鐵路基本建設變更設計辦法（試行）第一章　總則

第1條　在鐵路建設過程中，凡對已經(jīng)審定的設計文件進行變更、增、減，稱為變更設計。為適應基建管理體制改革的需要，加強變更設計的管理，明確變更設計的分類、程序、分工及費用處理，特制定本辦法。

第2條　鐵路基本建設工程設計文件一經(jīng)鑒定批準成立，任何單位和個人不得隨意改變，如需變更，應按本辦法執(zhí)行。

關(guān)于變更設計的范圍：設計單位自交出施工圖至工程竣工期間需要變更原設計時，按本辦法規(guī)定變更設計。

第3條　本辦法適用于新建與改建鐵路、增建第二線（含電氣化及鐵路樞紐）的大中型基本建設項目。有關(guān)鐵路工業(yè)建設項目和獨立特大橋，可參照本辦法的原則執(zhí)行。其他建設項目參照本辦法執(zhí)行。

第4條　變更設計按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復雜程度和影響投資大小等情況，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。

第5條?、耦愖兏O計：

凡符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設計：

（1）變更部批準的建設規(guī)模、基本原則、技術(shù)標準、重大方案等鑒定意見；

（2）雖未變更鑒定意見而一次變更設計影響投資達200萬元以上者。

第6條　Ⅱ類變更設計：

凡未改變鑒定意見，僅變更個別重點工程或個別地段工程的一般設計原則、方案，技術(shù)比較復雜，或需要補充勘測資料；或雖不屬于上述范圍而一次變更設計影響投資在10萬元至200萬元（含10萬及200萬元）者，屬于Ⅱ類變更設計。主要有：

（1）線路平面、縱斷面局部改變，涉及車站、橋梁、隧道、復雜路基個別設計者；

（2）橋梁式樣、跨度、孔數(shù)、基礎類型改變，以及橋梁基礎（不包括明挖基礎）尺寸或深度改變或明挖基礎尺寸、深度改變且需補充地質(zhì)、水文資料者；

（3）大中橋?qū)Я鹘ㄖ?、防護工程改變者；

（4）橋涵的增加或減少；以及涵洞式樣、孔數(shù)的變更；

（5）立交橋式樣、跨度、孔數(shù)、基礎類型改變者；

（6）橋梁結(jié)構(gòu)材料的規(guī)格、數(shù)量（不包括圬工種類）的變更；

（7）隧道洞口位置改移在5．0米以上，或洞門式樣變更者；

（8）隧道襯砌材料變更，襯砌類型（如直墻與曲墻、復合襯砌與普通襯砌等）的變更，襯砌斷面連續(xù)變更在10米及其以上以及襯砌內(nèi)防水、排水形式（含防水材料不包括排水設施位置）的變更；

（9）增減明洞或明洞長度改變在5．0米以上或明洞斷面變更者；

（10）隧道運營通風或輔助工程的變更；

（11）隧道道床類型的變更；

（12）路塹改隧道或隧道改路塹，路堤改旱橋或旱橋改路堤者；

（13）增減或變更路基個別設計者；

（14）增減或變更擋土墻或其他重大加固防護設計者；

（15）變更重大的改河、改溝工程設計，以及變更沖刷防護工程基礎埋置深度及類型者；

（16）分界點位置的少量移動，以及站場內(nèi)不涉及車站規(guī)模的局部變更者；

（17）變更車站生產(chǎn)、生活區(qū)主要環(huán)境布置，以及變更車站主要排水、道路設計者；

（18）機務、車輛段在不改變總平面布置及工藝流程的情況下，個別車間位置及部分生產(chǎn)管路變更；

（19）變更給水的取水形式、機械類型、水質(zhì)處理方案者；

（20）變更給排水構(gòu)筑物的位置、容量、高度、結(jié)構(gòu)、材料及基礎類型，影響主體結(jié)構(gòu)及原設計應力者；

（21）變更排水方案，影響排水管網(wǎng)平面布置及水力條件者，變更污水處理工藝、處理深度及場地位置者；

（22）變更給排水干管路影響管線整體布置者；

（23）變更房屋結(jié)構(gòu)及基礎類型，以及變更房屋基礎埋置深度（非特殊土的條形明挖基礎除外）者；

（24）變更大型噪聲治理設施，工業(yè)廢渣堆置、處理方式；

（25）變更通信設計的一般技術(shù)條件，如供電方式、非干線電纜程式、干線電纜的局部設計方案、局部通訊網(wǎng)、復雜地形的局部電纜徑路，以及有控制性的長途桿路經(jīng)由等；

