天津市消防安全責任制規(guī)定發(fā)布規(guī)定

天津市人民政府令

第16號

《天津市消防安全責任制規(guī)定》已于2020年1月7日經(jīng)市人民政府第88次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。

天津市市長 張國清

2020年1月21日

天津市消防安全責任制規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條 為了進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《天津市消防條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任的落實和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　第三條　本市按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制。

　　第四條　各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，政府分管消防安全的負責人為主要責任人，政府其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。

　　第五條　市應急管理部門對本市消防工作實施監(jiān)督管理，并由市人民政府消防救援機構負責實施。

　　區(qū)應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由區(qū)人民政府消防救援機構負責實施。

　　市和區(qū)人民政府其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　第六條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

　　第七條　任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

　　第八條　對不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

第二章　政府消防工作職責

　　第九條　市和區(qū)人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行有關消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本市有關消防工作規(guī)定。

　?。ǘ⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實施。

　?。ㄈ┘哟笙劳度?，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

　?。ㄋ模┒ㄆ谡匍_政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會議，每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

　?。ㄎ澹┙∪拦ぷ鲄f(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，協(xié)調解決消防工作重大問題。

　?。┒酱偎鶎俨块T和下級人民政府落實消防安全責任制，組織開展消防安全檢查。

　?。ㄆ撸┙⒊B(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

　?。ò耍┌凑諊乙?guī)定建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備，按照規(guī)定落實工資、保險和相關福利待遇。

　?。ň牛┙M織領導火災撲救、應急救援和火災事故調查工作，組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

　　（十）推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災監(jiān)控等先進技術、設備在消防安全領域的應用，加強消防遠程監(jiān)控等智慧消防建設。

　?。ㄊ唬┙M織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務、社會資金共同參與等方式，推進消防教育培訓、技術服務和消防安全防范等工作。

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

　　第十條　區(qū)人民政府除履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　　（一）科學編制和嚴格落實消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施、天然水源消防取水設施。制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

　?。ǘ⑾拦卜帐马椉{入政府民生工程或者為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

　?。ㄈ┙M織開展火災隱患排查整治工作。對重大火災隱患，組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

　?。ㄋ模┘訌娤佬麄髋c教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行下列消防工作職責：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

　　（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。

　?。ㄈ⑾腊踩珒?nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實施。

　　（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

　　（五）實行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務平臺，開展消防宣傳和應急疏散演練。

　　（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

　　（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或者微型消防站。

　　街道辦事處應當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

　　第十二條　各級人民政府主要負責人應當定期組織研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題。

　　各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關部門、下級人民政府落實消防工作情況。各級人民政府其他負責人應當定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章　政府工作部門消防安全職責

　　第十三條　市和區(qū)人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

　?。ǘ┮婪ǘ酱俦拘袠I(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳與教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

　?。ㄈ┚哂行姓徟毮艿牟块T對審批事項中涉及消防安全的法定條件要嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或者批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的，應當依法予以處理。

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　鼓勵市和區(qū)人民政府工作部門采取政府購買服務等形式開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查。

　　第十四條　應急管理部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┘訌娤婪?、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。

　?。ǘ﹪栏褚婪▽嵤┯嘘P行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關安全生產(chǎn)許可。

　　（三）將消防救援機構確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案。

　　（四）將消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患，書面報告本級人民政府。

　　第十五條　消防救援機構履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲笇Ш投酱贆C關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實消防安全責任制。

　　（二）開展消防監(jiān)督檢查，按計劃開展“雙隨機”檢查，將檢查計劃和檢查結果及時告知被檢查單位并向社會公開。

　　（三）組織消防安全專項治理，實施消防行政處罰。

　　（四）組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔或者參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　?。ㄎ澹┮婪ńM織或者參與火災事故調查處理工作。

　?。┙M織開展消防宣傳與教育培訓和應急疏散演練。

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┌凑諊液捅臼杏嘘P規(guī)定實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，依法開展施工現(xiàn)場消防安全檢查。

