水閘工程管理通則第八章 安全保衛(wèi)

第8.0.1條 根據(jù)水閘工程的規(guī)模及重要程度，應設民兵、經(jīng)濟民警或公安派出所、特別重要的工程要有部隊守衛(wèi)。

第8.0.2條 水閘管理單位應根據(jù)本工程的特點，制定安全操作規(guī)程，并對全體職工經(jīng)常進行安全保衛(wèi)和遵守安全規(guī)程的教育，組織職工學習安全知識，搞好安全生產(chǎn)。

第8.0.3條 有關人身安全的工程部位，應設置安全保護裝置，對于照明、防或、避雷設備等，要經(jīng)常維護，定期檢修，保持正常狀態(tài)。

第8.0.4條 在進行檢查觀測、養(yǎng)護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行。

第7.0.1條 水閘管理單位，在確保工程安全完整，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，應充分利用水土資源，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步做到經(jīng)費自給或自給有余。

第7.0.2條 水閘管理單位，在經(jīng)營管理中，應實行經(jīng)濟核算，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，積累經(jīng)驗，逐步完善經(jīng)營管理的各項制度。

第7.0.3條 根據(jù)國家規(guī)定的收費辦法，向用水、用電等單位收費。用水、用電等單位必須向管理單位交付水費、電費。

對違章引水、用水、超計劃用水、嚴重浪費水量以及不照章交費的單位，催交無效，管理單位根據(jù)情況有權(quán)限量供水，累進加價收費，直至停止供水。

第6.0.1條 水閘管理單位應結(jié)合管理工作需要，積極開展科學研究和技術(shù)革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平。

第6.0.2條 科學研究和技術(shù)革新要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要，有計劃的開展，著重研究以下方面：

一、改進和革新觀測技術(shù)、觀測手段和觀測資料整理分析方法，提高觀測精度。

二、改進和革新養(yǎng)護維修技術(shù)與設備，研究養(yǎng)護維修的新材料、新工藝、新設備。

三、改進通訊工作，提高通訊質(zhì)量，完善通訊體系。

四、根據(jù)水閘運用需要和可能，研究采取工程自動控制，配備運動裝置。

第6.0.3條 水閘管理單位應結(jié)合工程具體情況，積極開展水閘控制運用、閘門防腐沖淤等專題研究。

第5.0.1條 所有水閘工程均應明確規(guī)定下列指標，作為控制運用的依據(jù)：

一、上下游最高水位、最低水位。

二、最大過閘流量，相應單寬流量。

三、最大水位差及相應的上、下游水位。

四、上、下游河道的安全水位和流量。

五、興利水位及興利引水流量。

六、允許雙向運用的水閘，應有相應的上述指標。

第5.0.2條 水閘管理單位應根據(jù)運用指標，結(jié)合工程具體情況和有關部門的合理要求，參照歷史水文規(guī)律和工程運用經(jīng)驗以及當年水情預報等，制定年度控制運用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

如實際運用過程中，水閘管理單位應根據(jù)水情和工程情況，在年度運用計劃范圍內(nèi)制定具體運用計劃進行操作運用。如確實需要改變年度控制運用計劃時，應報上級主管部門批準。

如因特殊要求，需要在超過規(guī)定的上、下限指標運用時，必須經(jīng)過驗算和鑒定，必要時應采取加固措施，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第5.0.3條 水閘工程控制運用，一般按照以下原則進行（對于負擔湖泊洼地調(diào)蓄任務的水閘，尚應按照水庫控制運用有關規(guī)定）。

一、必須在保證工程安全的條件下，合理地利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應服從防洪。

二、按照有關規(guī)定和協(xié)議以及上級主管部門的指示，合理分配水量，定額配水，經(jīng)濟用水。在分配水量時，一般應照顧下游和原有用水戶。

三、水閘工程的運用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應。水閘管理單位應與河道上、下游的工程管理單位密切聯(lián)系，互相配合，防止認為災害。

