條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）簡介

條碼支付安全技術(shù)規(guī)范(試行)

為貫徹落實黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議有關(guān)部署，鼓勵并規(guī)范金融創(chuàng)新，引導信息技術(shù)在金融領(lǐng)域正確應(yīng)用，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，人民銀行日前發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（銀發(fā)〔2017〕296號），配套印發(fā)了《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》（銀辦發(fā)〔2017〕242號發(fā)布），自2018年4月1日起實施。

近年來條碼支付業(yè)務(wù)快速發(fā)展，在小額、便民支付領(lǐng)域顯現(xiàn)出門檻低、使用便捷的優(yōu)勢，市場份額持續(xù)增長，成為移動支付發(fā)展的重要體現(xiàn)形式。同時，條碼支付的技術(shù)實現(xiàn)方式和業(yè)務(wù)風險相對傳統(tǒng)銀行卡支付具有其特殊性，部分市場機構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中也存在擾亂公平競爭秩序、支付風險防范不到位等問題。人民銀行秉承有效平衡鼓勵創(chuàng)新與防范風險原則，一直密切關(guān)注創(chuàng)新支付業(yè)務(wù)發(fā)展。為促進條碼支付健康可持續(xù)發(fā)展，人民銀行指導中國支付清算協(xié)會組織市場機構(gòu)、專家學者就條碼支付相關(guān)問題開展充分研討并達成高度共識，研究制定了相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。在業(yè)務(wù)規(guī)范方面，銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時，必須通過人民銀行清算系統(tǒng)或者合法清算機構(gòu)處理，支付機構(gòu)還應(yīng)符合相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。為消費者提供條碼支付付款服務(wù)的，應(yīng)當立足于小額、便民市場定位，按照風險防范能力等級，對條碼支付額度進行分級管理，在風險防范和支付便捷中取得有效平衡。為特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行銀行卡收單業(yè)務(wù)管理相關(guān)要求，切實履行商戶管理、交易風險監(jiān)測等收單主體責任，強化對收單外包機構(gòu)管理。

在技術(shù)規(guī)范方面，銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)和清算機構(gòu)要加強條碼支付技術(shù)風險防控，合理運用支付標記化、可信執(zhí)行環(huán)境、條碼防偽識別等手段，提升條碼支付客戶端軟件安全防護能力，規(guī)范條碼支付交易報文管理，保障交易信息的真實性、完整性、一致性、可追溯性，構(gòu)建以受理終端注冊、大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的條碼支付創(chuàng)新風險管理機制。要加強標準落地實施，強化條碼支付產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，提升條碼支付產(chǎn)品的技術(shù)標準符合性和安全性，切實保障金融消費者的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

上述通知和規(guī)范旨在遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，指導產(chǎn)業(yè)各方正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在嚴守金融安全底線和業(yè)務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上開展支付創(chuàng)新，提供安全、高效的條碼支付服務(wù)，積極推進普惠金融發(fā)展，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進支付產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全便利的金融服務(wù) 2100433B

內(nèi)容簡介

《條碼閱讀設(shè)備技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南》隨著產(chǎn)業(yè)信息化的展開，條碼技術(shù)作為信息技術(shù)的重要組成部分，在信息化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，條碼閱讀設(shè)備是條碼技術(shù)的核心內(nèi)容，為此中國物品編碼中心、中國自動識別技術(shù)協(xié)會組織有關(guān)專家編寫并出版了《條碼閱讀設(shè)備技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南》。 《條碼閱讀設(shè)備技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南》分上下兩篇，涉及條碼閱讀設(shè)備規(guī)范、應(yīng)用指南、案例介紹等方面的內(nèi)容，是國內(nèi)首次出版發(fā)行的關(guān)于條碼閱讀設(shè)備方面的通用技術(shù)規(guī)范，旨在為制造商、系統(tǒng)集成商、用戶提供研發(fā)、使用條碼閱讀設(shè)備的技術(shù)支持和應(yīng)用指南。 《條碼閱讀設(shè)備技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南》作為條碼閱讀設(shè)備方面的普及型教材，適用于與條碼相關(guān)的管理人員和應(yīng)用人員使用。2100433B

條碼打印機技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南，ISBN：9787111043478，作者：

全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于印送《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》的函