（26）變更信號設備的布置、制式、數(shù)量及結(jié)線方式者；

（27）改變發(fā)、變、配電站（所）位置，變更局部一、二次結(jié)線方式和主要設備，變更復雜的生產(chǎn)廠房車間和1500人以上站舍的動力照明供電方案，發(fā)電機配電變壓器容量和控制結(jié)線、改變電力線路主要材料和2公里以上徑路以及與地方供電部門電源接引方式變動者；

（28）改變牽引變電所位置，變更牽引供電110KV側(cè)結(jié)線局部方案，一、二次主要設備以及變更牽引變電所值班或操作方式者；

（29）變更接觸網(wǎng)的平面布置和工區(qū)的位置，支持設備，絕緣子，隔離開關(guān)和避雷器類型者；

（30）變更大型建筑的接觸網(wǎng)懸掛結(jié)構(gòu)形式者；

（31）變更機務段、供電段電器試驗設備的規(guī)格、數(shù)量和位置者；

（32）其他不屬于Ⅰ、Ⅲ兩類變更設計者。

第7條　Ⅲ類變更設計：

凡變更技術(shù)簡單以及次要工程設計且不降低技術(shù)條件、使用條件和效能，一次變更設計影響投資在10萬元以下者屬于Ⅲ類變更設計。主要有：

（1）區(qū)間線路平面、縱斷面局部改變，不牽涉車站、橋梁、隧道、復雜路基個別設計，且不降低原設計的線路標準者；

（2）橋涵明挖基礎尺寸或深度需要改變，而不需補充地質(zhì)、水文資料者；

（3）大中橋?qū)Я鹘ㄖ?、防護工程的局部變更，但不變更類型者，以及小橋涵防、排、附屬工程的改變；

（4）涵洞孔徑、長度及流水面標高的變更；

（5）小橋、涵洞位置變更而不需補充地質(zhì)、水文資料，以及橋涵圬工種類的變更；

（6）改移三級及三級以下公路、道路設計的變更，長度在2公里以內(nèi)，不涉及橋梁、隧道、復雜路基個別設計者；

（7）隧道洞口位置改移在5．0米及以內(nèi)，能改善洞口仰坡、邊坡的條件而不變更洞門式樣，以及隧道洞門增減臺階不改變受力條件者；

（8）變更隧道同類型（直墻、曲墻、復合襯砌等）襯砌斷面連續(xù)在10米以內(nèi)，或局部變更邊墻基礎深度，變更避人、車洞位置及水溝、電纜槽位置或坡度者；

（9）一般路基開挖后，結(jié)合實際情況變更邊坡坡率，能保證路基穩(wěn)定者；

（10）增減一般邊坡加固防護工程，以及變更其式樣、斷面、基礎深度、長度者；

（11）變更一般改河、改溝（包括天溝、側(cè)溝、排水溝、截水溝、吊溝、灌溉渠）設計者；

（12）站內(nèi)聯(lián)絡線、走行線等平面及縱斷面的局部變更，但不影響技術(shù)標準及站場布置者；

（13）變更車站生產(chǎn)、生活區(qū)的環(huán)境布置，而不影響整體布置，以及變更車站一般排水、道路設計者；

（14）機務、車輛段的個別股道位置或長度較小變更，不影響標準、整體布置者；

（15）變更機械設備局部安裝布置者；

（16）變更給排水支管不影響使用壽命、維修和水力條件者；

（17）變更給排水管路配件及一般的附屬設備，而不降低使用效果及原設計標準者；

（18）變更較小生產(chǎn)房屋和生活房屋位置和其相應的配套工程而不影響整體布置且不需補充地質(zhì)資料者；

（19）變更房屋結(jié)構(gòu)的材料規(guī)格，而不降低結(jié)構(gòu)強度者；

（20）變更房屋非特殊土的條形明挖基礎埋置深度者；

（21）變更消煙除塵設備類型、形式者；

（22）非干線電纜敷設方式的變更，氣壓告警器位置局部移動，無人增音站內(nèi)電纜固定方式的變更，分歧電纜的局部變更，干線電纜一般地線位置變更；

（23）變更通信設備安裝的細部結(jié)構(gòu)，變更一般設備布置、排列，變更長機室中間配線架端子板的用途及試驗架盤向；

（24）地區(qū)及站場通信線路徑路的局部變更，短段非主干地區(qū)電纜的芯線對數(shù)變更，電纜引入口位置的變更，段級以下室內(nèi)布線的變更，旅客廣播揚聲器位置的變更，音頻選號電話分機編號的調(diào)整及通話柱位置的變更；

（25）變更信號設備的位置、管線徑路、器材規(guī)格，但不降低設備作用效能，變更結(jié)配線不影響主要設計原則和技術(shù)標準者；

（26）高低壓線路經(jīng)路小于2公里的局部改變，一般房屋照明圖修改，供電所內(nèi)一、二次配線方式的變動（不影響主要結(jié)構(gòu)和性能）；

