蘇州平江歷史街區(qū)保護(hù)整治有限責(zé)任公司

一、項(xiàng)目概況及成效

平江、拙政園歷史文化街區(qū)背街水巷整治工程為市級(jí)城建交通重點(diǎn)工程，內(nèi)容主要涉及平江、拙政園歷史文化街區(qū)內(nèi)的東北街河兩側(cè)、平江河兩側(cè)、大柳支巷沿河、大新橋巷沿河等水巷綜合整治。該工程的實(shí)施有效提升了背街水巷風(fēng)貌，突出了水城特色，最大限度發(fā)揮了河道使用功能，實(shí)現(xiàn)了水巷風(fēng)貌、河道功能與河道水質(zhì)的良性互動(dòng)。

二、主要工程內(nèi)容和措施

（一）平江、拙政園歷史街區(qū)背街水巷立面、河埠修復(fù)整治工程。實(shí)施內(nèi)容包括：將沿河破損、漏水屋面進(jìn)行翻修，更換并添加椽子、防水層及屋脊；將原有鋁合金或破損門(mén)窗更換成傳統(tǒng)木質(zhì)門(mén)窗，并對(duì)門(mén)窗進(jìn)行油漆做舊；沿河墻面破損的進(jìn)行修補(bǔ)做舊，完整墻面進(jìn)行保留；增加空調(diào)木罩；沿河破損缺失的駁岸用舊石材進(jìn)行添補(bǔ)，且不做勾縫處理。

（二）平江、拙政園歷史街區(qū)背街水巷污水截流、管網(wǎng)改造等市政工程。先將原排入河內(nèi)雨污水進(jìn)行污水截流，然后再將雨污水管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)的改造，使其與沿街的主管道進(jìn)行合并，最后將原沿河外露管道進(jìn)行拆除，并把原排入河內(nèi)的雨污水口進(jìn)行封堵。共完成東北街49戶，大柳支巷18戶，大新橋巷10戶，管網(wǎng)改造完成約1500米。

（三）平江、拙政園歷史街區(qū)背街水巷監(jiān)控工程。通過(guò)無(wú)線傳輸對(duì)沿河段（北起拙政園，南至干將路）實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。該項(xiàng)目共安裝聯(lián)通WCDMA無(wú)線3G攝像頭33套，其中球機(jī)18套，槍機(jī)15套，從而實(shí)現(xiàn)PC端、手機(jī)端進(jìn)行無(wú)線遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）實(shí)施污水截流，改善河道水質(zhì)。污水截流工程施工難度較高，施工過(guò)程中需先了解屋內(nèi)與原主路主管道的標(biāo)高差，確定雨污水管的坡度，在居民及商家門(mén)口開(kāi)挖鋪設(shè)牽引管，與原主管道接通，然后在確保居民及商家房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，對(duì)室內(nèi)開(kāi)挖，進(jìn)行雨污水排管，使管道與門(mén)口牽引管合流，將居民、商家等排出的污水進(jìn)行有效截流。

（二）拆除違章建筑，協(xié)調(diào)沿河立面。立面工程施工范圍內(nèi)違章建筑較多，其中大部分違建歷史較長(zhǎng)，拆除難度大。針對(duì)這一現(xiàn)象，市整治辦制定具體方案，積極聯(lián)合市、區(qū)及相關(guān)部門(mén)依法拆除違法建設(shè)，并進(jìn)行整飾。為使立面工程與歷史街區(qū)風(fēng)貌相符，施工中整體采用“修舊存舊”的方法，以體現(xiàn)歷史文化街區(qū)的水巷風(fēng)情。

（三）克服施工難題，確保按時(shí)完工。因牽涉居民及商戶較多，施工前期平江歷史街區(qū)保護(hù)整治有限責(zé)任公司協(xié)同街道、社區(qū)與居民及商戶進(jìn)行洽談，保證工程順利實(shí)施。另由于該工程地處世界文化遺產(chǎn)拙政園正門(mén)對(duì)面，白天人流量較多，施工難度非常大。為使工程按時(shí)完工，施工隊(duì)伍調(diào)整作息時(shí)間，臨路工程內(nèi)容改為夜間施工（晚上6點(diǎn)至凌晨）。現(xiàn)東北街沿河50戶居民及商戶，基本完成污水截流改造。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。此次監(jiān)控工程涉及范圍廣、鋪設(shè)面積大、接電難度大。姑蘇區(qū)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，使監(jiān)控的效果達(dá)到最大化。

