水閘注冊登記管理辦法

第一條 為規(guī)范水閘管理，加強水閘監(jiān)督，保障水閘安全運行，依據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國河道（包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道）、渠道、蓄滯洪區(qū)和堤防（包括海堤）上依法修建的過閘流量大于5m³/s（含）的水閘。不包括水庫大壩、水電站的輸（泄）水建筑物上的水閘。

第三條 水閘注冊登記是維修養(yǎng)護、改（擴）建、安全鑒定、除險加固、管理考核等的主要依據(jù)之一。

第四條 水閘注冊登記實行分級負責制。

第五條 國務院水行政主管部門負責指導和監(jiān)督全國水閘注冊登記工作，負責全國水閘注冊登記的匯總管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局負責其所屬水閘的注冊登記、匯總、上報工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本地區(qū)所管轄水閘的注冊登記、匯總、逐級上報工作。

其它行業(yè)管轄的水閘向所在地縣級人民政府水行政主管部門辦理注冊登記。

上述受理水閘注冊登記的流域管理機構、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局和縣級以上地方人民政府水行政主管部門，以下統(tǒng)稱水閘注冊登記機構。

第六條 凡符合本辦法第二條規(guī)定的已建成運行的水閘，由其管理單位申請辦理注冊登記。無管理單位的水閘，由其主管部門或管理責任主體負責申請辦理注冊登記。

新建水閘竣工驗收之后3個月以內(nèi)，應申請辦理注冊登記。

第七條 水閘注冊登記實行一閘一證制度。

第八條 水閘注冊登記采用網(wǎng)絡申報方式進行，通過水閘注冊登記管理系統(tǒng)開展工作。

第九條 水閘注冊登記需履行下列程序：

（一）申報

水閘管理單位按第五條的規(guī)定向水閘注冊登記機構申報登記，負責填報以下申報信息，并應確保申報信息的真實性、準確性。

1、水閘基本信息；

2、管理單位信息；

3、工程竣工驗收鑒定書（掃描件）；

4、水閘控制運用計劃（方案）批復文件（掃描件）；

5、水閘安全鑒定報告書（掃描件）；

6、病險水閘限制運用方案審核備案文件（掃描件）；

7、水閘全景照片；

8、其他資料。

（二）審核

水閘注冊登記機構負責審核水閘注冊登記申報信息，復核申報信息的真實性、準確性。審核工作應在15個工作日內(nèi)完成。

（三）登記

水閘注冊登記機構對申報信息審核合格的水閘予以登記。

（四）發(fā)證

水閘注冊登記后，系統(tǒng)自動生成電子注冊登記證書（附有二維碼）。

水閘管理單位應根據(jù)工程管理需要自行打印，并在適當場所明示。

第十條 已注冊登記的水閘，水閘管理單位或管理單位的隸屬關系發(fā)生變更的，或者由于安全鑒定、除險加固、改（擴）建、降等等情況導致水閘注冊登記信息發(fā)生變化的，水閘管理單位應在3個月內(nèi)，通過水閘注冊登記管理系統(tǒng)向水閘注冊登記機構申請辦理變更事項登記。變更審核工作應在15個工作日內(nèi)完成。

第十一條 經(jīng)主管部門批準報廢的水閘，水閘管理單位應在3個月內(nèi)通過水閘注冊登記管理系統(tǒng)提供水閘報廢批準文件（掃描件），向水閘注冊登記機構申請辦理注銷登記。注銷審核工作應在15個工作日內(nèi)完成。

第十二條 水閘注冊登記機構應加強對水閘注冊登記工作的指導和監(jiān)督管理，對于在水閘注冊登記中存在弄虛作假、應注冊而未注冊，以及登記注冊信息未及時變更的，有權視情節(jié)輕重，對有關責任人和責任單位給予責令整改、警示約談、通報批評等責任追究，問題嚴重的應依法依規(guī)予以處理。

第十三條 本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部發(fā)布的《水閘注冊登記管理辦法》（水建管[2005]263號）同時廢止。2100433B

