天津市濱海新區(qū)2017年政府信息公開年度報告

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度落實。新區(qū)高度重視政府信息公開工作，將其列入重要議事日程，從日常管理入手，認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度，著力抓好組織實施，為順利實施政府信息公開工作提供了有力保證。一是強(qiáng)化部門職責(zé)。各管委會、委局、街鎮(zhèn)均有一名分管領(lǐng)導(dǎo)主管、一名辦公室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、配備一名專兼職工作人員，做到了人員明確、分工清晰，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室全力抓落實”的工作機(jī)制。二是實行動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》及天津市政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，及時調(diào)整入網(wǎng)單位范圍，并根據(jù)各單位工作人員變動情況，及時與之對接，詳細(xì)講解信息發(fā)布、保密審查等內(nèi)容，保證了工作的連續(xù)性。三是狠抓制度建設(shè)。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市政府信息公開配套制度的通知》，內(nèi)容涵蓋協(xié)調(diào)發(fā)布、保密審查、主動公開、依申請公開受理、值班工作等多方面工作制度 。

（二）加大公開力度，規(guī)范公開內(nèi)容。進(jìn)一步加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實效，以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。一是推動全面落實“五公開”工作機(jī)制。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年天津市政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排的通知》要求，濱海新區(qū)認(rèn)真研究部署2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)將“五公開”納入辦文、辦會程序的通知》，規(guī)定行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。二是強(qiáng)化政策解讀。按照“誰起草、誰解讀，誰解讀、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化政策性文件解讀工作，重點(diǎn)對解讀相關(guān)事項提出要求，規(guī)定凡屬于主動公開的，且涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會活動密切相關(guān)的以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的政策性文件，以及各部門自行出臺的屬于主動公開的重要政策性文件，應(yīng)進(jìn)行解讀。解讀政策時，要著重解讀政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。三是積極推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。公開了經(jīng)區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)的財政預(yù)算、決算以及一般預(yù)算收支預(yù)算表等，各委局公開了部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算情況。四是推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。印發(fā)《關(guān)于做好區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作的通知》，強(qiáng)化公開事項的動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整、主動更新，先后對10部門82項職權(quán)進(jìn)行了調(diào)整。截至2017年12月，濱海新區(qū)公布權(quán)責(zé)清單事項共計4288項，其中，行政許可238項、行政處罰2962項、行政強(qiáng)制190項、行政征收37項、行政給付34項、行政檢查304項、行政確認(rèn)65項、行政獎勵71項、行政裁決4項、其他類別383項。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督推動，認(rèn)真答復(fù)公眾申請。一是著重日常對各單位主動公開政府信息、依申請公開受理、登陸系統(tǒng)后臺進(jìn)行網(wǎng)上值班等情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，隨時關(guān)注各單位在政府信息公開網(wǎng)上公開信息的內(nèi)容和情況。二是積極督促各單位檢查政府信息公開指南、單位基本信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、聯(lián)系電話、單位地址、傳真等信息，及時更新相關(guān)內(nèi)容。三是組織開展專題培訓(xùn)，就落實保密審查制度、發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主動公開、依申請公開答復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。四是穩(wěn)妥受理依申請公開信息，加強(qiáng)對依申請公開制度研究，積極拓展群眾依申請公開渠道，提高依申請公開辦理質(zhì)量，通過部門聯(lián)席會、與申請人電話溝通、與申請人約談等形式，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的需求，均及時做出答復(fù)。

二、主動公開政府信息情況

（一）主要內(nèi)容

本年度社會公眾關(guān)注程度最高的政府信息主要涉及政府規(guī)章文件、教育醫(yī)療、環(huán)保公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件處置等信息。

（二）公開形式

一是互聯(lián)網(wǎng)。充分發(fā)揮濱海新區(qū)政府信息公開（http://www.bh.gov.cn/channels/348.html）平臺作用，認(rèn)真做好運(yùn)行管理與維護(hù)，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布時效，保證公眾及時、準(zhǔn)確、便捷獲取政府信息。目前網(wǎng)站運(yùn)行狀況安全平穩(wěn)，并在政府門戶網(wǎng)站設(shè)有專欄。

