深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法簡介

深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我區(qū)房屋建筑拆除工程管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進文明施工，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市揚塵污染防治管理辦法》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 寶安區(qū)范圍內(nèi)（光明、龍華新區(qū)除外，下同）房屋建筑拆除工程的批準(zhǔn)、施工備案及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

房屋建筑拆除工程的施工、招投標(biāo)等活動適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程（以下簡稱“拆除工程”），是指對寶安區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施實施整體拆除的工程。包括：

（一）已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（二）已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市更新單元計劃范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（三）符合《深圳市危房拆除重建規(guī)劃管理規(guī)定》的危舊房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（四）除上述三項外，房屋建筑物及其附屬設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)，因城市建設(shè)或經(jīng)濟發(fā)展需要實施的拆除工程；

交通、水利、部隊建設(shè)工程的房屋拆除、搶險救災(zāi)及其它臨時性房屋建筑拆除、改（擴）建工程非整體房屋拆除，不適用本辦法。

第四條 拆除工程實行區(qū)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)，區(qū)建設(shè)行政主管部門施工備案，區(qū)相關(guān)職能部門各司其職、聯(lián)合監(jiān)管。

申請人、施工單位及監(jiān)理單位履行安全文明施工的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2004）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第五條 各職能部門分別負(fù)責(zé)履行以下監(jiān)督管理工作：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)明確拆除工程申請人是否享有拆除工程合法權(quán)益，并對拆除工程出具同意拆除的批準(zhǔn)意見；

（二）區(qū)土地整備部門負(fù)責(zé)明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實補償責(zé)任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（三）區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)明確列入城市更新單元項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實搬遷補償安置責(zé)任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（四）區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)拆除工程施工備案及安全監(jiān)督管理和建筑廢棄物受納及管理等工作；

（五）區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行查處；

（六）區(qū)環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對拆除工程的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，并對拆除工程作業(yè)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、噪聲、"para" label-module="para">

（七）區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸行為進行監(jiān)督管理，并對道路運輸違規(guī)行為進行查處；

（八）區(qū)公安交警部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處；

（九）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對有關(guān)部門及相關(guān)街道辦落實拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任進行監(jiān)督；

（十）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對需實施拆遷工程，但在征地拆遷及土地整備、城市更新項目外的房屋建筑是否屬于違法建筑情況進行核查，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；同時，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十一）區(qū)公安部門負(fù)責(zé)拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理；

（十二）區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門妥善處置拆除工程中發(fā)生的信訪投訴和矛盾糾紛，及時掌握重大、突發(fā)性事件等信息，妥善做好有關(guān)工作；

（十三）轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)拆除工程的監(jiān)督管理工作，并配合區(qū)建設(shè)行政主管部門對拆除工程施工安全進行監(jiān)管；同時，按照區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門的工作部署，組織轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十四）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好拆除工程監(jiān)管的相關(guān)工作。

第二章 拆除工程的監(jiān)督管理

第六條 被申請拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)人，或產(chǎn)權(quán)人的法定監(jiān)護人、權(quán)利繼承人或繼受人等為申辦拆除工程有關(guān)手續(xù)的申請人。

第七條 申請人向區(qū)規(guī)劃國土部門申請房屋建筑拆除，應(yīng)提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）以下批準(zhǔn)文件的其中一項：

1. 市政府批準(zhǔn)實施城市更新單元計劃文件；

2. 市政府列入土地整備項目計劃文件；

3. 由市住建局認(rèn)可的檢測鑒定機構(gòu)出具并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的危險房屋檢測鑒定報告（申請拆除房屋建筑須鑒定為危險房屋檢測鑒定的D級標(biāo)準(zhǔn)）；

4. 市、區(qū)政府同意房屋建筑拆除的其他有關(guān)文件；

（三）拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)證明材料（主要是房地產(chǎn)證、不動產(chǎn)登記證或其他證明材料）；

（四）區(qū)規(guī)劃國土部門要求提交的其他資料。

區(qū)規(guī)劃國土部門在受理申請人房屋建筑拆除書面申請后，應(yīng)根據(jù)拆除房屋建筑的具體情況（征地拆遷及土地整備、城市更新、違法建筑），于2個工作日內(nèi)連同有關(guān)資料致函有關(guān)部門（土地整備、城市更新、規(guī)劃土地監(jiān)察）征求意見；有關(guān)部門應(yīng)在收到區(qū)規(guī)劃國土部門函件及有關(guān)資料3個工作日內(nèi)，如實向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見。區(qū)規(guī)劃國土部門應(yīng)在收到有關(guān)部門書面核查意見3個工作日內(nèi)，向申請人出具是否同意房屋建筑拆除文件；如不同意房屋建筑拆除的，應(yīng)當(dāng)說明具體理由。