法工委發(fā)〔2009〕62號

各有關(guān)部門：

我們在總結(jié)立法工作實踐經(jīng)驗，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，針對立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結(jié)構(gòu)、文字等立法技術(shù)層面的問題，擬定了《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》。經(jīng)報常委會領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)將《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》及其說明印送給你們，供工作中參考。

《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》

立法技術(shù)規(guī)范目次

一、法律結(jié)構(gòu)規(guī)范

1.目錄

2.定義條款

3.過渡性條款

4.法律適用關(guān)系條款

二、法律條文表述規(guī)范

5.立法目的與立法依據(jù)的表述

6.引用法律名稱的表述

7.適用法律的表述

8.“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”表述

9.引用法律條文中第×項的表述

10.部門的表述

11.數(shù)字的使用

12.標點符號的使用

三、法律常用詞語規(guī)范

13.和，以及，或者

14.應(yīng)當，必須

15.不得，禁止

16.但是，但

17.除……外，除……以外

18.依照，按照，參照

19.制定，規(guī)定

20.會同，商

21.繳納，交納

22.抵銷，抵消

23.賬，帳

24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過

25.日，工作日

四、法律修改形式規(guī)范

26.法律修正

27.法律修訂

五、法律廢止形式規(guī)范

28.法律廢止

立法技術(shù)規(guī)范一、法律結(jié)構(gòu)規(guī)范

1.目錄

1.1法律設(shè)章、節(jié)的，在正文前須列“目錄”將各章、節(jié)的名稱按序排列表述，各章下的節(jié)單獨排序。條、款、項、目不列入目錄中。附則單列為一章。

示例：第一章……

第一節(jié)　……

第二節(jié)　……

第二章　……

第一節(jié) ……

第二節(jié) ……

……

第×章附則

1.2法律設(shè)編、章、節(jié)的，各章連續(xù)排序。附則不單列為一編或者一章。

示例：第一編總則

第一章 ……

第二章 ……

第二編　分則

第三章 ……

第一節(jié) ……

第二節(jié) ……

第四章 ……

第一節(jié) ……

第二節(jié) ……

……

附則

2.定義條款

2.1貫穿法律始終的基本概念，在總則中或者法律第一條立法目的之后規(guī)定。如果規(guī)定適用范圍的，定義條款在適用范圍之后規(guī)定。

2.2涉及多個法律條款的專業(yè)術(shù)語，一般在附則中規(guī)定。

2.3概念、術(shù)語只涉及某章節(jié)的內(nèi)容時，可以在該章節(jié)的開頭、結(jié)尾或者有關(guān)條文中規(guī)定。

2.4定義條款表述為：“本法（本章、本節(jié)、本條）所稱，××，是指（包括）……”。

2.5一個定義條款中規(guī)定多個概念、術(shù)語的，應(yīng)當分項表述。

示例：本法中下列用語的含義：

（一）××，是專（包括）……

（二）××，是指（包括）……

……

3.過渡性條款

3.1過渡性條款內(nèi)容一般包括：對新法施行（頒布）前相關(guān)法律行為、法律關(guān)系效力的確定；新法對某種特殊情形所作出的特別生效時間或者依法特別辦理的規(guī)定；對依據(jù)舊法獲得的權(quán)利、資格、資質(zhì)效力的承認或者處理等。

示例：本法公布前已經(jīng)批準設(shè)立的企業(yè)，依照當時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受低稅率優(yōu)惠的，按照國務(wù)院規(guī)定，可以在本法施行后五年內(nèi)，逐步過渡到本法規(guī)定的稅率；享受定期減免稅優(yōu)惠的，按照國務(wù)院規(guī)定，可以在本法施行后繼續(xù)享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從本法施行年度起計算。

法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi)，以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過渡性稅收優(yōu)惠，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

國家已確定的其他鼓勵類企業(yè)，可以按照國務(wù)院規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。

3.2過渡性條款一般在附則中規(guī)定。但是，只涉及某章節(jié)或者某條文的，可以在相應(yīng)的章節(jié)或者條文中規(guī)定。

4.法律適用關(guān)系條款

新法頒布后，涉及相關(guān)法律有關(guān)規(guī)定的適用問題時，一般采用具體列舉的方式；難以全部列舉的，在具體列舉之后，再作概括表述。

示例1：《中華人民共和國××法》、《中華人民共和國××法》、《中華人民共和國××法》與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。

示例2：《中華人民共和國××法》、《中華人民共和國××法》和其他在本法施行前公布的法律與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。