　?。ǘ┒酱俳ㄔO工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規(guī)范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應當充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。

　?。ㄈ┒酱俳ㄔO單位在新建、改建、擴建建設工程時按照有關規(guī)定設置消防車通道和消防車登高操作場地。

　?。ㄋ模┲笇?、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作。

　?。ㄎ澹┲笇I(yè)主按照有關規(guī)定使用專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

　　第十七條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┮婪ǘ酱偬胤N設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

　?。ǘ┌凑章氊煼止ο喇a(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理，負責消防相關產(chǎn)品質量認證監(jiān)督管理工作，依法查處消防產(chǎn)品質量違法行為。

　　（三）依法做好消防安全相關標準制定修訂工作。

　　第十八條　公安機關按照國家有關規(guī)定履行相關消防安全工作職責。

　　第十九條　教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

　　第二十條　民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十一條　人力資源和社會保障部門負責職業(yè)培訓機構、技工院校管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律、法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容。

　　第二十二條　規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

　　第二十三條 交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭、內(nèi)河通航水域及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

　　第二十四條　文化和旅游部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴撠熚幕瘖蕵穲鏊鶎徟蛘吖芾碇械男袠I(yè)消防安全工作。

　　（二）指導、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。

　?。ㄈ┴撠熚奈锉Ｗo單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

　?。ㄋ模┲笇V播電視機構消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構消防安全。

　　第二十五條　衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十六條　發(fā)展和改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設施建設列入固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第二十七條　科學技術部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計劃并組織實施，組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

　　第二十八條　工業(yè)和信息化部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

　?。ǘ┮婪▽﹄娏ζ髽I(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

　　國防科技工業(yè)部門負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。

　　第二十九條　司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理，負責將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育內(nèi)容。

　　第三十條　財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

　　第三十一條　商務部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

　　第三十二條　城市管理部門負責加強燃氣安全監(jiān)督管理工作，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，督促燃氣經(jīng)營者落實企業(yè)主體責任，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。對在建成區(qū)私搭亂建違法行為依法進行查處。

　　第三十三條　人民防空部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　體育、宗教事務、糧食和物資儲備等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所和儲備糧儲存、救災物資儲備環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

　　第三十五條　退役軍人事務部門依據(jù)職責負責烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務機構的消防安全管理。

　　第三十六條　郵政管理部門負責指導監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全責任制，督促企業(yè)加強內(nèi)部消防安全管理。

　　第三十七條　銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。水務部門指導監(jiān)督管轄范圍內(nèi)市政消火栓維護保養(yǎng)等工作。

　　第三十九條　互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

　　第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責指導督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任，負責將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負責人業(yè)績考核評價內(nèi)容。

　　第四十一條　開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構、海河教育園區(qū)管理機構等，按照國家和本市有關規(guī)定負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第四章　有關組織和具有公共服務職能單位的消防安全職責

　　第四十二條　居民委員會、村民委員會履行下列職責：

　　（一）落實消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　?。ǘ┒ㄆ诮M織對居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進行防火安全檢查，督促整改火災隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

　?。ㄈ﹨f(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)加強消防安全管理，對共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。

　?。ㄋ模┰谟袟l件的社區(qū)、村莊建立微型消防站或者志愿消防隊。

　　第四十三條　電力企業(yè)應當嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任，指導用戶規(guī)范用電。

　　第四十四條　燃氣經(jīng)營者應當落實企業(yè)主體責任，指導用戶安全用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患。

　　第四十五條　負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

第五章　單位消防安全職責

　　第四十六條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，堅持安全自查、隱患自除、責任自負，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┟鞔_各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練。

　?。ǘ┍ＷC防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或者志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

　　（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。

　?。ㄋ模┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

　?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

　?。┌凑找?guī)定建立單位專職消防隊，根據(jù)需要建立志愿消防隊、微型消防站，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

　?。ㄆ撸┫婪?、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

　　第四十七條　大型連鎖、集團企業(yè)應當對下屬企業(yè)消防安全責任制落實情況進行檢查，督促整改。

　　第四十八條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位設有消防控制室的，應當實行24小時值班制度，每班值班人員不少于2人，并持證上崗。