第八條 申請人取得區(qū)規(guī)劃國土部門同意房屋建筑拆除文件后，在實施拆除工程施工作業(yè)15日前，應(yīng)向區(qū)建設(shè)主管部門申請施工備案。備案應(yīng)提交如下材料：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門出具同意房屋建筑拆除的文件；

（二）施工單位及項目經(jīng)理資質(zhì)證明文件（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；

（三）經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)簽字認(rèn)可的拆除工程實施方案；

（四）對于超過一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程，施工單位組織專家對專項方案進行論證的結(jié)論性報告；

（五）實施爆破作業(yè)的，提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

申請人在申辦施工備案時，應(yīng)當(dāng)簽署房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書；實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家民用爆炸物品管理的有關(guān)規(guī)定。

區(qū)建設(shè)行政主管部門對申辦施工備案材料進行審核，符合條件的，當(dāng)場予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知申請人補正后重新提交備案。

第九條 本辦法第八條第一款第（三）項規(guī)定的拆除工程實施方案包括本辦法第二十四條規(guī)定的施工組織設(shè)計文件及以下內(nèi)容：

（一）征求毗鄰建筑、地下管線、地鐵等相關(guān)單位對拆除工程實施的反饋意見、可能存在影響的應(yīng)對措施及情況說明；

（二）施工安全與應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）施工揚塵防治專項方案及經(jīng)費預(yù)算；

（四）施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見；

（五）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；

（六）施工合同和監(jiān)理合同；

（七）堆放、清除建筑廢棄物的處置措施及建筑廢棄物處理合同。

第十條 區(qū)建設(shè)主管部門在收到申請人施工備案材料并辦理施工備案手續(xù)后3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將該拆除工程的相關(guān)資料根據(jù)其可能涉及部門監(jiān)管職責(zé)的實際情況，分別抄送區(qū)信訪、規(guī)劃土地監(jiān)察、環(huán)保水務(wù)、城管、交通運輸、安監(jiān)、公安、公安交警以及電信、電力、供水、地鐵、燃?xì)獾认嚓P(guān)職能部門和拆除工程所在街道辦事處。

收到施工備案材料的相關(guān)職能部門和屬地街道辦事處，應(yīng)依據(jù)本單位職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策相關(guān)規(guī)定對拆除工程進行監(jiān)管，并根據(jù)實際情況開展巡查和現(xiàn)場執(zhí)法。

第十一條 申請人需實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《廣東省公安廳關(guān)于爆破作業(yè)項目許可和安全管理的規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，報經(jīng)公安部門批準(zhǔn)同意，并應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。

爆破作業(yè)轄區(qū)公安部門負(fù)責(zé)組織實施安全警戒工作。

第三章 拆除工程主體責(zé)任

第十二條 拆除工程申請人是拆除工程的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書的承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 拆除工程申請人的責(zé)任具體包括以下內(nèi)容：

（一）依法確定具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆除工程施工委托合同及監(jiān)理委托合同；

按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》以及深圳市建筑廢棄物減排利用技術(shù)規(guī)范的要求，在與施工單位簽訂的施工委托合同中，明確施工單位對產(chǎn)生揚塵污染的防治責(zé)任；

（二）應(yīng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》的有關(guān)規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，聘請具備資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照編制的處理方案處理建筑廢棄物；方案應(yīng)由申請人的拆除工程項目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和項目總負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（三）應(yīng)當(dāng)及時向施工單位足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，不得拖欠施工單位工程款，確保安全文明施工措施落實到位；

（四）應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；

（五）應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好拆除工程施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全各類管線的切斷、遷移或者保護工作。當(dāng)被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時，應(yīng)當(dāng)與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護措施，確認(rèn)安全后方可施工；

（六）應(yīng)當(dāng)督促施工單位加強對建筑廢棄物運輸單位及其車輛的監(jiān)管，確保將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，并防止建筑廢棄物運輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