對(duì)城市歷史街區(qū)應(yīng)采取“動(dòng)態(tài)保護(hù)”策略

城市歷史街區(qū)的保護(hù)，已是老生常談，或如同專家學(xué)者所說(shuō)， 是一個(gè)沉重的話題。之所以說(shuō)常談，是因?yàn)闊o(wú)論專業(yè)人士還是官員、市民，無(wú)論專業(yè)期刊還是大眾媒體，都會(huì)經(jīng)常談?wù)撨@一話題； 之所以說(shuō)沉重，是因?yàn)樵谶@種年復(fù)一年的討論之中，大量的城市歷史街區(qū)還是沒(méi)有逃脫灰飛煙滅的命運(yùn)。

如果把城市比喻成一棵不斷生長(zhǎng)的大樹(shù)，歷史街區(qū)就好比是這棵大樹(shù)的年輪，對(duì)于城市的發(fā)展，它記載著歷程，也承載著責(zé)任。大樹(shù)的生長(zhǎng)過(guò)程呈現(xiàn)于年輪里， 城市的發(fā)展軌跡則印記在歷史街區(qū)中。也許曾經(jīng)給城市帶來(lái)過(guò)輝煌的榮耀，也許曾經(jīng)給城市留下過(guò)痛苦的記憶，但無(wú)論如何，它都是城市不可磨滅的組成部分，不應(yīng)被無(wú)情抹去。

所謂的歷史街區(qū)，其實(shí)是一個(gè)相對(duì)的概念。它原本與構(gòu)成一座城市的其他街區(qū)沒(méi)有什么根本的不同，只不過(guò)在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，它受到的破壞相對(duì)較少，保留的歷史信息相對(duì)較多而已。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)歷史街區(qū)保護(hù)，是在轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)的大背景之下的無(wú)奈之舉。因?yàn)橹挥袕?qiáng)調(diào)這些歷史街區(qū)的價(jià)值以及它們?cè)诿癖娦哪恐械姆至浚庞锌赡苁惯@些蘊(yùn)含著深厚歷史文化記憶的街區(qū)幸存下來(lái)。

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，在許多歷史街區(qū)相繼被夷為平地之后，人們痛定思痛，逐步認(rèn)識(shí)到這些歷史街區(qū)是城市的寶貴財(cái)富， 需要認(rèn)真加以保護(hù)。與此同時(shí)，人們也認(rèn)識(shí)到，歷史街區(qū)資源具有重要的潛在價(jià)值，合理地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑之一，也是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理的迫切任務(wù)。

事實(shí)上， 凡是得到應(yīng)有重視和保護(hù)的歷史街區(qū)，也給這些城市帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。例如北京的南鑼鼓巷、煙袋斜街，天津的五大道，成都的寬窄巷子等，它們大都成為城市的歷史文化名片，吸引著眾多游客，在宣揚(yáng)城市歷史文化的同時(shí)，也創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)方方面面人士的共同努力，不少城市的歷史文化街區(qū)都得到了應(yīng)有的重視，得到了保護(hù)和更新，這一過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。因此，思考和探索城市歷史街區(qū)保護(hù)與更新的問(wèn)題，不再只是一個(gè)空洞的學(xué)術(shù)命題。

由于大多數(shù)歷史街區(qū)都位于城市較繁華的核心地段，具有較高的商業(yè)價(jià)值，在城市的更新過(guò)程之中，往往會(huì)受到開(kāi)發(fā)商的特別關(guān)注，因而面臨著巨大的開(kāi)發(fā)和改造壓力。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的擠壓之下，歷史街區(qū)本身的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾日益突出：有的開(kāi)發(fā)商會(huì)用各種手段將歷史街區(qū)說(shuō)成是普通街區(qū)，從而規(guī)避政策的約束而將其拆遷；有的開(kāi)發(fā)商會(huì)打著更新歷史街區(qū)的幌子，將街區(qū)的原有建筑全部拆掉，然后再新建出一個(gè)所謂展現(xiàn)歷史原貌的新古董街區(qū)；也有的開(kāi)發(fā)商借口不是文物而將歷史街區(qū)中的一些具有歷史文化和建筑藝術(shù)價(jià)值的建筑拆除，致使原有街區(qū)的歷史文脈遭到致命破環(huán)。

