出項目定性、定量評價，將項目分為A、B、C、D四類。A類為重點推薦項目，B類為推薦安排項目，C類為建議暫緩安排項目，D類為建議不可安排項目。

第十五條 對被評審為A、B、C類的項目，將建立項目庫，進行跟蹤，D類項目通知申報單位，并注明落選原因。

第十六條 項目評審采取集中評審方式進行，一般每年一~二次，安排在項目受理結(jié)束后的二個月內(nèi)。

國家項目和省項目申報評審根據(jù)國家和省具體通知進行。

第四章 計劃的編制與下達(dá)

第十七條 市科技局在專家評審、中介機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度科技計劃編制指南，對各類計劃項目進行平衡比較，確定各類計劃項目及承擔(dān)單位。

第十八條 市科技局根據(jù)各項目所需科技經(jīng)費及科技資金總量等情況給予綜合安排，編制出年度科學(xué)技術(shù)計劃。年度計劃中，各計劃層次、各類計劃之間要相互銜接、相互配合、互為補充、各有側(cè)重。

第十九條 年度科技計劃由市科技局黨組最終審定后，報主管市長審批下達(dá)。對重大項目可采取一次立項、接轉(zhuǎn)安排、滾動實施、連續(xù)支持，通過年度計劃下達(dá)。

第二十條 國家、省各類科技計劃的轉(zhuǎn)發(fā)、下達(dá)、組織實施工作由市科技局各有關(guān)專業(yè)處負(fù)責(zé)。

第五章 計劃項目的管理

第二十一條 凡列入本溪市年度科技計劃的重大項目實行合同制或目標(biāo)責(zé)任制的實施組織管理方式，明確項目各方的權(quán)利和義務(wù)?？萍加媱濏椖亢贤瑫?、目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求、以科技計劃項目申報書的內(nèi)容和科技計劃下達(dá)的指標(biāo)為依據(jù)制定，由市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂。市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)處為項目甲方代表，處長為項目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的具體管理工作。責(zé)任人應(yīng)對計劃項目的實施進行全過程管理，報告執(zhí)行情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題，保證項目按計劃進行。

第二十二條 對跨年度實施和上一年暫未完成的項目，由市科技局委托中介機構(gòu)組織專家單獨進行項目中期評估，項目承擔(dān)單位應(yīng)填報《本溪市科技計劃項目中期評估申報表》，同時報送《本溪市科技計劃項目中期評估報告》，市科技局根據(jù)中介機構(gòu)對項目作出的中期評估結(jié)果，研究確定項目是否接轉(zhuǎn)到下一年度。

第二十三條 科技計劃下達(dá)后，重大項目的承擔(dān)單位應(yīng)在二個月內(nèi)與市科技局簽訂項目合同書，合同書一式四份，由市科技局統(tǒng)一編號登記，備案。

第二十四條 項目經(jīng)費支出按《科技三項費用管理辦法（試行）》（財工字[1996]44號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各項目承擔(dān)單位要對科技三項經(jīng)費實行專款專用、專項管理，任何單位均不得截留、挪用。各項目單位的主管部門要配合市財政局、科技局做好資金的管理、監(jiān)督工作，項目單位要按要求及時將經(jīng)費的使用情況報市科技局、財政局。

第二十五條 科技三項費連續(xù)資助的項目時限一般不超過三年。

第二十六條 項目實施實行年度執(zhí)行報告制度。年度計劃下達(dá)后，各項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的要求，認(rèn)真組織實施。每半年向市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)處室報送一次項目執(zhí)行情況階段總結(jié)。每年十二月底前，市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)處室、各縣區(qū)科技局要對歸口管理的各類計劃及項目、本縣區(qū)安排的計劃及項目進行全面總結(jié)，并將總結(jié)報市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和計劃處，由計劃處對全市科技計劃及項目執(zhí)行情況進行全面總結(jié)，形成年度全市科技計劃執(zhí)行情況報告。