（七）應(yīng)當(dāng)配合城建檔案管理機構(gòu)做好被拆除建筑物工程檔案清退、鑒定或銷毀工作；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十四條 拆除工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；且施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包拆除工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法及其他相關(guān)規(guī)范的要求，完成合同委托范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的拆除工作，確保安全、文明施工，其職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與拆除工程申請人訂立房屋建筑拆除施工作業(yè)委托合同；

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；

（三）在施工前，應(yīng)依法編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，報申請人和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在修改調(diào)整后重新報申請人和監(jiān)理單位審核確認(rèn)；

（四）不能在拆除工程范圍內(nèi)循環(huán)綜合利用及自行銷納建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托具備運輸資質(zhì)的道路運輸企業(yè)承擔(dān)建筑廢棄物的清運工作，并委托具備經(jīng)營資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理建筑廢棄物；同時，分別與受委托的道路運輸企業(yè)和建筑廢棄物處理單位簽訂委托清運、處理合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（五）拆除工程實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T辦理相關(guān)爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；

（六）嚴(yán)格按照《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》及《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織拆除作業(yè)，確保拆除作業(yè)的施工進度及安全；

（七）應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，并嚴(yán)格按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實做好拆除作業(yè)現(xiàn)場的揚塵防控措施，并接受政府主管部門的監(jiān)督管理；

（八）應(yīng)當(dāng)做好對建筑廢棄物運輸單位的監(jiān)管，確保建筑廢棄物運輸單位將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，防止運輸過程建筑廢棄物污染途經(jīng)道路及周邊環(huán)境；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十五條 拆除工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；監(jiān)理單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

監(jiān)理單位對房屋建筑拆除作業(yè)進行監(jiān)督管理，其職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與申請人訂立建（構(gòu)）筑物拆除施工作業(yè)監(jiān)理委托合同；

（二）應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）檢查施工單位是否按照規(guī)范要求進行施工遮擋、圍護，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物及人員的安全；

（四）檢查施工單位投入的設(shè)備、人員是否符合項目拆除安全需求；

（五）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工，并及時報告申請人；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)建設(shè)部門和屬地街道辦報告；

（六）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對拆除工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

（七）對拆除工程進行驗收，將監(jiān)理工作成果移交申請人；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十六條 建筑廢棄物運輸單位應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好建筑廢棄物的清理和運輸工作。其職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)對拆除工程場地內(nèi)產(chǎn)生的渣土、磚瓦、水泥、石灰和拆卸物料等建筑廢棄物的清理和運輸工作；

（二）負(fù)責(zé)將所有需處理的建筑廢棄物運輸至建筑廢棄物受納場所處置，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放；

（三）按照申請人或施工單位的要求，及時清理拆除工程現(xiàn)場的建筑廢棄物；

（四）運輸建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守交通、運輸、環(huán)境保護、市容管理等相關(guān)規(guī)定；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十七條 建筑廢棄物處置單位應(yīng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)利用及處置工作。

建筑廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照綜合利用的方式，對建筑廢棄物進行分類和綜合利用；確實無法再利用、再生利用的，應(yīng)運送至指定建筑廢棄物或垃圾填埋場進行填埋處理。

建筑廢棄物處置單位不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，也不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十八條 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務(wù)。

第十九條 建筑廢棄物按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)聯(lián)單管理制度。

建設(shè)行政主管部門通過向拆除工程申請人等單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單，對拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物的填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等情況進行監(jiān)管，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責(zé)任。

第四章 拆除作業(yè)管理

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定進行施工，保證建（構(gòu)）筑物拆除的安全生產(chǎn)、文明施工。

第二十一條 房屋建筑拆除作業(yè)安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工操作規(guī)程，加強對施工作業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，定期進行安全施工檢查，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護用品，按規(guī)定辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。

第二十二條 施工單位必須明確項目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員對拆除工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，檢查落實各項安全技術(shù)措施。拆除施工作業(yè)前，施工項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行安全技術(shù)交底。

第二十三條 從事建（構(gòu)）筑物拆除施工的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格后方可上崗。從事爆破拆除的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得《爆破作業(yè)人員作業(yè)證》。

第二十四條 施工單位編制的施工組織設(shè)計，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字，報拆除工程申請人（申請人）、監(jiān)理單位審核確認(rèn)。施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程總體情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、設(shè)備及部署；