（27）變更牽引變電所設備的聯(lián)結(jié)與安裝的有關(guān)材料者；

（28）接觸網(wǎng)平面布置的個別變動，個別支柱的類型及裝配，橫臥板數(shù)量的變動；

（29）機務、車輛、工務、電務、建筑、供電段增減個別設備配件的數(shù)量和改變規(guī)格者；

（30）變更暖通空調(diào)設備但不影響布置及設計能力，變更暖通及其他生產(chǎn)管路系統(tǒng)個別走向及管徑，但不變更系統(tǒng)型式者；

（31）拆遷工程中的拆遷建筑、改移道路、遷移通信線路、電力線路等各項工程數(shù)量以及征地數(shù)量的變更；

（32）其他簡單的設計變更。

第8條　兩類變更設計同時發(fā)生，或變更設計引起后序?qū)I(yè)的修改，在計算一次變更設計增減投資額時，均應計算在內(nèi)。

第9條　變更設計對類別的劃分如各方意見不一致時，涉及Ⅰ類變更設計范圍的由部鑒定批準單位確認，Ⅱ、Ⅲ類變更設計由原設計單位確定。

第10條　各類變更設計應充分考慮設備、材料的訂貨情況及變更供應的可能，以及本工程和相關(guān)后序工程施工進展情況，避免造成設備、材料的積壓或工期延誤，工程廢棄等。

第11條?、耦愖兏O計，由提議單位提出變更理由，技術(shù)經(jīng)濟比較資料，經(jīng)其主管部門（相當局級）審查同意，提交原設計單位研究，并由原設計單位與建設、施工及有關(guān)單位協(xié)商后，報部鑒定批準單位，如有不同意見應一并附送。經(jīng)部批準后，由原設計單位負責變更設計，并按規(guī)定審查后送建設、施工單位及有關(guān)部門。

第12條?、蝾愖兏O計，由提議單位提出變更理由，技術(shù)經(jīng)濟比較資料，經(jīng)其主管部門（處級）審查同意后，提交原設計單位，原設計單位對變更意見進行研究并征求建設單位、施工單位及有關(guān)方面意見后，由其相當于處一級的總工程師、總體設計負責人（項目負責人）審定。如意見不一致時，由原設計單位報請其主管單位（局級）的總工程師裁定。Ⅱ類變更設計由原設計單位承擔，并按規(guī)定審查后送建設、施工單位及有關(guān)部門。

第13條　Ⅲ類變更設計，由提議單位提出變更理由及必要的資料，由建設單位組織原設計單位、施工單位共同研究后決定，變更設計由施工單位負責，經(jīng)處一級施工單位的總工程師審查后，交付施工。同時抄送原設計單位、建設單位。

第14條　為及時處理施工過程中發(fā)生的變更設計，設計單位應派人常駐現(xiàn)場配合施工，建設、設計、施工單位應通力協(xié)作，按規(guī)定權(quán)限，盡快研究確定，及時開展設計。

Ⅲ類變更設計，處一級施工單位有權(quán)設計。

第15條　變更設計應考慮對后序?qū)I(yè)的影響，后序?qū)I(yè)施工圖尚未交付施工時，應商設計單位同意后，將變更設計內(nèi)容納入施工設計，如后序?qū)I(yè)施工圖已交付，視后序?qū)I(yè)文件受影響情況，分別按所屬類別變更設計。

第16條　同一工點中Ⅰ、Ⅱ類的任何一類與Ⅲ類變更設計同時發(fā)生時，其變更設計的程序和分工，分別按Ⅰ、Ⅱ類辦理。

第17條　各類變更設計批準單位應以正式文件批復，Ⅱ、Ⅲ類變更設計也可以變更設計通知單（附必要的設計圖表，格式見附件）通知有關(guān)單位，不另發(fā)文。

第18條　建設單位、設計單位、施工單位應通力協(xié)作，在審查變更設計時，認真貫徹精打細算、節(jié)約投資的精神，共同控制好投資規(guī)模。

第19條　各類變更設計工程費用的處理：

Ⅰ類變更設計，由原設計單位在變更設計時附送費用增減額，報部審批。

Ⅱ、Ⅲ類變更設計，在變更設計時附送費用增減額，建設單位應逐項核實登記。其費用應嚴格控制，在預備費中解決。

變更設計費用增減的計算，必須按原批準概算的編制原則、定額、計費標準、工料價格和有關(guān)規(guī)定進行編制。

Ⅰ類變更設計的勘察設計費納入費用增減額，一并報部審批。

Ⅱ、Ⅲ類變更設計不再另列勘察設計費。

第20條　本辦法自公布之日起施行，（74）交鐵基字78號文公布的《鐵路基本建設變更設計處理辦法》同時廢止。

第21條　本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

（附件略）

條例全文

第一章　總則

第1條　為加強鐵路基本建設管理，不斷提高建設水平，優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗地完成鐵路基本建設任務，特制訂本辦法。

