天津市城市道路管線井管理辦法辦法發(fā)布

津政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸委擬定的天津市城市道路管線井管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

市交通運(yùn)輸委擬定的《天津市城市道路管線井管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2017年4月1日起施行?！?/p>

天津市人民政府辦公廳

2017年3月22日

天津市城市道路管線井管理辦法

市交通運(yùn)輸委

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市道路管線井的管理，保障行人和行車安全，維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完好，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依附城市道路建設(shè)的城市排水、再生水、電力、廣播電視、通訊、燃?xì)?、熱力、自?lái)水、消防、環(huán)衛(wèi)、公安等各類地下管線的管線井的管理。

第三條市城市道路管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市城市道路管線井的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展城市道路管線井管理工作考核，負(fù)責(zé)市管城市道路管線井維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

區(qū)城市道路管理部門負(fù)責(zé)區(qū)管城市道路管線井維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

各類城市道路管線井的相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位做好管線井管理工作。

第四條管線井的建設(shè)必須符合城市道路及相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，與城市道路同步建設(shè)。

城市道路改造時(shí)，由建設(shè)單位或管線井產(chǎn)權(quán)單位按城市道路改造要求對(duì)原有管線井進(jìn)行更新及改造。

管線井施工安裝工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第五條管線井井蓋、井圈必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及城市道路路面高程要求，與路面平順，與井體連接緊密、穩(wěn)固，確保行人、車輛通過(guò)時(shí)無(wú)聲響、不移位、不損壞。

管線井應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其使用性質(zhì)或行業(yè)標(biāo)志。

禁止不同類別的管線井井蓋相互混用。

不符合前款規(guī)定的，由管線井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)修復(fù)、標(biāo)明或更換。

第六條管線井建設(shè)單位在建設(shè)施工中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在建管線井設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。

第七條管線井設(shè)施的日常維護(hù)、管理由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

共同建設(shè)的共用管線井設(shè)施的日常維護(hù)、管理由各產(chǎn)權(quán)單位共同負(fù)責(zé)。各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定一個(gè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)或者共同委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位管理維護(hù)。

城市道路范圍內(nèi)廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所的管線井，由該公共場(chǎng)所的管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；屬于管線井產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理的，由該公共場(chǎng)所的管理單位協(xié)助看管，發(fā)現(xiàn)損壞、井蓋丟失等情況，應(yīng)立即通知管線井產(chǎn)權(quán)單位。

第八條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位管線井設(shè)施檔案管理制度的落實(shí)情況。

管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立管線井設(shè)施管理檔案，并將現(xiàn)有或者新建、改建管線井設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量等按規(guī)定期限報(bào)送城市道路管理部門，與城市道路管理部門間實(shí)現(xiàn)信息資源無(wú)償共享。

廢棄管線井的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄井進(jìn)行填埋處理，恢復(fù)道路使用功能，同時(shí)將廢棄管線井的地點(diǎn)、數(shù)量等情況報(bào)行業(yè)主管部門和城市道路管理部門。

第九條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行業(yè)管線井產(chǎn)權(quán)單位管線井巡查管理制度的落實(shí)情況。

各管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配備專門人員對(duì)所屬管線井實(shí)行日常巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)管線井缺損等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)性防護(hù)措施，并在本辦法第十三條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以修復(fù)。

各管線井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，針對(duì)管線井可能存在的各類安全事故，制訂專項(xiàng)預(yù)案，定期開(kāi)展演練。

第十條各類管線井的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)、管理責(zé)任信息公開(kāi)制度。

管線井的維護(hù)、管理責(zé)任信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)上公開(kāi)或者設(shè)置公示薄、標(biāo)志牌等便于公眾獲知的方式。

公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)、管理的責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話和上級(jí)監(jiān)督電話等。

第十一條管線井的維護(hù)、管理責(zé)任單位無(wú)法確定的，由其行業(yè)主管部門指定維護(hù)、管理責(zé)任單位，無(wú)法指定維護(hù)、管理責(zé)任單位的，由行業(yè)主管部門維護(hù)管理。

第十二條管線井產(chǎn)權(quán)單位對(duì)地下管線進(jìn)行維護(hù)需要挖掘城市道路的，在向城市道路管理部門提出挖掘城市道路申請(qǐng)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)告知相鄰管線的產(chǎn)權(quán)單位以及依法應(yīng)予保護(hù)的其他管線的產(chǎn)權(quán)單位，了解施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的分布情況。

