銅陵市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告簡介

一、總體情況

2020年度以來，銅陵市緊緊圍繞年度目標任務和群眾關切，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，優(yōu)化公開渠道，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，保障群眾知情權、參與權、表述權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮政府信息公開對建設高效、透明、便民政府的促進作用，推進我市政府信息公開工作再上新臺階。本年度我市主動公開數(shù)量進一步提升，政府信息公開平臺主動公開政府信息95531條,同比增長12.2%。

（一）主動公開情況。

1.加強政策解讀回應。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好“六穩(wěn)”、全面落實“六?！钡戎攸c工作，深入解讀政策的決策背景依據(jù)、制定意義、創(chuàng)新舉措等要素，截至目前，累計公開發(fā)布市級重要政策解讀材料120篇；開設“扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務”專題，集中展示最新的政策措施，以及穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融等十二項工作任務的工作推進舉措及成效，大大降低了篩選信息的難度，方便公眾及企業(yè)按需查閱；圍繞疫情防控、社會保障、交通出行等熱點輿情積極主動回應，擴大群眾知曉面，全市政府信息公開平臺累計發(fā)布主動回應信息2806條；采用新聞發(fā)布會等多種形式解讀相關政策措施，不斷增強解讀回應效果，截至目前，圍繞復工復產(chǎn)、民生工程、營商環(huán)境等重點領域，累計召開新聞發(fā)布會121場，其中：召開市級新聞發(fā)布會66場，縣（區(qū)）級新聞發(fā)布會55場。

2.深入推進用權公開。一是加強權力配置信息公開。各級各部門全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并按要求公開。各級行政機關依法公開工作職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名等信息。編制形成本級政府行政機關機構職能一覽圖并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構權力配置情況。二是加強權力運行過程信息公開。持續(xù)開展利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府會議工作，《銅陵市生活垃圾分類管理條例》、《銅陵市餐廚垃圾管理辦法》等重大決策或政策文件制定前廣泛征求社會公眾、專家學者意見。截至目前，市政府常務會議、專題會議等會議開放15次，應邀列席市民代表、企業(yè)代表、專家代表100余次，市級重要政策面向公眾及企業(yè)征集意見20次。推進重要部署公開，按月度及時披露政府月度重點工作安排及落實、督查督辦及問責等情況。

3.加強政務信息公開。一是提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量。我市各級政府及市場監(jiān)管部門均開設市場監(jiān)管規(guī)則和標準主動公開目錄，圍繞價格監(jiān)督檢查、醫(yī)療器械監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、特種設備監(jiān)管等方面，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準。各級窗口單位，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為主線，建立統(tǒng)一審查標準、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一登記審批程序、統(tǒng)一辦理時限的窗口規(guī)范化服務體系。不斷完善“一次性告知制度”、“限時辦結制”、“預約服務制度”等制度，從制度層面規(guī)范了窗口的審批行為，提升了窗口服務群眾的質(zhì)量。今年以來共受理各類企業(yè)登記、行政審批和司法協(xié)助16142件。二是提高政務服務透明度便利度。我市以“一張網(wǎng)”完善為支撐，切實增強“網(wǎng)上辦”應用能力，開辟“辦好一件事”專欄并開發(fā)上線“一件事”套餐服務117個，累計辦件量15600件，上線“一件事”導辦清單1800項，為提升我市“一張網(wǎng)”實際應用能力和7×24小時網(wǎng)上服務工作打下堅實基礎。三是注重對基層一線政策執(zhí)行人員的培訓。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面、及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實際效果。

4.加強公共衛(wèi)生信息公開。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，集中發(fā)布疫情防控信息。在市政府門戶網(wǎng)站及時開設“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”專題，開設防控動態(tài)、復工復產(chǎn)等6個子欄目，第一時間公開市場監(jiān)管等部門的價格監(jiān)管巡查、商務經(jīng)信部門的物資供應和復工復產(chǎn)、市紅十字會接收社會捐款金額及物資數(shù)量等信息。疫情防控期間，累計公開相關信息6000余條。二是及時回應群眾關切，積極引導社會輿論。針對不實信息及時辟謠，對群眾提出的問題及時回復解答。持續(xù)做好疫情防控信息及各類應急預案信息的準確發(fā)布，及時轉發(fā)國家、省衛(wèi)健委有關公共衛(wèi)生知識的科普作品，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。疫情防控期間，通過政府信息公開平臺回應關切專欄累計回應群眾關注的疫情防控熱點問題362次。三是深入基層宣傳引導，全面拓寬信息公開覆蓋面。各基層單位深入開展疫情防控知識宣傳，錄制宣傳音頻，利用移動宣傳車和“鄉(xiāng)村大喇叭”循環(huán)播報防疫指南，不斷探索創(chuàng)新防疫宣傳形式，通過“防疫三字經(jīng)”、“防疫順口溜”等通俗易懂的語言讓防疫知識入腦入心，引導居民增強科學防護意識，提高防范防護能力。我市經(jīng)驗交流信息《銅陵市堅持公開透明做好疫情防控信息公開工作》被省政務公開辦《政務公開工作交流》第1期頭版采用。

