中文名 | 市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作的意見 | 發(fā)布單位 | 常州市人民政府 |
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各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作,確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行和電網(wǎng)正常運(yùn)行,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《江蘇省電力保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
(一)市電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,各相關(guān)單位要明確職責(zé),積極開展電力保護(hù)工作。電力行政管理部門要做好電力保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;各地綜治辦負(fù)責(zé)將平安電力建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的考核范圍;各級(jí)公安部門要按照統(tǒng)一部署開展“三電”專項(xiàng)斗爭,有效打擊涉電違法犯罪;宣傳部門、司法行政部門要積極開展電力法律法規(guī)的普法宣傳教育;電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)和用電單位要認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視力度,對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為有權(quán)制止,并可采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其它手段,做好防止破壞電力設(shè)施行為的工作。
二、加強(qiáng)規(guī)劃管理,規(guī)范建設(shè)行為
(二)各級(jí)規(guī)劃、國土主管部門應(yīng)將電力發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃,按照電力發(fā)展規(guī)劃的要求,對(duì)電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道進(jìn)行規(guī)劃控制。任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃。
(三)在臨近已建電力設(shè)施保護(hù)區(qū)審批新建或改(翻)建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物時(shí),各級(jí)規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查,并征求電力主管部門的意見。建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏π姓芾聿块T共同告知建設(shè)單位和施工單位采取必要的防護(hù)措施,防止意外觸電事故的發(fā)生。
(四)電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得阻撓、破壞依法實(shí)施的電力工程建設(shè)。電力建設(shè)所涉相鄰單位和個(gè)人因協(xié)助電力建設(shè)受到的損失,由電力建設(shè)單位給予合理補(bǔ)償。
(五)因其他工程建設(shè)需要遷移、改造電力設(shè)施的,或者電力設(shè)施在新建、改(擴(kuò))建中妨礙其他設(shè)施的,有關(guān)單位應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致后方可施工。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由提出遷移改造要求的一方承擔(dān)。 2100433B
建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見
建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見 建城函[2004]204號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳、北京市、重慶市市政管理委員會(huì)、上海市建委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,天津市市容環(huán)境管理委員會(huì);各省...
懸賞50分,求鄭州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理的意見》
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神,進(jìn)一步加快我市保障性住房建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見:...
安陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)的意見
建議上安陽市人民政府http://www.anyang.gov.cn/的網(wǎng)站,去找找!
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富陽市人民政府辦公室 富政辦, 2005? 35號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府 辦公室工作的意見 各科室、中心: 近年來,市政府辦公室以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六 大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作, 以建設(shè)“人民滿意”機(jī)關(guān)為目標(biāo),積極參與政務(wù),認(rèn)真管理事務(wù), 切實(shí)搞好服務(wù),較好地履行了工作職能,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作 出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)和市委、市政府對(duì)辦公室工 作的新要求,辦公室工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以開展保持 共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作 風(fēng),規(guī)范服務(wù),提高效能,努力在當(dāng)好參謀助手上下功夫,在辦 文辦會(huì)辦事上下功夫,在強(qiáng)化自身建設(shè)上下功夫,力求全面出色 完成各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)研究,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公 室工作提出如下意見。 一、增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揮參謀助手作用 為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,是市政府辦公室
