臺灣的木建筑

洪育成

成功大學建筑學士、美國密西根大學建筑碩士、美國國家建筑師考試及格、美國密西根州注冊建筑師和美國建筑師公會（AIA）會員。專長為木構(gòu)造建筑設(shè)計、綠建筑、生態(tài)景觀設(shè)計、舊建筑再利用?，F(xiàn)為「考工記工程顧問公司」負責人和臺中技術(shù)學院室內(nèi)設(shè)計系講師，已發(fā)表作品散見於各建筑專業(yè)期刊。

蕭瑞綺

1976年生，成功大學建筑學士、東海大學建筑碩士。曾任《建筑師》雜志采訪編輯，現(xiàn)為「禾怡國際文化」專案。參與采訪、編輯《2050創(chuàng)意臺灣v.1》（遠流文化即將出版）、《桁間巧師──李重耀的建筑人生》（重耀建筑出版）。

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京都議定書下的臺灣建筑新思維-綠建筑、木構(gòu)造，環(huán)保新設(shè)計防震、防潮、防火的木建筑，新世紀最符合人體健康的新居所！第一本介紹臺灣木建筑的專書，包括針對一般讀者而設(shè)計的「木建筑常見Q&A」、名詞解釋，并提供相關(guān)書籍、機構(gòu)、網(wǎng)站資料。2005年2月「京都議定書」生效，全球溫室氣體排放量須較1990年水準減低5.2%。島內(nèi)建筑和營建業(yè)所排放的溫室氣體量，約占全臺灣的30%，臺當局最高行政管理機構(gòu)“內(nèi)政部”建筑研究所為了降低溫室氣體的排放量，正積極推動「綠建筑」政策。

2004年夏天，六種不同型態(tài)的實驗?zāi)疚菰谀贤堵构鹊摹给P凰茶園」精采落成。這群表情豐富、肌理多樣、混以省產(chǎn)臺檜、臺灣杉、柳杉、相思木及北美進口材的小木屋，在臺灣山林里恣意地伸展、呼吸，象徵著從森林到住屋，一種祥和寧靜的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、人與自然曼妙共處的地景重現(xiàn)，以及綠色健康建筑的理想實踐。

水資源供給情勢 根據(jù)臺灣地區(qū)水資源開發(fā)綱領(lǐng)計畫，預估臺灣地區(qū)未來在2001到2021年之前用水需求將增加二十億噸。農(nóng)業(yè)方面將從一二○億噸?0年(2001年使用量為一三五億噸)增加至一三六億噸?0年，民生用水將自二十九億噸?0年(2001年使用量為二十九億噸)增加到三十五億噸?0年，工業(yè)用水將自十九億噸?0年(2001年使用量為十六億噸)增加到二十九億噸?0年，最終將達到二○○億噸?0年之用水量。在各區(qū)域的水資源使用成長方面，中部區(qū)域的工業(yè)用水成長為最高，而生活用水則是以南部區(qū)域為最高，總和方面則是以中部地區(qū)用水成長為最高。

水保育水資源供給情勢

臺灣之區(qū)域性水資源調(diào)配分成北、中、南、東等四個區(qū)域。其中枯水季與豐水季徑流量比在北部區(qū)域大約為一：三?五，在中部區(qū)域約為一：七，在南部區(qū)域約為一：十，東部地區(qū)約為一：四。區(qū)域性供水量的不足與枯、豐水季之流量比差異大，是造成季節(jié)性(枯水季)缺水的主因，必須依賴水庫蓄水調(diào)節(jié)供應(yīng)。

(一)北部區(qū)域

北部區(qū)域在平水年整體供水上可以滿足用水需求到2021年，表一所示為北部區(qū)域水資源供需比較，其中2001年供水不足出現(xiàn)于新竹地區(qū)。此區(qū)域之寶山第二水庫于2005年六月完工將提供日供給量二十八萬噸之用水，及板新供水改善工程于2006年完工增供四十七萬噸?5日，共計增加七十五萬噸，使整體供水達到六一五萬噸?5日，將可以滿足北部區(qū)域到2016年(平水年)用水無虞。但新竹地區(qū)如寶山第二水庫尚未完工供水前，2002年到2006年間遇到較枯旱的現(xiàn)象時，雖然以北水(翡翠水庫)南送及南水(永和山水庫)北送支援新竹地區(qū)，仍將產(chǎn)生二十七萬噸?5日的供水缺口，若再加上新竹縣璞玉計畫、竹科三期、高鐵產(chǎn)業(yè)專區(qū)等新興計畫的用水量三十萬噸/日，最大可產(chǎn)生五十七萬噸/日的用水缺口。

表一北部區(qū)域水資源供需單位：萬噸/日

**-含海水淡化10萬噸?5日;

***-不含曾文越域引水64萬噸?5日

****-興建美濃水庫，不含吉洋人工湖、曾文越域引水計畫

(資料來源：2000、2001年臺灣地區(qū)水資源開發(fā)綱領(lǐng)計畫年及本會研究整理)