二是政府信息公開查閱服務(wù)中心。堅持以服務(wù)公眾、服務(wù)社會為宗旨，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心以及開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心建設(shè)，在濱海新區(qū)圖書館新設(shè)政府信息公開查閱中心，認(rèn)真落實相關(guān)管理制度，規(guī)范辦事流程，為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請受理情況

本年度共收到政府信息公開申請1533件。其中，當(dāng)面申請217件；通過傳真申請1件；通過政府信息公開系統(tǒng)申請958件；通過信函申請357件。申請內(nèi)容主要涉及城市建設(shè)、市容環(huán)境、教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)等方面的政府信息。

（二）依申請辦理情況

本年度已答復(fù)的申請總數(shù)為1533件。其中，屬于已主動公開范圍數(shù)70件，同意公開答復(fù)657件；同意部分公開答復(fù)22件；不同意公開答復(fù)123件；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開146件；申請信息不存在360件；告知做出更改補(bǔ)充119件；告知通過其他途徑辦理36件。

四、收費(fèi)及減免情況

2017年在開展依申請公開工作中，未對申請公開的群眾收取任何費(fèi)用。

五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

本年度，新區(qū)發(fā)生針對政府信息公開的行政復(fù)議案件48件、行政訴訟案件79件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2017年，濱海新區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在著一些不足：一是新區(qū)區(qū)域廣、單位較多，各單位政府信息公開工作開展的不夠平衡；二是信息公開意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分單位對信息公開工作還不夠重視，公開意識不夠強(qiáng)，在新形勢下適應(yīng)新變化、進(jìn)一步提高工作水平等方面有待加強(qiáng)。三是有待進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。目前各單位政府信息公開工作人員基本為兼職人員，且多為身兼數(shù)職，個別單位人員變更較多，對政府信息公開工作人員培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對以上情況，濱海新區(qū)將重點(diǎn)做好以下三方面工作：

（一）強(qiáng)化信息發(fā)布。及時公布中央、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署的落實措施及執(zhí)行情況，及時發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛參與的信息，尤其做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等政府信息的發(fā)布工作。對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，及時在政府信息網(wǎng)站予以回應(yīng)，反饋群眾訴求 。

2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、說明與附表等八個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)群眾參與，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化工作措施，切實推進(jìn)“五公開”。

1.推進(jìn)決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，落實重大決策聽證制度，如市國土資源局制定發(fā)布2017年市國土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》作為本年度重大決策聽證事項，向社會公開。積極推進(jìn)政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行公開。做好重點(diǎn)改革任務(wù)、重要決策、重大工程項目執(zhí)行情況的公開工作，主動公開市政府工作報告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。加強(qiáng)市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化督辦工作落實。制定《珠海市市級審計項目審計結(jié)果公開實施方案》（珠府辦函〔2017〕50號），積極穩(wěn)妥有序公開審計結(jié)果。

3.推進(jìn)管理公開。我市在全省率先開發(fā)運(yùn)行“珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”，完成市級權(quán)責(zé)清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個部門的行政許可、行政處罰等10個類別共計9588項權(quán)責(zé)事項；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，報市政府通過后下發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴(yán)格按照要求建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過程均有據(jù)可查，并將此項工作納入全市依法行政考評。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運(yùn)輸、旅游市場、國有企業(yè)營運(yùn)、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進(jìn)服務(wù)公開。清理市級公共服務(wù)事項，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級公共服務(wù)事項目錄（2017年版）并對外公開。持續(xù)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、區(qū)兩級行政許可和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)已全部編制完成并發(fā)布，并實現(xiàn)了與廣東省事項目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項的子項已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確了各項行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對象、時限、申請條件、申請材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項綜合窗口受理、后臺審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺，使群眾只需進(jìn)一個門、登錄一個網(wǎng)站，即可完成審批。完善實體服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“兩級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即在市、區(qū)兩級采取單獨(dú)、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴(kuò)展、覆蓋服務(wù)對象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可事項。編制了《珠海市市級行政許可事項目錄》（2017年版），并動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級行政許可事項目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級行政許可事項8項。調(diào)整后，保留市級行政許可351項（子項777項），精減了23項（子項76項），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。對市政府部門正在實施的行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范，梳理出47項涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項清單并對外公布。