5.深化三大攻堅戰(zhàn)領域信息公開。一是做好防范化解重大風險信息公開。圍繞深入實施“1 8 N”方案體系，做好重點領域風險防控信息公開，突出防范金融風險、防范和處置非法集資、金融市場運行情況公開。二是加大精準扶貧領域信息公開。及時、主動、全面地向社會公開扶貧領域政策措施、扶貧資金安排使用、扶貧項目建設推進、行業(yè)扶貧工作動向、社會扶貧幫扶動態(tài)、扶貧領域監(jiān)督監(jiān)管等內(nèi)容，按期公示貧困人口識別數(shù)據(jù)、資金分配數(shù)據(jù)、小額信貸數(shù)據(jù)等，充分展示我市脫貧攻堅取得的豐碩成果，讓群眾對我市脫貧攻堅工作有了更為直觀的了解。三是推進污染防治信息公開。協(xié)同生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理等部門，持續(xù)深化大氣、水、重金屬、土壤污染等綜合防治、圍繞2020年省生態(tài)環(huán)境專項保護督查工作，實時公開十五個批次信訪舉報調(diào)查核實及邊督查邊整改情況，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源監(jiān)測、黑臭水體治理、城市生活垃圾分類、河（湖）長制落實等相關信息公開。

6.全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設。一是明晰可行性目標路徑。根據(jù)國家、省文件精神，結合我市基層政務公開試點工作開展情況，制定出臺《銅陵市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》，各縣區(qū)均結合工作實際，制定出臺重點工作任務分工，明確主要目標、時間節(jié)點、重點工作、責任分解。二是制定標準化目錄清單。在國務院各部委、省直部門參考目錄指引的基礎上，結合權責清單和公共服務事項清單，高標準編制完成26個領域基層政務公開標準事項目錄，其中縣（區(qū)）級目錄3445個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）級目錄6080個。三是建立集約化公開專題。按照統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求，上線運行全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化集約化專題，規(guī)范化公開26個領域的各類信息，重點推送群眾、企業(yè)密切關注的熱點信息，保障公民更方便、更快捷地獲取信息。四是打造規(guī)范化公開專區(qū)。依托郊區(qū)政務服務大廳現(xiàn)有資源，以群眾需求為出發(fā)點和落腳點，建設政務公開專區(qū)，規(guī)范政務公開專區(qū)標識，科學設置政府信息查詢點、信息公開申請自助受理點、7×24小時自助辦事區(qū)等功能區(qū)，統(tǒng)一配備政務公開觸摸查詢一體機、電腦、打印機、資料架等設備，集中擺放政府公報、辦事服務指南等紙質(zhì)文件。依托政務公開觸摸查詢一體機，打造“政美麗”公開平臺，上線運行區(qū)域概況、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫、政務公開直通車、高頻事項辦理指南、便民服務地圖等22個模塊。

（二）依申請公開工作情況。

我市高度重視依申請公開工作，依據(jù)新版《中華人民共和國政府信息公開條例》以及新修訂的《銅陵市政府信息依申請公開工作制度》,進一步規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序。

1.政府信息依申請公開受理情況。2020年，全市各級行政機關累計收到政府信息公開申請145件，較去年降低3.33%。其中：市直部門收到申請90件，較去年降低10.89%；各縣區(qū)政府收到申請55件，較去年增長12.24%。從申請主體來看，申請人為自然人的政府信息公開申請129件，申請人屬于法人或其他組織的政府信息公開申請16件。從申請途徑來看，互聯(lián)網(wǎng)申請122件，其他途徑申請23件。

2.政府信息依申請公開辦理情況。2020年，全市受理的政府信息公開申請145件，已全部按時辦結，辦理行政復議5件。具體情況如下：

“予以公開”54件，約占總數(shù)的37.24%。

“予以部分公開”40件，約占總數(shù)的27.59%。

“不予公開”12件，約占總數(shù)的8.28%。其中：屬于國家秘密1件，屬于其他法律行政法規(guī)禁止公開1件，屬于保護第三方合法權益4件，屬于三類內(nèi)部事務信息1件，屬于四類過程性信息2件，屬于行政查詢事項3件。

“無法提供”30件，約占總數(shù)的20.69%。其中：屬于本機關不掌握相關政府信息20件，沒有現(xiàn)成信息需要另行制作2件，補正后申請內(nèi)容仍不明確8件。