第十三條城市道路管理部門在道路設(shè)施巡查中發(fā)現(xiàn)管線井缺損等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性防護(hù)措施并及時(shí)通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。

各管線井的產(chǎn)權(quán)單位在接到有關(guān)通知或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）管線井井蓋移位、破損、丟失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志并采取措施補(bǔ)缺或修復(fù)；井蓋移位、破損、丟失的修復(fù)時(shí)限為6小時(shí)。

（二）管線井發(fā)生坍塌、滲漏的，應(yīng)立即采取措施，設(shè)置警示標(biāo)志，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；坍塌、滲漏管線井的修復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)3天。

（三）管線井不符合城市道路路面高程要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取管線井調(diào)整加固措施，確保管線井符合城市道路路面高程要求，與路面保持平順；單個(gè)管線井調(diào)整加固的修復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)3天，整個(gè)路段管線井調(diào)整加固的修復(fù)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。

管線井的修復(fù)時(shí)限，不含到城市道路管理部門辦理許可手續(xù)的時(shí)間。

第十四條產(chǎn)權(quán)單位對(duì)所屬管線井的日常維護(hù)、管理有困難的，可以委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代為維護(hù)、管理。委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托維護(hù)、管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十五條管線井影響道路使用且無(wú)法確定維護(hù)、管理責(zé)任單位和行業(yè)主管部門的，由城市道路管理部門在管線井現(xiàn)場(chǎng)或公開(kāi)媒體發(fā)布公告，公告期為1個(gè)工作日。經(jīng)公告后仍無(wú)法確認(rèn)管線井維護(hù)、管理責(zé)任單位的，由城市道路管理部門按廢棄井處置，恢復(fù)道路使用功能。

處置后出現(xiàn)管線井維護(hù)、管理責(zé)任單位并實(shí)施挖掘維修的，城市道路管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并按有關(guān)規(guī)定收取道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)管線井井蓋。

產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管線進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、施工等作業(yè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定在井口周圍設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或采取其他安全措施。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

第十七條進(jìn)行城市道路的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)維修，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管線井進(jìn)行保護(hù)，避免井蓋錯(cuò)位、井室損壞和埋壓。

第十八條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偷盜、損毀、破壞管線井井蓋。

任何單位和個(gè)人都有制止損害管線井行為和舉報(bào)管線井缺損情況的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)管線井缺損的，可以向管線井產(chǎn)權(quán)單位、行業(yè)主管部門或者城市道路管理部門報(bào)告。

第十九條碎、裂、廢、舊井蓋設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)單位出具證明后交物資回收部門回收。任何單位和個(gè)人不得擅自處理或者銷售。

第二十條市城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)健全城市道路管線井監(jiān)督考核制度，對(duì)各類管線井的行業(yè)主管部門，按照事件、部件問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果定期通過(guò)媒體向社會(huì)公示。

第二十一條管線井產(chǎn)權(quán)單位違反管線井管理相關(guān)規(guī)定的，由其行業(yè)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十二條各類城市道路管線井的市級(jí)行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路范圍以外各類管線井的巡查、維護(hù)和監(jiān)督管理，由各類管線井的行業(yè)主管部門和管線井產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。

第一條為加強(qiáng)城市道路管線工程的規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市城市規(guī)劃區(qū)，各縣級(jí)市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三條本辦法所稱城市道路管線工程是指：

（一）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地、交通管理設(shè)施等；

（二）鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場(chǎng)站；

（三）停車場(chǎng)、廣場(chǎng)：公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、廣場(chǎng)；

（四）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

（五）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

（六）燃?xì)?、熱力管道：煤氣管道、供熱管道?

（七）特殊管道：氣體、油料、化工等管道、排灰（渣）管道；

（八）電力線路：輸電、配電線路，電車線路及照明線路；

（九）電訊：有線通訊導(dǎo)管、電纜，無(wú)線微波，電臺(tái)、雷達(dá)，衛(wèi)星地面站，專用廣播和其他有線、無(wú)線電訊通路；

（十）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；

（十一）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；

（十二）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線；

（十三）上列城市道路管線的附屬設(shè)施。

第四條市規(guī)劃管理部門是市人民政府對(duì)城市道路管線工程規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理的行政主管部門；并具體負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的和各縣級(jí)市、區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)互跨的、以及按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限分工應(yīng)負(fù)責(zé)的城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作。

