水閘工程管理通則第一章 總則

第1.0.1條 為了對水閘（包括涵閘、船閘）工程進行科學管理，正確運用，以確保工程完整、安全，充分發(fā)揮工程效益，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大中型水閘工程，小型水閘工程可參照本通則進行管理工作。

第1.0.3條 水閘工程竣工驗收前，由管理籌備機構(gòu)會同設(shè)計、施工單位，根據(jù)本通則和水閘設(shè)計有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水閘管理單位，均應(yīng)根據(jù)本通則，結(jié)合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水閘工程管理辦法，應(yīng)按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程具體情況制訂外，還應(yīng)包括工程概要、設(shè)計指標、管理體制、人員編制、分工職責、管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的，如機電設(shè)備的運行和維修、水文、船閘、過木等，應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定或另訂具體辦法。

第1.0.5條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。

第2.0.1條 水閘管理單位的任務(wù)是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發(fā)揮工程效益。在管好工程的前提下，開展綜合經(jīng)營。積累資料，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高管理工作水平。其主要工作內(nèi)容是：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策和上級主管部門指示。

二、對工程進行檢查觀測，及時分析研究，隨時掌握工程狀態(tài)。

三、進行養(yǎng)護修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。

四、做好工程控制運用。

五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。

六、做好工程安全保衛(wèi)工作。

七、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經(jīng)營。

八、監(jiān)測水質(zhì)。

九、結(jié)合業(yè)務(wù)，開展科學研究和技術(shù)革新。

十、收水費、電費等。

十一、加強職工政治思想工作和技術(shù)培訓，關(guān)心職工生活。

十二、制訂或修訂本工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十三、其他應(yīng)進行的工作。

第2.0.2條 水閘管理單位，應(yīng)在崗位責任制的基礎(chǔ)上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營管理制度。

四、水質(zhì)監(jiān)測制度。

五、安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)制度。

六、請示報告和工作總結(jié)制度。

七、財務(wù)、器材管理制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核和獎懲制度。

第2.0.3條 水閘工程均應(yīng)根據(jù)工程安全需要，明確劃定工程管理范圍，并樹立標志。

現(xiàn)有水閘工程，凡未劃定管理范圍的，管理單位應(yīng)予補辦手續(xù)，報請上級主管部門同意并通過地方政府批準，明確劃定。

第2.0.4條 水閘管理單位要建立責任制。重要的大型水閘要配備主任工程師或工程師，一般大型和中型水閘要配備工程師或技術(shù)員。技術(shù)負責人的主要職責是：從技術(shù)上保障工程安全，提出合理利用水利資源和控制運用的方案，提出工程技術(shù)管理細則和技術(shù)管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關(guān)本工程的技術(shù)問題。

第2.0.5條 水閘控制運用，必須按上級主管部門批準的文件或計劃執(zhí)行。只接受上級主管部門的指令，不得接受其他任何部門或個人的指令。必須變更時，應(yīng)報請上級主管部門批準。

第2.0.6條 水閘管理單位應(yīng)組織全體職工學習政治、管理業(yè)務(wù)、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術(shù)水平。水閘管理人員，特別是管理單位的負責人，應(yīng)該熟悉本工程各部位的結(jié)構(gòu)、工程規(guī)劃、設(shè)計意圖、施工情況和工程存在的問題，并掌握控制運用、檢查觀測和養(yǎng)護修理等各項業(yè)務(wù)。

第2.0.7條 每年汛前，水閘管理單位應(yīng)在上級防汛指揮部門領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門建立防汛組織，備好防汛物資，做好防汛搶險的準備。位于冰凍地區(qū)的水閘工程，應(yīng)制訂冬季管理工作制度，做好防凌、防凍工作。

第2.0.8條 水閘管理單位應(yīng)經(jīng)常與原設(shè)計、施工和有關(guān)科研部門聯(lián)系，根據(jù)管理運用中的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，共同總結(jié)工程在設(shè)計、施工方面的經(jīng)驗教訓，以改進工作，并為科學管理提供依據(jù)。