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<正>近日,南京市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確:南京將用5至10年時(shí)間,逐步打造\"多中心\"、\"開敞式\"的生態(tài)現(xiàn)代化都市發(fā)展的新格局。南京還提出,老城區(qū)原則上不再新建、擴(kuò)建醫(yī)院、學(xué)校,需新建、擴(kuò)建的,一律向外圍新區(qū)集中;老城區(qū)小于3000平方米的待改造地塊,禁止插建高層非住宅建筑。
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
近年來,在各地、各有關(guān)單位的共同努力下,我市的電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定的成效,基本保證了電力生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。但是,由于多種原因,在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)(見附件)內(nèi)違法建設(shè)、施工和種植高大樹木、竹子的現(xiàn)象日趨增多。為杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,確保電網(wǎng)正常運(yùn)行,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,提出如下意見:
一、各相關(guān)單位要在市政府及市電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé),建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,積極開展電力設(shè)施保護(hù)工作。
二、各級(jí)電力管理部門、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門和供電企業(yè)等相關(guān)單位要通力合作,進(jìn)一步開展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作,努力提高全社會(huì)的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。電力管理部門要做好電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng);司法行政部門要積極開展電力方面法律法規(guī)的普法教育;供電企業(yè)要認(rèn)真貫徹《江蘇省電力企業(yè)變電所安全防范暫行規(guī)定》,加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視力度,對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為有權(quán)制止并勸其改正、責(zé)令其恢復(fù)原狀、強(qiáng)行排除妨害,責(zé)令賠償損失、請(qǐng)求有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)處理,以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其它必要手段。所有供、用電企業(yè)都要認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,做好防止破壞電力設(shè)施行為的工作。
三、各級(jí)規(guī)劃、國土、建設(shè)主管部門應(yīng)將電力設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格規(guī)劃審查,任何單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得興建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。特殊情況,由規(guī)劃部門征求電力管理部門的意見,實(shí)行會(huì)簽制度。
四、各級(jí)規(guī)劃部門在臨近已建電力設(shè)施(或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施)保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)審批新建或改(翻)建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T共同告知建設(shè)單位、施工單位采取必要的防護(hù)措施,防止意外觸電事故的發(fā)生。
五、對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物,由轄市(區(qū))人民政府責(zé)令強(qiáng)制拆除。
六、新建架空電力線路與已有建筑物、構(gòu)筑物之間的距離,一般不得小于電力保護(hù)區(qū)的規(guī)定。特殊情況需要減小距離時(shí),電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施,并與建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)所有者達(dá)成協(xié)議;無法采取安全措施時(shí),由電力建設(shè)單位負(fù)責(zé)與建筑物、構(gòu)筑物所有者協(xié)商,按規(guī)定程序拆除。
七、新建架空電力線路與已有(或在建、規(guī)劃中)公路邊線距離應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)或在臨近電力設(shè)施區(qū)域進(jìn)行市政建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)時(shí),交通部門和市政管理部門應(yīng)和電力管理部門、供電企業(yè)共同協(xié)商,做好電力設(shè)施的安全措施,必要時(shí)辦理相關(guān)遷移手續(xù)。由于城市規(guī)劃建設(shè)需要,對(duì)現(xiàn)有電力設(shè)施造成影響的,應(yīng)召開專題會(huì)議協(xié)商解決。
八、任何單位或個(gè)人如需進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工作,必須經(jīng)供電企業(yè)現(xiàn)場查勘、提出意見,報(bào)電力管理部門批準(zhǔn),并根據(jù)供電企業(yè)提出的意見,采取相應(yīng)的安全措施:
(一)架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè);
(二)起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工;
(三)物體通過架空電力線路保護(hù)區(qū)時(shí),小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離;
(四)在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。
九、新建架空電力線路建設(shè)工程、項(xiàng)目需穿過樹林時(shí),應(yīng)相應(yīng)提高線路高度。如不具備提高線路高度的條件時(shí),應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃高壓走廊留出通道,通道內(nèi)不得再種植高大樹木、竹子;對(duì)需移植、砍伐的樹木由架空電力線路建設(shè)單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù),給樹木所有者一次性補(bǔ)償費(fèi)用,并與其簽訂不再在通道內(nèi)種植高大樹木、竹子的協(xié)議。