（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚塵污染控制、臨時用電等各項技術(shù)措施；

（四）施工實施方案，包括施工平面布置圖，按照要求設(shè)置圍護和各類標(biāo)牌、警示，采取專項安全防護措施；按照要求撤離人員、清運建筑廢棄物及垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等內(nèi)容。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十六條 施工單位在實施建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)做好以下安全告示及防護工作：

（一）在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置施工單位告示牌、建筑物拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項目名稱、申請人和施工單位名稱、項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（二）在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置遮擋圍墻或硬質(zhì)遮擋圍護，在深圳市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域不得低于1.8米；

（三）根據(jù)施工組織設(shè)計要求，劃定施工危險區(qū)域，并在危險區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護措施；

（四）對沿道路兩側(cè)或居民住宅區(qū)周圍的建（構(gòu)）筑物實施拆除的，應(yīng)使用腳手架和密目網(wǎng)進行封閉圍護；拆除建（構(gòu)）筑物與居民密集點、交通道路（含人行通道）以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，應(yīng)制定專項防護方案，完善專項安全防護措施；

（五）檢查被拆除建（構(gòu)）筑物和毗鄰建筑物內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。在實施管道和容器拆除前，應(yīng)當(dāng)檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

第二十七條 因拆除作業(yè)危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，在采取相應(yīng)補救措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

拆除作業(yè)對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

第二十八條 拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行圍擋，禁止渣土外溢。拆除作業(yè)過程中和清運建筑廢棄物時，應(yīng)當(dāng)進行灑水噴淋壓塵，不得造成揚塵污染。拆除作業(yè)施工現(xiàn)場的建筑廢棄物及垃圾渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，暫時不能清運的應(yīng)當(dāng)設(shè)立存放場地，采取遮蓋、灑水等防塵措施。遇到5級以上（含5級）大風(fēng)時，應(yīng)當(dāng)停止拆除房屋施工作業(yè)。

第二十九條 建筑廢棄物及垃圾清運應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行，拆除工程現(xiàn)場的車輛出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、排水設(shè)施和沉淀設(shè)施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防止車輛帶泥上路；載物車箱應(yīng)密閉或覆蓋，出入現(xiàn)場時應(yīng)有專人指揮，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土、拆卸物料等廢棄物及垃圾。

第三十條 拆除工程施工完成，所有建筑廢棄物及垃圾清運出場后，申請人應(yīng)會同監(jiān)理單位及時組織驗收。驗收時，應(yīng)認(rèn)真核查施工單位相關(guān)手續(xù)和拆除實施情況，對不符合規(guī)定的，應(yīng)不予驗收。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。在拆除工程施工中，當(dāng)發(fā)生重大險情或生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案排除險情、組織搶救、保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)建設(shè)行政主管部門及屬地街道辦報告。

第三十二條 施工單位在拆除施工作業(yè)過程中，遇到下列突發(fā)事件，按照以下規(guī)定處理：

（一）遇有氣象部門發(fā)布相關(guān)應(yīng)當(dāng)停止施工的預(yù)警，或遇其他惡劣氣候影響拆除施工作業(yè)安全時，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時對拆除建（構(gòu)）筑物及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場人員；

（二）拆除施工作業(yè)時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向區(qū)建設(shè)行政主管部門及屬地街道辦報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工；

（三）拆除施工作業(yè)時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)相關(guān)管理部門報告。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 區(qū)規(guī)劃國土、建設(shè)、城市管理、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、信訪、安監(jiān)等職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行自身監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)成行政過錯的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及其工作人員的行政過錯責(zé)任；違法相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 對于違反相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，未經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)同意，擅自實施拆除工程的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》第七十六條的規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)人處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 申請人違反本辦法第五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將拆除工程向區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》第四十六條的規(guī)定責(zé)令其停工，限期補辦手續(xù)，并處以已完成工程造價百分之二的罰款。

第三十六條 拆除工程施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由區(qū)環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并按環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第三十七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理、運輸?shù)炔鸪こ滔嚓P(guān)單位違反本辦法建設(shè)、規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、運輸、交通、廢棄物處置等管理要求的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由寶安區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。 2100433B

深寶規(guī)〔2016〕7號 深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時間：2016-08-04