第2條　鐵路基本建設工作必須貫徹執(zhí)行國家和部頒有關(guān)建設方針、政策、法令、標準、規(guī)范和各項規(guī)定。利用國外貸款項目，還必須執(zhí)行我國政府對外簽訂的貸款協(xié)議。

第3條　鐵路基本建設工作實行統(tǒng)一計劃、分級管理、分工負責的原則。管理工作要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。

第4條　本辦法適用于鐵路基本建設大中型項目（包括基本建設投資和其他款源投資）的基本建設管理。更新改造及小型建設項目管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二章　基本建設程序

第5條　鐵路基本建設大中型項目實行兩階段決策，即：項目建議書和設計任務書審批制度。

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和鐵路建設的長遠規(guī)劃、中長期計劃，經(jīng)過調(diào)查、預測、分析，按照規(guī)定的內(nèi)容和深度，編制項目建議書，報國家審批。

根據(jù)批準的項目建議書或部下達的計劃任務，按規(guī)定內(nèi)容和深度，編制可行性研究報告，經(jīng)部審查后，據(jù)以編制設計任務書，報國家審批。

第6條　根據(jù)國家批準的設計任務書或部下達的計劃任務，編制建設項目設計文件。凡列入年度計劃的鐵路基本建設大中型項目，必須有批準的初步設計（或擴大初步設計）和總概算。

利用國外貸款的建設項目，還應有國家批準的利用國外貸款方案報告。其內(nèi)容及工作程序，按有關(guān)規(guī)定辦理。

新建與改建鐵路基本建設大中型項目和工業(yè)大中型項目，初步設計或擴大初步設計和總概算，以及技術(shù)設計和修正總概算，均由部審批。

第7條　擴大初步設計或技術(shù)設計經(jīng)部批準后，即可編制施工圖，并進行投資檢算。施工圖的投資總額必須控制在已批準的總概算（或修正總概算）內(nèi)，如確需超出，應報原批準單位重新審批。除部指定者外，施工圖一般不再審批。施工圖交付后，由建設單位主持組織技術(shù)交底。建設單位、施工單位接到施工圖后，必須認真了解設計意圖并進行現(xiàn)場核對。

第8條　鐵路工程實行招標承包制。

鐵路基本建設大中型項目的建設單位由部選定。

建設單位根據(jù)國家頒布的招標投標工作條例和部有關(guān)規(guī)定，組織項目的施工招標，擇優(yōu)選定施工單位。不宜招標的鐵路基本建設大中型項目，由部選定施工單位。建設單位與施工單位必須簽訂承發(fā)包合同，明確雙方責任和權(quán)益。

第9條　鐵路基本建設大中型項目，根據(jù)國家批準的文件，鐵道部正式通知，并按照國家關(guān)于開展基本建設項目開工前審計工作的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審計批準后，方可開工（或復工）。

第10條　鐵路建設項目已按批準的設計文件全部竣工，或分期分段竣工的工程，已具備投產(chǎn)條件的，都要及時辦理竣工驗收交接（包括按部規(guī)定須辦理驗收交接的過渡工程）和按部的要求組成固定資產(chǎn)，并及時辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù)。交付使用時（包括分期分段工程），竣工驗收與交付手續(xù)均應齊備。

第11條　鐵路建設項目交付使用后六個月內(nèi)，編好竣工決算上報主管部門。交付使用一年后，組織編制項目后評價報告，評價本項目是否達到預期目的和效益。

第三章　管理機構(gòu)及職責

第12條　鐵道部建設司是負責全國鐵路基本建設工作的職能司。

第13條　部屬各單位應加強基本建設管理工作。各總公司負責所屬單位的基本建設管理工作。

各鐵路局基本建設處是本局建設、設計、施工單位的歸口管理機構(gòu)，負責本局基本建設管理工作。

第14條　建設單位對建設項目實施階段負全面責任。

建設單位的主要職責：

1、貫徹執(zhí)行國家和部頒有關(guān)建設方針、政策、法規(guī)、標準。

2、按批準的設計和總概算，控制建設規(guī)模和標準，對建設項目的投資使用、工期和質(zhì)量全面向部負責。

3、負責與設計單位簽訂勘測設計合同。按部變更設計辦法，辦理變更設計和費用處理。

4、組織施工招標，與施工單位簽訂承發(fā)包合同。負責完成承發(fā)包合同中規(guī)定發(fā)包方承擔的工作。

5、組織施工圖技術(shù)交底。負責審批建設項目中單項工程、單位工程開工（或復工）報告。

6、對利用國外貸款的建設項目，參與利用外資方案報告的編制，必要時參加貸款協(xié)議談判；負責組織編制外資部分器材分批采購和分配計劃；組織設計單位編制招標書技術(shù)文件；按時提供外資方需要的項目進展情況。

