碳排放強(qiáng)度

在2009年9月22日于美國紐約召開的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，中國國家主席胡錦濤宣布，中國將在2020年前大幅度降低碳排放強(qiáng)度?！笆濉币?guī)劃提出，五年期間全國碳排放強(qiáng)度要下降17%。2100433B

碳排放量減排背景

碳排放量研究階段 建立中國碳核算系統(tǒng)

自1990年代以來，人們對(duì)確定和量化溫室氣體排放的興趣越來越大，以了解其對(duì)全球大氣的影響，并開始更好地了解不同溫室氣體的來源及影響。當(dāng)前的排放是通過諸多方法確定的，包括宏觀模型、直接測(cè)量、計(jì)算和估算。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的增加，對(duì)每一種方法的準(zhǔn)確性、價(jià)值和適用性的了解也在增加。

根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估局提供的資料，中國如今是頭號(hào)碳排放國。中國自然是建立溫室氣體測(cè)量與報(bào)告基礎(chǔ)設(shè)施的下一個(gè)中心。顯然，中國將大大得益于轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型以及能源基本自給自足的經(jīng)濟(jì)體。成為環(huán)境友好技術(shù)及政策方面的領(lǐng)跑者，中國必將大有好處。這一現(xiàn)實(shí)在中國政府雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)中得到了反映，如果得以貫徹執(zhí)行，定將成為世界最積極環(huán)境政策的一部分。

然而，為了實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)，中國需要建立一套量化能源使用和溫室氣體排放的系統(tǒng)。此系統(tǒng)必須以增長為導(dǎo)向、透明、精確可靠、符合國際標(biāo)準(zhǔn)，并伴之以第三方認(rèn)證系統(tǒng)。一個(gè)碳與能效在線注冊(cè)系統(tǒng)，將為中國實(shí)現(xiàn)其自身能效目標(biāo)的努力提供支持，促進(jìn)中美在氣候變化方面的雙邊合作，支持中國參與減少碳排放的國際協(xié)議。

碳排放量注冊(cè)系統(tǒng)

假如中國能在未來的5至10年里實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，那么注冊(cè)系統(tǒng)必須立即上線。但是，關(guān)于如何實(shí)施這一工具、由誰來管理以及采用一套什么樣的方法，問題依然存在。

如何最佳測(cè)量排放，也許取決于提出這一問題的理由。例如，各國政府可能基于經(jīng)濟(jì)方面的假設(shè)來制定國家氣候變化政策，使用自上而下的評(píng)估。地區(qū)貿(mào)易機(jī)制取決于較小地域內(nèi)特定減排項(xiàng)目有關(guān)的彼此無關(guān)聯(lián)的排放活動(dòng)的精確計(jì)算和測(cè)量。管理部門希望有評(píng)估同類設(shè)施績效的參照數(shù)據(jù)：例如，比較兩家工廠，以了解減排效果。各公司為了成為良好的企業(yè)公民，可能想了解來自其所有經(jīng)營活動(dòng)的碳足跡，包括任何的相關(guān)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。

在中國建立這種網(wǎng)上自愿報(bào)告系統(tǒng)，有一個(gè)很好的理由。在過去12年里，越來越多的全球大公司，為了了解它們自身在全球排放中所占的份額，將溫室氣體核算納入其標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)實(shí)踐。而且，它們期望供應(yīng)商、競爭對(duì)手和客戶也這樣做。在中國，這方面的努力才剛剛出現(xiàn)，為依靠現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)并開始進(jìn)行強(qiáng)有力的嚴(yán)格核算提供了機(jī)遇。

碳排放量加州模式

最佳的做法是，采用氣候注冊(cè)組織和加州氣候行動(dòng)注冊(cè)專案在加州發(fā)展的模式，兩者共有500個(gè)會(huì)員，其中包括美國一些最大的排放企業(yè)。

這一模式建立在《溫室氣體協(xié)議：企業(yè)核算和報(bào)告準(zhǔn)則》（通稱為“GHG協(xié)議”）的基礎(chǔ)之上，該協(xié)議由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）共同制定。GHG協(xié)議提供了中立的、高水平的核算標(biāo)準(zhǔn)，被公認(rèn)為是確定企業(yè)溫室氣體排放責(zé)任的國際最佳實(shí)踐。

不同于跟蹤某一單位或設(shè)施的排放的傳統(tǒng)污染控制方法，GHG協(xié)議仿效財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)一家企業(yè)所擁有的不同排放源或設(shè)施，認(rèn)定其排放責(zé)任。鑒于溫室氣體的全球性，這種方法認(rèn)為，每家企業(yè)的碳足跡可能來自于該企業(yè)可直接或間接控制的諸多活動(dòng)，包括移動(dòng)排放源和電力使用，以及發(fā)電和重工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)。