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，駐區(qū)各單位：

《深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

寶安區(qū)政府辦公室

2016年8月2日

深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我區(qū)房屋建筑拆除工程管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進文明施工，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市揚塵污染防治管理辦法》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 寶安區(qū)范圍內(nèi)（光明、龍華新區(qū)除外，下同）房屋建筑拆除工程的批準(zhǔn)、施工備案及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

房屋建筑拆除工程的施工、招投標(biāo)等活動適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程（以下簡稱“拆除工程”），是指對寶安區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施實施整體拆除的工程。包括：

（一）已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（二）已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市更新單元計劃范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（三）符合《深圳市危房拆除重建規(guī)劃管理規(guī)定》的危舊房屋建筑物及其附屬設(shè)施拆除工程；

（四）除上述三項外，房屋建筑物及其附屬設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)，因城市建設(shè)或經(jīng)濟發(fā)展需要實施的拆除工程；

交通、水利、部隊建設(shè)工程的房屋拆除、搶險救災(zāi)及其它臨時性房屋建筑拆除、改（擴）建工程非整體房屋拆除，不適用本辦法。

第四條 拆除工程實行區(qū)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)，區(qū)建設(shè)行政主管部門施工備案，區(qū)相關(guān)職能部門各司其職、聯(lián)合監(jiān)管。

申請人、施工單位及監(jiān)理單位履行安全文明施工的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2004）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第五條 各職能部門分別負(fù)責(zé)履行以下監(jiān)督管理工作：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)明確拆除工程申請人是否享有拆除工程合法權(quán)益，并對拆除工程出具同意拆除的批準(zhǔn)意見；

（二）區(qū)土地整備部門負(fù)責(zé)明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實補償責(zé)任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（三）區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)明確列入城市更新單元項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實搬遷補償安置責(zé)任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（四）區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)拆除工程施工備案及安全監(jiān)督管理和建筑廢棄物受納及管理等工作；

（五）區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行查處；

（六）區(qū)環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對拆除工程的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，并對拆除工程作業(yè)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、噪聲、"para" label-module="para">

（七）區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸行為進行監(jiān)督管理，并對道路運輸違規(guī)行為進行查處；

（八）區(qū)公安交警部門負(fù)責(zé)對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處；

（九）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對有關(guān)部門及相關(guān)街道辦落實拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任進行監(jiān)督；

（十）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對需實施拆遷工程，但在征地拆遷及土地整備、城市更新項目外的房屋建筑是否屬于違法建筑情況進行核查，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；同時，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十一）區(qū)公安部門負(fù)責(zé)拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理；

（十二）區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門妥善處置拆除工程中發(fā)生的信訪投訴和矛盾糾紛，及時掌握重大、突發(fā)性事件等信息，妥善做好有關(guān)工作；

（十三）轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)拆除工程的監(jiān)督管理工作，并配合區(qū)建設(shè)行政主管部門對拆除工程施工安全進行監(jiān)管；同時，按照區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門的工作部署，組織轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十四）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好拆除工程監(jiān)管的相關(guān)工作。

第二章 拆除工程的監(jiān)督管理

第六條 被申請拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)人，或產(chǎn)權(quán)人的法定監(jiān)護人、權(quán)利繼承人或繼受人等為申辦拆除工程有關(guān)手續(xù)的申請人。

第七條 申請人向區(qū)規(guī)劃國土部門申請房屋建筑拆除，應(yīng)提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）以下批準(zhǔn)文件的其中一項：

1. 市政府批準(zhǔn)實施城市更新單元計劃文件；

2. 市政府列入土地整備項目計劃文件；

3. 由市住建局認(rèn)可的檢測鑒定機構(gòu)出具并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的危險房屋檢測鑒定報告（申請拆除房屋建筑須鑒定為危險房屋檢測鑒定的D級標(biāo)準(zhǔn)）；

4. 市、區(qū)政府同意房屋建筑拆除的其他有關(guān)文件；

（三）拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)證明材料（主要是房地產(chǎn)證、不動產(chǎn)登記證或其他證明材料）；