第2.0.9條 水閘管理單位，應(yīng)掌握水質(zhì)污染動態(tài)，了解水質(zhì)污染情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染及時向上級和有關(guān)部門提出報告。

第3.0.1條 水閘工程檢查觀測的任務(wù)是：

一、監(jiān)視水情和水流狀態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工程變化規(guī)律，為管理運用提供科學依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)異常跡象，分析原因，采取措施、防止發(fā)生事故，保證工程安全。

三、通過原形觀測，對建筑物設(shè)計理論、計算方法和設(shè)計指標進行驗證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預報。

第3.0.2條 水閘工程檢查工作，分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水閘管理單位應(yīng)對建筑物各部位、閘門和啟閉機械、動力設(shè)備、通訊設(shè)施、管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)，進行經(jīng)常檢查觀測，應(yīng)指定專人按有關(guān)規(guī)定或細則驚醒。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、用水期前后，冰凍嚴重地區(qū)在冰凍期，應(yīng)對水閘工程及各項設(shè)施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責組織領(lǐng)導，對水閘工程各部位進行全面檢查，必要時請上級主管部門派人參加。汛前應(yīng)著重檢查歲修工程完成情況，渡汛存在問題，防汛組織和防汛物料以及通訊、照明設(shè)備等，及時作好防汛準備工作。汛后應(yīng)著重檢查工程變化和損壞情況，據(jù)以擬定歲修計劃。冰凍期應(yīng)著重檢查防凍措施的落實和冰凌壓力對建筑物的影響等。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震和重大工程事故時，管理單位應(yīng)及時組織力量進行全面檢查。必要時報請上級部門會同檢查，著重檢查工程有無損壞等。

四、安全鑒定：水閘工程必須每隔一定時期對工程進行一次安全鑒定。水閘建成后，在運用頭三至五年進行一次安全鑒定，以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、設(shè)計、施工、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

各種檢查、鑒定都必須認真進行，詳細記載，存入技術(shù)檔案。定期檢查、特別檢查和安全鑒定均應(yīng)作出檢查、鑒定分析報告，報上級主管部門。大型水閘的安全鑒定報告應(yīng)報流域機構(gòu)和水利部。

第3.0.3條 對工程的重要部位，薄弱部位和易發(fā)生問題的部位，要特別注意檢查觀察。根據(jù)建筑物不同類別，主要檢查內(nèi)容有：

一、土工建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統(tǒng)、導滲和減壓設(shè)施有無堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無滲漏、管涌跡象等。

二、圬工建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意護坡塊石有無松動、塌陷、隆起和人為破壞，漿砌石結(jié)構(gòu)有無裂縫、傾斜和滑動等現(xiàn)象。

三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應(yīng)注意有無裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失等現(xiàn)象。

四、閘門和啟閉機的檢查觀察，應(yīng)注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，閘門止水設(shè)備是否完整，啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，鋼絲繩有無斷絲，轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足，機電及安全保護設(shè)施是否完好。鋼絲網(wǎng)水泥與鋼筋混凝土閘門，應(yīng)注意有無漏網(wǎng)、露筋、裂縫、脫殼、面板漏水和其他損壞等。浮體閘和翻板閘等還應(yīng)注意支鉸有無磨損，錨固體有無銹蝕和松動等現(xiàn)象。

五、水流流態(tài)的觀察，應(yīng)注意進口段是否平順，閘后水流形態(tài)是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。

六、檢查水閘附屬設(shè)施如動力、照明、交通、通訊、安全防護和觀測設(shè)備等是否完好。

第3.0.4條 水閘工程觀測的基本要求是：

一、水閘工程應(yīng)進行全面的觀測，相互關(guān)聯(lián)的項目應(yīng)配合進行。觀測工作應(yīng)保持系統(tǒng)性與連續(xù)性，按照規(guī)定的項目、測次和時間進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運轉(zhuǎn)情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱部位的變化情況。

三、觀測成果要真實、準確，精度要符合規(guī)定。

四、對觀測成果應(yīng)及時進行整理分析，并定期作好觀測資料的整編工作。

第3.0.5條 大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀測的項目有：

上、下游水位，過閘流量；沉陷、伸縮縫、揚壓力、水流形態(tài)、上下游河床變形。

結(jié)合水閘的具體情況和需要，必要時，增測以下有關(guān)項目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動、波浪、閘附近的地下水脈動壓力等。