導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一，在于制度的缺失。我國(guó)目前尚未建立起完善的城市歷史街區(qū)文化價(jià)值評(píng)價(jià)與保護(hù)制度，在具體操作層面上難免會(huì)有一些漏洞，使保護(hù)工作難以正常開(kāi)展。因此，探討和建立具有可操作性的城市歷史街區(qū)文化價(jià)值評(píng)價(jià)與保護(hù)制度，已成為指引歷史街區(qū)保護(hù)與更新沿著正常軌道發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

北京南鑼鼓巷吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客

對(duì)于歷史街區(qū)的保護(hù)和利用，存在著一個(gè)誤區(qū)——強(qiáng)調(diào)“靜態(tài)”的保護(hù)模式，即在歷史街區(qū)所處地段周?chē)鷦澇鲆欢ǖ谋Ｗo(hù)范圍，包括絕對(duì)保護(hù)范圍和相對(duì)保護(hù)范圍。在絕對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)，不能對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境有任何改變；在相對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)，保護(hù)要求則相對(duì)有所降低。由于這種“靜態(tài)”的保護(hù)模式片面強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)”而忽視了其他各種因素的存在，因而在實(shí)際操作中并不一定能獲得預(yù)期的效果，導(dǎo)致所謂的絕對(duì)保護(hù)常常成為一句空話。這里面固然有管理方面的原因，但更主要的還是對(duì)歷史街區(qū)的發(fā)展規(guī)律缺乏深入了解，一廂情愿地將人們的生活場(chǎng)所轉(zhuǎn)化為僅僅供人觀賞的展品，其結(jié)果大致有兩種情況：一是使原有歷史街區(qū)脫離城市的總體環(huán)境而變?yōu)?ldquo;孤島”，使歷史文化的真實(shí)性大打折扣；二是由于歷史街區(qū)本身受到使用功能或經(jīng)濟(jì)條件的限制，無(wú)論內(nèi)部設(shè)施還是外部條件都不能得到應(yīng)有的改善，致使歷史街區(qū)的內(nèi)外環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量嚴(yán)重下降。客觀地說(shuō)，歷史街區(qū)本身也是在不斷發(fā)展的，不可能因?yàn)樗谀骋粋€(gè)時(shí)段被冠以“保護(hù)單位”或“歷史街區(qū)”之后就定格為當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，它一定會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而產(chǎn)生與之相適應(yīng)的變化。歷史街區(qū)本身也不是一種靜態(tài)的展品，而是在漫長(zhǎng)、持續(xù)的使用和更新中逐步形成的具有生命力的產(chǎn)物。人為地將其凝固為靜態(tài)環(huán)境，不符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也與保護(hù)歷史街區(qū)的初衷相違背。

另一方面，由于認(rèn)識(shí)的局限，有的城市雖然勉強(qiáng)將歷史街區(qū)保留下來(lái)，但卻根本不考慮這些歷史街區(qū)本身特定的條件，隨意對(duì)其進(jìn)行拆改，以至于面目全非，完全破壞了歷史街區(qū)的原有格局。誠(chéng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，有許多歷史街區(qū)的原有功能和格局已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的需要，必須進(jìn)行相應(yīng)的更新，但更新必須建立在充分尊重原有文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，否則就失去了保留歷史街區(qū)的意義。

實(shí)踐證明，對(duì)于城市歷史街區(qū)的保護(hù)，應(yīng)采用“動(dòng)態(tài)”而非“靜態(tài)”的策略。所謂“動(dòng)態(tài)保護(hù)”，就是將歷史街區(qū)的保護(hù)納入與城市總體環(huán)境同步發(fā)展的規(guī)劃，根據(jù)歷史街區(qū)的具體情況，因地制宜地確定保護(hù)策略，而不是機(jī)械地劃定“絕對(duì)”與“相對(duì)”的保護(hù)范圍，使這些歷史街區(qū)既能保持其歷史的“真實(shí)性”，又能適應(yīng)不斷發(fā)展的實(shí)際情況。

“動(dòng)態(tài)保護(hù)”的核心，在于關(guān)注城市歷史街區(qū)更新與社區(qū)活力再生。對(duì)于這種更新與再生，必須注意“度”的把握，也就是要“漸變”而非“突變”。“漸變”是與時(shí)俱進(jìn)的客觀反映，也是歷史發(fā)展的正常軌跡；“突變”固然會(huì)有短期效應(yīng)，但卻是對(duì)歷史文脈的粗暴割裂。

在急功近利的浪潮之中，靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)城市歷史街區(qū)的更新，可能會(huì)有新的啟發(fā)。