（四）區(qū)規(guī)劃國土部門要求提交的其他資料。

區(qū)規(guī)劃國土部門在受理申請人房屋建筑拆除書面申請后，應(yīng)根據(jù)拆除房屋建筑的具體情況（征地拆遷及土地整備、城市更新、違法建筑），于2個工作日內(nèi)連同有關(guān)資料致函有關(guān)部門（土地整備、城市更新、規(guī)劃土地監(jiān)察）征求意見；有關(guān)部門應(yīng)在收到區(qū)規(guī)劃國土部門函件及有關(guān)資料3個工作日內(nèi)，如實向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見。區(qū)規(guī)劃國土部門應(yīng)在收到有關(guān)部門書面核查意見3個工作日內(nèi)，向申請人出具是否同意房屋建筑拆除文件；如不同意房屋建筑拆除的，應(yīng)當(dāng)說明具體理由。

第八條 申請人取得區(qū)規(guī)劃國土部門同意房屋建筑拆除文件后，在實施拆除工程施工作業(yè)15日前，應(yīng)向區(qū)建設(shè)主管部門申請施工備案。備案應(yīng)提交如下材料：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門出具同意房屋建筑拆除的文件；

（二）施工單位及項目經(jīng)理資質(zhì)證明文件（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；

（三）經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)簽字認(rèn)可的拆除工程實施方案；

（四）對于超過一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程，施工單位組織專家對專項方案進行論證的結(jié)論性報告；

（五）實施爆破作業(yè)的，提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

申請人在申辦施工備案時，應(yīng)當(dāng)簽署房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書；實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家民用爆炸物品管理的有關(guān)規(guī)定。

區(qū)建設(shè)行政主管部門對申辦施工備案材料進行審核，符合條件的，當(dāng)場予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知申請人補正后重新提交備案。

第九條 本辦法第八條第一款第（三）項規(guī)定的拆除工程實施方案包括本辦法第二十四條規(guī)定的施工組織設(shè)計文件及以下內(nèi)容：

（一）征求毗鄰建筑、地下管線、地鐵等相關(guān)單位對拆除工程實施的反饋意見、可能存在影響的應(yīng)對措施及情況說明；

（二）施工安全與應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）施工揚塵防治專項方案及經(jīng)費預(yù)算；

（四）施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見；

（五）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；

（六）施工合同和監(jiān)理合同；

（七）堆放、清除建筑廢棄物的處置措施及建筑廢棄物處理合同。

第十條 區(qū)建設(shè)主管部門在收到申請人施工備案材料并辦理施工備案手續(xù)后3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將該拆除工程的相關(guān)資料根據(jù)其可能涉及部門監(jiān)管職責(zé)的實際情況，分別抄送區(qū)信訪、規(guī)劃土地監(jiān)察、環(huán)保水務(wù)、城管、交通運輸、安監(jiān)、公安、公安交警以及電信、電力、供水、地鐵、燃?xì)獾认嚓P(guān)職能部門和拆除工程所在街道辦事處。

收到施工備案材料的相關(guān)職能部門和屬地街道辦事處，應(yīng)依據(jù)本單位職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策相關(guān)規(guī)定對拆除工程進行監(jiān)管，并根據(jù)實際情況開展巡查和現(xiàn)場執(zhí)法。

第十一條 申請人需實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《廣東省公安廳關(guān)于爆破作業(yè)項目許可和安全管理的規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定，報經(jīng)公安部門批準(zhǔn)同意，并應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。

爆破作業(yè)轄區(qū)公安部門負(fù)責(zé)組織實施安全警戒工作。

第三章 拆除工程主體責(zé)任

第十二條 拆除工程申請人是拆除工程的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書的承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 拆除工程申請人的責(zé)任具體包括以下內(nèi)容：

（一）依法確定具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆除工程施工委托合同及監(jiān)理委托合同；

按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》以及深圳市建筑廢棄物減排利用技術(shù)規(guī)范的要求，在與施工單位簽訂的施工委托合同中，明確施工單位對產(chǎn)生揚塵污染的防治責(zé)任；

（二）應(yīng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》的有關(guān)規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，聘請具備資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照編制的處理方案處理建筑廢棄物；方案應(yīng)由申請人的拆除工程項目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和項目總負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（三）應(yīng)當(dāng)及時向施工單位足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，不得拖欠施工單位工程款，確保安全文明施工措施落實到位；

（四）應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；

（五）應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好拆除工程施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全各類管線的切斷、遷移或者保護工作。當(dāng)被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時，應(yīng)當(dāng)與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護措施，確認(rèn)安全后方可施工；

（六）應(yīng)當(dāng)督促施工單位加強對建筑廢棄物運輸單位及其車輛的監(jiān)管，確保將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，并防止建筑廢棄物運輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