各縣級(jí)市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)規(guī)劃管理部門）按市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市道路管線工程的規(guī)劃管理工作。

第五條凡有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位，應(yīng)在每年十二月底前，向規(guī)劃管理部門提報(bào)下一年度的道路管線工程建設(shè)計(jì)劃。

第六條各類道路管線工程的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的要求?，F(xiàn)有道路管線工程不符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合新的道路管線工程建設(shè)，逐步改造。

第七條道路管線工程的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)遵循下列原則：

（一）道路管線設(shè)置布局合理、走向順直；

（二）綜合管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)按臨時(shí)性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，可彎曲的管線讓不易彎曲的管線，壓力管線讓重力管線的原則進(jìn)行；

（三）同類管線應(yīng)合并，電纜集中的地段應(yīng)設(shè)電纜導(dǎo)管、地溝，有條件的地段應(yīng)設(shè)管線綜合管溝；

（四）除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊。

第八條新建各類管線，原則上應(yīng)埋設(shè)地下；現(xiàn)有的架空管線，應(yīng)結(jié)合新的道路管線工程建設(shè)，逐步改造。

設(shè)置在道路下的各類管線的位置一般為：排水管道和綜合管線（溝）沿機(jī)動(dòng)車道布設(shè)；供水管道和燃?xì)?、熱力管道沿非機(jī)動(dòng)車道布設(shè)；電力、電訊及其他管線沿人行道布設(shè)。在已建有各類管線的道路新建管線工程，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第九條在城市道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃建設(shè)各類管線、過(guò)街天橋和交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。

在城市道路紅線以外埋設(shè)各類管線，應(yīng)按照城市規(guī)劃，由規(guī)劃管理部門統(tǒng)籌安排。

第十條新建、改建、擴(kuò)建道路管線工程的建設(shè)單位，須按下列程序辦理工程報(bào)批手續(xù)：

（一）持本年度建設(shè)計(jì)劃及上級(jí)有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)（申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附有采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖）；經(jīng)規(guī)劃管理部門審查后，根據(jù)城市規(guī)劃，向建設(shè)單位提出道路管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求制作規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查同意后進(jìn)行設(shè)計(jì)；工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)深度、制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)平面圖應(yīng)繪制在1：500地形圖上；

（三）規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要征用、劃撥土地的，由土地管理部門辦理征用、劃撥土地手續(xù)；

（四）建設(shè)單位持下列設(shè)計(jì)圖紙、文件申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1．規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及批準(zhǔn)文件；

2．征用、劃撥土地批準(zhǔn)文件；

3．施工設(shè)計(jì)圖紙（包括總平面圖、縱橫斷面設(shè)計(jì)圖及穿越道路、橋梁、河道、鐵路等詳圖）；

4．工程協(xié)議書(shū)；

5．竣工測(cè)量委托單。

（五）規(guī)劃管理部門審查前項(xiàng)所列圖紙、文件，對(duì)符合城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)規(guī)劃管理部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)灰線無(wú)誤后，進(jìn)行施工；但進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需挖掘道路或公路的，建設(shè)單位須在開(kāi)工前持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到公安部門和市政工程設(shè)施管理部門或公路管理部門辦理掘路手續(xù)。

第十一條建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年。確因正當(dāng)理由不能按時(shí)開(kāi)工的，建設(shè)單位須在有效期滿前六十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。有效期滿，不辦理申請(qǐng)延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效。

第十二條建設(shè)單位必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。如需變更設(shè)計(jì)，須向原發(fā)證的規(guī)劃管理部門報(bào)送變更圖紙和說(shuō)明，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。

第十三條進(jìn)行道路管線工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地或拆遷房屋的，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家及本市有關(guān)用地或拆遷管理的規(guī)定，辦理用地或拆遷事宜。

進(jìn)行道路管線工程建設(shè)，涉及綠化、機(jī)場(chǎng)凈空、消防、測(cè)量標(biāo)志、建筑物、構(gòu)筑物及其他方面的問(wèn)題時(shí)，建設(shè)單位與有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，訂立協(xié)議。

第十四條新建、改建道路等需遷移或改建其他管線時(shí)，規(guī)劃管理部門應(yīng)通知有關(guān)單位并提出原有管線遷移或改建的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求向規(guī)劃管理部門提報(bào)各自的建設(shè)計(jì)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)后，自行遷移或改建并與道路工程同步施工建設(shè)。