第5.0.4條 在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應盡量滿足以下要求：

一、有淤積問題的水閘，應研究采取妥善的運用方式防淤、沖淤、排砂。

二、在通航河道上的水閘，應盡量保持上、下游河道水位相對穩(wěn)定和最小通航水深。

三、位于魚類回游河道上的水閘，應盡可能設法通過控制運用使魚類回游。

四、水質(zhì)污染水域，盡可能通過合理運用防止或減少污染。

五、照顧小水電要求。

第5.0.5條 單向運用的水閘，需要雙向運用時，必須經(jīng)過驗算鑒定，提出相應的運用指標和辦法，并報經(jīng)上級主管部門批準后執(zhí)行。

第5.0.6條 水閘工程的控制運用，應按照運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受其他熱和單位和個人的指令。水閘管理單位對上級主管部門的指令應詳加記錄、復核并妥為保存。

第5.0.7條 啟閉閘門應由專職人員進行操作，固定崗位，明確責任。

閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、電源、動力設備、儀表、上下游水位、流態(tài)、有無船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。

閘門啟閉后，要對閘門啟閉時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備等情況，詳加記載，妥為保管。

第5.0.8條 閘門啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動、手搖兩用。電動啟閉閘門應有備用電源。有自動裝置的必須做到巡檢和手選。

第5.0.9條 水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄水凌前，均應事先通知上下游有關部門作好準備，避免事故。

第5.0.10條 閘門操作運用的基本要求是：

一、過閘流量必須與下游水位相適應，使水躍發(fā)生在消力池內(nèi)。

二、過閘水流要平穩(wěn)，避免產(chǎn)生集中水流、折沖水流、回流、旋渦等不正?，F(xiàn)象。涵洞及涵洞式水閘，應避免洞內(nèi)長時間處于明、滿流交替狀態(tài)。

三、避免河道水位降落過快，以防止對岸坡穩(wěn)定造成不利影響。

四、當閘門運行接近最大開度或關閉接近閘底時，要減速運行，特別注意及時停車。

五、避免閘門在發(fā)生震動的位置運用。

第5.0.11條 冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可采用使閘上游水位平穩(wěn)并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動。融冰期間，一般應不放水或少放水，避免發(fā)生流水現(xiàn)象。

第4.0.1條 為維護水閘工程安全完整，水閘管理單位應對土、石、混凝土建筑物，閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設施等，必須進行經(jīng)常養(yǎng)護和定期檢修，保持設備良好，運轉(zhuǎn)正常。

養(yǎng)護修理應本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行。

第4.0.2條 養(yǎng)護修理一般分為經(jīng)常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護維修：根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程設施完整清潔。

二、歲修：根據(jù)汛后檢查所發(fā)現(xiàn)的工程缺陷或問題，對工程設施進行必要的整修和局部改善。水閘管理單位應每年編制歲修計劃，報上級主管部門批準后進行。

三、大修：當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大，技術(shù)較復雜時，水閘管理單位應報請上級主管部門組織有關單位研究制訂專門的修復計劃，報批后進行。

第4.0.3條 歲修、大修工程均應建立崗位責任制、定額管理和質(zhì)量檢驗等制度。歲修、大修的經(jīng)費，必須專款專用，不得挪用。

歲修和大修工程，均應進行總結(jié)驗收，并將總結(jié)驗收文件報上級主管部門。

第4.0.4條 無論是經(jīng)常性維修、還是歲修、大修，均應以保持和恢復工程原設計標準或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則，如需變更設計標準，應作出擴建、改建設計，列入基建計劃，按基建程序報批后進行。

第4.0.5條 土工建筑物的養(yǎng)護修理。

一、當發(fā)現(xiàn)土工建筑物表面有淋溝、浪窩、塌陷時，應立即進行修補。

二、當土工建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據(jù)情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。

三、土木建筑物遭受水流沖刷危及安全時，應立即搶護。

四、堤防、攔河壩等應定期進行錐探檢查有無隱患，發(fā)現(xiàn)蟻穴獸洞、裂縫等，應采用灌漿或開挖回填等方法處理。

第4.0.6條 工建筑物養(yǎng)護修理：

一、漿砌石結(jié)構(gòu)表面應平整，護坡如有塌陷、隆起，應重新翻砌。無墊層或墊層失效的均應補設和整修。遇有勾縫脫落或開裂，應洗靜后重新勾縫。漿砌石岸墻、擋土墻發(fā)生傾覆或華東跡象時，可采取降低墻后填土高度或增加拉撐等辦法處理。