（七）應(yīng)當(dāng)配合城建檔案管理機構(gòu)做好被拆除建筑物工程檔案清退、鑒定或銷毀工作；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十四條 拆除工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；且施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包拆除工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法及其他相關(guān)規(guī)范的要求，完成合同委托范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的拆除工作，確保安全、文明施工，其職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與拆除工程申請人訂立房屋建筑拆除施工作業(yè)委托合同；

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；

（三）在施工前，應(yīng)依法編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，報申請人和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在修改調(diào)整后重新報申請人和監(jiān)理單位審核確認(rèn)；

（四）不能在拆除工程范圍內(nèi)循環(huán)綜合利用及自行銷納建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托具備運輸資質(zhì)的道路運輸企業(yè)承擔(dān)建筑廢棄物的清運工作，并委托具備經(jīng)營資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理建筑廢棄物；同時，分別與受委托的道路運輸企業(yè)和建筑廢棄物處理單位簽訂委托清運、處理合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（五）拆除工程實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T辦理相關(guān)爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；

（六）嚴(yán)格按照《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》及《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織拆除作業(yè)，確保拆除作業(yè)的施工進度及安全；

（七）應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，并嚴(yán)格按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實做好拆除作業(yè)現(xiàn)場的揚塵防控措施，并接受政府主管部門的監(jiān)督管理；

（八）應(yīng)當(dāng)做好對建筑廢棄物運輸單位的監(jiān)管，確保建筑廢棄物運輸單位將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，防止運輸過程建筑廢棄物污染途經(jīng)道路及周邊環(huán)境；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十五條 拆除工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；監(jiān)理單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

監(jiān)理單位對房屋建筑拆除作業(yè)進行監(jiān)督管理，其職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與申請人訂立建（構(gòu)）筑物拆除施工作業(yè)監(jiān)理委托合同；

（二）應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）檢查施工單位是否按照規(guī)范要求進行施工遮擋、圍護，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物及人員的安全；

（四）檢查施工單位投入的設(shè)備、人員是否符合項目拆除安全需求；

（五）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工，并及時報告申請人；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)建設(shè)部門和屬地街道辦報告；

（六）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對拆除工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

（七）對拆除工程進行驗收，將監(jiān)理工作成果移交申請人；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十六條 建筑廢棄物運輸單位應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好建筑廢棄物的清理和運輸工作。其職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)對拆除工程場地內(nèi)產(chǎn)生的渣土、磚瓦、水泥、石灰和拆卸物料等建筑廢棄物的清理和運輸工作；

（二）負(fù)責(zé)將所有需處理的建筑廢棄物運輸至建筑廢棄物受納場所處置，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放；

（三）按照申請人或施工單位的要求，及時清理拆除工程現(xiàn)場的建筑廢棄物；

（四）運輸建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守交通、運輸、環(huán)境保護、市容管理等相關(guān)規(guī)定；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十七條 建筑廢棄物處置單位應(yīng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)利用及處置工作。

建筑廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照綜合利用的方式，對建筑廢棄物進行分類和綜合利用；確實無法再利用、再生利用的，應(yīng)運送至指定建筑廢棄物或垃圾填埋場進行填埋處理。

建筑廢棄物處置單位不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，也不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十八條 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務(wù)。

第十九條 建筑廢棄物按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)聯(lián)單管理制度。

建設(shè)行政主管部門通過向拆除工程申請人等單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單，對拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物的填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等情況進行監(jiān)管，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責(zé)任。

第四章 拆除作業(yè)管理

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定進行施工，保證建（構(gòu)）筑物拆除的安全生產(chǎn)、文明施工。

第二十一條 房屋建筑拆除作業(yè)安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工操作規(guī)程，加強對施工作業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，定期進行安全施工檢查，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護用品，按規(guī)定辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。

第二十二條 施工單位必須明確項目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員對拆除工程的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，檢查落實各項安全技術(shù)措施。拆除施工作業(yè)前，施工項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行安全技術(shù)交底。

第二十三條 從事建（構(gòu)）筑物拆除施工的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格后方可上崗。從事爆破拆除的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得《爆破作業(yè)人員作業(yè)證》。

第二十四條 施工單位編制的施工組織設(shè)計，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人簽字，報拆除工程申請人（申請人）、監(jiān)理單位審核確認(rèn)。施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程總體情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、設(shè)備及部署；