　　第四十九條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

　?。ǘ⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃。

　?。ㄈ楸締挝坏南腊踩峁┍匾慕?jīng)費和組織保障。

　　（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

　　（五）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

　　（六）組織制定本單位滅火和應急疏散預案，并實施演練。

　　第五十條　消防安全重點單位除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┟鞔_承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人，并報知所在地的區(qū)人民政府消防救援機構，組織實施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應當經(jīng)過消防安全培訓。

　?。ǘ┙⑾罊n案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。

　?。ㄈ┌惭b、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期檢測、維護保養(yǎng)。

　?。ㄋ模嵭忻咳辗阑鹧膊椋⒔⒀膊橛涗?。

　?。ㄎ澹┙M織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

　?。└鶕?jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

　?。ㄆ撸┓e極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等消防安全防范措施。

　　第五十一條　容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條、第五十條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　　（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

　?。ǘ┕膭钕腊踩芾砣巳〉米韵拦こ處焾?zhí)業(yè)資格。消防安全責任人和特有工種人員應當經(jīng)過消防安全培訓；自動消防設施操作人員應當取得相應資格證書。

　?。ㄈＢ毾狸牷蛘呶⑿拖勒緫敻鶕?jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

　?。ㄋ模┌凑諊覙藴逝鋫鋺碧由O施設備和疏散引導器材。

　?。ㄎ澹﹄娖鳟a(chǎn)品、線路和導除靜電設施每年至少進行一次消防安全技術檢測。

　　（六）按照國家規(guī)定每年至少開展一次消防安全評估，評估結果向社會公開。

　?。ㄆ撸﹨⒓踊馂墓娯熑伪ｋU。

　　火災高危單位由市人民政府消防救援機構依法確定并向社會公布。

　　第五十二條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　第五十三條　物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家和本市有關規(guī)定以及物業(yè)服務合同約定提供消防安全防范服務，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機構報告。

　　第五十四條　石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

　　第五十五條　消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依法提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

　　第五十六條　建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內(nèi)對建設工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。

　　建設單位在新建、改建、擴建建設工程時，應當劃設或者設置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標線、標識。

第六章　督促機制

　　第五十七條　各級人民政府及政府有關部門按照下列方式督促落實消防安全責任制：

　　（一）上級人民政府負責督促下級人民政府。

　?。ǘ└骷壢嗣裾撠煻酱俦炯壢嗣裾饔嘘P部門。

　?。ㄈ┌凑针`屬關系和職責規(guī)定，各有關部門負責督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責督促轄區(qū)內(nèi)無主管部門的單位。

　　第五十八條　各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，并納入日常檢查、政務督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，將消防工作考核結果作為績效考核及主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

　　第五十九條　各級人民政府應當定期通報轄區(qū)火災事故和消防工作情況，對存在以下情形之一的，由上級人民政府對下級人民政府主要負責人、本級人民政府對所屬部門主要負責人進行約談：

　　（一）發(fā)生較大以上火災事故或者有重大社會影響的火災事故的。

　?。ǘ┪醇皶r組織整改重大火災隱患的。

　　（三）年度消防工作考核結果為不合格的。

　　（四）需要約談的其他事項。

　　第六十條　各級人民政府有關部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責任制、存在重大火災隱患不及時整改的企業(yè)、事業(yè)、團體等單位的主要負責人進行約談，督促整改。

　　第六十一條　各級人民政府有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)，依法實施聯(lián)合激勵懲戒。

第七章　法律責任

　　第六十二條　各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第六十三條　因不履行消防安全責任發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或者實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災事故以及較大火災事故的，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由市人民政府負責組織調查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，按照國家有關規(guī)定調查處理。