第3.0.6條 水閘管理單位的負責人，應(yīng)經(jīng)常組織觀測人員匯報觀測工作及其成果，了解建筑物工作狀態(tài)變化。技術(shù)負責人要審查觀測成果研究建筑物工作狀態(tài)是否正常，分析研究觀測資料的變化規(guī)律，必要時，應(yīng)提出單項觀測資料分析報告。

第3.0.7條 建筑物的觀測測次間隔，應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定和水閘運用情況決定，要求觀測到運用過程各測點變形的最大值和最小值。在施工階段、第一次擋水、運用初期和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，如發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象或地震等，應(yīng)增加測次特點，必要時增加觀測項目。

第3.0.8條 每次觀測結(jié)束后，應(yīng)及時對觀測成果進行整理分析。對相互聯(lián)系的觀測項目成果，以及其他相關(guān)因素，要統(tǒng)一進行分析。年終應(yīng)對觀測資料進行整編。

第4.0.1條 為維護水閘工程安全完整，水閘管理單位應(yīng)對土、石、混凝土建筑物，閘門啟閉機械、機電動力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設(shè)施等，必須進行經(jīng)常養(yǎng)護和定期檢修，保持設(shè)備良好，運轉(zhuǎn)正常。

養(yǎng)護修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行。

第4.0.2條 養(yǎng)護修理一般分為經(jīng)常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護維修：根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程設(shè)施完整清潔。

二、歲修：根據(jù)汛后檢查所發(fā)現(xiàn)的工程缺陷或問題，對工程設(shè)施進行必要的整修和局部改善。水閘管理單位應(yīng)每年編制歲修計劃，報上級主管部門批準后進行。

三、大修：當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大，技術(shù)較復雜時，水閘管理單位應(yīng)報請上級主管部門組織有關(guān)單位研究制訂專門的修復計劃，報批后進行。

第4.0.3條 歲修、大修工程均應(yīng)建立崗位責任制、定額管理和質(zhì)量檢驗等制度。歲修、大修的經(jīng)費，必須?？顚Ｓ?，不得挪用。

歲修和大修工程，均應(yīng)進行總結(jié)驗收，并將總結(jié)驗收文件報上級主管部門。

第4.0.4條 無論是經(jīng)常性維修、還是歲修、大修，均應(yīng)以保持和恢復工程原設(shè)計標準或局部改善原有結(jié)構(gòu)為原則，如需變更設(shè)計標準，應(yīng)作出擴建、改建設(shè)計，列入基建計劃，按基建程序報批后進行。

第4.0.5條 土工建筑物的養(yǎng)護修理。

一、當發(fā)現(xiàn)土工建筑物表面有淋溝、浪窩、塌陷時，應(yīng)立即進行修補。

二、當土工建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應(yīng)即分析原因，根據(jù)情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理?；铝芽p不宜采用灌漿方法處理。

三、土木建筑物遭受水流沖刷危及安全時，應(yīng)立即搶護。

四、堤防、攔河壩等應(yīng)定期進行錐探檢查有無隱患，發(fā)現(xiàn)蟻穴獸洞、裂縫等，應(yīng)采用灌漿或開挖回填等方法處理。

第4.0.6條 工建筑物養(yǎng)護修理：

一、漿砌石結(jié)構(gòu)表面應(yīng)平整，護坡如有塌陷、隆起，應(yīng)重新翻砌。無墊層或墊層失效的均應(yīng)補設(shè)和整修。遇有勾縫脫落或開裂，應(yīng)洗靜后重新勾縫。漿砌石岸墻、擋土墻發(fā)生傾覆或華東跡象時，可采取降低墻后填土高度或增加拉撐等辦法處理。

二、干砌石護坡、護底應(yīng)嵌結(jié)牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯動等，應(yīng)予更換灌水泥砂漿。

第4.0.7條 混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應(yīng)保持清潔完好，苔蘚、蚧貝等附著生物應(yīng)定期清除。