5.強(qiáng)化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對《政府工作報告》任務(wù)制定年度計劃，倒排工期，明確目標(biāo)任務(wù)、分工等并向社會公開。通過媒體、網(wǎng)站對市重大項目、民生實事進(jìn)展情況進(jìn)行公開。推進(jìn)建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級財政預(yù)決算、專項資金使用、公共資源配置、土地征收補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進(jìn)政務(wù)開放，促進(jìn)公眾參與。

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市各部門、各層級、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強(qiáng)化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報》開設(shè)政策解讀專欄，對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講政策，市人大通過的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導(dǎo)均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會，解讀政策。

3.加強(qiáng)輿情處置與回應(yīng)。加強(qiáng)值班制度，切實抓好涉珠輿情的監(jiān)測、搜集、研判和報送等各項工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項輿情風(fēng)險評估工作機(jī)制，提前做好防范和應(yīng)對工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國家一級保護(hù)動物中華白海豚，市有關(guān)部門及時召開新聞發(fā)布會回應(yīng)，及時公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴(kuò)大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動，邀請各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對重大政策進(jìn)行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場。加強(qiáng)“市長信箱”給市長留言的辦理工作，及時辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)目錄通過系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行訴求受理和處理，并通過系統(tǒng)反饋至平臺統(tǒng)一答復(fù)市民。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和績效考評，通過購買第三方服務(wù)，加大了對已納入第一次全國政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測力度，確保網(wǎng)站均符合全國政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)。我市在全國、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達(dá)到100%。開展了政府網(wǎng)站績效考評，對考評結(jié)果進(jìn)行了通報。推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺的33個。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標(biāo)識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個鎮(zhèn)街、318個村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)，共進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）事項1946項，村（居）事項21209項，基本實現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個部門的194項納入綜合受理,完成了受理標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對信息更新情況進(jìn)行檢查，定期通報更新情況，提升主動公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，明確標(biāo)注公開屬性。推進(jìn)陽光政務(wù)，梳理主動公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴(yán)格落實《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時修訂17件。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務(wù)會議分別聽取政務(wù)公開工作匯報，研究部署我市全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號），就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。明確各級政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等項目中增加政務(wù)公開培訓(xùn)內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓(xùn)必修課程學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責(zé)任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強(qiáng)督促檢查，對各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二、主動公開政府信息情況

2017年，我市主動公開政府信息104221條，通過網(wǎng)站公開信息104221條，通過政府公報公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會149次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會）2017年共受理政府信息公開申請3561件。其中，當(dāng)面提交申請的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請的367件，占10.3％；信函提交申請的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的3561件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復(fù)”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復(fù)”912件，占25.61％；“不同意公開答復(fù)”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

2017年廣州市南沙區(qū)人民政府政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。

一 概 述

2017年，在省、市政務(wù)公開工作部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等上級部門相關(guān)文件，緊緊圍繞推進(jìn)“五公開”和“陽光政務(wù)建設(shè)”的要求，堅持 “以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，不斷拓展信息公開領(lǐng)域和渠道，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通政民互動渠道，積極打造陽光政府，全面提升政務(wù)公開水平，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)。

為確保政府信息公開工作的順利推進(jìn)，我區(qū)明確了分管政務(wù)公開工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，并對外發(fā)布公開。調(diào)整了廣州南沙政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)，由分管政務(wù)公開工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確了各鎮(zhèn)街、各職能部門的工作職責(zé)和責(zé)任人，小組不定期召開工作專題會，研究部署下一階段政務(wù)公開工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作體系。同時，為更加規(guī)范有序地推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，我區(qū)制定了《南沙區(qū)貫徹落實國務(wù)院辦公廳省政府辦公廳市政府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各單位工作分工、細(xì)化步驟，確保各領(lǐng)域信息及時主動公開。