7、負責工程施工的征地拆遷和主要物資申請數(shù)量的審核，及施工前期的有關(guān)準備工作。負責項目實施的各項組織協(xié)調(diào)工作。

8、負責驗工計價，辦理工程價款的撥付與結(jié)算。

9、組織或參加建設項目竣工驗收工作；組織辦理組成固定資產(chǎn)和移交工作；組織工程總結(jié)及后評價工作。

10、其他應由建設單位承擔的事項。

第四章　設計管理

第15條　鐵路基本建設大中型項目的設計和總概算，是安排建設項目、組織施工、控制投資的依據(jù)。鐵路基本建設大中型項目的設計單位由部選定。對適合進行設計招標的新開項目，應積極推行設計招標或方案競賽。

設計單位按設計任務書規(guī)定的內(nèi)容與要求，編制設計文件和總概算報部審批。其中利用國外貸款的建設項目，兩階段設計的總概算或三階段設計的修正總概算應按內(nèi)、外資分別編列。設計文件的質(zhì)量由設計單位負責。

設計文件及其總概算一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意更改。如需變更，應按變更設計有關(guān)規(guī)定報批。

兩階段擴大初步設計和總概算以及三階段技術(shù)設計和修正總概算，未經(jīng)批準的建設項目，不能交付施工圖。

施工圖依據(jù)經(jīng)部批準的擴大初步設計和總概算或技術(shù)設計和修正總概算編制。

第16條　在施工過程中，設計單位應派人常駐現(xiàn)場配合施工，了解設計文件執(zhí)行情況，按規(guī)定處理變更設計工作。

變更設計應嚴格按部頒鐵路建設工程變更設計管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第17條　勘測設計單位應認真貫徹國家有關(guān)方針、政策，嚴格把關(guān)，精心設計，認真實行技術(shù)經(jīng)濟責任制，充分發(fā)揮勘測設計人員的積極性和創(chuàng)造性，推行全面質(zhì)量管理，促進技術(shù)進步，開展創(chuàng)優(yōu)活動，確保設計質(zhì)量。

第五章　施工招標投標管理、監(jiān)督和仲裁

第18條　鐵路工程建設招標投標的管理、監(jiān)督部門是鐵道部建設司。

招標投標管理和監(jiān)督部門的主要職責：

1、貫徹國家和部頒招標投標工作及經(jīng)濟合同的有關(guān)條例、規(guī)定。

2、監(jiān)督、指導招標投標工作。

3、對違反招標投標條例、規(guī)定或有損國家利益的決標提出處理意見。

4、公布材料價差系數(shù)和調(diào)整辦法。

第19條　項目施工招標由部授權(quán)建設單位負責實施。項目標底、評標過程、招標結(jié)果、施工單位的選定等資料均應報部核查備案，接受部的監(jiān)督。對違反招標投標有關(guān)規(guī)定的，部有權(quán)否定或糾正。

第20條　招標單位與中標單位應按規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，如發(fā)生爭議或糾紛，簽約雙方不能取得一致意見時，由其上級主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無效時報部建設司組織仲裁。

第六章　質(zhì)量監(jiān)督

第21條　鐵路基本建設大中型項目均實行質(zhì)量監(jiān)督制。鐵道部對全國鐵路工程建設行使政府監(jiān)督職權(quán)。各鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站，是由部授權(quán)的鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督實施機構(gòu)，對鐵路建設項目的工程質(zhì)量按照權(quán)限范圍實施監(jiān)督，業(yè)務上受鐵道部建設監(jiān)理總站監(jiān)督和指導。

第22條　建設單位必須在項目開工前，將建設項目的有關(guān)文件、資料送質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)。由建設單位自行組織監(jiān)督的大中型建設項目，應按規(guī)定設置專門機構(gòu)，實施監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)。

第23條　在一部分建設項目中，試行施工監(jiān)理，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣。

第七章　施工管理

第24條　施工單位要以安全、質(zhì)量、工期、效益為中心，全面加強施工管理，優(yōu)化施工組織設計，嚴格履行承發(fā)包合同，完成合同中規(guī)定承包方承擔的工作，保證工程質(zhì)量，按時交工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

