蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法總則

第一條

為完善發(fā)展規(guī)劃體系，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制活動，保障發(fā)展規(guī)劃實施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導和調控作用，根據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃，是指市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門組織編制，對一定時期、范圍內國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。

第三條

發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關管理活動，應當堅持遵循規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧、民主決策、科學管理的原則。

第四條

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對發(fā)展規(guī)劃編制、實施工作的組織領導，并實行分級分類管理。

市、縣級市（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃行政主管部門負責發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調和管理工作，并依照職責編制和組織實施有關發(fā)展規(guī)劃。其他有關部門按照各自職責負責相關專項發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法體系內容

第五條

本市發(fā)展規(guī)劃按照行政層級分為市和縣級市（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃；按照對象和功能分為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

第六條

市、縣級市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是對本轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面部署和總體安排，應當包括以下內容：

（一）上一規(guī)劃期的發(fā)展情況，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；

（二）指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展布局和指標體系；

（三）主要任務、發(fā)展重點和相關政策；

（四）規(guī)劃實施的保障措施。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。

第七條

市、縣級市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所作的年度安排，應當包括以下內容：

（一）上年度計劃執(zhí)行情況和本年度計劃目標；

（二）本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和政策措施；

（三）其他需要安排的重大事項。

第八條

市、縣級市（區(qū)）專項發(fā)展規(guī)劃，是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，應當包括以下內容：

（一）發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；

（二）指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標；

（三）主要任務、發(fā)展重點和相關政策；

（四）規(guī)劃實施的保障措施；

（五）規(guī)劃需要明確的其他內容。

專項發(fā)展規(guī)劃分為重點專項發(fā)展規(guī)劃和一般專項發(fā)展規(guī)劃。重點專項規(guī)劃的規(guī)劃期應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃相一致。

第九條

市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是跨縣級市（區(qū)）行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應當包括以下內容：

（一）發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；

（二）指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標；

（三）主要任務、發(fā)展重點、功能區(qū)布局和相關政策；

（四）基礎設施、環(huán)境保護和生態(tài)建設；

（五）規(guī)劃實施的保障措施；

（六）規(guī)劃需要明確的其他內容。

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法編制管理

第十條

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃由市、縣級市（區(qū)）人民政府組織編制，同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門負責擬訂規(guī)劃草案。

專項發(fā)展規(guī)劃由市、縣級市（區(qū)）人民政府有關部門依據(jù)職責組織編制；涉及多個部門職責的，由同級人民政府確定的部門會同有關部門組織編制。

市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃由市人民政府組織編制，市發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門以及區(qū)域內縣級市（區(qū)）人民政府負責擬訂規(guī)劃草案。

第十一條

編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃等各類發(fā)展規(guī)劃在空間開發(fā)和布局方面應當以省主體功能區(qū)規(guī)劃為基本依據(jù)。

編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應當以同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)。

第十二條

縣級市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的約束性指標、主要預期性指標，名稱和統(tǒng)計口徑應當與市級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃保持一致，指標值相銜接?？h級市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點適當增減指標。

第十三條

重點專項發(fā)展規(guī)劃由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門會同有關部門擬訂立項目錄，報同級人民政府批準。

一般專項發(fā)展規(guī)劃由有關部門向同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門提出立項建議，經(jīng)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核確定。

專項發(fā)展規(guī)劃立項后，其編制經(jīng)費應當納入同級財政預算。

第十四條

發(fā)展規(guī)劃編制應當依照法律法規(guī)規(guī)定的前期準備、擬訂草案、銜接與論證、征求意見、審核與批準和公布等程序進行。

第十五條

專項發(fā)展規(guī)劃草案在銜接過程中不能達成一致意見的，由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門協(xié)調，仍不能達成一致意見的，提交同級人民政府決定。

專項發(fā)展規(guī)劃草案擬訂部門在組織論證時應當有發(fā)展規(guī)劃行政主管部門參加。

依法需要進行環(huán)境影響評價的重點專項規(guī)劃草案，編制部門組織環(huán)境影響評價時應當有環(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展規(guī)劃行政主管部門參加。

第十六條

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃草案，由市、縣級市（區(qū)）人民政府提請同級人民代表大會審查批準。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，重點專項發(fā)展規(guī)劃草案由發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核后報同級人民政府批準，一般專項發(fā)展規(guī)劃草案由同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門審核批準。

市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案由市發(fā)展規(guī)劃行政主管部門報市人民政府批準。

第十七條

規(guī)劃期與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃一致的專項發(fā)展規(guī)劃，應當在規(guī)劃期第一年完成編制和報批，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法實施監(jiān)督

第十八條

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃的實施，協(xié)調解決實施中出現(xiàn)的重大問題。

第十九條

發(fā)展規(guī)劃由編制機關組織實施。

發(fā)展規(guī)劃實施時，應當制定實施方案或者階段計劃、年度計劃。

專項發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施方案或階段計劃、年度計劃應當向原批準機關備案。

第二十條

規(guī)劃編制機關應當對發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)測。對難以完成的指標、重點任務和重大項目，及時向原批準機關報告。