　　第六十四條　火災高危單位違反本規(guī)定，未對電器產(chǎn)品、線路和導除靜電設施進行消防安全技術檢測或者未開展消防安全評估的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第六十五條　違反本規(guī)定，單位聘用未取得相應證書的人員值守消防控制室操作自動消防系統(tǒng)的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，單位消防控制室未實行24小時值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機構責令改正，對單位處1000元以上10000元以下罰款。

第八章　附　則

　　第六十六條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責。

　　第六十七條　本規(guī)定自2020年4月1日起施行。天津市人民政府2007年3月30日公布的《天津市消防安全責任制規(guī)定》（2007年天津市人民政府令第112號）同時廢止。

1月7日，天津市消防救援總隊聯(lián)合市應急局起草的《天津市消防安全責任制規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府第88次常務會議審議，1月21日，市長張國清簽發(fā)第16號市政府令予以公布。

天津市消防救援總隊高度重視《規(guī)定》修訂工作，于2017年2月開始啟動，期間，調研了30個省市消防立法情況，3次書面征求市屬39個部門和16個區(qū)政府意見，并在市司法局網(wǎng)站公開向社會征求意見，共有46個（次）部門、區(qū)政府提出近百條修改意見；組織我市立法專家、行業(yè)代表、總隊機關和基層支隊召開研討會20余次，對文稿進行20余次修改完善，天津市司法局進行了合法性審查。

《規(guī)定》認真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，從明確消防安全責任制總體原則、細化各級政府部門組織消防工作職責、界定單位消防安全主體責任、完善督促檢查考評機制和加大違法違章責任追究5個方面，對全市3級政府38個部門組織和社會單位消防安全責任的落實和監(jiān)督管理做了細化和規(guī)范。

《規(guī)定》共分八章六十七條，主要呈現(xiàn)以下六大特點：

對標中央工作理念 緊跟中央政策精神

總則部分明確將習近平總書記有關安全生產(chǎn)作出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求納入本規(guī)章立法范疇，統(tǒng)領消防工作責任原則。同時，深入貫徹中央消防執(zhí)法改革精神，對建設工程消防設計審查驗收職能的實施主體進行調整，刪除對消防技術服務機構資質要求，推廣使用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，提出加強社會單位事中事后監(jiān)管的具體舉措，建立了消防信用管理制度。

責任明晰 牽引消防工作落地見效

重新界定各有關行業(yè)部門消防安全責任，專門明確重點領域的消防工作職責，具有鮮明的時代特征。以清單形式細化了市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）3級政府，38個部門組織和具有公共服務職能單位以及社會單位的消防安全職責，結合我市實際，首次將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、郵政管理部門、國防科技工業(yè)部門、退役軍人事務部門等4個部門和電力、燃氣經(jīng)營者等2個具有公共管理職能的單位的消防工作職責予以明確。

吸收借鑒 工作措施更具前瞻性

在各級政府公共管理和技術創(chuàng)新方面，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災監(jiān)控等先進技術裝備在消防安全領域的應用，加快城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)等智慧消防項目建設應用，明確將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理內(nèi)容。在單位消防安全職責制定上，明確大型連鎖、集團企業(yè)對下屬企業(yè)消防安全責任制落實情況進行檢查，督促整改的工作職責。

完善保障機制 責任落實更具操作性

從工作機制著手，重點突出了責任落實保障體系建設。建立了督促、約談、考評、誠信監(jiān)管4項責任落實工作機制，并對具體情形進行了細化和明確，以嚴肅的責任追究，確保消防安全責任制真正具有震懾力和生命力。

突出問題導向 加大重點領域違法成本

增設違反消防控制室相關管理規(guī)定的罰則，明確消防控制室操作人員未持證，消防控制室未實行24小時值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機構責令改正并進行行政處罰。加大火災高危單位電器安全監(jiān)管措施，未對電器產(chǎn)品、線路和導除靜電設施進行消防安全技術檢測或者未開展消防安全評估的，由消防救援機構處以3萬元以下罰款處罰。

