天津市西青區(qū)2018年政府信息公開年度報告

一是著力提高西青之窗政務公開專欄建設(shè)和應用水平，進一步優(yōu)化欄目設(shè)置和后臺建設(shè)，強化信息公開服務功能，提高信息公開工作規(guī)范化水平。創(chuàng)新信息公開工作后臺監(jiān)督和短信提醒機制，督促各公開主體切實做好信息公開相關(guān)各項工作，確保網(wǎng)站發(fā)布信息及時準確，公開內(nèi)容規(guī)范嚴謹。二是持續(xù)深入推廣政府信息依申請公開多渠道登記備案，實行多角度、多節(jié)點統(tǒng)計，及時將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入新管理系統(tǒng)，并設(shè)置工作提醒，填寫《依申請公開辦理進度跟蹤表》，強化實時監(jiān)測，有效提升指導、監(jiān)督、管理全區(qū)信息公開工作精細化水平。三是組織領(lǐng)導和隊伍建設(shè)不斷增強。細化目標任務和責任部門，完善信息公開制度，搭建信息公開工作信息溝通網(wǎng)絡(luò)。加大對本區(qū)基層單位業(yè)務指導，以本年度政府信息公開市級文件和信息公開系統(tǒng)操作為學習內(nèi)容，組織全區(qū)政府信息公開工作人員開展集中學習培訓，提升隊伍信息公開工作專業(yè)化水平 。

二、主動公開政府信息情況

　　2018年，全區(qū)主動公開政府信息3136件，累計主動公開政府信息16662件。主要包括政府網(wǎng)站、政務微博和電視廣播等不同方式公開的政府信息。

　　公開內(nèi)容涵蓋了行政機關(guān)機構(gòu)職能、行政許可事項、政策法規(guī)、業(yè)務工作等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的各類信息。其中，行政許可類信息1748件，政府規(guī)章文件類信息206件，環(huán)境公共衛(wèi)生類信息508件，財政報告類信息133件，教育醫(yī)療類信息83件。

　　主動公開途徑：一是網(wǎng)站。通過西青區(qū)門戶網(wǎng)站“西青之窗”的“政務公開”欄目開展政府信息公開工作，全區(qū)53個政府信息公開主體單位安排專人對本單位的欄目進行維護管理，及時收集、整理本單位的各類政府信息，上網(wǎng)公開，方便社會公眾獲取。二是公共查閱服務中心。西青區(qū)政府信息公開查閱服務中心，面向廣大群眾提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務，并將各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門報送的政府信息紙質(zhì)資料進行了分類整理，向社會開放，供社會公眾查閱。

　　2018年，全區(qū)各級政府熱線服務電話接受群眾咨詢2635件，區(qū)政府信息公開查閱中心接待群眾咨詢查閱0人。

　　2018年，我區(qū)政府信息公開工作認真貫徹落實《條例》，圍繞重點領(lǐng)域加強信息公開，強化主動發(fā)布機制，規(guī)范信息公開流程，切實保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做法和措施有：一是加大公開力度。圍繞重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，加大重點領(lǐng)域政府信息主動公開力度，及時上傳發(fā)布相關(guān)政府信息。二是拓寬公開渠道。對具有普惠性、涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要政策文件等，及時在政府網(wǎng)站、政務微博等數(shù)字媒體公開發(fā)布，擴大信息的受眾面、提高了政策影響力。三是提升公開平臺。根據(jù)市級相關(guān)工作要求，積極做好網(wǎng)站域名規(guī)范等工作。將提升“西青之窗”網(wǎng)站形象為抓手，以資源整合，后臺優(yōu)化，強化日常運行維護，提高網(wǎng)站運行穩(wěn)定性為著力點，完成政務公開欄目升級改造工作，保證區(qū)政府門戶網(wǎng)站在安全防護、功能服務、拓展創(chuàng)新等方面得到顯著提升，進一步強化網(wǎng)站系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性。積極做好網(wǎng)站的建設(shè)管理工作，新增公開欄目3個，進一步提升了網(wǎng)站的被關(guān)注度和實用性。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2018年，全區(qū)共登記公民、法人和其他組織申請公開政府信息申請548件，其中，當面申請99件，傳真申請6件，網(wǎng)絡(luò)申請340件，信函申請103件。（圖3）

　　全部信息均予以回復，申請回復率100%。其中，已主動公開數(shù)21件，同意公開答復數(shù)128件，同意部分公開答復數(shù)23件，不同意公開答復數(shù)33件，不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)70件，申請信息不存在數(shù)137件，告知做出更改補充數(shù)71件，告知通過其他途徑辦理數(shù)65件。申請內(nèi)容主要包括了土地征用信息、產(chǎn)權(quán)制度改革工作等方面。