施工中建設單位或施工單位如違反施工承發(fā)包合同，或其他原因造成損失時，應承擔經(jīng)濟責任。

第25條　施工單位要加強企業(yè)管理和基礎工作，建立并完善安全、質(zhì)量控制和保證體系，推行全面質(zhì)量管理和現(xiàn)代化科學管理，推行新技術(shù)、新工藝，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗完成施工任務。

第26條　施工單位應努力深化管理體制改革和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的配套改革，不斷提高企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營意識和管理水平。

第八章　物資設備供應

第27條　鐵路建設工程項目所需國家統(tǒng)配、部管物資設備的申請、定貨、計劃管理，按照國家和部頒有關(guān)規(guī)定辦理。申請與分配渠道由部與該項目的建設單位或主管部門商定。物資部門按照簽訂的供貨合同，按時、保質(zhì)、保量組織供應，并由供料單位提供技術(shù)證件。要認真做好積壓物資的處理工作。

第28條　用料單位對所供物資按合同檢查驗收。發(fā)現(xiàn)問題，及時通知供料單位，供料單位應認真進行處理。主要材料及設備應嚴格按照設計要求訂貨，監(jiān)察工程師要認真監(jiān)督，如有變動，應經(jīng)設計單位對性能、規(guī)格審查簽認合格后，方能使用。

第29條　利用國外貸款工程項目外資部分的物資采購，應按貸款協(xié)議規(guī)定的程序和限額，由部主管外資單位歸口，統(tǒng)一安排。具體工作由部主管外資單位與物資單位分別辦理。

第30條　建設單位與施工單位的物資部門應加強物資設備管理，認真貫徹國家物資工作的方針、政策，健全必要的管理制度，嚴格物資計劃申請與核算制度，做好訂貨、催交、供應、調(diào)劑工作，積極開辟料源，保證工程需要。國家與部分配的統(tǒng)配物資，不得挪用于計劃外項目；利用國外貸款項目分配的物質(zhì)，原則上應專料專用，未經(jīng)批準不得任意挪作他用。嚴格定額管理，加強驗收、倉儲、轉(zhuǎn)運等工作。施工單位要堅持按工號、按定額領發(fā)料制度，做到工完料清。大力開展節(jié)約代用工作，節(jié)獎超罰，及時做好物資供應與消耗的統(tǒng)計和核銷工作，提高供應效益與質(zhì)量。

第九章　建設資金管理

第31條　根據(jù)建設總進度的要求，安排分年投資計劃，并保證連續(xù)建設所需的資金。鐵路建設工程價款與材料周轉(zhuǎn)資金，應按部頒鐵路基本建設工程驗工計價辦法的規(guī)定辦理驗工計價，價款撥付按中國人民建設銀行有關(guān)建設工程價款結(jié)算辦法及部有關(guān)規(guī)定辦理。利用國外貸款項目驗工計價時，應附價款中外資含量的測算資料，測算辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。

第32條　利用國外貸款項目的材料和設備的進口價與國撥價之間的價差，以及外匯差價，施工期間單獨核算，竣工后按國家規(guī)定與總概算一并列入投資規(guī)模。

第33條　預備費的使用必須符合鐵路工程概算編制辦法的規(guī)定，違反規(guī)定濫用預備費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除由使用單位承擔責任外，所用款額必須如數(shù)追回。

第十章　竣工驗收及投產(chǎn)

第34條　鐵路基本建設工程竣工驗收應嚴格按照部有關(guān)規(guī)定辦理。竣工驗收的組織，根據(jù)工程規(guī)模大小，復雜程度，按照項目管理權(quán)限分別辦理。鐵路基本建設大中型項目，由鐵道部或委托建設單位組織竣工驗收；按國家規(guī)定需報請國家驗收的項目，由鐵道部向國家計委提出報告，申請國家驗收；增建二線及既有線改造項目分區(qū)段、分區(qū)間、分站由建設單位組織驗收交接，項目全部竣工后，按權(quán)限劃分，辦理全部竣工驗收交接工作。

第35條　凡鐵路建設項目已經(jīng)按部規(guī)定組織驗收，驗收委員會確認合格的，接管單位必須按規(guī)定日期接管使用，凡是經(jīng)復驗合格并已投產(chǎn)使用的工程項目，必須及時辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，以發(fā)揮投資效益。逾期接管造成的經(jīng)濟損失，由接管單位承擔。

第36條　新建鐵路大中型項目，未正式交付運營以前，如確因運輸需要，并經(jīng)檢查確認已經(jīng)具備運輸條件，經(jīng)部批準后，可由施工單位組織臨管運輸。臨管運輸期間應抓緊工程配套完善，達到驗收標準后，即應組織驗收，交付正式運營。

第37條　工程初驗前，受委托的項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應向建設單位提交工程質(zhì)量評定書。建設單位接到工程質(zhì)量評定書并審查認可后，方可向部申請初驗。