“不予處理”2件，約占總數(shù)的1.37%。其中：屬于重復申請1件，屬于要求行政機關確認或重新出具已獲取信息。

“其他處理”7件，約占總數(shù)的4.83%。

（三）政府信息管理。

1.加強規(guī)范性文件全生命周期管理。全面開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件梳理工作，實現(xiàn)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件對外集中公布，已廢止文件全部下網(wǎng)，并按照規(guī)范要求標注文號、成文日期、發(fā)布日期標注文件的有效性等要素，同時提供文件word、pdf兩種版本的下載格式，最大限度方便公眾查閱下載。

2.開展涉及個人隱私政府信息排查工作。全市各縣區(qū)、市有關單位嚴格落實“誰制作、誰發(fā)布、誰負責”的要求，全面排查政府信息公開平臺已公開的政府信息，在確保應公開信息予以公開的同時，對公民身份證、詳細居住地址及聯(lián)系方式等隱私信息予以刪除、遮擋或隱藏，進一步加強對公民個人的隱私保護。

3.優(yōu)化升級政府信息公開平臺。對標中國政府網(wǎng)、省政府網(wǎng)站政府信息公開專欄，開設“政策”專欄，提供按文種、按體裁和按主題分類展現(xiàn)，方便群眾快速定位查找政策文件。

（四）公開平臺建設。

1.規(guī)范信息公開平臺設置。貫徹落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》有關要求，進一步規(guī)范政府信息公開平臺設置，完成政府信息公開專欄建設任務，新平臺按照國家標準設計開發(fā)，突出展示本地本部門政策法規(guī)，緊緊圍繞“政府信息公開指南”、“法定主動公開內(nèi)容”、“政府信息公開年報”、“政府公報”等功能定位，集中發(fā)布政策法規(guī)、財政資金、應急管理、三大攻堅戰(zhàn)、社會公益事業(yè)及重點民生等34類社會公眾高度關注的政府信息。

2.發(fā)揮12345市長熱線作用。12345市長熱線全年共受理有效來電來信9.8萬件次，辦理率、反饋率均為95.2%，群眾回訪滿意率97.4%。2020年1月21日至4月30日，受理各類涉及疫情防控有效來電來信6981件，分流承擔12320衛(wèi)生健康熱線接聽，智能客服曉彤7*24小時在線提供疫情相關咨詢、投訴服務，確保群眾關切及時回應。對市民反映的疫情線索問題，及時轉交市防疫應急指揮部辦理。

3.提升行風熱線關注度。市政府3位負責同志作客直播室與聽眾溝通交流，縣區(qū)政府、市政府各部門、公共服務等117家單位上線開展政策解讀，受理線上線下群眾提出的各類問題。借助新媒體拓寬互動渠道，“銅陵之聲”微信公眾號接到聽眾有效問題405件?！靶酗L熱線”欄目全年共播出365期，接聽熱線電話881個，接到問題463個，咨詢答復率100%，回訪滿意率98.5%，監(jiān)督辦理不滿意件18件。

4.強化政府公報編制管理。加強對各級政府公報刊載內(nèi)容的審核，確?？d內(nèi)容權威、規(guī)范、準確。進一步建立健全部門規(guī)范性文件報送和聯(lián)絡員制度，本年度創(chuàng)辦3期合刊，3期單刊，做到部門規(guī)范性文件應登盡登和施行前刊登。著力辦好政府公報電子版，實現(xiàn)近五年來刊載內(nèi)容全部上網(wǎng)，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和利用。

5.增強政務服務辦事平臺應用能力。持續(xù)打造“掌上辦”服務品牌，圍繞信息查詢、防控措施、群眾需求、企業(yè)復工四個方面，新增健康打卡、安康碼、線上問診等17個疫情防控專題服務，疫情項目服務總點擊量超5000萬，“皖事通”APP銅陵分站已上線235個便民服務事項，累計注冊用戶63.8萬，累計活躍度1505萬人次；上線運行7x24小時政務服務地圖，通過窗口端、電腦端、手機端、自助端、電視端等五端融合、功能互補，匯聚市縣鄉(xiāng)村四級679個服務場所、41658個服務事項信息，關聯(lián)“電腦端”辦理事項39112項，“移動端”辦理事項11463項，“窗口端”辦理事項39133項，“移動端”辦理事項3757項，“電視端”辦理事項首批已實現(xiàn)3項。