　　四、收費及減免情況

　　目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部費用由被申請單位承擔。

　　五、行政復議、行政訴訟情況

　　2018年，全區(qū)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復議申請25件，行政訴訟案45件，被依法糾錯12件。其中，我區(qū)各單位、各部門嚴格按照工作程序，對敗訴案件進行了糾正。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

　　2018年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績，但與公眾期待還存在一定差距，深入分析查找，主要有以下兩方面問題：一是信息公開隊伍仍需進一步加強。二是信息公開工作需要進一步規(guī)范。究其原因，基層單位工作人員兼職依然較多，穩(wěn)定性不足，依法公開的責任意識不強、工作經(jīng)驗不足，工作交接不到位、流程不規(guī)范，對政府信息公開有關(guān)規(guī)定理解不透徹，相關(guān)法律法規(guī)知識缺乏等問題，制約了整體工作水平的提高。同時，社會公眾關(guān)心的規(guī)劃、方案等方面的信息公開還需要進一步拓展，重點領(lǐng)域的信息公開還需要進一步展開。

　　下一步，我區(qū)將重點做好以下三個方面工作：一是完善信息載體，強化服務水平。持續(xù)加強“政務公開”欄目建設(shè)，豐富網(wǎng)站服務功能，增強政府信息主動公開的實用性。二是加強工作交流，夯實業(yè)務基礎(chǔ)。重視和加強基層單位工作人員管理，加大培訓交流力度。完善上下聯(lián)動學習機制，鼓勵基層單位與上級業(yè)務部門開展常態(tài)化學習溝通，探索類型化依申請公開案件的解決方法，提升全區(qū)信息公開工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。三是健全工作機制，強化過程監(jiān)督。細化政府信息公開工作內(nèi)部考核評議指標，完善信息公開定期通報考評機制，繼續(xù)對信息公開重點工作開展情況進行定期檢查監(jiān)督。完善信息公開后臺管理監(jiān)察功能，運用信息化手段強化工作流程、人員信息、業(yè)務培訓等內(nèi)容的綜合管理，提升規(guī)范化水平，推動信息公開工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

　　七、其他需要報告的事項

　　無其他需要報告的事項 。

（一）持續(xù)推進制度建設(shè)，政府信息公開更加規(guī)范

按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，在依申請公開、主動公開、保密審查、情況報送、監(jiān)督考評等環(huán)節(jié)建立了相應的工作機制，自上而下構(gòu)建了較為完善的常態(tài)化工作體系，并將政府信息公開工作列為各級部門的年度績效考評的重要指標，確保政府信息公開各項工作責任到人，有序推進。

（二）持續(xù)推進機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷強化工作力量

始終把政府信息公開作為年度工作的一項重要內(nèi)容，堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓落實。進一步強化區(qū)政府信息公開辦公室的工作職能，充分發(fā)揮作為全區(qū)政府信息公開工作主管部門的作用，明確政府信息公開各單位負責人，實時更新負責人通訊錄，建立工作人員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，將責任落實到具體單位和個人，層層抓好落實，確保了年度工作目標的完成 。

（三）持續(xù)擴大公開范圍和內(nèi)容，更加重視重點領(lǐng)域公開

一是堅持行政審批信息公開。圍繞國務院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息，進一步明確審批信息公開的內(nèi)容、范圍、方式及要求，強化了辦理依據(jù)、期限、需要提交材料目錄的公開，做到規(guī)范統(tǒng)一，切實提高服務質(zhì)量。

二是繼續(xù)推進財政資金信息公開。各部門按照市統(tǒng)一要求，及時公開了2017年度部門決算情況，公開了本單位的部門決算總表、財政撥款支出決算表和部門決算編制說明，還公開了本單位的“三公經(jīng)費”情況。同時，這些部門相應公開了2018年預算情況，信息公開力度不斷加大。

三是認真做好重要政策措施貫徹、解讀工作。對涉及本區(qū)、本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞η蟊磉_準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開的主要內(nèi)容

2018年，全區(qū)59個單位共主動公開政府信息4880件，涵蓋機構(gòu)職能、政府規(guī)章文件、行政許可、教育醫(yī)療、部門預算決算以及“三公經(jīng)費”等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)和人民群眾密切關(guān)注的各類信息。全文電子化率達100%。全區(qū)政府信息公開網(wǎng)站訪問量達到681992人次。

（二）主動公開政府信息的形式與場所

把互聯(lián)網(wǎng)和政府信息公開查閱中心作為公眾查詢政府信息的有效途徑。網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、法律規(guī)章、制度規(guī)定、政府信息公開舉報投訴、市政府公報等子欄目，可以查閱全區(qū)59個機關(guān)單位及街道主動公開的政府信息。