GHG協(xié)議建立了一套溫室氣體核算語言，包括劃定企業(yè)（“實(shí)體”）的報(bào)告范圍和定義報(bào)告的內(nèi)容，其依據(jù)是實(shí)體的經(jīng)營控制、財(cái)務(wù)控制、排放源或每一排放源的股權(quán)情況。也許最為重要的是，GHG協(xié)議出于核算目的定義了不同的的范圍。當(dāng)考慮一家實(shí)體的碳足跡時(shí)，可能存在：

范圍1–直接排放：在實(shí)體控制范圍之內(nèi)的排放，來源于靜止燃燒、移動(dòng)燃燒、化學(xué)或生產(chǎn)過程，或逸出源（非故意釋放）。

范圍2–間接排放：實(shí)體控制之下的耗電量所產(chǎn)生的排放，但發(fā)電不是：電力、蒸汽、加熱及制冷方面的購買行為。

范圍3–其他間接排放：涉及使用生產(chǎn)的產(chǎn)品、員工通勤、差旅等等所產(chǎn)生的排放。

通過把排放劃分為不同的范圍，一個(gè)組織機(jī)構(gòu)就能逐步形成自身的全部碳足跡。范圍2中終端用戶耗電量帶來的每一點(diǎn)排放，也許還被算作發(fā)電廠的范圍1排放。把排放分成不同的范圍，有助于確保不會(huì)大范圍重復(fù)計(jì)算排放量。

碳排放量商業(yè)模式

除了可靠的方法學(xué)之外，注冊(cè)系統(tǒng)必須具有良好的商業(yè)模式。應(yīng)該有一個(gè)讓企業(yè)披露其能源使用和溫室氣體排放數(shù)據(jù)的強(qiáng)有力的刺激措施，這些數(shù)據(jù)信息通常沒有確定或公開。注冊(cè)溫室氣體對(duì)企業(yè)有利有諸多的理由。首先，通過向注冊(cè)系統(tǒng)報(bào)告，在中國的企業(yè)就能夠提升和宣傳其綠色形象。其次，在增加透明度和執(zhí)行能源使用內(nèi)部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的同時(shí)，有一些公司能夠減少能源成本，并在減少碳排放方面領(lǐng)先一步。

商務(wù)社會(huì)責(zé)任國際協(xié)會(huì)指出，工商業(yè)界對(duì)加入注冊(cè)系統(tǒng)的很多擔(dān)憂是毫無根據(jù)的。例如，擔(dān)心獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)方面的管理成本的企業(yè)通常發(fā)現(xiàn)，跟蹤數(shù)據(jù)的效益要大于成本。擔(dān)心不必要地披露其經(jīng)營信息或相關(guān)信息會(huì)成為不利因素的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于信息披露的擔(dān)憂往往被夸大了：信息披露讓股東對(duì)公司的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，并認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)減小。最后，對(duì)那些擔(dān)心這類數(shù)據(jù)公開將觸犯隱私并為其他要求打開閘門的企業(yè)，反而發(fā)現(xiàn)與股東合作提供了將來設(shè)定有利條件的機(jī)會(huì)。

總之，在中國建立一個(gè)通過可測(cè)量、一致和可驗(yàn)證的方式量化碳排放的注冊(cè)系統(tǒng)，是朝著更大的氣候變化解決方案邁出的必要的堅(jiān)實(shí)的第一步，也是氣候變化雙邊和多邊合作的重要前提條件。注冊(cè)系統(tǒng)將使中國擺脫全球最大污染國的負(fù)面形象，走向一個(gè)負(fù)責(zé)的、資源節(jié)約型的、能源自給自足的國家，成為綠色技術(shù)的領(lǐng)跑者。這一發(fā)展必定會(huì)使中國受益良多。

碳排放量減排目標(biāo)

2014年12月9日，正在秘魯首都利馬出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20輪締約方會(huì)議（COP20）的中國政府代表表示，2016～2020年中國將把每年的二氧化碳排放量控制在100億噸以下。

中國承諾其二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值，有推算認(rèn)為最高將達(dá)到150億噸。作為全球最大的二氧化碳排放國，預(yù)計(jì)中國發(fā)布數(shù)值目標(biāo)將對(duì)今后的氣候變化國際談判產(chǎn)生影響。 2100433B