（五）監(jiān)督保障。一是加強組織領導和責任落實。根據(jù)政務公開工作要求，組織召開了2020年度全市政務公開領導小組會議，赴縣區(qū)、重點領域部門調(diào)研我市政務公開工作，及時總結階段性工作成果，分析問題，查找不足，認真部署下一階段工作。二是開展“六提六促”專項行動。我局迅速部署落實，制定工作實施方案，自6月中旬起全面開展“六提六促”專項行動，梳理六個方面十三項工作任務，在基礎信息、政策解讀、政府信息公開平臺建設等方面不斷查漏補缺。三是強化日常監(jiān)測及自查整改。充分發(fā)揮第三方評估機構的作用，開展季度及年終網(wǎng)上測評工作，建立“測評-通報-整改-復測-驗收”的閉環(huán)工作機制；完善政府信息公開平臺電子監(jiān)察功能，實現(xiàn)對主動公開欄目信息發(fā)布量的自動監(jiān)測、不合格預警提示；加大巡網(wǎng)工作力度，加強對欄目不更新，信息發(fā)布不規(guī)范、不及時、不到位等問題的整改監(jiān)督，做實日常監(jiān)測工作。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，銅陵市人民政府的政府信息公開工作得到進一步提升，但距離人民群眾新需求新期待還存在不足之處，主要表現(xiàn)：基層政務公開標準化規(guī)范化工作創(chuàng)新性不足，部門政策解讀質(zhì)量有待提升，創(chuàng)新形式的解讀較少，基層政務公開工作氛圍不佳，政府信息公開工作人員業(yè)務水平仍需增強。

2021年，我市將結合當前政府信息公開工作的新形勢新任務，重點開展以下工作：

一是在政策解讀上下功夫。進一步建立健全政策解讀及發(fā)布制度，修訂政策解讀起草及發(fā)布制度；編制優(yōu)秀政策解讀材料匯編，宣傳推廣先進做法。

二是在基層“兩化”上下功夫。進一步拓寬基層政務公開渠道，在基層服務大廳等公共服務場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)；探索利用微信小程序、二維碼、宣傳冊、電子觸摸屏等載體和方式，開設政務公開“一點通”，實現(xiàn)定點發(fā)布、精準推送。

三是在平臺建設上下功夫。推動建設市、縣區(qū)一體的集約化政府信息公開平臺；進一步完善后臺電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)測預警等功能。圍繞年度重點工作，開設專題專欄，探索建立營商環(huán)境、民生工程等政策庫專欄。

四是在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦市場主體關切，向市場主體全面公開規(guī)則和標準，加強政策解讀和政策咨詢，為市場主體提供更加精準、便捷的服務。

五是在營造工作氛圍上下功夫。加大培訓力度，尤其是對基層一線工作人員的業(yè)務培訓；開展“政府開放日”系列活動，進一步增進行政機關與群眾的溝通聯(lián)系，為建設陽光、透明、開放、服務型機關營造良好氛圍；加大經(jīng)驗做法交流力度，繼續(xù)開展“政務公開交流”約稿活動。

六、他需要報告的事項

無。

潮州市人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等規(guī)定，現(xiàn)公布潮州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，潮州市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實《政府信息公開條例》，緊緊圍繞落實省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持續(xù)推進政務公開工作。

（一）突出重點信息公開，加強公開力度。

堅持把群眾最關心、最需要了解的政府信息作為政務公開的重點，實現(xiàn)“應公開盡公開”，準確把握新時期政務公開的新要求，圍繞“六穩(wěn)”“六?！敝訌娭匾甙l(fā)布解讀和跟蹤評估工作，積極做好政策解讀回應。圍繞疫情防控工作，進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作，及時、公開、透明發(fā)布疫情信息。持續(xù)深化重點領域信息公開，圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業(yè)建設等領域信息公開，不斷細化公開內(nèi)容，切實加大公開力度，提高公開成效。

（二）加強信息管理，推進工作要點落實。

積極推進基層政務公開事項標準目錄編制工作，加強基層政府信息發(fā)布范圍、形式和載體的標準化規(guī)范化管理，分類細化政務公開事項，逐個列明公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開方式等要素，覆蓋重大建設項目領域等26個試點領域重要信息公開，打造標準化、規(guī)范化的基層政府信息公開目錄，打通政府信息公開“最后一公里”，讓群眾更加方便快捷獲取政府信息。全市4個縣區(qū)、53個鎮(zhèn)區(qū)（街道）已于2020年底前向社會公布本地區(qū)、本部門基層政務公開事項標準目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站開設專欄集中展示。

（三）加強政策解讀，積極回應關切。

推動落實《潮州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）》，多措并舉切實提升政策解讀工作實效。按照“誰起草、誰解讀”的原則，積極開展政策解讀工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務新媒體第一平臺陣地作用，全市各級政府網(wǎng)站均設立“政策解讀”專欄，對重要政策文件進行全方位、多層次的解讀。完善政務輿情回應制度機制，拓寬公眾信息反饋渠道，接受公眾監(jiān)督，促進政民互動，有效增進公眾對政府工作的了解。在潮州市政府門戶網(wǎng)站開設互動交流專欄，2020年度開展“政風行風熱線”在線訪談19次，發(fā)布政策解讀稿件45次，發(fā)布征集調(diào)查信息19次，收到網(wǎng)民留言988條，平均辦理時間為3天，辦結率100%。