（三）熱線服務電話向公眾提供信息和咨詢情況

2018年，共接到公眾熱線咨詢電話28198件，答復28198件。

（四）咨詢和咨詢處理情況

2018年，區(qū)圖書館、檔案館和行政許可服務中心3個政府信息公開查閱服務中心運行良好。全年共接待群眾576人次，查閱文件數(shù)量942件，答復公眾郵件和網(wǎng)上留言3315件。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請受理情況

本年度共收到政府信息公開申請934件，其中，通過政府信息公開系統(tǒng)申請91件；當面申請507件，傳真申請102件，信函申請234件。申請內(nèi)容主要涉及土地征用、規(guī)劃及房屋征收與補償、環(huán)境保護等方面的政府信息。

（二）申請辦理情況

本年度已答復的申請總數(shù)為913件，其中，同意公開答復的326件；屬于已主動公開的22件；部分公開答復的12件；不予公開答復的40件；涉及個人隱私的5件；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的2件；“非政府信息”的26件，“不屬于本行政機關(guān)公開”的91件；“信息不存在”363件，“告知做出更改補充數(shù)”46件；告知通過其他途徑辦理數(shù)13件；“其他原因”7件。

四、收費及減免情況

2018年，未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

五、行政復議、行政訴訟情況

2018年共發(fā)生行政復議19件,維持具體行政行為4件，被依法糾錯7件，其他情形數(shù)8件；2018年共發(fā)生行政訴訟5件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求5件 。

一、總體情況

2019年，在市政府辦公廳的指導幫助下，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實習近平總書記對天津工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，不斷提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實《條例》和《2019年天津市政務公開工作要點》等文件要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，繼續(xù)擴大公開范圍、加強解讀回應、深化重點領(lǐng)域信息公開，進一步提高政府工作透明度，不斷提升政府信息公開實效，切實增強人民群眾滿意度和獲得感 。

（一）主動公開方面。2019年，區(qū)政府辦公室通過西青區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開行政規(guī)范性文件32件，人事任免文件26件。持續(xù)做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，著力強化信息發(fā)布、解讀回應、政民互動能力，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布概況類、動態(tài)類、文件類、解讀類信息共計7129條，政民互動“政民零距離”欄目收到留言2540條，已答復2540條。準確發(fā)布區(qū)政府辦公室2019年部門預算、2018年部門決算等信息 。

一是著力提高西青之窗政務公開專欄建設(shè)和應用水平，進一步優(yōu)化欄目設(shè)置，突出信息公開和在線服務功能，創(chuàng)新信息發(fā)布臺賬管理機制，督促各公開主體做好欄目的內(nèi)容維護更新，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容更加及時準確。二是深入推廣政府信息依申請公開多渠道登記備案，實行多角度、多節(jié)點統(tǒng)計，及時將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，并填寫《依申請公開辦理進度跟蹤表》，強化實時監(jiān)測，有效提升指導、監(jiān)督、管理全區(qū)信息公開工作科學化水平。三是組織領(lǐng)導和隊伍建設(shè)不斷增強。細化目標任務和責任部門，完善信息公開協(xié)商制度，健全信息公開工作信息溝通網(wǎng)絡(luò)。加大對本區(qū)基層單位業(yè)務指導，以本年度政府信息公開市級文件為學習主要內(nèi)容，組織全區(qū)政府信息公開工作人員開展集中學習培訓，結(jié)合政府信息公開相關(guān)條例，溫故知新，掌握工作主動性 。

二、主動公開政府信息情況

2017年，全區(qū)主動公開政府信息2785件，累計主動公開政府信息13526件。主要包括政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信和電視廣播等不同方式公開的政府信息，（圖1）

圖1 2012-2017年全區(qū)主動公開政府信息情況圖

公開內(nèi)容涵蓋了行政機關(guān)機構(gòu)職能、行政許可事項、政策法規(guī)、計劃報告、業(yè)務工作等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的各類信息。其中，行政許可類信息940件，政府規(guī)章文件類信息308件，環(huán)境公共衛(wèi)生類信息834件，財政報告類信息160件，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息108件，其他類信息159件。（圖2）

圖2 主動公開信息類別分布圖

主動公開途徑：一是網(wǎng)站。通過西青區(qū)門戶網(wǎng)站“西青之窗”的“政務公開”欄目開展政府信息公開工作，全區(qū)54個政府信息公開主體單位安排專人對本單位的欄目進行維護管理，及時收集、整理本單位的各類政府信息，上網(wǎng)公開，方便社會公眾獲取。二是公共查閱服務中心。位于區(qū)行政許可服務中心的西青區(qū)政府信息公開查閱服務中心，面向廣大群眾提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務，并將各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門報送的政府信息紙質(zhì)資料進行了分類整理，向社會開放，供社會公眾查閱。