第二十七條 市科技局定期或不定期深入項目承擔(dān)單位，依據(jù)合同、責(zé)任書有關(guān)條款、約定，對計劃項目的組織、實施、進度、資金使用等情況進行檢查、監(jiān)督、跟蹤管理。對項目執(zhí)行不利，經(jīng)費使用不當(dāng)，或由于項目承擔(dān)單位主管原因造成項目失敗的承擔(dān)單位，由市科技局會同市財政局下達(dá)調(diào)整或撤銷計劃的通知，調(diào)整或撤銷計劃項目，并調(diào)整相應(yīng)的資金。

第二十八條 市科技局逐步建立對重大項目的中期評估和計劃項目完成后的終期評價制度。

第二十九條 我市列入國家、省級計劃項目的管理按國家、省有關(guān)要求進行。

第六章 計劃項目的驗收、鑒定、結(jié)題

第三十條 項目承擔(dān)單位在項目完成后應(yīng)及時提出項目鑒定、驗收申請，填報《本溪市科技計劃項目驗收申請書》，市科技局根據(jù)項目合同書中簽訂的有關(guān)條款，對項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用及決算進行審查，對審查合格的項目依據(jù)科技計劃鑒定、驗收的有關(guān)規(guī)定要求組織鑒定、驗收。對審查不合格的項目，不予以鑒定、驗收，并進行登記。

第三十一條 只完成階段性成果的計劃項目，市科技局將組織專家對階段性成果作出評價意見，視同本項目的結(jié)題。

第三十二條 因客觀因素?zé)o法繼續(xù)進行的項目，承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科技局提出中止項目的申請報告，由市科技局組織有關(guān)專家對項目進行審查后，做出結(jié)題意見。尚未使用的資金需退回市科技三項費用專戶。

第三十三條 在項目實施中，需調(diào)整項目的實施目標(biāo)、內(nèi)容和改變研究方向、技術(shù)路線等的項目，承擔(dān)單位要及時向市科技局提出申請，經(jīng)市科技局核實后，對原計劃作出調(diào)整意見，并對經(jīng)費作必要調(diào)整。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 項目的獎勵按現(xiàn)有國家、省、市科技成果獎勵制度、科技三項費用管理辦法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 對在計劃下達(dá)后二個月內(nèi)仍不辦理有關(guān)立項、撥款手續(xù)的項目，市科技局將下達(dá)催辦通知，限期辦理，對仍不辦理的，視為自動放棄，其經(jīng)費指標(biāo)由市科技局、財政局下達(dá)調(diào)整計劃，另行安排。

第三十六條 對項目組織管理不力、經(jīng)費使用不當(dāng)及由于人為因素造成項目失敗、不按要求反饋執(zhí)行情況、不按時報送項目總結(jié)等情況的項目承擔(dān)單位，市科技局將視情況嚴(yán)重程度，作出限期改進、補報，直至撤銷計劃、調(diào)整經(jīng)費等不同處理，并暫緩受理該單位以后的項目申報。

第八章 成果管理

第三十七條 項目完成后的成果主要指合同約定所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或其它科技成果，其知識產(chǎn)權(quán)包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、發(fā)明權(quán)和其它科技成果權(quán)。

第三十八條 項目取得的科技成果除按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，項目單位或個人發(fā)表論文等應(yīng)注明市科技計劃資助等字樣，所取得科技成果的轉(zhuǎn)讓等應(yīng)事先取得市科技局的同意，并優(yōu)先在市內(nèi)轉(zhuǎn)讓。

第九章 附 則

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

科學(xué)技術(shù)計劃工作是科技工作的重要組成部分，是推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要手段。為加強市科學(xué)技術(shù)計劃的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高計劃編制水平，強化計劃項目的有效管理，增強科技計劃對經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的示范、引導(dǎo)作用，確保計劃執(zhí)行效果，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。