（四）加強監(jiān)督保障，提升公開質(zhì)量。

繼續(xù)將政務公開工作納入績效考核，發(fā)揮績效考核激勵導向作用。同時結合全面依法治市等考評，切實加強對各縣區(qū)、各部門政務公開工作考核。通過委托第三方機構開展年度全市政務公開評估工作，有效促進被考核單位找準工作薄弱環(huán)節(jié)，提升整體政務公開工作質(zhì)量。開展市、縣兩級政府網(wǎng)站季度抽查和年終考評工作機制,每季度組織對本地區(qū)各級政府網(wǎng)站和政務新媒體運營情況進行抽查并通報抽查情況，有效促進了政府信息公開工作，提升工作質(zhì)量。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在主要問題：2020年，我市在政府信息公開工作取得了一定的成績，但對照上級要求，仍然存在一定差距。如政務公開工作機制有待進一步完善，主動公開內(nèi)容有待進一步深化，隊伍建設有待進一步加強等。

（二）下一步改進措施：一是強化組織領導。進一步理順和完善領導體制、工作機制和管理機制，根據(jù)政務公開新任務新要求，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經(jīng)費保障。二是加大政府信息公開力度。認真抓好《條例》相關規(guī)定的落實，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，持續(xù)推進政務公開工作常態(tài)化、規(guī)范化建設。三是深化政策解讀工作。進一步深化規(guī)范性文件政策解讀的質(zhì)量和時效。四是提升隊伍整體素質(zhì)。加大對全市政務公開工作人員的業(yè)務培訓力度，全面提高隊伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。

六、其他需要報告的事項

無。

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等規(guī)定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報告。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）等上級政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會公眾關切熱點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，以隊伍建設為抓手，以內(nèi)容建設為基礎，以平臺建設為載體，以機制建設為依托，扎實做好政府信息主動公開，深入推進各項重點領域信息公開，加強政策解讀和輿情回應，全市政務公開工作制度化、規(guī)范化水平繼續(xù)提升。

(一)以內(nèi)容建設為基礎，全面推進主動公開。

把內(nèi)容建設作為抓好政務公開工作的根本，聚焦重大決策、重點工作、重大項目、重點領域，以公開促落實、以公開促服務，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動服務。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，建立健全重大行政決策事項目錄公開發(fā)布機制，及時發(fā)布市政府及組成部門的重大行政決策事項目錄。圍繞政府常務會議議題，會前充分做好征求意見發(fā)布收集，會后及時準確公開會議信息，第一時間主動做好政策文件的宣傳解讀，釋放權威政策信號。

二是聚焦重點工作主動回應。圍繞市委市政府重點工作，認真做好打贏疫情防控、推進六穩(wěn)六保、抓好民生實事等方面政策信息公開發(fā)布，積極回應社會關切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網(wǎng)站及時開設“眾志成城，打贏疫情防控之戰(zhàn)”專欄，及時通報每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識、強化政策解讀、加強輿論引導、積極回應社會關切，筑牢抗擊疫情政務公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環(huán)境。

在服務復工復產(chǎn)工作中，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政策信息發(fā)布第一平臺的作用，全面闡釋“六穩(wěn)”、“六?！备黜椪吲e措及其效果，對市政府制定出臺的一批惠民惠企政策包及時進行信息發(fā)布和圖文解讀，并結合政務新媒體矩陣進行精準推送，讓企業(yè)和群眾第一時間掌握有關政策信息。依托大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新打造上線“政企通”平臺，破解企業(yè)服務碎片化難題，推動政策在線兌付、訴求在線直達、服務在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

三是聚焦重點項目主動公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化衛(wèi)生、文化事業(yè)等重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開，建立重大建設項目領域公開專欄，按項目全生命周期分類集中公開項目內(nèi)容，著力解決相關信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設項目招投標領域信息公開，積極主動公開招投標法規(guī)政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項目在陽光下實施。

四是圍繞重點領域主動創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范財政資金使用等重點領域，不斷深化政府信息公開。

促進營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進政務公開和政務服務深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業(yè)、群眾不便到現(xiàn)場辦事的難題，在全省率先發(fā)布通告，全面推行政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環(huán)境評價過程中，時刻待命，第一時間提供大量政務公開領域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環(huán)境標桿城市。深入貫徹落實國務院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務服務“全市通辦”經(jīng)驗基礎，借助全國一體化在線政務服務平臺的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務專欄和線下服務專窗，開發(fā)“跨省通辦”辦件流轉平臺，探索電子證照互傳互認、歸集管理，以系統(tǒng)集成和標準化理念扎實推進浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動政務服務實現(xiàn)“異地辦、跑一次”，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展構筑新優(yōu)勢、培育新動能。目前，四省四市已有101個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