第十一章　資質(zhì)管理

第38條　建設、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理工作由鐵道部建設司負責。按照國家和部的規(guī)定提出資質(zhì)申報，取得資質(zhì)等級證書后，方能承擔相應的任務。

第39條　建設、設計、施工、監(jiān)理單位必須嚴格按批準的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍承擔任務，不得無證或越級承擔任務。

第40條　持證的建設、設計、施工、監(jiān)理單位不得出賣或出借資質(zhì)證書；不得以其他形式利用資質(zhì)證書獲取非法收入。

第41條　施工單位承攬的工程任務不準轉(zhuǎn)包。如需分包，須由建設單位審查分包單位資質(zhì)。未經(jīng)建設單位同意私自分包工程的，不予驗工計價。

第十二章　獎勵與處罰

第42條　凡特別重要的項目，部有提前工期要求者，經(jīng)部批準可實行提前竣工獎。獎金來源，應嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定，從提前竣工所節(jié)約的投資中提取。沒有節(jié)約投資的，不能實行提前竣工獎。提前竣工獎由建設單位提出申請，報部審查批準。

第43條　按照國家和部規(guī)定，實行優(yōu)秀工程勘察獎、優(yōu)秀工程設計獎和優(yōu)質(zhì)工程獎。

第44條　由于提出合理化建議、采用新技術(shù)節(jié)約投資者，可按合理化建議獎勵辦法給予一次性獎勵。

第45條　凡由于建設、設計、施工、監(jiān)理單位任何一方的原因造成工程項目質(zhì)量不合格或質(zhì)量事故的，應按國家和部有關(guān)規(guī)定給以處罰，其損失及罰款不能列入工程成本，由責任單位承擔。

第十三章　附則

第46條　以往鐵路基本建設管理方面的有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法相悖者，以本辦法為準。本辦法中未提及的問題，仍按原有規(guī)定辦理。

第47條　本辦法自公布之日起施行。本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

2017年06月，國家鐵路局發(fā)布《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》、《鐵路基本建設工程設計概（預）算費用定額》、《鐵路工程材料基期價格》、《鐵路工程施工機具臺班費用定額》、《鐵路工程基本定額》以及《鐵路工程預算定額（共13冊）》等18冊鐵路工程造價標準，自2017年7月1日起實施。

新頒《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》等18冊造價標準涵蓋辦法規(guī)則、專業(yè)定額、費用定額等三種類型，是對既有標準的全面修訂，是構(gòu)成鐵路工程造價標準體系的主體標準,是編制和審查鐵路工程概（預）算的重要依據(jù)。整個修訂工作歷經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研、定額測定、研究分析、水平測算、專家評審等多個環(huán)節(jié)，按“依法合規(guī)、準確定位、科學合理、推陳出新、簡明適用”原則，認真貫徹落實了國家安全生產(chǎn)、社會保障、稅制改革等政策法規(guī)，強化了質(zhì)量安全、以人為本、技術(shù)進步、綠色環(huán)保理念，充分吸納了我國高速鐵路、城際鐵路工程建設經(jīng)驗，緊密結(jié)合了鐵路工程概（預）算編制需求，首次實現(xiàn)了編制辦法、預算定額、費用定額三類標準同步修編、同時發(fā)布、同期實施，具有頂層設計、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)調(diào)整、總體把控等特點。

新頒系列標準適用于鐵路基本建設工程設計概（預）算編制，為加強工程管理、合理控制投資、規(guī)范設計文件編制奠定基礎，提供技術(shù)支撐。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第一條

為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第二條

本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法報批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的無電梯住宅。

本市市轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的，適用本辦法。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責受理和審批既有住宅增設電梯規(guī)劃許可的有關(guān)事項，不需提交茂名市城市規(guī)劃委員會審議和市政府批準。

市、區(qū)其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責負責受理和審批既有住宅增設電梯的有關(guān)事項，并將此類事項納入審批綠色通道，按特事特辦的原則予以辦理。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第三條

既有住宅增設電梯應當滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設計、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第四條

既有住宅增設電梯的，不再另行收取市、區(qū)收入范圍內(nèi)的行政性收費，服務性收費除外。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第五條

既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，但增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第六條

同意增設電梯的業(yè)主應當以書面協(xié)議形式達成以下事項解決方案：

(一)增設電梯工程費用的預算及其籌集方案；

(二)電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔方案；

(三)與不同意增設電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第七條

既有住宅增設電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：

(一)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商確定；

(二)可以申請使用單位住房基金；

(三)可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、住宅專項維修資金；

(四)原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資；

(五)社會投資等其他合法資金來源。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第八條

以下單位或個人(以下統(tǒng)稱申請人)可作為既有住宅增設電梯的主體，依照本辦法規(guī)定提出增設電梯的相關(guān)申請：

(一)業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請，也可以由業(yè)主委員會提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應當推選不超過5名業(yè)主作為代表；

