投標(biāo)–施工

《管理科學(xué)技術(shù)名詞》第一版。2100433B

由業(yè)主提供大部分或全部詳細(xì)設(shè)計(jì)的工程采購(gòu)程序，承包商按照業(yè)主的設(shè)計(jì)提供永久工程，以及承擔(dān)臨時(shí)工程和按合同內(nèi)容規(guī)定的永久工程的某些部分設(shè)計(jì)的管理模式。

內(nèi)容介紹

本書根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)、政策編寫，介紹了工程招投標(biāo)的基本操作，內(nèi)容涉及有關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)、招標(biāo)投標(biāo)概念與關(guān)聯(lián)的法規(guī)、施工承包合同的招標(biāo)人及招標(biāo)文件的編制、施工承包合同的投標(biāo)人與投標(biāo)文件、投標(biāo)人編制施工投標(biāo)文件的工作要點(diǎn) 、公開開標(biāo)等方面。

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工程施工一、購(gòu)買標(biāo)書

業(yè)主招標(biāo)時(shí)，常允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。一般報(bào)投3～5個(gè)標(biāo)段較為適當(dāng)。在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場(chǎng)查看后再做決定；三是要注意避開實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

工程施工二、投標(biāo)書的編制

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會(huì)很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會(huì)并組織現(xiàn)場(chǎng)考查，以解答投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書及施工現(xiàn)場(chǎng)的疑問。所以，投標(biāo)單位在購(gòu)買標(biāo)書后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。

現(xiàn)場(chǎng)考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。

編制預(yù)算要注意以下幾個(gè)問題：

第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家最新定額；

第二，各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素；

第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；

第四。其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；

第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測(cè)算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時(shí)間提前10天，以取得標(biāo)書評(píng)審中工期提前獎(jiǎng)勵(lì)得分。

工程施工三、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)

投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(jià)（標(biāo)價(jià)）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)，可以在標(biāo)書中列報(bào)，也可以以降價(jià)函的形式另報(bào)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占整個(gè)投標(biāo)書分值的60%～70%，將對(duì)是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)（得滿分的報(bào)價(jià)），提高中標(biāo)率。

以下根據(jù)招標(biāo)工程報(bào)價(jià)類型的不同，就如何確定最終報(bào)價(jià)分別論述。

合理標(biāo)報(bào)價(jià)

合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，現(xiàn)階段黃河下游基建工程施工招標(biāo)大部分采用這種形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-20%～ 10%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審入圍單位的投標(biāo)書，計(jì)算出投標(biāo)單位的整體得分。相反投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報(bào)價(jià)一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（-5%～-8%）的報(bào)價(jià)，可能是一個(gè)范圍，也可能是一個(gè)確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)最終報(bào)價(jià)。合理標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單計(jì)算公式為：

B=A×C×k

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.90～0.95；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.92～0.95。投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)愈接近B值得分愈高。

復(fù)合標(biāo)報(bào)價(jià)

復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為-20%～ 10%），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報(bào)價(jià)的平均值（占30%～40%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占60%～70%的權(quán)重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)與再?gòu)?fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%～ 15%）之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評(píng)審這些單位的投標(biāo)書，計(jì)算出各單位的整體投標(biāo)得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標(biāo)單位，均稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目時(shí)，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，測(cè)算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報(bào)價(jià)，最優(yōu)報(bào)價(jià)的計(jì)算公式為：

B={A×c×d1 [（R1 R2 … Rn）/n×d2]}×k

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價(jià)；A為工程設(shè)計(jì)預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.92～0.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.60～0.70，d2取0.40～0.30，d1十d2=1；R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報(bào)價(jià)；n為投標(biāo)單位個(gè)數(shù)；k為報(bào)價(jià)系數(shù)，一般取0.95～l.

低價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)

低價(jià)標(biāo)是工程招標(biāo) 的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項(xiàng)目常常是在國(guó)際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈；由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過程按國(guó)際通用的FIDIC合同條款進(jìn)行管理。在參與此類工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)，而盲目低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)（保本價(jià)）。低價(jià)標(biāo)的投標(biāo)最終報(bào)價(jià)以不低于成本價(jià)為原則。

確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)除按上述不同報(bào)價(jià)類型分析考慮外，還要注意以下幾個(gè)方面的問題：

是在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。

這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。二是要分析研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知己知彼，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作，如果能把對(duì)手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對(duì)手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報(bào)價(jià)、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。