促進行政執(zhí)法更加透明。建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項指導目錄，落實行政執(zhí)法公示制度，向社會公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程圖、執(zhí)法結果和行政處罰信息，規(guī)范行政執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。推行“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”改革，使用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，及時向社會公開“雙隨機”抽查情況及查處結果等執(zhí)法信息，并納入企業(yè)信用信息共享平臺進行公示。

促進財政資金使用更加規(guī)范。做到預決算公開規(guī)范化、全覆蓋。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算全部向社會公開；市級預算部門的部門預算和“三公”經(jīng)費預算全部向社會公開；根據(jù)資金特點和民眾需求，創(chuàng)新民生資金分類分層公開制度。

持續(xù)做好民生領域信息公開。進一步完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關領域政府信息常態(tài)化公開機制。及時發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。針對性做好學前教育、義務教育、高校和職業(yè)教育招生等領域信息公開。做好傳染病防治、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療保障政策等方面信息公開工作。持續(xù)加大污染防治監(jiān)測等信息公開力度，多種渠道公開空氣質(zhì)量預報、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測等方面信息。

（二）以規(guī)范化建設為抓手，不斷推進依申請平臺建設。不斷提高依申請公開辦理質(zhì)效，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)和政府信息類行政敗訴案件均呈現(xiàn)下降趨勢，其中全市共受理政府信息公開申請案件數(shù)為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經(jīng)濟利益的申請占主導地位，咨詢類、信訪類的申請呈上升趨勢。

全部申請辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結轉下年繼續(xù)辦理3件。因依申請公開引發(fā)行政復議件37件，行政訴訟件71件，其中未經(jīng)復議直接起訴62件，復議后起訴9件。行政爭議主要集中在土地征用、信訪等領域。

（三）以平臺建設為載體，持續(xù)提升政務公開傳播力。

一是推進政府門戶網(wǎng)站功能提升。開展政府門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件清理400多件，安全有序做好政府網(wǎng)站集約化管理和數(shù)據(jù)遷移工作。全面提升政務公開版面，優(yōu)化頁面布局，增強信息搜索和服務體驗功能。推進政府信息公開專欄建設，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設置“政府信息公開”平臺的基礎上，優(yōu)化欄目頁面設置和檢索功能，按照法定時限及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內(nèi)容，全年新增主動公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達25000人，比往年同比增長5%。完善“新聞發(fā)布”“在線訪談”“回應關切”等欄目，增設“通衢問政”模塊鏈接，積極回應關切信息，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。

二是推進政務新媒體規(guī)范管理。抓實管好政務新媒體，進一步明確主管主辦職責，按照做強主賬號和集約節(jié)約的原則，對不符合運營規(guī)范、難以繼續(xù)運營的要求清理整合。嚴格內(nèi)容發(fā)布前審核把關，對重點稿件要反復校核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息。

三是推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展。做好行政規(guī)范性文件報送政府公報集中統(tǒng)一刊登工作，充分發(fā)揮政府公報權威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。全年共編發(fā)《衢州政報》12期，免費向機關、企事業(yè)單位和社會各界贈閱。推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，優(yōu)化文件精準查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報利用方式和傳播渠道。

（四）以隊伍建設為抓手，不斷夯實政務公開基礎。

把政務公開隊伍建設作為抓好政務公開工作的先手棋，通過市縣聯(lián)動，以學促干，邊干邊學，逐步提高了各級公開隊伍的業(yè)務水平和能力素質(zhì)。

一是“常態(tài) 動態(tài)”提高培訓效果。堅持市縣聯(lián)動，以實效、實用、實操為導向，以常態(tài)化培訓為主、動態(tài)化培訓為輔，把加強政務公開工作人員的教育培訓作為提升政務公開工作水平的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）也充分履行培訓職責，對基層行政機關政務公開負責人員開展不定期培訓，增強服務意識和專業(yè)技能，提升基層政務公開工作水平。

二是“專職 專業(yè)”提升素質(zhì)能力。充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，將43家市直單位和6個縣（市、區(qū)）的政務公開工作具體負責人員作為全市政務公開的主力軍，強化專職隊伍素質(zhì)建設，建立全市政務公開工作聯(lián)絡機制，確保政務公開工作和任務能準確落實到單位、落實到人。