為進一步規(guī)范和加強水閘注冊登記工作，更好地適應新時期水閘運行管理的需要，不斷提升水閘運行管理效能，結合水閘運行管理實際，我部組織修訂了《水閘注冊登記管理辦法》（以下統(tǒng)稱《辦法》）現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行?！端l注冊登記管理辦法》（水建管[2005]263號）同時廢止。

水利部關于印發(fā)《水閘安全鑒定管理辦法》的通知

水建管〔2008〕214號

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為加強水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障水閘安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及《中華人民共和國河道管理條例》等規(guī)定，我部制定了《水閘安全鑒定管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

水　利　部

二零零八年六月十八日

國家能源局關于印發(fā)《水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法》的通知

國能安全〔2015〕146號

各派出機構，大壩中心，各有關電力企業(yè)：

為了規(guī)范水電站大壩安全注冊登記工作，提高大壩安全監(jiān)督管理水平，確保大壩運行安全，我局制定了《水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

國家能源局

2015年5月6日

水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則　

第一條 為了加強水電站大壩（以下簡稱大壩）運行安全監(jiān)督管理，規(guī)范大壩安全注冊登記工作，根據(jù)《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 大壩運行實行安全注冊登記制度，電力企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理大壩安全注冊登記。

在規(guī)定期限內(nèi)不申請辦理安全注冊登記的大壩，不得投入運行，其發(fā)電機組不得并網(wǎng)發(fā)電。

不滿足注冊登記條件或者未取得安全注冊登記證的大壩，電力企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理登記備案手續(xù)，并且限期完成大壩安全注冊登記。

第三條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩安全注冊登記及其監(jiān)督管理工作。

國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 大壩安全注冊登記實行分類、分級管理：

（一）符合安全注冊登記條件，大壩安全管理實績考核評價滿足要求的大壩，核發(fā)安全注冊登記證；安全注冊登記等級分為甲級、乙級和丙級；

（二）符合安全注冊登記條件，大壩安全管理實績考核評價不滿足要求的大壩，出具大壩登記備案證明；

（三）因未完成工程竣工安全鑒定而不符合安全注冊登記條件的已建大壩，出具大壩登記備案證明。

第五條 大壩安全注冊登記實行動態(tài)管理。甲級安全注冊登記證有效期為五年，乙級和丙級安全注冊登記證有效期為三年。

第六條 國家能源局負責大壩安全注冊登記的綜合監(jiān)督管理。

國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區(qū)內(nèi)大壩安全注冊登記的監(jiān)督管理。

國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）具體負責辦理大壩安全注冊登記工作。

第二章 安全注冊登記條件

第七條 大壩安全注冊登記應當符合《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定的條件。

第八條 大壩安全注冊登記等級依據(jù)大壩安全狀況及管理實績，按照如下原則確定：

（一）大壩安全管理實績考核評價在八十分以上的正常壩，安全注冊登記等級為甲級；

（二）大壩安全管理實績考核評價在六十分以上、不滿八十分的正常壩，安全注冊登記等級為乙級；

（三）大壩安全管理實績考核評價在八十分以上的病壩，安全注冊登記等級為丙級。

安全注冊登記等級為乙級、丙級的大壩，運行單位應當及時整改，達到甲級標準。

第九條 大壩安全管理實績由大壩中心現(xiàn)場檢查評定，主要考核評價內(nèi)容如下：

（一）貫徹執(zhí)行大壩安全法律法規(guī)和標準規(guī)范情況；

（二）大壩安全制度規(guī)程建設和執(zhí)行情況；

（三）大壩安全工作人員素質(zhì)和能力；

（四）防汛、應急管理、大壩安全信息報送情況；

（五）大壩安全檢查、監(jiān)測情況；

（六）大壩安全資料及檔案管理情況；

（七）大壩維護、隱患及缺陷處理、整改落實及安全經(jīng)費保障情況。

第三章 安全注冊登記程序

第十條 大壩安全注冊登記程序包括注冊登記申請、材料審查、專家評審、注冊決定、頒發(fā)證書等環(huán)節(jié)。

第十一條 對于已蓄水運行的未注冊登記大壩，運行單位應當在完成工程竣工安全鑒定或者大壩安全定期檢查三個月內(nèi)，向大壩中心書面提出安全注冊登記申請。申請時提交安全注冊登記申請書、企業(yè)證照、新建水電站工程竣工安全鑒定報告等材料。