立法技術(shù)規(guī)范二、法律條文表述規(guī)范

5.立法目的與立法依據(jù)的表述

5.1法律一般需要明示立法目的，表述為：“為了……，制定本法”，用“為了”，不用“為”。立法目的的內(nèi)容表述應(yīng)當直接、具體。明確，一般按照由直接到間接、由具體到抽象、由微觀到宏觀的順序排列。

5.2法律一般不明示某部具體的法律為立法依據(jù)。但是，憲法或者其他法律對制定該法律有明確規(guī)定的，應(yīng)當明示憲法或者該法律為立法依據(jù)。表述為：“……根據(jù)憲法，制定本法。”或者“……根據(jù)《中華人民共和國××法》的規(guī)定，制定本法?！?

5.3立法目的與立法依據(jù)（需要規(guī)定立法依據(jù)時）一般在第一條一并表述，先表述立法目的，再表述立法依據(jù)。

6.引用法律名稱的表述

6.1引用本法時，表述為：“本法……”。

6.2引用其他法律時，在特指具體法律時，所引法律的名稱用全稱加書名號。

示例：商業(yè)銀行的組織形式、組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》。

6.3引用《中華人民共和國憲法》時，不用全稱，也不加書名號，直接表述為“憲法”。

7.適用法律的表述

7.1具體指明適用某部法律的，表述為：“……適用《中華人民共和國××法》的規(guī)定”或者“……適用《中華人民共和國××法》……的規(guī)定”。為了避免以后法律修改可能出現(xiàn)的條文不對應(yīng)問題，一般不出現(xiàn)具體條文的序號。

7.2概括適用其他法律、法規(guī)的，表述為：“……適用《中華人民共和國××法》和其他法律（法規(guī)）的規(guī)定”，或者“……適用有關(guān)法律（法規(guī)）的規(guī)定?！?

7.3優(yōu)先適用其他法律、法規(guī)的，表述為：“……適用本法，《中華人民共和國××法》另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！被蛘摺啊m用本法，《中華人民共和國××法》和其他法律（法規(guī)）另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?

7.4優(yōu)先適用本法的，表述為：“……與本法規(guī)定不一致的，適用本法?！?

8.“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”表述

8.1“情形”用于表示事物所表現(xiàn)出來的外在形態(tài)和狀況。

8.2“行為”用于表示人的活動。

8.3如果列舉的內(nèi)容既包括“情形”又包括“行為”時，統(tǒng)一用“情形”。

8.4“有下列情形之一的，……”和“有下列行為之一的，……”中的“的”字不能省略，其所列各項末尾是否用“的”字，根據(jù)下列三種情況確定：

8.4.1所列項是名詞時，不用“的”。

示例：本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字；

（一）文物古跡；

（二）姓氏中的異體字；

（三）書法、篆刻等藝術(shù)作品；

……

8.4.2所列項是主謂結(jié)構(gòu)時，視為名詞性短語，不用“的”。

示例：有下列情形之一的，委托代理終止：

（一）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；

（二）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；

（三）代理人死亡；

……

8.4.3所列項是動賓結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當用“的”。

示例：企業(yè)法人有下列情形之一的，除法人承擔責任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出登記機關(guān)核準登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的；

（二）向登記機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)隱瞞真實情況、弄虛作假的；

（三）抽逃資金、隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的；

（四）解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后，擅自處理財產(chǎn)的；

……

9.引用法律條文中第×項的表述

9.1引用某項時，該項的序號不加括號，表述為：“第×項”，不表述為：“第（×）項”。

9.2引用某條的某項時，表述為：“第×條第×項”或者“第×條第×款第×項”。

9.3引用兩項時，表述為：“第×條第×項、第×項”。

9.4引用三項以上的，對連續(xù)的項表述為：“第×條第×項至×項”對不連續(xù)的項，列出具體各項的序號，表述為：“第×條第×項、第×項和第×項”。

10.部門的表述

10.1法律中一般不寫部門的具體名稱。

10.2法律中行政機關(guān)的表述，一般使用“××主管部門”。

示例：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

10.3對某些部門，實踐中已有固定表述的，如“公安機關(guān)”、“工商行政管理部門”、“海關(guān)”等，仍保留原來的表達方式。

示例：縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

10.4對少數(shù)情況特殊的部門，應(yīng)當表述準確，如司法部就不能表述為“司法部門”，而應(yīng)當表述為“司法行政部門”。這里“行政”與“主管”不能并用。