二、干砌石護坡、護底應嵌結(jié)牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯動等，應予更換灌水泥砂漿。

第4.0.7條 混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應保持清潔完好，苔蘚、蚧貝等附著生物應定期清除。

混凝土表面脫殼、剝落和機械損壞時，可根據(jù)缺陷情況采用水泥砂漿、環(huán)氧砂漿、混凝土、噴漿等修補措施。

對混凝土裂縫，應分析原因及其對建筑物的影響，擬定修補措施。對于不影響結(jié)構(gòu)強度的裂縫，可采用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿方法處理。影響結(jié)構(gòu)強度的應力裂縫和貫通裂縫，應采用鑿開錨筋回填混凝土、鉆孔錨筋灌漿等方法補強。發(fā)絲裂縫無變化的，一般可不予處理。

水閘上游，特別是底板、閘門槽和消力池內(nèi)的砂石，應定期清理打撈，防止表面磨損。

伸縮縫填料如有流失，應及時填充。止水片損壞時，應鑿槽補設或采取其他有效措施修復。

第4.0.8條 閘門、啟閉機械、機電設備、通訊設施和線路等，應定期檢修，經(jīng)常清理，保持清潔。操作及運行范圍內(nèi)不得堆放他物。

金屬閘門的鋼木結(jié)構(gòu)，應定期油漆，防銹防腐。閘門滾輪、吊耳、弧門支鉸等活動部位應定期清洗，經(jīng)常加油潤滑。閘門門葉如發(fā)生變形、桿件彎曲或斷裂、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，都應立即恢復或補強。部件和止水設備損壞時，應及時修理更換。

鋼絲網(wǎng)水泥閘門，應經(jīng)常清理表面泥垢及苔蘚等水生物。如有博愛戶層剝落、脫殼、露筋、露網(wǎng)等，應用高標號水泥砂漿或環(huán)氧砂補修。

橡膠壩袋應定期防老化劑，打撈漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應及時修補。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動、脫落，必須立即旋緊補齊。

啟閉機制動器應靈活、準確、可靠。傳動部分、鋼絲繩、螺桿等構(gòu)件，防止松動、變形、斷絲，并經(jīng)常涂油潤滑防銹。

電源、電氣線路、機電設備、動力設施、各類儀表和集控裝置等，均應經(jīng)常保養(yǎng)，定期檢查維修，使其運用靈活，準確有效，安全可靠。

第4.0.9條 檢修閘門及其附屬起吊、運輸設備，應妥善保護。備用電源、照明、通訊設施，應經(jīng)常處于良好狀態(tài)。避雷設施每年雨季前應全面檢修。導航標志、導航設施、過閘訊號裝置等，應保持完好。

第4.0.10條 位于冰凍地區(qū)的水閘工程，每年冰凍前，應準備好冬季管理所需物料、設備和工具。清除建筑物上的積水。檢查并填充伸縮縫內(nèi)的填充料。為防止水閘承受過量壓力，應在建筑物周邊開鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開。為防止閘門、門槽和門軸凍結(jié)，應采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟閉前先行解凍。

第3.0.1條 水閘工程檢查觀測的任務是：

一、監(jiān)視水情和水流狀態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工程變化規(guī)律，為管理運用提供科學依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)異常跡象，分析原因，采取措施、防止發(fā)生事故，保證工程安全。

三、通過原形觀測，對建筑物設計理論、計算方法和設計指標進行驗證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預報。

第3.0.2條 水閘工程檢查工作，分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水閘管理單位應對建筑物各部位、閘門和啟閉機械、動力設備、通訊設施、管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)，進行經(jīng)常檢查觀測，應指定專人按有關規(guī)定或細則驚醒。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、用水期前后，冰凍嚴重地區(qū)在冰凍期，應對水閘工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責組織領導，對水閘工程各部位進行全面檢查，必要時請上級主管部門派人參加。汛前應著重檢查歲修工程完成情況，渡汛存在問題，防汛組織和防汛物料以及通訊、照明設備等，及時作好防汛準備工作。汛后應著重檢查工程變化和損壞情況，據(jù)以擬定歲修計劃。冰凍期應著重檢查防凍措施的落實和冰凌壓力對建筑物的影響等。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震和重大工程事故時，管理單位應及時組織力量進行全面檢查。必要時報請上級部門會同檢查，著重檢查工程有無損壞等。