回應關切 著力破解消防車道治理難題

創(chuàng)新提出住建部門負責督促建設單位在新建、改建、擴建時按照有關規(guī)定設置消防車通道和消防車登高操作場地。建設單位在新建、改建、擴建建設工程時，應當劃設或者設置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標線、標識。物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。無物業(yè)服務管理的居民小區(qū)，由居（村）民委員會負責此項工作。

《規(guī)定》的出臺，對于夯實天津市消防安全基礎底盤，建立健全責任牽引的消防工作格局，提升新時代天津市消防安全治理水平將起到積極的推動和促進作用。

規(guī)定正文

第一條　為落實消防安全責任，預防和減少火災危害，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　各地區(qū)政府（管委會）和市政府各部門必須落實消防安全責任制。

第三條　消防安全工作實行領導負責制，實行工作問責與事故問責相結合的原則。

第四條　消防安全工作由區(qū)級政府統(tǒng)一領導。

第五條　各地區(qū)政府（管委會）和市政府各部門的主要負責人，是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領導責任。

第六條　各地區(qū)政府（管委會）必須履行下列消防工作職責：

（一）負責貫徹落實消防法律、法規(guī)及規(guī)定，督促政府有關部門建立健全消防安全工作領導責任制，制定消防安全管理辦法，落實消防安全措施。

（二）負責落實《沈陽市城市消防規(guī)劃》。

（三）負責制訂本地區(qū)消防應急預案。建立本行政區(qū)域重、特大火災事故應急救援機制，組織重、特大火災事故的撲救和善后處理。

（四）負責將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（五）建立和落實消防安全工作聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大事項；對消防工作履責情況定期進行檢查。

（六）加強消防站、消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎設施建設。

（七）解決本地區(qū)重大消防問題，消除重大火災隱患，對公安部門上報的責令有關單位停產(chǎn)停業(yè)的處罰意見，要于7日內(nèi)作出決定。建立健全重大火災隱患掛牌督辦制度，并明確整改責任和整改期限。

（八）加強多種形式消防隊伍建設，積極擴展合同制消防隊伍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設，發(fā)展社區(qū)志愿消防隊伍，完善社會消防防控體系。

（九）組織實施消防安全標準化管理，積極開展爭創(chuàng)無火災單位、社區(qū)、村屯活動。督促有關部門、單位開展經(jīng)常性消防安全檢查和消防安全宣傳教育，及時消除火災隱患。

（十）保障防火、滅火和搶險救援工作經(jīng)費。

（十一）制定并組織實施春、冬季防火期和重大節(jié)假日期間的消防工作方案，組織消防安全專項檢查，向社會公示重大火災隱患信息。

（十二）負責本地區(qū)消防安全的考核工作。

（十三）組織交流消防安全工作經(jīng)驗，做好工作總結。

第七條　市政府各部門應當履行下列消防工作職責：

（一）負責解決消防安全工作中存在的各種隱患和問題。

（二）負責將消防工作納入本部門管理工作之中，實行消防安全一票否決制。

（三）負責制定本部門的消防安全規(guī)章制度，建立逐級責任制、崗位責任制，并檢查落實情況。

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗，認真進行消防工作總結。

（五）協(xié)助公安部門實施消防監(jiān)督檢查和火災事故調查。

（六）定期組織本系統(tǒng)的消防安全檢查，排查和消除本部門下屬單位的火災隱患。

（七）負責本部門的消防安全考核工作。

（八）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第八條　市公安局負責對全市消防工作依法實施監(jiān)督管理工作。

第九條　各地區(qū)政府（管委會）和市政府各部門負責制定本地區(qū)和本部門的消防安全責任制規(guī)定。

第十條　簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任：

（一）上級政府與下一級政府。

（二）政府與所屬工作部門、派出機構。

（三）主管部門與直屬單位之間。

（四）消防安全責任書應當由主要負責人簽訂。

第十一條　各地區(qū)消防安全責任制考核情況應當向社會公布。

第十二條　各地區(qū)政府（管委會）應當每年公布1次本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災隱患及整改結果。

第十三條　對違反本規(guī)定的，根據(jù)干部管理權限按照以下方式對有關責任人問責：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）行政告誡；