三是“統(tǒng)籌 統(tǒng)一”夯實公開力量。注重力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃等專業(yè)部門力量和政府律師顧問團等第三方力量，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，打造一支集各方專業(yè)人才的政務公開顧問團隊，為基層政務公開工作推進提供專業(yè)指導和技術保障。建立政務公開溝通交流機制，建議部門合理配置人員，安排懂業(yè)務、善學習的年輕同志具體負責政務公開工作，保障政務公開工作高效有序開展。

（五）以機制建設為依托，不斷提升政務公開的影響力。

把推進基層政務公開工作作為全市政務公開工作的一項重要內(nèi)容，在推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四方面發(fā)力，以機制建設助推全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作不斷提升。

一是發(fā)揮推進機制。充分發(fā)揮市級組織領導作用，及時調(diào)整全市政務公開領導小組，領導小組組長由市委常委、常務副市長擔任，小組成員不僅把機構改革后的政府部門全部納入，還順應基層政務公開形勢，把縣（市、區(qū)）一同納入。充分發(fā)揮領導小組的指導協(xié)調(diào)作用，全市一盤棋，合力推進基層政務公開工作。同時，以試點工作抓推進，采用雙重試點模式全力推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

同時，積極鼓勵市級部門和縣（市、區(qū)）及時總結經(jīng)驗做法、報送信息材料、主動發(fā)言發(fā)聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網(wǎng)站采用發(fā)布，2篇信息被推薦到國務院中國政府網(wǎng)上刊發(fā)。

二是健全指導機制。嚴格對照國務院和省里的指導意見，在年初制定2020年政務公開工作要點時，就將基層政務公開工作作為今年政務公開的重要任務。召開全市基層政務公開工作專題推進會，明確市級部門的業(yè)務指導責任和縣（市、區(qū)）的主體責任。

建立基層政務公開月度工作例會制度，每月交流分析各地在基層政務公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導基層完善主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究、保密審查、政務新媒體管理等規(guī)范性制度，及時掌握全市基層政務公開工作的推進情況。

三是完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮政務公開工作領導小組協(xié)調(diào)作用，圍繞事項清單梳理、標準體系建設和工作流程編制三個重要環(huán)節(jié)，要求市級部門指導推進基層政務公開工作。注重發(fā)揮市縣兩級部門的指導作用，協(xié)調(diào)市級部門重點加強財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、計生、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域和村級集體管理事項、便民服務事項目錄梳理的指導。

以標準化建設為依托，協(xié)調(diào)市級標準化管理部門圍繞基層政務公開工作，編制發(fā)布“最多跑一次”等相關地方標準10余項。協(xié)調(diào)市級部門優(yōu)化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補償、征地拆遷補償安置、保障性住房等8個領域流程圖19個。

四是強化監(jiān)督和評議機制。按照《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》要求，繼續(xù)將政務公開工作納入政府年度工作考評。同時，以工作為導向，提前下發(fā)政務公開工作考核細則，將“兩化”建設推進情況列為重要考核內(nèi)容。推進市級部門和縣（市、區(qū))持續(xù)加強基層政務公開標準化規(guī)范化工作。

加強社會評議，認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度，建立社會公眾代表名錄庫，邀請社會公眾代表參加了市七屆政府全體會議和市政府常務會議。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優(yōu)化完善；二是政策解讀質(zhì)量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負責人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平有待提升。

改進措施：一是深刻學習國務院和省政府相關文件和工作指導精神，結合本市實際，進一步優(yōu)化目錄設置；二是加強政策解讀專項學習培訓，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質(zhì)量；三是編制一套內(nèi)容全面、通俗易懂、可學可查的政府信息公開工作手冊。

六、其他需要報告的事項

無。

云浮市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和廣東省人民政府辦公廳有關工作要求，現(xiàn)公布云浮市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成,涵蓋2020年云浮市人民政府政府信息公開工作情況。

一、總體情況

2020年，我市各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關注關切，大力推進政務公開工作取得實效。

　?。ㄒ唬┲鲃庸_方面

　　2020年，全市各級行政機關通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務新媒體等載體發(fā)布各類主動公開信息96583條。其中，通過云浮市政府信息公開平臺及時更新政府信息公開指南、組織機構、政策文件、財政預決算信息、規(guī)劃計劃、政府信息公開年度報告及其他信息共67879條；編印市縣兩級人民政府公報30期，刊印2.24萬份，其中，《云浮市人民政府公報》12期，刊印1.56萬份，并在市政府門戶網(wǎng)站“政府公報”專欄發(fā)布，方便公眾、企業(yè)查詢應用。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面

　　依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，2020年，全市各級行政機關共辦理依申請公開事項158宗，同比減少23.3%，其中自然人申請件96宗，法人或其他組織申請件62宗。予以公開及部分公開98宗，占62%；不予公開5宗，占3.2%；因本機關不掌握等原因無法提供40宗，占25.3%；不予處理10宗，占6.3%；其他處理5宗，占3.2%。全市信息公開類行政復議11起，行政訴訟7起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫?