四、安全鑒定：水閘工程必須每隔一定時期對工程進行一次安全鑒定。水閘建成后，在運用頭三至五年進行一次安全鑒定，以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、設計、施工、科研等單位及有關專業(yè)人員共同參加。

各種檢查、鑒定都必須認真進行，詳細記載，存入技術(shù)檔案。定期檢查、特別檢查和安全鑒定均應作出檢查、鑒定分析報告，報上級主管部門。大型水閘的安全鑒定報告應報流域機構(gòu)和水利部。

第3.0.3條 對工程的重要部位，薄弱部位和易發(fā)生問題的部位，要特別注意檢查觀察。根據(jù)建筑物不同類別，主要檢查內(nèi)容有：

一、土工建筑物的檢查觀察，應注意堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統(tǒng)、導滲和減壓設施有無堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無滲漏、管涌跡象等。

二、圬工建筑物的檢查觀察，應注意護坡塊石有無松動、塌陷、隆起和人為破壞，漿砌石結(jié)構(gòu)有無裂縫、傾斜和滑動等現(xiàn)象。

三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應注意有無裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失等現(xiàn)象。

四、閘門和啟閉機的檢查觀察，應注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，閘門止水設備是否完整，啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，鋼絲繩有無斷絲，轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足，機電及安全保護設施是否完好。鋼絲網(wǎng)水泥與鋼筋混凝土閘門，應注意有無漏網(wǎng)、露筋、裂縫、脫殼、面板漏水和其他損壞等。浮體閘和翻板閘等還應注意支鉸有無磨損，錨固體有無銹蝕和松動等現(xiàn)象。

五、水流流態(tài)的觀察，應注意進口段是否平順，閘后水流形態(tài)是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。

六、檢查水閘附屬設施如動力、照明、交通、通訊、安全防護和觀測設備等是否完好。

第3.0.4條 水閘工程觀測的基本要求是：

一、水閘工程應進行全面的觀測，相互關聯(lián)的項目應配合進行。觀測工作應保持系統(tǒng)性與連續(xù)性，按照規(guī)定的項目、測次和時間進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運轉(zhuǎn)情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱部位的變化情況。

三、觀測成果要真實、準確，精度要符合規(guī)定。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，并定期作好觀測資料的整編工作。

第3.0.5條 大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀測的項目有：

上、下游水位，過閘流量；沉陷、伸縮縫、揚壓力、水流形態(tài)、上下游河床變形。

結(jié)合水閘的具體情況和需要，必要時，增測以下有關項目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動、波浪、閘附近的地下水脈動壓力等。

第3.0.6條 水閘管理單位的負責人，應經(jīng)常組織觀測人員匯報觀測工作及其成果，了解建筑物工作狀態(tài)變化。技術(shù)負責人要審查觀測成果研究建筑物工作狀態(tài)是否正常，分析研究觀測資料的變化規(guī)律，必要時，應提出單項觀測資料分析報告。

第3.0.7條 建筑物的觀測測次間隔，應根據(jù)規(guī)范規(guī)定和水閘運用情況決定，要求觀測到運用過程各測點變形的最大值和最小值。在施工階段、第一次擋水、運用初期和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，如發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象或地震等，應增加測次特點，必要時增加觀測項目。

第3.0.8條 每次觀測結(jié)束后，應及時對觀測成果進行整理分析。對相互聯(lián)系的觀測項目成果，以及其他相關因素，要統(tǒng)一進行分析。年終應對觀測資料進行整編。

第2.0.1條 水閘管理單位的任務是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發(fā)揮工程效益。在管好工程的前提下，開展綜合經(jīng)營。積累資料，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高管理工作水平。其主要工作內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關方針、政策和上級主管部門指示。