（四）調離工作崗位；

（五）責令辭職；

（六）免職；

（七）處分；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

以上行政問責方式可以單獨適用或者合并適用。

行政機關工作人員受到行政問責，依法應當給予處分的，依照《行政機關公務員處分條例》以及其他有關規(guī)定給予處分，不得以第一款第一項至第六項規(guī)定的行政問責方式代替行政處分。

第十四條　公安機關違反本規(guī)定的，上級公安機關或者本級政府應當對其給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由上級公安機關根據(jù)干部管理權限依照下列方式對相關責任人問責：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）行政告誡；

（四）調離工作崗位；

（五）責令辭職；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十五條　對不落實消防安全責任制的，按照有關法律法規(guī)和國家、省、市有關事故行政責任追究的規(guī)定，對有關負責人和責任人給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　對發(fā)生重大及以上火災事故，且對火災事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴大、傷亡擴大有失職、瀆職情形的有關負責人，依法依規(guī)給予行政處分，主要負責人應當引咎辭職。

第十七條　對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊觸犯法律的，由司法機關追究法律責任。

第十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。

津政令第24號

《天津市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》已于2009年11月30日經(jīng)市人民政府第40次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月10日起施行?！?/p>

市 長　黃興國

二〇〇九年十二月七日

天津市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定

第一條為了落實安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，履行安全生產(chǎn)責任，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)責任制是指通過安全生產(chǎn)工作會議、逐級監(jiān)督、安全生產(chǎn)責任書、隱患排查、檢查告知、責任制考核、獎勵與處罰等制度，監(jiān)督各級人民政府及政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任的制度。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理，實行屬地管理與分級管理相結合和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則。

第五條市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級人民政府領導下，負責安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督管理工作，并履行下列職責：

(一)對安全生產(chǎn)工作會議決定事項落實情況進行監(jiān)督檢查；

(二)組織推動各級監(jiān)督責任的落實；

(三)組織實施安全生產(chǎn)責任書的簽訂，并對執(zhí)行情況進行考核；

(四)組織推動隱患排查，對隱患整改情況進行督查，并對重大事故隱患掛牌督辦；

(五)提出表彰和處理意見。

第六條各級人民政府及政府有關部門的安全生產(chǎn)責任，按照國家和本市確定的相關職責執(zhí)行。

第七條各級人民政府及政府有關部門主要負責人是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的第一責任人，對安全生產(chǎn)責任全面負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)責任制的第一責任人，對安全生產(chǎn)責任全面負責。

各級人民政府及政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人和分管其他業(yè)務的負責人按照職責分工對安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。

第八條市和區(qū)、縣人民政府應當每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。會議主要研究下列內(nèi)容：

(一)通報、分析安全生產(chǎn)形勢和現(xiàn)狀；

(二)協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題；

(三)督促檢查本行政區(qū)域重大事故隱患治理和事故防范工作；

(四)布置階段性重點工作；

(五)通報安全生產(chǎn)事故指標控制情況。

會議應當作出決定或者形成會議紀要，明確落實措施和部門。會議決定事項的落實情況，有關部門應當在10日內(nèi)向同級人民政府報告。

第九條各級人民政府及政府有關部門按照下列方式落實安全生產(chǎn)責任制：

(一)上級人民政府負責監(jiān)督下級人民政府；

(二)各級人民政府負責監(jiān)督本級人民政府各有關部門；

(三)按照隸屬關系和職責規(guī)定，各有關部門負責監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)無主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十條負有監(jiān)督責任的人民政府及政府有關部門，應當履行下列職責：

(一)指導被監(jiān)督單位建立健全安全生產(chǎn)責任制；

(二)監(jiān)督被監(jiān)督單位排查和治理事故隱患；

(三)協(xié)調解決被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)的重大和共性問題；

(四)掌握被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)責任落實情況；

(五)每年對被監(jiān)督單位進行綜合考核并組織實施獎懲；

(六)建立監(jiān)督工作專門檔案。

第十一條被監(jiān)督單位應當按照有關規(guī)定履行安全生產(chǎn)責任，對負有監(jiān)督責任的人民政府及政府有關部門的檢查指導工作應當予以配合，并報告安全生產(chǎn)責任落實情況和其他重大安全生產(chǎn)事項。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列方式落實安全生產(chǎn)責任制：