十、根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求,必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時(shí),綠化建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同電力管理部門與供電企業(yè)協(xié)商種植低矮樹種,簽訂相關(guān)協(xié)議,并由綠化建設(shè)或管理部門負(fù)責(zé)修剪,以保持樹木和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。
十一、在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的高大樹木、竹子。供電企業(yè)對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子,應(yīng)當(dāng)予以修剪或砍伐,并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。
十二、凡違反《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,及新種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子而造成經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的,由違反規(guī)定的責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
十三、電力管理部門對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可采取責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀、賠償損失、罰款等行政處罰措施;對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附件:電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
二○○五年一月二十八日 2100433B
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的意見》(蘇政發(fā)〔2011〕119號(hào))和全市減排工作會(huì)議精神,確保完成我市2011年度和“十二五”主要污染物減排指標(biāo),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市污染減排工作提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)做好主要污染物減排的認(rèn)識(shí)
主要污染物減排是“十二五”剛性約束性指標(biāo)。主要污染物減排既是改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段,也是促進(jìn)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手,是形成倒逼機(jī)制的突破口,是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。雖然我市全面完成了“十一五”減排任務(wù),但“十二五”減排面臨著指標(biāo)增多、領(lǐng)域更廣、減排空間收窄和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市化水平不斷提高的雙重壓力。因此,全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)減排工作的極端重要性,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),下更大決心、用更大力氣、采更取有力舉措,圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、建立長效機(jī)制、提升能力和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減排等5個(gè)方面,大力推進(jìn)減排工作,確保完成2011年度和“十二五”減排任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),著力推進(jìn)“十二五”減排
為做好“十二五”減排工作,要著力做好以下重點(diǎn)工作(詳見各轄市、區(qū)及市相關(guān)部門“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)書)。
(一)全力以赴,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立整治淘汰落后產(chǎn)能的組織體系和推進(jìn)機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。
1.開展化工專項(xiàng)整治。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào))的要求,關(guān)閉一批違法違規(guī)設(shè)立、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的化工生產(chǎn)企業(yè)?!笆濉逼谖?,關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)要占2010年末總數(shù)的20%。
2.轉(zhuǎn)移印染企業(yè)。進(jìn)一步加大印染企業(yè)的監(jiān)管力度,對(duì)印染企業(yè)污水處理設(shè)施實(shí)施工況監(jiān)控。通過足額征收水資源費(fèi)、排污費(fèi)、禁止審批新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和違法按上限處罰等措施,形成倒逼機(jī)制,加快印染企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3.淘汰冶金行業(yè)落后產(chǎn)能。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號(hào))、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》和《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》的要求,淘汰龍祥鋼鐵、華夏鋼鐵、東方特鋼、溧陽市瑞豐冶煉、興盛鋼鐵、新昌鋼鐵和三維鑄造等企業(yè)的小高爐、小燒結(jié)、小電爐等落后產(chǎn)能,中天鋼鐵在新建燒結(jié)機(jī)、煉鐵、煉鋼設(shè)備投產(chǎn)后,淘汰相應(yīng)的原有生產(chǎn)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能總量平衡。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的快速增長,根據(jù)國家工信部每年公布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,按時(shí)淘汰我市18個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的落后產(chǎn)能。