新建、改建前款以外的管線工程，確需變更其他管線時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)給予支持，配合施工，并按有關(guān)規(guī)定及本辦法，辦理變更管線的審批手續(xù)。

第十五條道路管線工程完工后，建設(shè)單位須委托有資質(zhì)證書(shū)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量后，方可復(fù)土。

測(cè)繪單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的通知后五日內(nèi)完成竣工測(cè)量，提供道路管線工程的坐標(biāo)、高程數(shù)據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)在道路管線工程竣工后，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)規(guī)劃管理部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，由規(guī)劃管理部門發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向規(guī)劃管理部門報(bào)送竣工資料一式兩份。

第十六條地下管線的埋設(shè)深度，一般不得小于零點(diǎn)七米。

各種地下管線之間的最小水平凈距按附表一執(zhí)行；最小垂直凈距按附表二執(zhí)行；因特殊情況不能達(dá)到規(guī)定要求的，由規(guī)劃管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十七條任何單位和個(gè)人不得占用現(xiàn)有的管線、高壓線走廊或規(guī)劃和管線、高壓線走廊用地進(jìn)行建設(shè)。

任何單位不得擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄。確需變更或廢棄時(shí)，須向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并到其他部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可變更或廢棄。

第十八條對(duì)有下列情況之一的，規(guī)劃管理部門可視其情節(jié)給予行政處理：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證即施工的；

（二）未經(jīng)查驗(yàn)灰線而開(kāi)工的；

（三）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求或核準(zhǔn)的施工圖紙施工的；

（四）未按規(guī)定對(duì)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量即復(fù)土的；

（五）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格證即將道路管線工程投入使用的；

（六）工程竣工驗(yàn)收后，六個(gè)月內(nèi)不報(bào)送竣工資料的；

（七）擅自改變道路管線的使用性質(zhì)或?qū)⑵鋸U棄的；

（八）已有管線按城市規(guī)劃要求應(yīng)拆除而不按時(shí)拆除的。

第十九條規(guī)劃管理部門作出的行政處理為：責(zé)令停工，吊銷或停發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，罰款，限期拆除。

對(duì)單位或個(gè)人作出行政處理，可以單處，也可以并處。

對(duì)單位的罰款數(shù)額，按其違法行為所涉及道路管線的長(zhǎng)度計(jì)算，每米十元至二十元；對(duì)違法單位的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者也可并處五十元至二百元的罰款。

罰款上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十條規(guī)劃管理部門作出行政處理決定，應(yīng)制作行政處理決定書(shū)。

當(dāng)事人對(duì)市或市、區(qū)規(guī)劃管理部門作出的行政處理決定不服的，可自接到行政處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)分別向市人民政府或市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書(shū)后依法直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行行政處理決定的，由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

但對(duì)規(guī)劃管理部門作出的責(zé)令停工的處理決定，當(dāng)事人必須立即執(zhí)行。

第二十一條對(duì)阻撓規(guī)劃管理人員執(zhí)行職務(wù)，侮辱、毆打規(guī)劃管理人員或干擾正常工作秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、違法亂紀(jì)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自一九九一年六月一日起施行。

辦法正文

第一條　為加強(qiáng)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城區(qū)道路管線（以下簡(jiǎn)稱道路管線），是指城市總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍內(nèi)道路沿線的各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施。

第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，適用本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他區(qū)域以及桓臺(tái)、高青、沂源三縣縣城的道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。

第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。

市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。

第五條　城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城區(qū)道路規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)建設(shè)的原則，遵循先地下、后地上，先深埋、后淺埋的建設(shè)程序。

第六條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織相關(guān)專業(yè)部門和單位編制道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制道路管線工程規(guī)劃。

第八條　道路管線工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃及城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)。

第九條　道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范要求，與道路工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步施工。因特殊情況不能同步施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)劃設(shè)置橫過(guò)道路的管線通道。

現(xiàn)有道路管線工程不符合道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃逐步改造。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)主要道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置管線綜合管溝，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)使用管線綜合管溝，并向管溝產(chǎn)權(quán)單位交納使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定確定。不能使用管線綜合管溝的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)管溝。

第十一條　除受技術(shù)條件限制外，新建、改建、擴(kuò)建各種道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線規(guī)劃在地下敷設(shè)。現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求逐步改入地下。

第十二條　道路管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)布局合理，走向順直；綜合管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；同類管線應(yīng)當(dāng)合并，性質(zhì)相近的管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)；除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊。