(一)建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確崗位安全生產(chǎn)責任，確定責任人；

(二)逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，制定獎懲措施，并由責任人簽字；

(三)在承包、發(fā)包、分包、出租等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當按照有關規(guī)定，簽訂安全協(xié)議，明確各相關方安全生產(chǎn)責任;

(四)建立安全生產(chǎn)責任制專門檔案。

第十三條每年3月31日前，各級人民政府及政府有關部門按照本規(guī)定，與被監(jiān)督單位簽訂安全生產(chǎn)責任書。

安全生產(chǎn)責任書應當包括下列主要內(nèi)容：

(一)安全生產(chǎn)事故控制指標；

(二)安全生產(chǎn)資金投入；

(三)安全生產(chǎn)措施；

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核；

(五)獎勵與懲罰。

第十四條各級人民政府有關部門應當監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)國家和本市有關規(guī)定進行事故隱患排查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當逐級建立隱患排查治理責任制，對查出的事故隱患逐一登記建檔，分類分級進行整改，并將整改落實情況向監(jiān)督單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第十五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門組織安全生產(chǎn)責任制考核。

安全生產(chǎn)責任制考核采取自查自評與組織考核相結合、年度考核與平時考核相結合的方法。

每年3月31日前，被監(jiān)督單位應當向監(jiān)督單位書面報告安全生產(chǎn)責任制自查自評結果。監(jiān)督單位應當結合被監(jiān)督單位自查自評結果進行綜合考核?？己私Y果應當書面通知被考核單位，并向同級人民政府報告。

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在涉及安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問題，應當書面告知負有監(jiān)督責任的單位。

有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問題，應當及時告知同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法處理。

第十七條市人民政府對履行安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)責任成績突出的單位和個人應當予以表彰。評為安全生產(chǎn)先進單位和個人的，由市人民政府授予獎牌或榮譽證書，并給予獎勵。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)察部門對不履行安全生產(chǎn)責任制、存在重大事故隱患不積極整改和在責任制考核中不合格的人民政府及政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人進行約見談話，聽取約談對象有關安全生產(chǎn)管理情況、存在問題及采取措施情況的匯報。約談情況應當形成記錄。

第十九條市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有企業(yè)的主要負責人不履行安全生產(chǎn)責任制、存在重大事故隱患不積極整改，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)察部門約見談話后，仍不履行監(jiān)督責任，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由監(jiān)察部門依法予以處分。

構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條行政問責包括下列方式：

(一)責令作出書面檢查；

(二)責令公開道歉；

(三)調離現(xiàn)工作崗位；

(四)引咎辭職；

(五)責令辭職；

(六)免職。

前款規(guī)定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第二十一條有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對負有監(jiān)督責任的單位處2000元罰款，并對有關責任人員處1000元罰款：

(一)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知，未履行監(jiān)督責任的；

(二)未建立監(jiān)督工作專門檔案的；

(三)不按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責任書的；

(四)不按規(guī)定進行事故隱患排查或重大事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)的；

(五)被監(jiān)督單位發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的；

(六)年度死亡事故超過控制指標的。

有前款規(guī)定行為之一，對市人民政府有關部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關責任人員應當追究行政責任的，由監(jiān)察部門依法予以行政問責。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按本規(guī)定履行安全生產(chǎn)責任制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處2000元罰款，并對主要負責人處1000元罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆港區(qū)、中新天津生態(tài)城等區(qū)域的安全生產(chǎn)責任制按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本規(guī)定自2010年1月10日起施行。1987年2月11日市人民政府《關于頒布〈天津市安全生產(chǎn)責任制實施辦法〉的通知》(津政發(fā)〔1987〕15號)同時廢止。2100433B