4.抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。狠抓能源結(jié)構(gòu)改善,全社會(huì)用煤量原則上不能突破2010年水平。金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)要充分利用川氣東送工程,開展“禁燃區(qū)”建設(shè),實(shí)施清潔能源替代。市發(fā)改、經(jīng)信部門要研究制訂全市熱電行業(yè)整合方案,合理制訂熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃,嚴(yán)把新(擴(kuò))建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目審批關(guān),在半徑15公里以內(nèi)不得重復(fù)建設(shè)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,加快現(xiàn)有燃煤小熱電整合,淘汰落后燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,淘汰在供熱半徑范圍內(nèi)的小鍋爐。
5.提高準(zhǔn)入門檻。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),全面禁批化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等6類重污染項(xiàng)目,積極引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)集中。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量審批,新增建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量與各轄市、區(qū)減排任務(wù)完成情況掛鉤,對(duì)未完成上年減排任務(wù)的,次年一律停批新增主要污染物排放的項(xiàng)目,新建項(xiàng)目排污量超過審批總量的,暫停試生產(chǎn)。三是嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、拆分審批、末批先建、邊批邊建等行為,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目,責(zé)令停止生產(chǎn),停止供電、供水。四是實(shí)行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。
(二)一著不讓,抓好重點(diǎn)工程。各轄市、區(qū)及各重點(diǎn)單位要倒排進(jìn)度、逐個(gè)落實(shí),重點(diǎn)抓好以下工程減排項(xiàng)目。
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間我市要完成江邊污水廠三期(10萬噸/日)、金壇市第一污水處理廠二期(1.5萬噸/日)、金壇市第二污水處理廠三期(2萬噸/日)、溧陽市花園污水處理廠一期(3萬噸/日)和武南污水處理廠二期(4萬噸/日)工程建設(shè)。進(jìn)一步加快老集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),“十二五”期間,完成上一輪被撤并老集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)或污水接管工作,其中金壇6個(gè)、溧陽3個(gè)、武進(jìn)13個(gè)。結(jié)合萬傾良田建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)片整治,加快農(nóng)村生活污水點(diǎn)源治理設(shè)施建設(shè),“十二五”期間建成200個(gè)農(nóng)村點(diǎn)源治理設(shè)施。進(jìn)一步加快配套污水收集管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理廠處理負(fù)荷,市城鄉(xiāng)建設(shè)局要將市區(qū)尚未接管處理的49萬人口生活污水中的50%接管處理,新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)要做好相關(guān)配合工作。到2015年,全市城鎮(zhèn)污水處理廠處理負(fù)荷不低于85%,城鎮(zhèn)生活污水收集率不低于90%。
2.加快實(shí)施中水回用。市鄉(xiāng)城建設(shè)局和各轄市、區(qū)政府要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用,將提標(biāo)改造后的尾水用于工業(yè)生產(chǎn)、綠化和市政用水,回用水量不低于15%。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)中水回用,到2014年底,金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)必須有20%以上的印染企業(yè)建成深度處理工程,實(shí)施中水回用,回用水量不低于20%,天寧區(qū)印染企業(yè)中水回用率達(dá)到18%。
3.加快畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。金壇、溧陽、武進(jìn)和新北區(qū)政府要制定“十二五”期間畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治規(guī)劃,通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等措施,嚴(yán)格控制散養(yǎng)規(guī)模,增加規(guī)?;B(yǎng)殖比例,進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便收集系統(tǒng)和集中處理點(diǎn)建設(shè)。“十二五”期間,全市所有規(guī)?;B(yǎng)殖場都要嚴(yán)格做到干濕分離、清污分流,采取沼氣利用、生產(chǎn)有機(jī)肥、建設(shè)污水處理設(shè)施,實(shí)施全過程綜合治理,削減污染物排放量。對(duì)已完成整治工作的養(yǎng)殖場加強(qiáng)日常管理,確保減排工程運(yùn)行正常。列入省政府減排目標(biāo)任務(wù)書的金壇金谷牧業(yè)公司、常州康樂農(nóng)牧有限公司、江蘇省永康農(nóng)牧科技有限公司、新北區(qū)小河衛(wèi)星奶牛養(yǎng)殖場等減排治理工程,必須按時(shí)完成。
4.加快推進(jìn)鋼鐵、水泥脫硫脫硝。年內(nèi)完成中天鋼鐵4臺(tái)180平米燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)并投入運(yùn)行。到2014年,所有現(xiàn)役新型干法水泥窯要完成低氮燃燒改造,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力4000噸/日熟料以上的生產(chǎn)線要完成脫硝改造,其中溧陽市南方水泥脫硝示范工程要力爭在年內(nèi)開工,確保在2012年下半年形成減排能力。2013年底前中天鋼鐵、申特鋼鐵要完成脫硝改造。