混凝土表面脫殼、剝落和機械損壞時，可根據(jù)缺陷情況采用水泥砂漿、環(huán)氧砂漿、混凝土、噴漿等修補措施。

對混凝土裂縫，應(yīng)分析原因及其對建筑物的影響，擬定修補措施。對于不影響結(jié)構(gòu)強度的裂縫，可采用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿方法處理。影響結(jié)構(gòu)強度的應(yīng)力裂縫和貫通裂縫，應(yīng)采用鑿開錨筋回填混凝土、鉆孔錨筋灌漿等方法補強。發(fā)絲裂縫無變化的，一般可不予處理。

水閘上游，特別是底板、閘門槽和消力池內(nèi)的砂石，應(yīng)定期清理打撈，防止表面磨損。

伸縮縫填料如有流失，應(yīng)及時填充。止水片損壞時，應(yīng)鑿槽補設(shè)或采取其他有效措施修復。

第4.0.8條 閘門、啟閉機械、機電設(shè)備、通訊設(shè)施和線路等，應(yīng)定期檢修，經(jīng)常清理，保持清潔。操作及運行范圍內(nèi)不得堆放他物。

金屬閘門的鋼木結(jié)構(gòu)，應(yīng)定期油漆，防銹防腐。閘門滾輪、吊耳、弧門支鉸等活動部位應(yīng)定期清洗，經(jīng)常加油潤滑。閘門門葉如發(fā)生變形、桿件彎曲或斷裂、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，都應(yīng)立即恢復或補強。部件和止水設(shè)備損壞時，應(yīng)及時修理更換。

鋼絲網(wǎng)水泥閘門，應(yīng)經(jīng)常清理表面泥垢及苔蘚等水生物。如有博愛戶層剝落、脫殼、露筋、露網(wǎng)等，應(yīng)用高標號水泥砂漿或環(huán)氧砂補修。

橡膠壩袋應(yīng)定期防老化劑，打撈漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應(yīng)及時修補。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動、脫落，必須立即旋緊補齊。

啟閉機制動器應(yīng)靈活、準確、可靠。傳動部分、鋼絲繩、螺桿等構(gòu)件，防止松動、變形、斷絲，并經(jīng)常涂油潤滑防銹。

電源、電氣線路、機電設(shè)備、動力設(shè)施、各類儀表和集控裝置等，均應(yīng)經(jīng)常保養(yǎng)，定期檢查維修，使其運用靈活，準確有效，安全可靠。

第4.0.9條 檢修閘門及其附屬起吊、運輸設(shè)備，應(yīng)妥善保護。備用電源、照明、通訊設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常處于良好狀態(tài)。避雷設(shè)施每年雨季前應(yīng)全面檢修。導航標志、導航設(shè)施、過閘訊號裝置等，應(yīng)保持完好。

第4.0.10條 位于冰凍地區(qū)的水閘工程，每年冰凍前，應(yīng)準備好冬季管理所需物料、設(shè)備和工具。清除建筑物上的積水。檢查并填充伸縮縫內(nèi)的填充料。為防止水閘承受過量壓力，應(yīng)在建筑物周邊開鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開。為防止閘門、門槽和門軸凍結(jié)，應(yīng)采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟閉前先行解凍。

第5.0.1條 所有水閘工程均應(yīng)明確規(guī)定下列指標，作為控制運用的依據(jù)：

一、上下游最高水位、最低水位。

二、最大過閘流量，相應(yīng)單寬流量。

三、最大水位差及相應(yīng)的上、下游水位。

四、上、下游河道的安全水位和流量。

五、興利水位及興利引水流量。

六、允許雙向運用的水閘，應(yīng)有相應(yīng)的上述指標。

第5.0.2條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)運用指標，結(jié)合工程具體情況和有關(guān)部門的合理要求，參照歷史水文規(guī)律和工程運用經(jīng)驗以及當年水情預報等，制定年度控制運用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。

如實際運用過程中，水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水情和工程情況，在年度運用計劃范圍內(nèi)制定具體運用計劃進行操作運用。如確實需要改變年度控制運用計劃時，應(yīng)報上級主管部門批準。