示例：司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。

10.5法律授權(quán)履行監(jiān)督管理職能的組織機構(gòu)，表述為“××機構(gòu)”。

示例：國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對保險業(yè)實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要設(shè)立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)按照國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán)履行監(jiān)督管理職責。

11.數(shù)字的使用

11.1序數(shù)詞、比例、分數(shù)、百分比、倍數(shù)、時間段、年齡、人數(shù)、金額，以及表示重量、長度、面積等計量數(shù)值的數(shù)字，均用漢字數(shù)字表述。

示例：憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

11.2公歷年、月、日，統(tǒng)計表中的數(shù)字，需要精確到小數(shù)點后的數(shù)字，法律條文中“目”的序號等，均用阿拉伯數(shù)字表述。

示例1：承運人對貨物的滅失或者損壞的賠償限額，按照貨物件數(shù)或者其他貨運單位數(shù)計算，每件或者每個其他貨運單位為666.67計算單位，……

示例2：本章下列用語的含義：

……

（三）“托運人”，是指：

1.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人與承運人訂立海上貨物運輸合同的人；

2.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人將貨物交給與海上貨物運輸合同有關(guān)的承運人的人。

……

12.標點符號的使用

12.1主語和謂語都比較長時，主語和謂語之間加逗號。

示例：全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會，可以向全國人民代表大會提出法律案，由主席團決定列入會議議程。

12.2一個句子內(nèi)部有多個并列詞語的，各個詞語之間用頓號，用“和”或者“以及”連接最后兩個并列詞語。

示例：國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。

12.3一個句子存在兩個層次以上的并列關(guān)系時，在有內(nèi)在聯(lián)系的兩個并列層次之間用頓號，沒有內(nèi)在聯(lián)系的兩個并列層次之間用逗號。

示例：全國人民代表大會常務(wù)委員會1957年10月23日批準、國務(wù)院1957年10月26日公布的《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，1993年8月14日國務(wù)院公布的《國家公務(wù)員暫行條例》同時廢止。

12.4在多重復句中，各并列分句內(nèi)已使用逗號的，并列分句之間用分號。

示例：……人員，有……行為之一的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

12.5在修正案、修改決定中，使用引號時，根據(jù)下列情況確定：

12.5.1引用內(nèi)容是完整的條、款的，條、款末尾的標點符號標在引號里邊。

示例：將刑法第一百五十一條第三款修改為：“走私珍稀植物及其制品等國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！?

12.5.2引用內(nèi)容是條文中的局部或者是名詞、短語的，在引號內(nèi)引用部分的末尾不加標點符號，但是在引號外的句末，應(yīng)當加注標點符號。

示例：將本法其他各條款中的“全民所有”改為“國家所有”，“國營”改為“國有”。

12.5.3引用內(nèi)容是分款（項）的條文，每款（項）的前面用前引號，后面不用后引號，但是在最后一款（項）的后面，應(yīng)當用后引號。

示例：第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，修改為：“當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：

“（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

“（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

“（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

……

“（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當再審。”

立法技術(shù)規(guī)范三、法律常用詞語規(guī)范

13.和，以及，或者

13.1“和”連接的并列句子成分，其前后成分無主次之分，互換位置后在語法意義上不會發(fā)生意思變化，但是在法律表述中應(yīng)當根據(jù)句子成分的重要性、邏輯關(guān)系或者用語習慣排序。

示例1：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

示例2：較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應(yīng)當設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所。

13.2“以及”連接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者為主，后者為次，前后位置不宜互換。

示例1：開庭應(yīng)當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。

示例2：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

13.3“或者”表示一種選擇關(guān)系，一般只指其所連接的成分中的某一部分。

示例：任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

14.應(yīng)當，必須

“應(yīng)當”與“必須”的含義沒有實質(zhì)區(qū)別。法律在表述義務(wù)性規(guī)范時，一般用“應(yīng)當”，不用“必須”。

示例：仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。

15.不得，禁止

“不得”、“禁止”都用于禁止性規(guī)范的情形。“不得”一般用于有主語或者有明確的被規(guī)范對象的句子中，“禁止”一般用于無主語的祈使句中。

示例1：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

不再使用“不準”、“不應(yīng)”、“不能”、“嚴禁”等與“不得”和“禁止”相近的詞語。

16.但是，但

“但是”、“但”二者的含義相同，只是運用習慣的不同。法律中的但書，一般用“但是”，不用單音節(jié)詞“但”?！暗恰焙笠话慵佣禾?，在簡單句中也可以不加。

17.除……外，除……以外

“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于對條文內(nèi)容作排除、例外或者擴充規(guī)定的表述。對條文內(nèi)容作排除、例外表達的，置于句首或者條文中間，表述為“除……外，……”或者“……除……以外，……”；對條文內(nèi)容作擴充表達的，置于條文中間，表述為“……除……以外，還……”。