對于已注冊登記大壩，運行單位應當在大壩安全注冊登記證有效期屆滿前三個月向大壩中心提出書面安全注冊登記換證申請及相關變更材料。

對于已注冊登記大壩，主管單位、運行單位、大壩安全等級、以及工程等別等注冊登記主要事項發(fā)生變化的，運行單位應當在三個月內(nèi)將有關情況報大壩中心，辦理安全注冊登記變更。

第十二條 大壩中心五個工作日內(nèi)對申請材料進行審查。

材料符合要求的，大壩中心應當出具受理通知書。

材料不完整的，大壩中心應當一次性告知需要補充完善的內(nèi)容。

對于不符合安全注冊登記條件的大壩，大壩中心應當出具書面意見和限期整改要求，并抄送有關派出機構。

第十三條 大壩中心組織專家成立檢查組，對大壩進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)專家評審后提出注冊檢查意見。

檢查組應當由具備工程師以上職稱的大壩安全管理和運行相關專業(yè)人員組成，人數(shù)一般為三至七人，其中具備高級工程師以上職稱的人數(shù)不得少于總人數(shù)的三分之二。

現(xiàn)場檢查后，大壩中心應當及時將檢查結果通報大壩運行單位。運行單位對檢查結果有異議的，可向大壩中心書面反映。

注冊檢查意見認為大壩安全管理實績考核評價不滿足要求的，大壩中心應當在五個工作日內(nèi)向運行單位反饋整改意見，并按照本辦法相關要求出具大壩登記備案證明。

第十四條 大壩中心將注冊檢查意見報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。

首次確定安全注冊登記等級或者安全注冊登記等級發(fā)生變化的，大壩中心應當同時將注冊檢查意見抄送有關派出機構。派出機構對注冊檢查意見有不同意見的，應當將有關意見書面報送電力安全監(jiān)管司，并抄送大壩中心。

第十五條 電力安全監(jiān)管司認為大壩符合安全注冊登記要求的，經(jīng)報請分管局領導批準后，以國家能源局名義作出大壩安全注冊登記決定，并通知大壩中心。

認為不符合安全注冊登記要求的，作出不予安全注冊登記決定，由大壩中心通知大壩運行單位。

第十六條 大壩安全注冊登記決定應當自出具受理通知書之日起二十個工作日內(nèi)作出。

依法需要專家評審的，所需時限不算入前款規(guī)定的時限內(nèi)。

第十七條 大壩中心應當在大壩安全注冊登記決定作出十個工作日內(nèi)，向運行單位頒發(fā)大壩安全注冊登記證，并告知大壩主管單位和有關派出機構。

第四章 登記備案程序

第十八條 大壩登記備案程序主要包括材料報送、材料審查、出具登記備案證明等環(huán)節(jié)。

第十九條 新建大壩通過蓄水安全鑒定后，建設單位應當在首臺發(fā)電機組轉入商業(yè)運營前，將工程蓄水安全鑒定報告、蓄水驗收鑒定書以及有關安全管理情況等報大壩中心登記備案。

未完成工程竣工安全鑒定的已建大壩，運行單位應當將《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定的安全注冊登記條件的相關材料報大壩中心登記備案。

第二十條 大壩中心應當對電力企業(yè)報送的登記備案材料進行形式審查。材料不完整的，大壩中心應當在五個工作日內(nèi)一次性告知需要補充完善的內(nèi)容。

第二十一條 報送材料完整的，大壩中心應當在十個工作日內(nèi)向電力企業(yè)出具大壩登記備案證明，同時告知有關派出機構。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 電力企業(yè)應當持續(xù)改進大壩安全管理工作，每年按照本辦法第九條關于大壩安全管理實績考核評價的相關要求進行自查，并將自查情況報送大壩中心。

第二十三條 派出機構應當督促電力企業(yè)開展安全注冊登記及登記備案工作，對電力企業(yè)執(zhí)行國家有關安全法律法規(guī)和標準規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責令電力企業(yè)及時整改。