如因特殊要求，需要在超過規(guī)定的上、下限指標運用時，必須經(jīng)過驗算和鑒定，必要時應(yīng)采取加固措施，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第5.0.3條 水閘工程控制運用，一般按照以下原則進行（對于負擔湖泊洼地調(diào)蓄任務(wù)的水閘，尚應(yīng)按照水庫控制運用有關(guān)規(guī)定）。

一、必須在保證工程安全的條件下，合理地利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應(yīng)服從防洪。

二、按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議以及上級主管部門的指示，合理分配水量，定額配水，經(jīng)濟用水。在分配水量時，一般應(yīng)照顧下游和原有用水戶。

三、水閘工程的運用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應(yīng)。水閘管理單位應(yīng)與河道上、下游的工程管理單位密切聯(lián)系，互相配合，防止認為災(zāi)害。

第5.0.4條 在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應(yīng)盡量滿足以下要求：

一、有淤積問題的水閘，應(yīng)研究采取妥善的運用方式防淤、沖淤、排砂。

二、在通航河道上的水閘，應(yīng)盡量保持上、下游河道水位相對穩(wěn)定和最小通航水深。

三、位于魚類回游河道上的水閘，應(yīng)盡可能設(shè)法通過控制運用使魚類回游。

四、水質(zhì)污染水域，盡可能通過合理運用防止或減少污染。

五、照顧小水電要求。

第5.0.5條 單向運用的水閘，需要雙向運用時，必須經(jīng)過驗算鑒定，提出相應(yīng)的運用指標和辦法，并報經(jīng)上級主管部門批準后執(zhí)行。

第5.0.6條 水閘工程的控制運用，應(yīng)按照運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受其他熱和單位和個人的指令。水閘管理單位對上級主管部門的指令應(yīng)詳加記錄、復核并妥為保存。

第5.0.7條 啟閉閘門應(yīng)由專職人員進行操作，固定崗位，明確責任。

閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、電源、動力設(shè)備、儀表、上下游水位、流態(tài)、有無船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。

閘門啟閉后，要對閘門啟閉時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設(shè)備等情況，詳加記載，妥為保管。

第5.0.8條 閘門啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動、手搖兩用。電動啟閉閘門應(yīng)有備用電源。有自動裝置的必須做到巡檢和手選。

第5.0.9條 水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄水凌前，均應(yīng)事先通知上下游有關(guān)部門作好準備，避免事故。

第5.0.10條 閘門操作運用的基本要求是：

一、過閘流量必須與下游水位相適應(yīng)，使水躍發(fā)生在消力池內(nèi)。

二、過閘水流要平穩(wěn)，避免產(chǎn)生集中水流、折沖水流、回流、旋渦等不正?，F(xiàn)象。涵洞及涵洞式水閘，應(yīng)避免洞內(nèi)長時間處于明、滿流交替狀態(tài)。

三、避免河道水位降落過快，以防止對岸坡穩(wěn)定造成不利影響。

四、當閘門運行接近最大開度或關(guān)閉接近閘底時，要減速運行，特別注意及時停車。

五、避免閘門在發(fā)生震動的位置運用。

第5.0.11條 冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可采用使閘上游水位平穩(wěn)并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動。融冰期間，一般應(yīng)不放水或少放水，避免發(fā)生流水現(xiàn)象。

第6.0.1條 水閘管理單位應(yīng)結(jié)合管理工作需要，積極開展科學研究和技術(shù)革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平。

第6.0.2條 科學研究和技術(shù)革新要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要，有計劃的開展，著重研究以下方面：

一、改進和革新觀測技術(shù)、觀測手段和觀測資料整理分析方法，提高觀測精度。

二、改進和革新養(yǎng)護維修技術(shù)與設(shè)備，研究養(yǎng)護維修的新材料、新工藝、新設(shè)備。

三、改進通訊工作，提高通訊質(zhì)量，完善通訊體系。

四、根據(jù)水閘運用需要和可能，研究采取工程自動控制，配備運動裝置。

第6.0.3條 水閘管理單位應(yīng)結(jié)合工程具體情況，積極開展水閘控制運用、閘門防腐沖淤等專題研究。

第7.0.1條 水閘管理單位，在確保工程安全完整，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，應(yīng)充分利用水土資源，因地制宜地開展綜合經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步做到經(jīng)費自給或自給有余。