5.加快推進(jìn)熱電企業(yè)脫硫脫硝。對(duì)目前尚未完成爐外脫硫改造的新東熱電、震華熱電、湖塘熱電(新廠)和南洋熱電,必須于2012年底前完成爐外脫硫改造。國電常州年內(nèi)拆除現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路總數(shù)的一半,2013年底前拆除所有熱電企業(yè)的爐外脫硫設(shè)施的旁路煙道,綜合脫硫效率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)火電、熱電企業(yè)脫硝,2011年底前全部企業(yè)完成脫硝前期工作,并具備開工條件,到2013年底,國電常州、金壇市加怡熱電、武進(jìn)區(qū)亞能熱電、東升熱電和新北區(qū)新港熱電等企業(yè),要完成煙氣選擇性催化還原(SCR)脫硝工程建設(shè),其余熱電企業(yè)要根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)要求,組織實(shí)施低氮燃燒或爐外脫硝工程,確保達(dá)標(biāo)排放。
6.加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車減排工程。要結(jié)合藍(lán)天工程,年內(nèi)制定國IV成品油供應(yīng)方案,并按照省統(tǒng)一部署,在全市范圍內(nèi)供應(yīng)國IV油品。新車上牌嚴(yán)格按環(huán)保部型式核準(zhǔn)目錄進(jìn)行注冊(cè)登記,嚴(yán)格控制國III以下機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。推行機(jī)動(dòng)車國IV排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予通過年檢,不許上路。及時(shí)收集和拆解報(bào)廢車輛,并做好相應(yīng)的臺(tái)帳記錄。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢,嚴(yán)格按環(huán)保部型式核準(zhǔn)目錄核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。進(jìn)一步擴(kuò)大限行區(qū),到2012年,限行區(qū)面積大于建成區(qū)的30%,每天限行時(shí)間大于8小時(shí)。到2015年,淘汰全部2005年以前的運(yùn)營“黃標(biāo)車”,2011年完成20%的淘汰任務(wù)。
(三)鐵腕治污,促進(jìn)管理減排。充分運(yùn)用和發(fā)揮“十一五”期間建成的減排治污工程效能,發(fā)揮最大效益。
1.實(shí)施綠色信貸動(dòng)態(tài)管理。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的,將其環(huán)境信用等級(jí)調(diào)至“黃色”或“黃色”以下,并通報(bào)人民銀行常州市中心支行,作為金融機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)信貸審查和管理的重要依據(jù)。
2.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的,一律按上限處罰,并責(zé)令停產(chǎn)整治或限期治理。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)污水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,對(duì)其所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施區(qū)域限批。對(duì)不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的熱電企業(yè),通報(bào)省環(huán)保廳和省電監(jiān)會(huì),加倍扣減其脫硫電價(jià)。對(duì)多次不正常運(yùn)行治污設(shè)施的,要在媒體公開道歉,造成污染事故的,提出公益訴訟。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管?!笆濉逼陂g,國家對(duì)污水處理、火電、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施全口徑核查,必須加強(qiáng)對(duì)這些行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對(duì)污水處理廠,要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》,認(rèn)真考核運(yùn)行負(fù)荷率、出水達(dá)標(biāo)率和污泥安全處置率,并將其作為污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù),全市污水處理廠產(chǎn)生的污泥規(guī)范化、無害化處置率達(dá)100%。對(duì)火電、鋼鐵、造紙、印染企業(yè),重點(diǎn)檢查治污設(shè)施運(yùn)行、污染物排放達(dá)標(biāo)情況,督促企業(yè)開好用好治污設(shè)施,確保達(dá)標(biāo)排放。
4.加強(qiáng)運(yùn)行管理在線監(jiān)測。積極推進(jìn)第三方運(yùn)行,新建成的減排工程,在線監(jiān)測儀要及時(shí)安裝到位。進(jìn)一步完善中控系統(tǒng)建設(shè),污水處理廠、印染、造紙污水處理設(shè)施及火電、鋼鐵、水泥的脫硫脫硝設(shè)施須按要求建設(shè)中控系統(tǒng),歷史數(shù)據(jù)保存半年以上。對(duì)日處理水量3萬噸以上的污水處理廠和裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電廠實(shí)施工況監(jiān)控。
5.制訂“十二五”監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃和年度實(shí)施方案。按時(shí)完成國控重點(diǎn)污染源和列入年度減排計(jì)劃的工程項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測工作,按時(shí)完成國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備的有效性審核工作。每年4月底前完成新增國控污染源的在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗(yàn)收工作。
(四)完善臺(tái)帳,支撐減排。嚴(yán)格按照主要污染物減排核查核算細(xì)則的要求收集整理臺(tái)賬資料。各類工程減排項(xiàng)目臺(tái)賬,要收集設(shè)施的運(yùn)行記錄、維護(hù)記錄、原輔材料消耗、能源消耗及副產(chǎn)物產(chǎn)生量,并審核完整性、邏輯性和合理性。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目要收集政府關(guān)停文件、斷水停電證明、營業(yè)執(zhí)照注銷(變更)證明、排污許可證注銷證明、環(huán)評(píng)審批文件及關(guān)停前后對(duì)比照片等。
三、充分挖潛,補(bǔ)充完善年度計(jì)劃