第二十一條

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當遵守發(fā)展規(guī)劃，在制定政策、審批或者核準投資項目、開發(fā)利用資源、安排財政支出時，不得違反發(fā)展規(guī)劃的強制性和約束性規(guī)定。

編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)。

第二十二條

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及重點專項發(fā)展規(guī)劃應當在規(guī)劃期第三年進行中期評估，規(guī)劃期滿進行總結。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的中期評估報告、年度計劃的執(zhí)行情況報告，應當報同級人民代表大會常務委員會審議；總結報告應當報同級人民代表大會常務委員會。重點專項規(guī)劃的中期評估報告及總結報告應當報同級人民政府并抄送同級發(fā)展規(guī)劃行政主管部門。

第二十三條

發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)法定程序不得調整或者修訂。

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法法律責任

第二十四條

按照本辦法應當編制發(fā)展規(guī)劃而未編制、違反法定權限和程序編制發(fā)展規(guī)劃，或者擅自調整、修訂發(fā)展規(guī)劃的，由發(fā)展規(guī)劃批準機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第二十五條

違反發(fā)展規(guī)劃強制性、約束性規(guī)定的，由發(fā)展規(guī)劃批準機關責令組織實施發(fā)展規(guī)劃的責任單位改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條

發(fā)展規(guī)劃編制、實施和相關管理機關的工作人員，在組織編制和實施發(fā)展規(guī)劃的工作中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

蘇州市發(fā)展規(guī)劃管理辦法附則

第二十七條

本辦法自2014年4月1日起施行。

2014年1月27日經(jīng)深圳市人民政府第21次常務會議討論通過，自2014年4月1日起施行。

《蘇州市計量監(jiān)督管理辦法》已于2011年10月18日經(jīng)市政府第85次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

市長　閻立

二○一一年十一月四日

蘇州市計量監(jiān)督管理辦法

【發(fā)布單位】蘇州市

【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第27號

【發(fā)布日期】2002-08-26

【生效日期】2002-08-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘇州市統(tǒng)計管理辦法

蘇州市人民政府令第27號

《蘇州市統(tǒng)計管理辦法》已經(jīng)2002年8月20日市政府第103次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長:

二○○二年八月二十六日

蘇州市統(tǒng)計管理辦法

（2002年8月26日蘇州市人民政府令第27號發(fā)布 2004年7月22日根據(jù)《蘇州市人民政府關于修改〈蘇州市統(tǒng)計管理辦法〉的決定》修正 2004年7月22日蘇州市人民政府令第75號公布 2018年5月30日根據(jù)《關于修改<蘇州市統(tǒng)計管理辦法>等4件規(guī)章和廢止<蘇州市國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法>等9件規(guī)章的決定》修正 自2002年10月1日起施行）

第一條 為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的全面性、準確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科學決策方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個體工商戶、公民個人，以及本市在市外設立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計調查對象，均應遵守本辦法。

第三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府統(tǒng)計行政主管部門按照在地統(tǒng)計原則負責本行政區(qū)域內的統(tǒng)計工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設置專職綜合統(tǒng)計人員，與本級有關單位的統(tǒng)計人員聯(lián)合組成統(tǒng)計站或者統(tǒng)計辦公室，負責本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

居民委員會（村民委員會）等群眾性自治組織有統(tǒng)計任務時可指定或聘任專人負責本區(qū)域的統(tǒng)計工作。

政府其他職能部門和行業(yè)管理機構根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，配合政府統(tǒng)計行政主管部門做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和列入統(tǒng)計調查范圍的個體工商戶，根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設置相應的統(tǒng)計人員或委托有統(tǒng)計代理資質的中介機構代理。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的領導與協(xié)調，將統(tǒng)計信息工程建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃。

政府統(tǒng)計行政主管部門和其他職能部門、行業(yè)管理機構、各企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)統(tǒng)計任務的需要配備數(shù)據(jù)處理和傳輸設備，逐步實施計算機聯(lián)網(wǎng)直報，推進統(tǒng)計信息采集、傳輸、處理和管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。

第五條 各級領導不得干預統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法提供統(tǒng)計資料，不得強令統(tǒng)計人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

政府統(tǒng)計行政主管部門應當加強市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計工作的研究，建立、應用科學的統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計調查方法和評估核算制度，保證統(tǒng)計信息的準確、及時和完整。

第六條 本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織，在批準成立或者領取營業(yè)執(zhí)照后，必須到所在地人民政府統(tǒng)計行政主管部門領取《基本統(tǒng)計單位情況表》，按要求填報相關行政記錄，執(zhí)行統(tǒng)計制度，報送統(tǒng)計報表。

第七條 統(tǒng)計調查實行審批、公告、備案制度。

國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權具有一定行政管理職能的企業(yè)集團、人民團體、行業(yè)協(xié)會等組織，可以確定與職能范圍相適應的統(tǒng)計調查項目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計調查）。