(二)完善平臺建設(shè)，深化網(wǎng)站管理。

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》等文件要求，我區(qū)完成了政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)，將區(qū)內(nèi)24個部門門戶網(wǎng)站集約至區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，制定了《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)保障責(zé)任表》，明確欄目保障責(zé)任單位，確保欄目內(nèi)容保障的及時性和準(zhǔn)確性。同時，我區(qū)出臺了《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息更新管理辦法》、《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)政策解讀工作方案》等一系列制度文件，使區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障有章可循。

(三)規(guī)范工作流程，拓寬公開范圍

結(jié)合我區(qū)實際，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，將“五公開”要求落實到公文辦理程序，制定了《南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文中標(biāo)注公開屬性的通知》，要求各單位在擬制公文時標(biāo)注文件公開屬性，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開的范圍，擴(kuò)大了信息公開的領(lǐng)域。將“五公開”落實到會議辦理程序，建立了健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了民意征集專欄，廣泛收集公眾意見和建議，更加準(zhǔn)確、全面地掌握群眾所思、所想，切實解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題。

2017年廣州市地方稅務(wù)局政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市地方稅務(wù)局編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。

一 概 述

2017年，廣州市地方稅務(wù)局在廣東省地方稅務(wù)局和廣州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省貫徹落實國務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（粵地稅函〔2017〕504號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市貫徹落實國務(wù)院辦公廳省府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（穗府辦函〔2017〕129號），扎實推進(jìn)稅務(wù)行政權(quán)力、稅收政策法規(guī)、稅收征管執(zhí)法、納稅服務(wù)和自身建設(shè)公開，讓稅收執(zhí)法管理權(quán)力在陽光下進(jìn)行，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）深化陽光政務(wù)推動信息公開規(guī)范化

堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面落實“五公開”機(jī)制。一是加強(qiáng)政策解讀，展現(xiàn)陽光施政。落實稅費(fèi)政策文件發(fā)布后同步解讀、同步宣傳、同步調(diào)整的“三同步”機(jī)制，2017年公開規(guī)范性文件126條、解讀政策規(guī)定48條以及相關(guān)辦稅指引175條。聚焦實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國務(wù)院六項減稅政策、驅(qū)動創(chuàng)新優(yōu)惠政策、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”等熱點(diǎn)問題，在門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄、辦稅服務(wù)廳宣傳欄、編印小冊子、發(fā)布新聞稿、組織記者采訪、答復(fù)記者問詢、微博微信推送等開展全方位宣傳，確保政務(wù)信息的覆蓋率，全年累計減免各項稅費(fèi)逾400億元。二是加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。依托廣州地稅納稅人學(xué)堂，對重點(diǎn)企業(yè)、公司的財務(wù)人員等進(jìn)行專人專項培訓(xùn)，內(nèi)容包括環(huán)保稅新政、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的熱點(diǎn)。借助“今日頭條”開展大型專題宣講會，為2,300戶雙創(chuàng)型企業(yè)提供減稅政策輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)共建合作，規(guī)范聯(lián)辦服務(wù)。深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，推出5類16項31條便民措施。與市國稅局統(tǒng)一制發(fā)了聯(lián)合辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場管理制度、稅收宣傳及信息公開制度、一次性告知制度、應(yīng)急管理制度等一整套共建辦稅服務(wù)廳合作規(guī)范文件，共建國稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳73個，開設(shè)”一窗通辦“窗口589個，持續(xù)提升聯(lián)合辦稅服務(wù)質(zhì)效。