　　認真貫徹落實政務公開工作要點，印發(fā)實施《云浮市2020年政務公開工作要點分工方案》，對6大方面15項工作任務落實責任單位，并提出具體要求。進一步完善市政府門戶網(wǎng)站“重點領域信息公開專欄”，積極推動公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業(yè)建設、財政資金、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、減稅降費等重點領域信息公開工作。根據(jù)國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件要求，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，各縣（市、區(qū)）政府和各鎮(zhèn)（街道）政府以國務院部門制定的26個試點領域標準指引為基礎，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單（鎮(zhèn)〈街道〉政府結合實際行政管理職能）全面梳理細化相關領域政務公開事項，于2020年12月全部編制完成本級政務公開事項標準目錄，并充分用好政府網(wǎng)站、政務公開欄、政務服務中心、基層便民點等基層政務公開平臺予以公開。

　?。ㄋ模┢脚_建設方面

深入開展政府網(wǎng)站集約化工作，市政府部門、縣（市、區(qū)）政府部門、鎮(zhèn)（街道）政府均以網(wǎng)站頻道（欄目）形式掛靠在政府門戶網(wǎng)站。實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站管理的統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、集約融合打下良好基礎，進一步提升我市政府網(wǎng)站的管理和服務水平。進一步規(guī)范政務新媒體管理，清理關停一批運維不到位的政務新媒體。加強政府網(wǎng)站、政務新媒體日常監(jiān)管，推動政務公開平臺規(guī)范發(fā)展。去年，我市在全省政務公開工作第三方評估、全省政府網(wǎng)站考核中分別獲得優(yōu)秀、良好等次。

　?。ㄎ澹┙庾x回應方面

多措并舉切實提升政策解讀工作實效，做到解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。同時，還通過撰稿解讀、在線訪談、媒體專訪、微信微博、制作動畫宣傳片等形式，對文件主要內(nèi)容及出臺進行全方位、多層次的解讀。通過市縣政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布政策解讀稿件101篇；在市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目刊登“美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建”系列訪談共5期，由各縣（市、區(qū)）主要負責同志帶頭深入解讀政策背景、重點任務等。強化政府網(wǎng)站互動交流功能，及時回應社會關切，留言辦理實效進一步加強。其中，省政府辦公廳交辦“我有話對省長說”留言18條按時辦結；全市政府網(wǎng)站集約化平臺共受理業(yè)務咨詢、投訴留言2315條。

?。┍O(jiān)督保障方面

加強政務公開考核，將政務公開工作納入市直機關單位績效考核范圍，分值權重不低于4%。督促各地、各部門做好政府網(wǎng)站與政務新媒體日常運維、監(jiān)測自查工作，認真開展季度檢查通報、年度考評工作。全市各級、各部門致力將政府網(wǎng)站及政務新媒體打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年，我市政府信息公開工作取得了一定的成績，但仍然存在不足之處。主要表現(xiàn)在：一是基層政務公開標準化規(guī)范化工作需深入推進；二是政策解讀方式相對單一，解讀質(zhì)量和效果不夠理想；三是個別政府網(wǎng)站、政務新媒體信息發(fā)布審核和日常運維管理仍需進一步加強。

2021年，我市將進一步加大工作力度，繼續(xù)深化政府信息公開，重點做好以下工作：

（一）全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。嚴格落實政府信息公開條例有關規(guī)定，依法依規(guī)做好依申請公開、網(wǎng)民留言處理等工作，主動回應社會關切，回應群眾訴求。繼續(xù)加大基層政府信息公開的業(yè)務指導力度，扎實開展業(yè)務培訓，加強政府信息公開機構建設，健全政府信息公開工作制度，加大政府信息公開平臺的監(jiān)督管理，全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，不斷提高基層政務公開工作人員的能力和水平。

（二）加大政策宣傳和解讀力度。把政策解讀工作作為政務公開培訓的一項重要內(nèi)容，切實提高解讀意識和工作能力。落實政策解讀工作任務，確保政策解讀與公文辦理相關環(huán)節(jié)的有機融合、有序推進。加大涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件的解讀力度。

（三）加強政府網(wǎng)站建設和政務新媒體監(jiān)管。對“政府信息公開目錄”、“重點領域信息公開”等專欄進行梳理，對市政府部門頻道的欄目進行精簡；對政府網(wǎng)站、政務新媒體信息更新情況實行動態(tài)監(jiān)管，堅持定期對全市政府網(wǎng)站和政務新媒體進行監(jiān)測抽查；以便民利企為導向，加強政府網(wǎng)站建設，不斷提升政府網(wǎng)站服務水平。

六、其他需要報告的事項

無。