部門統(tǒng)計調查涉及公民、外商投資企業(yè)、本系統(tǒng)外單位的，必須報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門審批；僅以本系統(tǒng)內單位為調查對象的，報同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門備案。

經(jīng)審批的部門統(tǒng)計調查，必須在調查前公告調查項目的名稱、目的、范圍、對象和實施的期間、部門，以及統(tǒng)計調查人員的調查權限、方法，并公告投訴電話。

第八條 經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計調查表，必須在調查表的右上角標明制表機關、表號、批準或備案機關和文號以及有效期，未經(jīng)批準或備案以及超過有效期的統(tǒng)計報表，被調查對象有權拒絕接受調查。

政府統(tǒng)計行政主管部門及其他有關職能部門，應當定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計調查表，對不適用的統(tǒng)計調查表，應當及時修訂或者廢止。

第九條 政府統(tǒng)計行政主管部門在收到部門統(tǒng)計調查申請書及完整的相關資料之日起10個工作日內完成審批工作，在5個工作日內完成備案工作。

第十條 部門統(tǒng)計調查結束后，應當及時整理、分析所搜集的統(tǒng)計資料，編制統(tǒng)計調查報告，并將結果與調查報告報送同級政府統(tǒng)計行政主管部門。

第十一條 各級人民政府應當建立以市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)為統(tǒng)計總體的基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)庫，政府統(tǒng)計行政主管部門具體負責管理維護。

各級工商、質監(jiān)、編制、民政和其他有關部門，應當在每年的6月20日和12月20日前將上半年度及全年的本部門統(tǒng)計匯總的涉及統(tǒng)計基本單位的設立、變更、注銷、編制、代碼等資料及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供給同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門，及時更新政府基本統(tǒng)計單位名錄庫。

財政、稅務、公安、保險、海關、銀行和其他負責專業(yè)性統(tǒng)計的部門，也應當在上款規(guī)定的時限內向本級人民政府統(tǒng)計行政主管部門報送有關專業(yè)統(tǒng)計資料，保證政府統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)庫的準確。

第十二條 全市性基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

各級人民政府統(tǒng)計行政主管部門應當按其職責權限，綜合、審定、公布轄區(qū)內的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布統(tǒng)計公報和統(tǒng)計信息，開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源為市場經(jīng)濟服務。

公民、法人憑有效證件可以查詢政府統(tǒng)計資料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和屬于個人、家庭的單項調查資料的除外。

各部門、各單位公開發(fā)布或使用尚未公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料的，應經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門核準，并注明統(tǒng)計資料提供單位。

第十三條 各部門、各單位應當加強統(tǒng)計基礎工作，建立與本單位統(tǒng)計業(yè)務相適應的統(tǒng)計臺賬，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。

政府統(tǒng)計行政主管部門應根據(jù)具體情況科學確定抽樣調查的總體和樣本。被抽中的調查戶應當按規(guī)定建立原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計調查對象上報的統(tǒng)計資料，應當有原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬以及相關資料證實其真實性。

原始統(tǒng)計記錄保存期不得少于3年，承包經(jīng)營單位應當保存一個承包期。統(tǒng)計臺賬保存期不得少于10年。

任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內銷毀原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬。

第十四條 統(tǒng)計檢查人員有權檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料以及相關的財務、業(yè)務等資料；有權向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》，被檢查單位和個人應當按期據(jù)實答復。逾期不答復的，按拒報論處。

統(tǒng)計檢查人員應當對被檢查單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務情況等相關資料予以保密，不得泄露。

第十五條 統(tǒng)計檢查人員進行統(tǒng)計檢查時，應當出示統(tǒng)計檢查證件或縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門的證明。不出示證件、證明的，被檢查單位和個人有權拒絕接受檢查。

統(tǒng)計檢查的主要內容是：

（一）報送和提供統(tǒng)計資料的準確性和及時性；

（二）制發(fā)統(tǒng)計調查表的合法性；

（三）統(tǒng)計資料管理和公布情況；

（四）統(tǒng)計人員持證上崗情況；

（五）統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法行使職權情況；

（六）其他執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。

第十六條 統(tǒng)計檢查實行統(tǒng)計監(jiān)督審查制度。政府統(tǒng)計行政主管部門應當依法對各單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，受理群眾對統(tǒng)計違法行為的舉報和控告，查處統(tǒng)計違法行為。對舉報有功的人員應當給予表彰和獎勵。

縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應設立統(tǒng)計法制機構，負責和指導本行政區(qū)域內的統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計監(jiān)督工作。

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由政府統(tǒng)計行政主管部門責令其限期改正，予以警告，并可處1000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬，或者擅自銷毀、篡改原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬的；

（二）未經(jīng)批準或備案，擅自進行統(tǒng)計調查或制發(fā)統(tǒng)計調查表的；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，未能在規(guī)定時間內報送統(tǒng)計資料，影響基本統(tǒng)計單位名錄庫和統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)庫建立和完善的。

其它統(tǒng)計違法行為，按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的相應規(guī)定處罰。

第十八條 政府統(tǒng)計行政主管部門的統(tǒng)計執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，按照管理權限和有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。