示例1：除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。

示例2：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

示例3：買賣合同內(nèi)容除依照本法第十二條的規(guī)定以外，還可以包括包裝方式、檢驗標準和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。

18.依照，按照，參照

18.1規(guī)定以法律法規(guī)作為依據(jù)的，一般用“依照”。

示例：國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。

18.2“按照”一般用于對約定、章程、規(guī)定、份額、比例等的表述。

示例1：投保人可以按照合同約定向保險人一次支付全部保險費或者分期支付保險費。

示例2：履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

18.3“參照”一般用于沒有直接納入法律調(diào)整范圍，但是又屬于該范圍邏輯內(nèi)涵自然延伸的事項。

示例：本法第二條規(guī)定的用人單位以外的單位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行。

19.制定，規(guī)定

19.1表述創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件時，用“制定”；表述就具體事項作出決定時，用“規(guī)定”。

示例1：省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

示例2：全國人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。

19.2在表述制定或者規(guī)定的語境下，與“規(guī)定”、“制定”相近似的用語“確定”、“核定”、“另訂”等，今后立法中一般不再使用，統(tǒng)一代之以“規(guī)定”。“制定”或者“另行制定”、“另行規(guī)定”。

20.會同，商

20.1“會同”用于法律主體之間共同作出某種行為的情況。“會同”前面的主體是牽頭者，“會同”后面的主體是參與者，雙方需協(xié)商一致，共同制定、發(fā)布規(guī)范性文件或者作出其他行為。

示例：具體辦法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)主管部門制定。

20.2“商”用于前面的主體是事情的主辦者，后面的主體是提供意見的一方，在協(xié)商的前提下，由前面的主體單獨制定并發(fā)布規(guī)范性文件。

示例：司法鑒定的收費項目和收費標準由國務(wù)院司法行政部門商國務(wù)院價格主管部門確定。

21.繳納，交納

“交納”較“繳納”的含義更廣，涵蓋面更寬。法律中規(guī)定當事人自己向法定機關(guān)交付款項時，一般使用“交納”。但是在規(guī)定包含有強制性意思時，可以用“繳納”。

示例1：當事人進行民事訴訟，應(yīng)當按照規(guī)定交納案件受理費。財產(chǎn)案件除交納案件受理費外，并按照規(guī)定交納其他訴訟費用。

示例2：違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

22.抵銷，抵消

“抵消”用于表述兩種事物的作用因相反而互相消除，“抵銷”用于表述賬的沖抵。法律中表述債權(quán)債務(wù)的相互沖銷抵免情形時，用“抵銷”，不用“抵消”。

示例：合伙人發(fā)生與合伙企業(yè)無關(guān)的債務(wù)，相關(guān)債權(quán)人不得以其債權(quán)抵銷其對合伙企業(yè)的債務(wù)；也不得代位行使合伙人在合伙企業(yè)中的權(quán)利。

23.賬，帳

表述貨幣、貨物出入的記載、賬簿以及債等意思時，用“賬”，不用“帳”。

示例；保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人應(yīng)當有自己的經(jīng)營場所，設(shè)立專門賬簿記載保險代理業(yè)務(wù)、經(jīng)紀業(yè)務(wù)的收支情況。

24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過

規(guī)范年齡、期限、尺度、重量等數(shù)量關(guān)系，涉及以上、以下、以內(nèi)、不滿、超過的規(guī)定時，“以上、以下、以內(nèi)”均含本數(shù)，“不滿、超過”均不含本數(shù)。

示例1：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

示例2：公安機關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應(yīng)當制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達被決定人，并在送達后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關(guān)應(yīng)當自查清其身份后通知。

示例3：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

25.日，工作日

“日”和“工作日”在法律時限中的區(qū)別是：“日”包含節(jié)假日，“工作日”不包含節(jié)假日。對于限制公民人身自由或者行使權(quán)力可能嚴重影響公民、法人和其他組織的其他權(quán)利的，應(yīng)當用“日”，不用“工作日”。