根據(jù)省環(huán)保廳的通報(bào)數(shù)據(jù),抵消新增量后,我市2011年上半年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫三個(gè)指標(biāo)略有下降,氮氧化物排放量不降反增,主要原因有鋼鐵、水泥產(chǎn)量增加較大,機(jī)動(dòng)車保有量快速增長,減排形勢異常嚴(yán)峻。各轄市、區(qū)要充分挖潛,立即制訂2011年的減排應(yīng)急預(yù)案,排出一批減排量大、見效快的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目為年度應(yīng)急項(xiàng)目,并報(bào)市政府。在項(xiàng)目排定時(shí),一要結(jié)合化工專項(xiàng)整治、涉鉛企業(yè)專項(xiàng)整治和禁燃區(qū)建設(shè),將年內(nèi)關(guān)閉的化工企業(yè)、涉鉛企業(yè)、已拆除的燃煤設(shè)施或改用天然氣等清潔能源替代項(xiàng)目列入減排計(jì)劃;二要結(jié)合太湖治水,將2010年及今年的畜禽養(yǎng)殖場整治、農(nóng)村點(diǎn)源治理項(xiàng)目列入減排計(jì)劃;三要結(jié)合清潔生產(chǎn),將實(shí)施中高費(fèi)方案,污染物排放量顯著減少的項(xiàng)目列入減排計(jì)劃。各地進(jìn)入減排預(yù)警狀態(tài)后,要立即實(shí)施減排應(yīng)急預(yù)案,凡立入年度減排計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)減排項(xiàng)目,未能按照計(jì)劃期限要求投入運(yùn)行的,由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)停產(chǎn)整治要求,減排設(shè)施建成運(yùn)行后方可恢復(fù)生產(chǎn);凡列入年度減排計(jì)劃的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目,未能按照計(jì)劃期限關(guān)閉的,于計(jì)劃期限的次月起,由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)關(guān)停或搬遷要求,并采取斷水、斷電等措施。
四、強(qiáng)化保障,確保全面完成減排任務(wù)
全市各級(jí)各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的減排工作新格局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長,各轄市、區(qū)政府及市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)委、公安、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T主要負(fù)責(zé)人為成員的減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市環(huán)保局設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體日常組織協(xié)調(diào)工作,定期召開會(huì)議,研究解決減排工作中存在的重大問題。
(二)分解落實(shí)任務(wù)。各轄市、區(qū)政府及市相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)書,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,分解落實(shí)任務(wù),把減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、重點(diǎn)企業(yè)和責(zé)任人。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將每年年度減排工作納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作(工程),作為重點(diǎn)督查內(nèi)容。將減排工作作為“環(huán)保在行動(dòng)”工作的重點(diǎn)內(nèi)容,每月檢查減排項(xiàng)目完成情況,并在點(diǎn)評(píng)會(huì)上通報(bào)。強(qiáng)化減排考核結(jié)果應(yīng)用,將減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況作為各轄市、區(qū)政府與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理,實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。市監(jiān)察局每季度督查一次減排工程建設(shè)情況,對(duì)未按時(shí)完成減排工程建設(shè),影響到全市年度計(jì)劃完成的相關(guān)責(zé)任人,按相關(guān)規(guī)定問責(zé),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)對(duì)各轄市、區(qū)和市相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況監(jiān)督檢查。
(四)加強(qiáng)資金投入。一是政府減排資金、引導(dǎo)資金要向重點(diǎn)減排項(xiàng)目傾斜,扶持減排量大、減排效益好的項(xiàng)目,充分發(fā)揮減排資金的引導(dǎo)作用。二是結(jié)合排污許可證管理,深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易,增加氨氮、總磷的排污權(quán)交易。三是完善環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制,將各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)落到實(shí)處。四是嚴(yán)格脫硫電價(jià)考核,2011年底,熱電機(jī)組綜合脫硫效率不低于60%,低于60%的加倍扣減脫硫補(bǔ)貼電價(jià),促進(jìn)電力企業(yè)開好用好脫硫設(shè)施。五是根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署,出臺(tái)政策,補(bǔ)助非電力行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,補(bǔ)助淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車。建立價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)再生水利用,實(shí)施商品有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)與推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。六是積極安排資金,支持淘汰落后產(chǎn)能工作。
(五)強(qiáng)化科技支撐。將污水深度處理、再生水利用、畜禽污染治理、脫硫脫硝等減排急需共性關(guān)鍵技術(shù),作為科技攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)吸收、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用工作。 2100433B
國家環(huán)境保護(hù)總局文件
環(huán)發(fā)[2007]37號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,各直屬單位,各派出機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號(hào))和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,加快解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)問題,全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作提出如下意見: