天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法

天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱天然氣管道（以下簡稱管道），是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）輸氣管道，不包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

第四條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。

第六條 核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的輸氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄輸氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第八條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷費(fèi)指與管道運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計(jì)提的費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接輸氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。

（一）直接輸氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1．材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。

2．燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3．修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

4．職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

5．輸氣損耗，指在管道運(yùn)輸過程中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。

6．其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外管道運(yùn)輸企業(yè)提供正常輸氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等。

（二）管理費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)管理部門為組織和管理輸氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

（三）銷售費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與輸氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；

（三）滯納金、違約金、罰款；

（四）捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（六）特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用；

（七）向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

（八）其他不合理支出。

第十二條 管道與儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分?jǐn)偣灿贸杀尽?

第三章 定價(jià)成本核定

第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

（一）固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門認(rèn)定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn)；政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)；儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)；從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。以下情況不計(jì)入固定資產(chǎn)原值：未投入實(shí)際使用的；不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的；無償接收的；評(píng)估增值的部分。

（三）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，各類固定資產(chǎn)折舊年限具體見附表。管道固定資產(chǎn)殘值率按 0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按 5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。

第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的上一年度末無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，計(jì)算機(jī)軟件按 5 年攤銷，其他按 30 年攤銷。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下：

（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。

（二）修理費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定，最高不超過管道固定資產(chǎn)原值的 2.5%。

（三）輸氣損耗按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際損耗氣量乘以氣源價(jià)格核定。實(shí)際損耗氣量最高不超過輸氣量的0.2%。

（四）職工薪酬的核定。中央國有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一年度國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定；地方國有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一年度地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。未達(dá)到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，據(jù)實(shí)核定。其他管道運(yùn)輸企業(yè)的工資水平參考國有管道運(yùn)輸企業(yè)水平合理核定。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和管道運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的 14%、2.5%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。其中，核定的各年度差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出原則上不超過前一年度。

第十七條 其他相關(guān)費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定，應(yīng)符合行業(yè)公允水平。

第十八條 管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?

第十九條 管道運(yùn)輸企業(yè)的單位定價(jià)成本按核定的上一年度成本總額除以總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。其中總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，單條管道周轉(zhuǎn)量按該管道實(shí)際運(yùn)輸氣量乘以平均運(yùn)輸距離計(jì)算確定。

第四章 附 則

第二十條 省級(jí)價(jià)格主管部門可以參照本辦法開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作，或參照本辦法，結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際情況，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第二十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。

附表：天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限表

2021年6月7日，國家發(fā)展改革委制定了《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》。

第一章 總則

第一條 按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的總體要求，為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格制定的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令 2017 年第 8 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審行為。所稱天然氣管道，是指跨省（自治區(qū)、直轄市）天然氣管道。

第三條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于管道運(yùn)輸企業(yè)提供管道運(yùn)輸服務(wù)發(fā)生的直接費(fèi)用以及需要分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合管道運(yùn)輸服務(wù)的合理需要，影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第五條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)成本監(jiān)審要求建立單獨(dú)賬目和相應(yīng)成本核算制度，形成年度成本報(bào)告，完整準(zhǔn)確記錄、單獨(dú)核算管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)成本和收入；建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用項(xiàng)目價(jià)格。管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年 4 月底之前將上一年度成本報(bào)告和其他定價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門。

第六條 核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)（審核）的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，符合定價(jià)成本監(jiān)審要求的年度成本報(bào)告，手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，管道投資、生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)材料，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國務(wù)院價(jià)格主管部門組織開展的成本監(jiān)審工作，自收到成本監(jiān)審書面通知之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院價(jià)格主管部門或其指定的單位提供管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員開放查詢企業(yè)相關(guān)資料的權(quán)限，及時(shí)提供情況，反饋意見。管道運(yùn)輸企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，國務(wù)院價(jià)格主管部門可以按照從低原則核定定價(jià)成本，并依法依規(guī)將其不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第八條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第九條 本辦法所指的折舊及攤銷費(fèi)，是對(duì)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，按照本辦法規(guī)定的方法和年限計(jì)提的費(fèi)用。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括輸氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等。