第7.0.2條 水閘管理單位，在經(jīng)營管理中，應(yīng)實行經(jīng)濟核算，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，積累經(jīng)驗，逐步完善經(jīng)營管理的各項制度。

第7.0.3條 根據(jù)國家規(guī)定的收費辦法，向用水、用電等單位收費。用水、用電等單位必須向管理單位交付水費、電費。

對違章引水、用水、超計劃用水、嚴重浪費水量以及不照章交費的單位，催交無效，管理單位根據(jù)情況有權(quán)限量供水，累進加價收費，直至停止供水。

第8.0.1條 根據(jù)水閘工程的規(guī)模及重要程度，應(yīng)設(shè)民兵、經(jīng)濟民警或公安派出所、特別重要的工程要有部隊守衛(wèi)。

第8.0.2條 水閘管理單位應(yīng)根據(jù)本工程的特點，制定安全操作規(guī)程，并對全體職工經(jīng)常進行安全保衛(wèi)和遵守安全規(guī)程的教育，組織職工學習安全知識，搞好安全生產(chǎn)。

第8.0.3條 有關(guān)人身安全的工程部位，應(yīng)設(shè)置安全保護裝置，對于照明、防或、避雷設(shè)備等，要經(jīng)常維護，定期檢修，保持正常狀態(tài)。

第8.0.4條 在進行檢查觀測、養(yǎng)護修理和使用機械、動力、電氣等設(shè)備時，操作人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行。

第9.0.1條 水閘管理單位要加強職工的思想政治工作，通過考核評比，對完成任務(wù)好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚或物質(zhì)獎勵。

第9.0.2條 凡是污染水質(zhì)損害水利工程設(shè)施，或工作不負責任，違章運行、違反操作規(guī)程，擅離職守，虛報情況、偽造資料、偷盜物料等，使人民生命和國家財產(chǎn)造成損失的，均應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、損失大小，分別給以行政處分、經(jīng)濟處罰。觸犯法律的應(yīng)追究法律責任。

水閘管理單位和職工，對一切損害水利工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并應(yīng)受到法律保護。

第1.0.1條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程，可參考本通則進行管理。

第1.0.3條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構(gòu)應(yīng)會同設(shè)計、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設(shè)計的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應(yīng)根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應(yīng)根據(jù)工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應(yīng)包括工程概要、設(shè)計指標、管理體制，人員編制、分工職責和管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關(guān)管理業(yè)務(wù)，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設(shè)備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第1.0.5條 水庫工程管理辦法，經(jīng)批準后，管理單位即須嚴格執(zhí)行，任何人不得違反。

第1.0.6條 水利工程是國家和人民的財富，是保障和發(fā)展社會主義建設(shè)和繁榮社會主義經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水庫工程的安全，關(guān)系重大，各級領(lǐng)導要特別注意，除經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護和修理外，必須每隔一定時期，對工程進行一次全面檢查和安全鑒定。

第1.0.7條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。

水庫工程管理通則第一節(jié) 基本要求

第3.1.1條 水庫工程檢查觀測的任務(wù)是：

一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運用提供科學依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運用。

三、通過原體觀測，對建筑物原設(shè)計的計算方法和計算指標進行驗證。

四、根據(jù)水質(zhì)變化動態(tài)，做出水質(zhì)惡化預報。

第3.1.2條 水庫工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水庫管理單位應(yīng)對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設(shè)備、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負責進行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴重地區(qū)在冰凍期，應(yīng)對水庫工程及各項設(shè)施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責人組織領(lǐng)導，對水庫工程進行全面或?qū)ｍ棛z查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進行。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，管理單位負責人應(yīng)及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內(nèi)，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

第3.1.3條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次考驗，必須持續(xù)和全面地對建筑物進行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細分析，并將實測與理論數(shù)據(jù)進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第3.1.4條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規(guī)定的測次和時間進行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項目，應(yīng)配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應(yīng)及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時，應(yīng)進行復測，并根據(jù)復測結(jié)果，分析原因，進行檢查，研究處理。

第3.1.5條 所有檢查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應(yīng)采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應(yīng)作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應(yīng)同時報水利部。

水庫工程管理通則第二節(jié) 檢 查

第3.2.6條 當水庫工程在不同運用情況或遭受外界因素嚴重影響時，如初次蓄水、高水位，大風浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時，對工程薄弱部位、重要部位，容易發(fā)生問題的部位，要特別注意進行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴重問題，威脅工程安全，應(yīng)晝夜監(jiān)視。

第3.2.7條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)針對不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。

對圬工壩，還應(yīng)檢查塊石有無松動，塌坍及局部變形等；粘土防滲結(jié)構(gòu)有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護坡有無裂縫、隆起，水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第3.2.9條 對金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。

第3.2.10條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察,除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無老化及漏水現(xiàn)象導輪是否銹蝕；啟閉機運轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機械轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設(shè)施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)；有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第3.2.12條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好。

水庫工程管理通則第三節(jié) 觀 測

第3.3.13條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應(yīng)觀測壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應(yīng)觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚壓力、水流形態(tài)，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫和位置重要的中型水庫結(jié)合具體情況，必要時增測以下有關(guān)項目：

一、土壩和土石混合壩

固結(jié)、裂縫、繞滲、導滲減壓、滲水透明度、滲水化學分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應(yīng)力、鋼筋應(yīng)力、滲水化學分析、振動、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應(yīng)力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應(yīng)力、水流形態(tài)、振動、負壓、進氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫區(qū)淤積、異重流、水質(zhì)污染及庫岸滑坍等

第3.3.15條 水庫工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工情況及自然地理條件不同，觀測項目可結(jié)合具體情況酌予調(diào)整，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第3.3.16條 建筑物的觀測時間應(yīng)根據(jù)水庫運用情況而定，要求觀測到運用過程各測點形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應(yīng)較短；管理運用時期較久，處于長期運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應(yīng)增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測項目，必須同對進行觀測。

凡調(diào)整測次、測點、觀測項目均應(yīng)報請上級主管部門批準。

第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關(guān)規(guī)定。

第3.3.18條 當水庫工程擴建加固或改建時，應(yīng)利用原有觀測設(shè)備繼續(xù)進行觀測。增添新的觀測設(shè)備后，新、舊觀測設(shè)備應(yīng)同時觀測一個時期，求得新、舊設(shè)備觀測成果的相互關(guān)系，以保證觀測資料的連續(xù)性。

水閘，按其所承擔的主要任務(wù)，可分為：節(jié)制閘、進水閘、沖沙閘、分洪閘、擋潮閘、排水閘等。按閘室的結(jié)構(gòu)形式，可分為：開敞式、胸墻式和涵洞式（圖1）。開敞式水閘當閘門全開時過閘水流通暢，適用于有泄洪、排冰、過木或排漂浮物等任務(wù)要求的水閘，節(jié)制閘、分洪閘常用這種形式。胸墻式水閘和涵洞式水閘，適用于閘上水位變幅較大或擋水位高于閘孔設(shè)計水位，即閘的孔徑按低水位通過設(shè)計流量進行設(shè)計的情況。胸墻式的閘室結(jié)構(gòu)與開敞式基本相同，為了減少閘門和工作橋的高度或為控制下泄單寬流量而設(shè)胸墻代替部分閘門擋水，擋潮閘、進水閘、泄水閘常用這種形式。如中國葛洲壩泄水閘采用12m×12m活動平板門胸墻，其下為12m×12m弧形工作門，以適應(yīng)必要時宣泄大流量的需要。涵洞式水閘多用于穿堤引(排)水，閘室結(jié)構(gòu)為封閉的涵洞，在進口或出口設(shè)閘門，洞頂填土與閘兩側(cè)堤頂平接即可作為路基而不需另設(shè)交通橋，排水閘多用這種形式。