二、對工程進行檢查觀測，及時分析研究，隨時掌握工程狀態(tài)。

三、進行養(yǎng)護修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。

四、做好工程控制運用。

五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。

六、做好工程安全保衛(wèi)工作。

七、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經(jīng)營。

八、監(jiān)測水質(zhì)。

九、結(jié)合業(yè)務，開展科學研究和技術(shù)革新。

十、收水費、電費等。

十一、加強職工政治思想工作和技術(shù)培訓，關心職工生活。

十二、制訂或修訂本工程的管理辦法及有關規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十三、其他應進行的工作。

第2.0.2條 水閘管理單位，應在崗位責任制的基礎上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營管理制度。

四、水質(zhì)監(jiān)測制度。

五、安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)制度。

六、請示報告和工作總結(jié)制度。

七、財務、器材管理制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核和獎懲制度。

第2.0.3條 水閘工程均應根據(jù)工程安全需要，明確劃定工程管理范圍，并樹立標志。

現(xiàn)有水閘工程，凡未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續(xù)，報請上級主管部門同意并通過地方政府批準，明確劃定。

第2.0.4條 水閘管理單位要建立責任制。重要的大型水閘要配備主任工程師或工程師，一般大型和中型水閘要配備工程師或技術(shù)員。技術(shù)負責人的主要職責是：從技術(shù)上保障工程安全，提出合理利用水利資源和控制運用的方案，提出工程技術(shù)管理細則和技術(shù)管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關本工程的技術(shù)問題。

第2.0.5條 水閘控制運用，必須按上級主管部門批準的文件或計劃執(zhí)行。只接受上級主管部門的指令，不得接受其他任何部門或個人的指令。必須變更時，應報請上級主管部門批準。

第2.0.6條 水閘管理單位應組織全體職工學習政治、管理業(yè)務、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術(shù)水平。水閘管理人員，特別是管理單位的負責人，應該熟悉本工程各部位的結(jié)構(gòu)、工程規(guī)劃、設計意圖、施工情況和工程存在的問題，并掌握控制運用、檢查觀測和養(yǎng)護修理等各項業(yè)務。

第2.0.7條 每年汛前，水閘管理單位應在上級防汛指揮部門領導下，會同有關部門建立防汛組織，備好防汛物資，做好防汛搶險的準備。位于冰凍地區(qū)的水閘工程，應制訂冬季管理工作制度，做好防凌、防凍工作。

第2.0.8條 水閘管理單位應經(jīng)常與原設計、施工和有關科研部門聯(lián)系，根據(jù)管理運用中的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，共同總結(jié)工程在設計、施工方面的經(jīng)驗教訓，以改進工作，并為科學管理提供依據(jù)。

第2.0.9條 水閘管理單位，應掌握水質(zhì)污染動態(tài)，了解水質(zhì)污染情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染及時向上級和有關部門提出報告。

第1.0.1條 為了對水閘（包括涵閘、船閘）工程進行科學管理，正確運用，以確保工程完整、安全，充分發(fā)揮工程效益，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大中型水閘工程，小型水閘工程可參照本通則進行管理工作。

第1.0.3條 水閘工程竣工驗收前，由管理籌備機構(gòu)會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水閘設計有關規(guī)定，結(jié)合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水閘管理單位，均應根據(jù)本通則，結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關規(guī)定，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

水閘管理單位應根據(jù)工程運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水閘工程管理辦法，應按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責、管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的，如機電設備的運行和維修、水文、船閘、過木等，應參照各有關規(guī)定或另訂具體辦法。

第1.0.5條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。

第9.0.1條 水閘管理單位要加強職工的思想政治工作，通過考核評比，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚或物質(zhì)獎勵。

第9.0.2條 凡是污染水質(zhì)損害水利工程設施，或工作不負責任，違章運行、違反操作規(guī)程，擅離職守，虛報情況、偽造資料、偷盜物料等，使人民生命和國家財產(chǎn)造成損失的，均應根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、損失大小，分別給以行政處分、經(jīng)濟處罰。觸犯法律的應追究法律責任。

水閘管理單位和職工，對一切損害水利工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并應受到法律保護。

第1.0.1條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程，可參考本通則進行管理。

第1.0.3條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構(gòu)應會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設計的有關規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據(jù)工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制，人員編制、分工職責和管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關管理業(yè)務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第1.0.5條 水庫工程管理辦法，經(jīng)批準后，管理單位即須嚴格執(zhí)行，任何人不得違反。