示例1：公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。

對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。

示例2：人民法院對當事人提出的回避申請，應(yīng)當在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。

立法技術(shù)規(guī)范四、法律修改形式規(guī)范

26.法律修正

法律修正有兩種形式，一種是法律修正案，一種是法律修改決定。

26.1采用修正案形式的，修正案單獨公布。公布修正案，一般不重新公布原法律文本。

在表述方式上，按照通過時間先后標明序號，表述為：《中華人民共和國××法修正案》，《中華人民共和國××法修正案（二）》，……

每修改原法律一條內(nèi)容，在修正案中就列為一條。

修正案增加或者刪除法律條文，不改變原法律條文的序號。增加的條文排序在內(nèi)容最相關(guān)的條文之后，表述為；“第×條之一”，“第×條之二”，……

26.2采用修改決定形式的，根據(jù)修改決定，重新公布修改后的法律文本。在表述修改的內(nèi)容時，表述為：將第×條修改為：“……”。

增加條文的，表述為：“增加一條（一款或一項），作為第×條（第×條第×款或第×項）”。

刪除某條、款、項的，單列一條表述。

示例：×、刪去第×條第×款第×項。

刪除兩條以上的，被刪除條文為連續(xù)排列或者雖然不是連續(xù)排列，但是被刪除條文之間的其他條文沒有被修改的，匯總表述為一條。

示例：×、刪去第×條（至第×條×）、第×條。

26.3對多部法律或者一部法律的多處文字作相同修改的，對修改的文字單列一條，集中表述。

示例：×、將××法、××法、……（本法）相關(guān)條文中的“……”修改為“……”，“……”修改為“……”。

27.法律修訂

采用法律修訂形式的，公布新的法律文本，法律實施日期為修訂后的實施日期。

修訂的法律需要明確規(guī)定原相關(guān)法律停止施行，表述為：“本法自×年×月×日起施行。×年×月×日第×屆全國人民代表大會（常務(wù)委員會）第×次會議通過的《中華人民共和國××法》同時廢止。”

立法技術(shù)規(guī)范五、法律廢止形式規(guī)范

28.法律廢止

28.1制定法律時，在法律條文中規(guī)定廢止相關(guān)法律的，表述為：“本法自×年×月×日起施行?！聊辍猎隆寥盏凇翆萌珖嗣翊泶髸ǔ?wù)委員會）第×次會議通過的《中華人民共和國××法》同時廢止?！?

28.2單獨通過一個決定廢止法律的，表述為：“×年×月×日第×屆全國人民代表大會（常務(wù)委員會）第×次會議通過的《中華人民共和國××法》自×年×月×日起廢止。”廢止法律的決定由主席令公布。

立法技術(shù)規(guī)范關(guān)于《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》的說明

一、制定立法技術(shù)規(guī)范的必要性

立法技術(shù)規(guī)范包括法律的結(jié)構(gòu)、形式、文體、修改和廢止的方法等方面的規(guī)則，是起草、修改法律需要掌握的具體操作標準。準確地運用立法技術(shù)規(guī)范，對保證立法工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，提高立法質(zhì)量具有重要意義。改革開放30年來，我國立法工作成績卓著，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，在法律體系中主要的、起支架作用的法律已基本制定出來。按照中國特色社會主義法律體系的要求，除了法律門類齊全外，還要求法律體系內(nèi)部協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴謹，法律之間應(yīng)當相互銜接。這就要求在立法過程中既需要科學、嚴密的框架設(shè)計，又要求條文表述盡量科學嚴謹，用語規(guī)范統(tǒng)一。

提高立法質(zhì)量，始終是加強和改進立法工作的重中之重。制定統(tǒng)一的立法技術(shù)規(guī)范，為法律的起草、審議和修改提供技術(shù)層面的支撐，以利于常委會組成人員審議法律草案，提高立法質(zhì)量，也可以為下位法的制定工作提供指導。在本規(guī)范的起草過程中，地方人大的同志也多次表達了希望全國人大常委會盡快制定立法技術(shù)規(guī)范的強烈愿望。