第二十四條 取得甲級安全注冊登記證的大壩，發(fā)生下列情形之一的，由大壩中心提出并經(jīng)國家能源局批準后，降低安全注冊登記等級：

（一）在最近一次大壩安全定期檢查或者特種檢查中被評定為病壩的，降為丙級；

（二）在最近一次大壩安全定期檢查或者特種檢查中發(fā)現(xiàn)重大缺陷或者隱患后，超過六個月未安排處理的，降為乙級；

（三）大壩關鍵部位、重要項目安全監(jiān)測設施不符合要求，定期檢查或者特種檢查結束后一年內(nèi)未安排整改的，降為乙級；

（四）未按照計劃開展大壩安全定期檢查相關工作，逾期超過一年的，降為乙級；

（五）督查時大壩安全管理實績考核評價不滿八十分、但在六十分以上的，降為乙級。

第二十五條 取得安全注冊登記證的大壩，發(fā)生下列情形之一的，由大壩中心提出并經(jīng)國家能源局批準，注銷安全注冊登記證，出具登記備案證明：

（一）大壩發(fā)生設防標準內(nèi)洪水漫壩、壩體結構嚴重損壞等影響大壩安全和水電站正常運行的重大事件的；

（二）大壩安全管理實績考核評價正常壩不滿六十分、病壩不滿八十分，三個月內(nèi)未按照要求整改的；

（三）注冊登記證有效期滿后逾期六個月仍未申請換證的；

（四）最近一次安全定期檢查或者特種檢查評定為險壩，或者評定為病壩后六個月內(nèi)未按照要求整改的；

（五）取得乙級安全注冊登記證的大壩未按照計劃開展安全定期檢查相關工作，逾期超過一年的。

第二十六條 取得安全注冊登記證的大壩，有下列情形之一的，按照有關規(guī)定處理，由大壩中心提出并經(jīng)國家能源局批準或者由國家能源局責令，撤銷安全注冊登記證，出具登記備案證明：

（一）電力企業(yè)采用隱瞞、欺騙、賄賂等不正當手段取得安全注冊登記證的；

（二）大壩中心有關人員違反規(guī)定頒發(fā)安全注冊登記證的。

第二十七條 取得安全注冊登記證的大壩，發(fā)生下列情形之一的，由大壩中心提出并經(jīng)國家能源局批準，安全注冊登記證作廢，辦理注銷手續(xù)：

（一）經(jīng)批準，大壩已經(jīng)退役的；

（二）經(jīng)批準，大壩已經(jīng)拆除重建的；

（三）大壩已經(jīng)失去擋水功能的。

第二十八條 有下列情形之一的，由大壩中心督促電力企業(yè)整改；拒不整改或者整改不力的，由派出機構按照有關規(guī)定處理：

（一）未按照規(guī)定開展大壩安全注冊登記或者登記備案的；

（二）僅取得大壩登記備案證明，不能達到大壩安全管理實績考核評價要求的；

（三）僅取得大壩登記備案證明，未及時開展或者未按照規(guī)定完成工程竣工安全鑒定或者定期檢查的；

（四）安全注冊登記事項發(fā)生變化，未及時辦理安全注冊登記變更的；

（五）安全注冊登記證到期，未按照規(guī)定申請換證的；

（六）安全注冊登記等級被降級或者安全注冊登記證被注銷和撤銷的；

（七）大壩安全注冊登記或者登記備案辦理過程中有其他違法違規(guī)行為的。

第二十九條 國家能源局應當定期公布大壩安全注冊登記情況。

第六章 附 則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

（一）建設單位是指建設大壩的項目業(yè)主單位；

（二）主管單位是指大壩產(chǎn)權法人單位或者產(chǎn)權管理單位；

（三）運行單位是指負責大壩日常運行管理的單位或者主管單位授權運行管理的單位。

第三十一條 大壩安全等級按照《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》分為正常壩、病壩和險壩三級，由大壩安全定期檢查或者特種檢查確定。

第三十二條 以發(fā)電為主、總裝機容量小于五萬千瓦的小型水電站大壩安全注冊登記及其監(jiān)督管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 大壩安全注冊登記檢查評審費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 大壩中心應當根據(jù)本辦法制定相關配套文件。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩安全注冊辦法》（電監(jiān)安全〔2005〕24號）同時廢止。