2017年，全區(qū)各級政府熱線服務電話接受群眾咨詢10863件，區(qū)政府信息公開查閱中心接待群眾咨詢查閱0人。

2017年，我區(qū)政府信息公開工作認真貫徹落實《條例》，圍繞重點領(lǐng)域加強信息公開，強化主動發(fā)布機制，規(guī)范信息公開流程，切實保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做法和措施有：一是繼續(xù)優(yōu)化公開主體。增設(shè)了國資委為信息公開主體，依據(jù)區(qū)部門設(shè)置，撤銷招商局公開主體身份。二是拓寬公開渠道。對具有普惠性、涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要政策文件等，及時在政府網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等數(shù)字媒體公開發(fā)布，擴大信息的受眾面、提高了政策影響力。三是提升公開平臺。依據(jù)市級相關(guān)工作要求，為保障硬件設(shè)備的平穩(wěn)正常運行，在完成網(wǎng)站域名更新，工信部、公安備案后，繼續(xù)采用購買服務的方式將服務器托管到“聯(lián)通沃云”，保障網(wǎng)站系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。將提升“西青之窗”網(wǎng)站形象為抓手，以資源整合，開設(shè)子站、欄目、頻道，強化日常運行維護，提高網(wǎng)站運行穩(wěn)定性為著力點，積極做好網(wǎng)站的建設(shè)管理工作，新增公開欄目1個，監(jiān)測服務機構(gòu)1家，進一步提升了網(wǎng)站的被關(guān)注度和實用性。

三、依申請公開政府信息情況

2017年，全區(qū)共登記公民、法人和其他組織申請公開政府信息申請480件，其中，當面申請134件，傳真申請1件，網(wǎng)絡(luò)申請187件，信函申請158件。（圖3）

圖3 收到公開信息申請情況圖

全部信息均按時限予以回復，申請回復率100%。其中，已主動公開數(shù)19件，同意公開答復數(shù)62件，同意部分公開答復數(shù)8件，不同意公開答復數(shù)38件，不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)129件，申請信息不存在數(shù)175件，告知做出更改補充數(shù)41件，告知通過其他途徑辦理數(shù)8件（圖4）。申請內(nèi)容主要包括了土地征用信息、拆遷補償信息等方面。

圖4 依申請公開答復情況圖

四、收費及減免情況

目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部費用由被申請單位承擔。

五、行政復議、行政訴訟情況

2017年，全區(qū)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復議申請90件，行政訴訟案77件，被依法糾錯4件。其中，我區(qū)嚴格依照《天津市人民政府行政復議決定書》要求，按照工作程序，對敗訴案件進行了糾正。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2017年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績，但與公眾期待還存在一定差距，深入分析查找，主要有以下兩方面問題：一是信息公開隊伍需要加強。二是主動公開質(zhì)量有待提升。究其原因，基層單位工作人員兼職依然較多，且人員流動性強，普遍存在依法公開的意識不夠強、經(jīng)驗不足，工作交接流程不規(guī)范，對政府信息公開有關(guān)規(guī)定理解不夠深入，相關(guān)法律法規(guī)知識缺乏等問題，制約了整體工作水平的提高。同時，社會公眾關(guān)心的規(guī)劃、計劃、方案等方面的信息公開還需要進一步拓展，部分重點領(lǐng)域、重要部門的信息公開還需要進一步規(guī)范。

下一步，我區(qū)將重點做好以下三個方面工作：一是進一步完善載體，強化服務水平。持續(xù)加強“政務公開”專欄建設(shè)，拓展網(wǎng)站互動和服務功能，增強政府信息主動公開的有效性。二是不斷加強交流，夯實業(yè)務基礎(chǔ)。重視和加強基層單位工作力量，加大培訓交流力度。完善上下聯(lián)動學習機制，鼓勵基層單位與上級業(yè)務部門加強溝通，探索類型化依申請公開案件的解決方法，提升全區(qū)信息公開工作的專業(yè)化水平。三是努力健全機制，強化工作監(jiān)督。健全政府信息公開工作內(nèi)部考核評議制度，建立信息公開定期通報考評機制，定期對重點工作開展情況進行檢查監(jiān)督。完善電子政務平臺電子監(jiān)察功能，探索運用信息化手段強化工作績效、機構(gòu)人員、考試培訓等工作的綜合管理，提升管理效率，推動信息公開工作穩(wěn)步有序發(fā)展 。