第十三條　地下管線的埋設(shè)深度一般不小于零點(diǎn)七米。工程管線之間及其建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距和最小垂直凈距按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

舊城區(qū)內(nèi)道路狹窄、現(xiàn)狀管線較多的地段，管線間距可適當(dāng)縮小，但應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)新建管線設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位提出管線擬定位置及管線保護(hù)、 施工處理措施，經(jīng)建設(shè)單位征詢相關(guān)管線所有單位的意見(jiàn)后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條　管線穿越橋涵時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保橋涵安全、維修方便，不得影響橋涵泄洪和市容觀瞻。新建橋涵應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程規(guī)劃，預(yù)留管線通過(guò)的位置。

第十五條　地下管線檢查井的橫向尺寸應(yīng)當(dāng)盡量縮小，并不得建在其他管線之上。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得在道路交叉口設(shè)置檢查井及其他附屬設(shè)施。

第十六條　有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在十二月底前向城市規(guī)劃行政主管部門提報(bào)下一年度的道路管線工程建設(shè)計(jì)劃。

新建、改建、擴(kuò)建道路，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工三個(gè)月前發(fā)布通告，需在該路段埋設(shè)地下管線的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)降缆方ㄔO(shè)單位登記，并依法辦理有關(guān)管線工程審批手續(xù)。

第十七條　新建、改建、擴(kuò)建道路管線工程，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘幸?guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；臨時(shí)建設(shè)道路管線工程，應(yīng)當(dāng)辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十八條　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃條件；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告符合城市規(guī)劃選址要求后，按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期為一年。在有效期內(nèi)未辦理其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，每次延期時(shí)限為一年。逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。

第十九條　道路管線工程建設(shè)需要使用土地的，按照下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計(jì)總圖，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限后，在十五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者發(fā)出修改規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖的書(shū)面通知。

建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地手續(xù)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期為六個(gè)月。在有效期內(nèi)未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期時(shí)限為六個(gè)月。逾期未辦理建設(shè)用地手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。

第二十條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，需要使用土地的，還應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位報(bào)送的施工圖，并確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，在十五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者發(fā)出不予發(fā)證的通知書(shū)。

建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期為六個(gè)月。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期時(shí)限為六個(gè)月。逾期未開(kāi)工建設(shè)，又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城區(qū)道路。新建、改建、擴(kuò)建的城區(qū)道路五年內(nèi)、大修后的城區(qū)道路三年內(nèi)不得挖掘。

已經(jīng)設(shè)置管線綜合管溝的城區(qū)主要道路不得挖掘。

因特殊原因確需挖掘城區(qū)主要道路的，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市政府同意；挖掘其他道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)恢復(fù)道路原狀。

第二十二條　管線工程穿過(guò)城區(qū)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取頂管作業(yè)、穿鑿涵洞等技術(shù)措施，保持道路暢通。

道路管線工程應(yīng)當(dāng)避免在汛期施工。較長(zhǎng)的道路管線工程應(yīng)當(dāng)分段施工。

第二十三條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條　臨時(shí)道路管線工程的使用期限為兩年，期滿自行拆除，恢復(fù)原貌。逾期未拆除、又未申請(qǐng)延期的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令拆除；拒不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門予以拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十五條　因城市建設(shè)，原有道路管線需要遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求遷移或者拆除。因遷移或者拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

第二十六條　主要地下道路管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工測(cè)量，并由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門檢驗(yàn)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后兩日內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)。

道路管線工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，頒發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理部門報(bào)送竣工資料。

第二十八條　違反本辦法第八條規(guī)定，未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行道路管線工程設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行道路管線工程設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求建設(shè)，嚴(yán)重影響道路管線規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響道路管線規(guī)劃，尚可采取改正措施，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之三以上百分之十以下的罰款。對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自挖掘城區(qū)道路或者不按期恢復(fù)道路原狀的，由市政工程管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。

第三十一條　違反本辦法，有下列情形之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按其違法行為所涉及的道路管線長(zhǎng)度處以每米十元以上三十元以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)工程造價(jià)的百分之十：

（一）主要地下道路管線工程未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)即覆土的；

（二）道路管線工程竣工后，未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》即投入使用的；

（三）道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后，三個(gè)月內(nèi)不報(bào)送竣工資料的。

第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門未按照本辦法第十九條、第二十條、第二十六條規(guī)定的時(shí)間核發(fā)許可證或者通知書(shū)及查驗(yàn)，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　本辦法自2000年12月1日起施行。