（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚塵污染控制、臨時用電等各項技術(shù)措施；

（四）施工實施方案，包括施工平面布置圖，按照要求設(shè)置圍護和各類標(biāo)牌、警示，采取專項安全防護措施；按照要求撤離人員、清運建筑廢棄物及垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等內(nèi)容。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十六條 施工單位在實施建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)做好以下安全告示及防護工作：

（一）在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置施工單位告示牌、建筑物拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項目名稱、申請人和施工單位名稱、項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（二）在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置遮擋圍墻或硬質(zhì)遮擋圍護，在深圳市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域不得低于1.8米；

（三）根據(jù)施工組織設(shè)計要求，劃定施工危險區(qū)域，并在危險區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護措施；

（四）對沿道路兩側(cè)或居民住宅區(qū)周圍的建（構(gòu)）筑物實施拆除的，應(yīng)使用腳手架和密目網(wǎng)進行封閉圍護；拆除建（構(gòu)）筑物與居民密集點、交通道路（含人行通道）以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，應(yīng)制定專項防護方案，完善專項安全防護措施；

（五）檢查被拆除建（構(gòu)）筑物和毗鄰建筑物內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。在實施管道和容器拆除前，應(yīng)當(dāng)檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

第二十七條 因拆除作業(yè)危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，在采取相應(yīng)補救措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

拆除作業(yè)對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

第二十八條 拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行圍擋，禁止渣土外溢。拆除作業(yè)過程中和清運建筑廢棄物時，應(yīng)當(dāng)進行灑水噴淋壓塵，不得造成揚塵污染。拆除作業(yè)施工現(xiàn)場的建筑廢棄物及垃圾渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，暫時不能清運的應(yīng)當(dāng)設(shè)立存放場地，采取遮蓋、灑水等防塵措施。遇到5級以上（含5級）大風(fēng)時，應(yīng)當(dāng)停止拆除房屋施工作業(yè)。

第二十九條 建筑廢棄物及垃圾清運應(yīng)嚴(yán)格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行，拆除工程現(xiàn)場的車輛出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、排水設(shè)施和沉淀設(shè)施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防止車輛帶泥上路；載物車箱應(yīng)密閉或覆蓋，出入現(xiàn)場時應(yīng)有專人指揮，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土、拆卸物料等廢棄物及垃圾。

第三十條 拆除工程施工完成，所有建筑廢棄物及垃圾清運出場后，申請人應(yīng)會同監(jiān)理單位及時組織驗收。驗收時，應(yīng)認(rèn)真核查施工單位相關(guān)手續(xù)和拆除實施情況，對不符合規(guī)定的，應(yīng)不予驗收。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。在拆除工程施工中，當(dāng)發(fā)生重大險情或生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案排除險情、組織搶救、保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)建設(shè)行政主管部門及屬地街道辦報告。

第三十二條 施工單位在拆除施工作業(yè)過程中，遇到下列突發(fā)事件，按照以下規(guī)定處理：

（一）遇有氣象部門發(fā)布相關(guān)應(yīng)當(dāng)停止施工的預(yù)警，或遇其他惡劣氣候影響拆除施工作業(yè)安全時，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，及時對拆除建（構(gòu)）筑物及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場人員；

（二）拆除施工作業(yè)時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向區(qū)建設(shè)行政主管部門及屬地街道辦報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后方可恢復(fù)施工；

（三）拆除施工作業(yè)時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)相關(guān)管理部門報告。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 區(qū)規(guī)劃國土、建設(shè)、城市管理、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、信訪、安監(jiān)等職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行自身監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)成行政過錯的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及其工作人員的行政過錯責(zé)任；違法相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 對于違反相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，未經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)同意，擅自實施拆除工程的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》第七十六條的規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)人處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 申請人違反本辦法第五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將拆除工程向區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》第四十六條的規(guī)定責(zé)令其停工，限期補辦手續(xù)，并處以已完成工程造價百分之二的罰款。

第三十六條 拆除工程施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由區(qū)環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并按環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第三十七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理、運輸?shù)炔鸪こ滔嚓P(guān)單位違反本辦法建設(shè)、規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、運輸、交通、廢棄物處置等管理要求的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由寶安區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)局是深圳市寶安區(qū)機構(gòu)改革新組建的政府工作部門。 2100433B

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