(二)擬增設電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第九條

既有住宅增設電梯，已經(jīng)預留電梯井的，不需要辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

既有住宅未預留電梯井的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，并按照以下程序辦理：

(一)申請人按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準審定建筑設計方案。在發(fā)出建筑設計方案審定通知書之前應當進行批前公示。批前公示應當在擬增設電梯的工程現(xiàn)場、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站同時進行，公示期不少于10日。經(jīng)公示后無異議的，經(jīng)審核符合法定條件的，向申請單位發(fā)出建筑設計方案審定通知書；

(三) 領取建筑設計方案審定通知書后，申請人應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領增設電梯的建設工程規(guī)劃許可證，并在建設工程規(guī)劃許可證的有效期內(nèi)動工建設。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對增設電梯申請，應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定、相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范以及本辦法有關(guān)規(guī)定進行審查；對符合上述規(guī)定的，依法核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十一條

對業(yè)主提出的增設電梯影響通風、采光或通行等建筑設計問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查時，應當進行現(xiàn)場勘察。增設電梯設計方案違反國家、省有關(guān)住宅設計規(guī)范中通風、采光、通行等強制性技術(shù)標準與規(guī)范的，應當要求申請人修改設計方案。設計方案不違反國家、省有關(guān)強制性技術(shù)標準與規(guī)范的，應當要求申請人與受影響業(yè)主進行協(xié)商，或者修改設計方案。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十二條

申請人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的單位進行建筑方案設計、施工圖設計、施工圖設計審查、施工和監(jiān)理。

申請人應當按照國家、省的規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領取建筑工程施工許可證；已預留電梯井的既有住宅增設電梯，可以不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)和申領建筑工程施工許可證。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十三條

取得建筑工程施工許可證（按規(guī)定無須辦理建筑工程施工許可證的，則需取得建設工程規(guī)劃許可證）后，申請人可到所在地供電部門申請辦理臨時用電業(yè)務和永久用電業(yè)務。

已預留電梯井的，申請人可直接到所在地供電部門申請辦理臨時用電業(yè)務和永久用電業(yè)務。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十四條

既有住宅增設電梯的施工安裝，應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求，應當由具有相應資格（資質(zhì)）的電梯安裝單位進行安裝，并依法辦理安裝施工前告知和竣工驗收等手續(xù)。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十五條

申請人應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。此后的電梯日常維護保養(yǎng)、定期檢驗等事項按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十六條

按照本辦法規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)的增設電梯工程竣工后，申請人應當?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設工程規(guī)劃條件核實手續(xù)。

辦理建設工程規(guī)劃條件核實手續(xù)所需申請資料依照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的操作指引執(zhí)行。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十七條

規(guī)劃條件核實合格后，申請人還應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織建設工程竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用。申請人應當在工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交建設工程檔案，依法必須辦理施工許可的還應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十八條

既有住宅增設電梯后，需要對因增設電梯而新增的建筑面積進行房產(chǎn)測繪的，應委托具備法定房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進行。原產(chǎn)權(quán)單位出資增設電梯的，由原產(chǎn)權(quán)單位委托；房屋所有權(quán)人共同出資增設電梯的，由房屋所有權(quán)人共同委托。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第十九條

房產(chǎn)測繪成果用于房屋權(quán)屬登記的，房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應按有關(guān)規(guī)定對測繪成果進行審核，審核后的房產(chǎn)測繪成果按以下情形辦理房地產(chǎn)權(quán)登記：

(一)房屋所有權(quán)人共同出資增設電梯，房屋所有權(quán)人共同申請將新增設的建筑面積按公攤面積分攤到戶的，由房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)按分戶分成面積給予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記；

(二)房屋所有權(quán)人共同出資增設電梯，房屋所有權(quán)人未能就將增設電梯的建筑面積按公攤面積分攤到戶共同提出申請的，可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)房屋所有權(quán)人向房屋登記機構(gòu)申請記載在房屋登記簿上，可不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第二十條

對已獲得建設工程規(guī)劃許可，并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的增設電梯工程，相關(guān)業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第二十一條

業(yè)主認為因增設電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等合法權(quán)益的，應由業(yè)主之間協(xié)商解決，或依法通過民事訴訟途徑解決。

業(yè)主認為因增設電梯的有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第二十二條

違反本辦法規(guī)定擅自增設電梯的，依照有關(guān)查處違法建設的法律、法規(guī)進行處理。

茂名市市轄區(qū)既有住宅增設電梯試行辦法第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。各縣級市可參照執(zhí)行。