（一）輸氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸氣損耗以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1.材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料以及其他直接材料的費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3.修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

4.職工薪酬，指給予職工各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（基本工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

5.輸氣損耗費(fèi)，指在管道運(yùn)輸過程中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。

6.其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外管道運(yùn)輸企業(yè)提供正常管道運(yùn)輸服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，包括研發(fā)費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用、管道棄置或封存費(fèi)用、承擔(dān)國家應(yīng)急保供任務(wù)而發(fā)生的儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等。

（二）管理費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)管理部門為組織和管理管道運(yùn)輸服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含管理人員職工薪酬、折舊及攤銷費(fèi)用。

（三）銷售費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不含銷售人員職工薪酬、折舊及攤銷費(fèi)用。

（四）納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金，包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。

第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本。

（一）不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用。

（二）與管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖有關(guān)但按照國家相關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠等有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

（三）各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金。

（四）廣告、公益宣傳費(fèi)用（不含安全生產(chǎn)類廣告及宣傳費(fèi)用）。

（五）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失。

（六）向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等。

（七）過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)等）。

（八）其他不合理支出。

第十二條 管道與儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，合理分?jǐn)偣灿贸杀尽５谌?定價(jià)成本核定

第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限和殘值率，采用年限平均法核定。

（一）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)是指經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的輸氣管道、設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，原值按照歷史成本核定，不考慮評(píng)估增值部分。鋪底天然氣按原值核定。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。

（二）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定；管道固定資產(chǎn)殘值率按 0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定，各類固定資產(chǎn)折舊年限及殘值率見附件。按附件規(guī)定折舊年限已計(jì)提完折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。本辦法出臺(tái)后首次開展成本監(jiān)審，按企業(yè)折舊年限已計(jì)提完折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。

（三）以下固定資產(chǎn)折舊費(fèi)不得計(jì)入定價(jià)成本：1.未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn)。2.政府無償投入（投資補(bǔ)助、貸款貼息等）和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)。

3.儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)。

4.從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

5.鋪底天然氣。

6.未投入實(shí)際使用、不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)。

7.固定資產(chǎn)評(píng)估增值的部分。8.其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的情形。

第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的監(jiān)審期間最末一年可攤銷無形資產(chǎn)（不含商譽(yù)）原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，原則上按不少于 10 年攤銷，與管道相關(guān)的土地使用權(quán)按 40 年攤銷。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下。

（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定。

（二）修理費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，每年最高不超過當(dāng)年管道及其附屬設(shè)施固定資產(chǎn)年末原值的 2.5%。

（三）輸氣損耗按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，每年核定的損耗氣量最高不超過當(dāng)年輸氣量的0.2%。

（四）職工薪酬的核定。中央和地方國有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。未達(dá)到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，剔除不合理因素后據(jù)實(shí)核定。其他管道運(yùn)輸企業(yè)的工資水平參考同地區(qū)國有管道運(yùn)輸企業(yè)水平合理核定。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和管道運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的 14%、8%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間剔除不合理因素后的平均水平核定，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)公允水平。業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入的 5‰。納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定以監(jiān)審期間最末一年水平核定。

第十七條 管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照具體成本變動(dòng)動(dòng)因進(jìn)行合理分?jǐn)偂?

第十八條 總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，按照管道運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)審期間最末一年周轉(zhuǎn)量實(shí)際水平核定。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道運(yùn)輸合同約定路徑的距離×結(jié)算氣量。

第四章 附則

第十九條 省級(jí)價(jià)格主管部門可以參照本辦法開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作，或參照本辦法，結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際情況，制定省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第二十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施，有效期 8 年。

附件：管道運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限及殘值率表

注：未列示的其他固定資產(chǎn)按照企業(yè)規(guī)定折舊年限上限、殘值率 5%計(jì)提折舊。 2100433B