二、工作思路和工作過程

立法技術(shù)規(guī)范研究的最終目標是制定較為科學、合理，系統(tǒng)、全面的《立法技術(shù)規(guī)范》。鑒于總結(jié)這方面積累的經(jīng)驗需要一個過程，目前進行的立法技術(shù)規(guī)范研究，主要是針對在立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結(jié)構(gòu)、文字等技術(shù)層面的問題。這些規(guī)范應(yīng)當是科學的、統(tǒng)一的，對立法工作具有一定指導意義，在立法中“管用、好用”。按照“從實際出發(fā)，循序漸進，解決問題，逐步完善”的工作思路，對立法實踐中經(jīng)常遇到的、帶有普遍性的、急需解決的和各方面意見又比較一致的問題先規(guī)定下來，成熟一批、推出一批、應(yīng)用一批。對尚未取得共識或者目前還沒有研究清楚的問題，暫不規(guī)定，可繼續(xù)研究。

近年來，為適應(yīng)立法工作需要，法工委專門組織力量對有關(guān)立法技術(shù)規(guī)范問題進行研究。從2007年底至今年8月，法工委委務(wù)會多次對立法技術(shù)規(guī)范進行專題討論，聽取了全國人大各專門委員會法案室、國務(wù)院有關(guān)部門和語言文字專家的意見，并邀請十一個省、自治區(qū)、直轄市人大長期從事立法工作的同志共同研究，選取了認識比較一致的問題作為《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》。這些立法技術(shù)規(guī)范是在總結(jié)我國30年立法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，同時也研究借鑒了一些行政法規(guī)、地方性法規(guī)的有益做法。這些規(guī)范從實踐中提煉出來，也還要經(jīng)過實踐檢驗并在立法實踐中不斷補充和完善。

三、主要內(nèi)容

《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）共包括28個規(guī)范，從內(nèi)容上分為五個部分。

（一）關(guān)于法律結(jié)構(gòu)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范對法律的基本構(gòu)件中較為重要的部分提出了規(guī)范要求。包括：（1）在什么情況下應(yīng)當列目錄，以及編、章、節(jié)的排序方式（技規(guī)范一·1）。（2）法律中定義條款、有關(guān)基本概念、專業(yè)術(shù)語等使用和表述（技術(shù)規(guī)范一·2）。（3）對新法施行（頒布）前相關(guān)法律行為、法律關(guān)系的效力以及對有關(guān)法律主體已經(jīng)獲得的權(quán)利的承認、處理等過渡性條款的使用和表述（技術(shù)規(guī)范一·3）。（4）法律中關(guān)于與其他法律的適用關(guān)系條款的表述（技術(shù)規(guī)范一·4）

（二）關(guān)于法律條文表述規(guī)范

技術(shù)規(guī)范對法律條文中經(jīng)常使用的有關(guān)表述作出了規(guī)范。包括：（1）立法目的與立法依據(jù)的表述（技術(shù)規(guī)范二·5）。（2）引用法律名稱的表述（技術(shù)規(guī)范二·6）。（3）適用其他法律、優(yōu)先適用其他法律以及優(yōu)先適用本法幾種情況的表述（技術(shù)規(guī)范二·7）。（4）采用列舉“情形”或者“行為”的表述（技術(shù)規(guī)范二·8）。（5）引用法律條文中“項”的表述（技術(shù)規(guī)范二·9）。此外，還對部門的表述，數(shù)字、標點符號的使用等作了規(guī)范（技術(shù)規(guī)范二·10-12）

（三）關(guān)于法律常用詞語規(guī)范

技術(shù)規(guī)范對實踐中使用比較混亂，意思相近的，且容易引起歧義的一些法律常用詞語的使用作了規(guī)范（技術(shù)規(guī)范三·13-25）。

（四）關(guān)于法律修改形式規(guī)范

目前，對法律的修改主要采用三種修改形式，即修正案、修改法律的決定和法律修訂。采用修正案形式的，目前只有憲法和刑法，采用修改法律的決定形式的，占絕大多數(shù)，采用法律修訂形式的，近些年來逐漸增多。對于這三種形式，在文本表述方面，目前實踐中做法不盡一致。技術(shù)規(guī)范主要就修正案、修改法律的決定和法律修訂的文本制作、表述等問題作了規(guī)范（技術(shù)規(guī)范四·26-27）。

（五）關(guān)于法律廢止形式規(guī)范

技術(shù)規(guī)范對在新制定的法律中廢止相關(guān)法律和單獨通過廢止相關(guān)法律的決定的表述作了規(guī)范（技術(shù)規(guī)范五·28）。