第1.0.6條 水利工程是國家和人民的財富，是保障和發(fā)展社會主義建設和繁榮社會主義經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎。水庫工程的安全，關系重大，各級領導要特別注意，除經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護和修理外，必須每隔一定時期，對工程進行一次全面檢查和安全鑒定。

第1.0.7條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。

水庫工程管理通則第一節(jié) 基本要求

第3.1.1條 水庫工程檢查觀測的任務是：

一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運用提供科學依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運用。

三、通過原體觀測，對建筑物原設計的計算方法和計算指標進行驗證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預報。

第3.1.2條 水庫工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水庫管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設備、通訊設施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負責進行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴重地區(qū)在冰凍期，應對水庫工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面或?qū)ｍ棛z查。定期檢查應結(jié)合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內(nèi)，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業(yè)人員共同參加。

第3.1.3條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次考驗，必須持續(xù)和全面地對建筑物進行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細分析，并將實測與理論數(shù)據(jù)進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第3.1.4條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規(guī)定的測次和時間進行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時，應進行復測，并根據(jù)復測結(jié)果，分析原因，進行檢查，研究處理。

第3.1.5條 所有檢查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應同時報水利部。

水庫工程管理通則第二節(jié) 檢 查

第3.2.6條 當水庫工程在不同運用情況或遭受外界因素嚴重影響時，如初次蓄水、高水位，大風浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時，對工程薄弱部位、重要部位，容易發(fā)生問題的部位，要特別注意進行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴重問題，威脅工程安全，應晝夜監(jiān)視。

第3.2.7條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應針對不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。

對圬工壩，還應檢查塊石有無松動，塌坍及局部變形等；粘土防滲結(jié)構(gòu)有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護坡有無裂縫、隆起，水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第3.2.9條 對金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。

第3.2.10條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察,除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無老化及漏水現(xiàn)象導輪是否銹蝕；啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機械轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態(tài)的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)；有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第3.2.12條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

水庫工程管理通則第三節(jié) 觀 測

第3.3.13條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚壓力、水流形態(tài)，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫和位置重要的中型水庫結(jié)合具體情況，必要時增測以下有關項目：

一、土壩和土石混合壩

固結(jié)、裂縫、繞滲、導滲減壓、滲水透明度、滲水化學分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應力、鋼筋應力、滲水化學分析、振動、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應力、水流形態(tài)、振動、負壓、進氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫岸滑坍等

第3.3.15條 水庫工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理條件不同，觀測項目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第3.3.16條 建筑物的觀測時間應根據(jù)水庫運用情況而定，要求觀測到運用過程各測點形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應較短；管理運用時期較久，處于長期運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯(lián)的觀測項目，必須同對進行觀測。

凡調(diào)整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。

第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規(guī)定。

第3.3.18條 當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續(xù)進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時觀測一個時期，求得新、舊設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續(xù)性。

水閘，按其所承擔的主要任務，可分為：節(jié)制閘、進水閘、沖沙閘、分洪閘、擋潮閘、排水閘等。按閘室的結(jié)構(gòu)形式，可分為：開敞式、胸墻式和涵洞式（圖1）。開敞式水閘當閘門全開時過閘水流通暢，適用于有泄洪、排冰、過木或排漂浮物等任務要求的水閘，節(jié)制閘、分洪閘常用這種形式。胸墻式水閘和涵洞式水閘，適用于閘上水位變幅較大或擋水位高于閘孔設計水位，即閘的孔徑按低水位通過設計流量進行設計的情況。胸墻式的閘室結(jié)構(gòu)與開敞式基本相同，為了減少閘門和工作橋的高度或為控制下泄單寬流量而設胸墻代替部分閘門擋水，擋潮閘、進水閘、泄水閘常用這種形式。如中國葛洲壩泄水閘采用12m×12m活動平板門胸墻，其下為12m×12m弧形工作門，以適應必要時宣泄大流量的需要。涵洞式水閘多用于穿堤引(排)水，閘室結(jié)構(gòu)為封閉的涵洞，在進口或出口設閘門，洞頂填土與閘兩側(cè)堤頂平接即可作為路基而不需另設交通橋，排水閘多用這種形式。