（二）回應(yīng)社會關(guān)切增強(qiáng)信息公開獲得感

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。建立健全政務(wù)輿情搜集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本單位職責(zé)和業(yè)務(wù)的網(wǎng)民關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體報道，迅速查擺問題原因和整改，適時回應(yīng)公眾關(guān)切。二是推進(jìn)財政資金信息公開。切實落實財政信息公開及部門預(yù)算編制主體責(zé)任，嚴(yán)格按要求在門戶網(wǎng)站公開年度部門預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。三是推進(jìn)政府采購項目信息公開。嚴(yán)格按要求發(fā)布政府采購信息，2017年在門戶網(wǎng)站發(fā)布42條采購招標(biāo)信息。

（三）豐富宣傳渠道提升信息公開滿意度

將傳統(tǒng)宣傳渠道與新媒體相融合，在立足傳統(tǒng)報刊、電視、廣播等媒體的基礎(chǔ)上，積極拓展受眾面廣、傳播速度快的新興媒體。一是鞏固門戶網(wǎng)站第一平臺。以門戶網(wǎng)站遷移至廣東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站平臺為契機(jī)，對網(wǎng)站信息公開欄目和內(nèi)容進(jìn)行梳理、優(yōu)化和更新，目前信息公開目錄共設(shè)18個一級欄目、24個二級欄目。二是拓展微博微信新媒體平臺。圍繞六項減稅政策、環(huán)保稅、一帶一路、雙創(chuàng)優(yōu)惠等熱點(diǎn)專題，以動漫視頻、圖解稅收、熱點(diǎn)問答、政策解讀等多種形式，緊扣最新政策推送系列專題，2017年微信推送47期325條信息，累計閱讀量117.5萬人次，微信粉絲數(shù)量從2016年的近10萬人增長到2017年的42萬人。三是打造特色學(xué)堂直播平臺。盤活互聯(lián)網(wǎng) 稅收服務(wù)資源，創(chuàng)新推廣網(wǎng)絡(luò)直播、納稅人學(xué)堂APP功能，通過與國稅局、政校、納稅人協(xié)會合作等模式，形成普法合力，2017年開設(shè)培訓(xùn)課程60門，培訓(xùn)面逾47.6萬人次。

二 政府信息主動公開情況

2017年全年主動公開政府信息1899條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息2條；2.部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件等）信息 127條；3.動態(tài)類信息188條；4.行政職權(quán)類信息（包括行政審批、執(zhí)法等）3條；5.財政預(yù)決算信息 2條；6.其他信息 1577條。

在主動公開信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息1899條，微博公開信息2332條，微信公開信息325條，新聞媒體公開信息117條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情37次。通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：發(fā)布政策解讀稿23篇，通過新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件191次。

三 政府信息依申請公開情況

2017年市局進(jìn)一步優(yōu)化依申請公開網(wǎng)上受理功能，全年共受理信息公開申請40宗，所有申請均依法依規(guī)審查、辦理和答復(fù)。

四 政府信息公開收費(fèi)情況

2017年我局未向政府信息公開申請人收取任何費(fèi)用。

五 因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況

2017年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2宗（其中維持具體行政行為數(shù)1宗，其他情形1宗），行政訴訟1宗。

六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

2017年，我局信息公開工作雖取得了一定的成績，但仍存在一些問題，與上級要求和公眾需求尚有差距。2018年，我局將按照上級統(tǒng)一部署，積極打造陽光政務(wù)。一是持續(xù)優(yōu)化門戶網(wǎng)站，按照廣州市人民政府和廣東省地方稅務(wù)局要求，持續(xù)改進(jìn)市局門戶網(wǎng)站，優(yōu)化信息公開目錄，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容。二是積極拓展公開渠道，在鞏固傳統(tǒng)媒體發(fā)布平臺同時，進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”應(yīng)用范圍，完善微博、微信公眾號和客戶端功能。三是完成陽光政務(wù)目錄清單建設(shè)，著力推動“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大稅收政策信息發(fā)布和解讀時效，積極回應(yīng)社會關(guān)切。四是開展有針對性的培訓(xùn)輔導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對依申請公開工作的培訓(xùn)，確保妥善處理好依申請公開事項。