(四)東部區(qū)域

東部地區(qū)包括花蓮及臺東等二區(qū)域，整體來說，花東縱谷是本區(qū)域最大地下水蘊藏區(qū)。本區(qū)因為受地形之影響，水源規(guī)模皆屬于小型，且零散分布；對于區(qū)域性可以滿足水資源資需求，但是無法達到區(qū)域聯(lián)合運用的目的，尚須規(guī)劃區(qū)域聯(lián)合運用為長程目標。

總而言之，2001年臺灣地區(qū)之實際安全年供水量共約為一五七億噸，其中地面水約為一一七億噸，地下水入滲量約為四○億噸。但該年之實際之總用水量約為一八○億噸，遠超過年安全供水量，其中生活用水二十九億噸，占用水量的十六?一%；工業(yè)用水十六億噸，占用水量的八?八%；農(nóng)業(yè)用水一三五億噸，占用水量的七十五?一%。此外，因為歷年來年實際用水量均超過安全供水量，都是以抽取超額的地下水的來彌補不足的供水，2001年超抽量達二十三億噸，因此導致部份沿海地區(qū)已衍生出地下水位下降、地層下陷、海水入侵、水質(zhì)惡化等問題，使得可作為緊急備水的地下水逐漸失去功能。在臺灣特有的水資源特性下，豐水季充足的河川水流或可滿足當季的水資源需求，但當枯水季來臨河川水量不足、水質(zhì)不佳時，僅靠區(qū)域內(nèi)水庫的供應(yīng)是不行的，除開源節(jié)流外，應(yīng)該重視地下水、地面水、水庫個別的功能，并加以保育、保護，讓各種水資源能聯(lián)合運用。

水資源推動缺失 臺灣水資源天然條件不佳，但在長年的社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，水資源政策受外在環(huán)境影響，在許多方面仍然有待改進，茲以五項分述之。即水資源開發(fā)利用、水源水質(zhì)保護、河川水質(zhì)保護、污水下水道及地下水資源之保育管理等五項。

水保育水資源推動缺失

ㄧ、水資源開發(fā)利用方面

(一)雖然水資源開發(fā)日益困難，但已核定重大水資源開發(fā)工程未能如期完成或推動。

(二)未落實受益付費原則，及未注重生態(tài)保育。

(三)既有水資源設(shè)施未能合理有效使用，水資源利用效率不足。

(四)地下水之開發(fā)規(guī)則及其緊急備水之功能未加以建立。

(五)海水淡化、廢水再生利用等替代水源開發(fā)技術(shù)尚無法穩(wěn)定使用。

(六)水利單位雖已經(jīng)整合，但是水之事權(quán)尚未統(tǒng)合。

(七)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與民生等三大用水管理事權(quán)分散，各事業(yè)用水量標準尚未訂定完成。

(八)水資源相關(guān)法規(guī)應(yīng)通盤檢討修訂，并建立水法作為水資源的憲法。

(九)合理水價制度未建立，節(jié)約用水政策推行窒礙。

(十)加入WTO后農(nóng)業(yè)用水減少，但移用機制尚未法制化，或調(diào)整水權(quán)，無法將農(nóng)業(yè)用水妥為利用，提高供水能力。

(十一)尚未建立水資源預警制度，缺水危機持續(xù)存在。

(十二)未制訂缺水管理之制度，枯水季的缺水管理仍停留在「農(nóng)業(yè)用水移用」的非法制化的管理模式。

(十三)未建立以流域為主體的管理機制，造成水資源開發(fā)利用受到限制。高屏溪流域管理局的功能僅有巡察，不具有水資源開發(fā)、利用、管理及調(diào)配的能力。

(十四)河川水資源開發(fā)程度低，有將近八十二%的降雨皆回歸大自然，尤其屬本國第二大流域之高屏溪流域，開發(fā)程度僅十二%，遠低于平均開發(fā)度十八%。

二、水源水質(zhì)保護

水資源保護除水量涵養(yǎng)外，水質(zhì)保護亦十分重要，由于近年民眾愈來愈關(guān)心飲用水品質(zhì)之問題，水源集水區(qū)管理問題亦日益受到重視。下列數(shù)點應(yīng)再加強。

(一)水源水質(zhì)很容易被污染，水質(zhì)保護程度不足。

(二)水源保護區(qū)之集水區(qū)治理待加強。

(三)許多集水區(qū)的濫墾與不當使用，超限利用坡地，造成水土流失，減少水源涵養(yǎng)與地下水補注量，危急民眾安全。

(四)水土林不同管理單位，水源保護目的未盡其功。

水源保護區(qū)中之國有林班地由林務(wù)局代管，農(nóng)場地屬退輔會管理，水庫保護帶地由臺電代管，林班解除地與未登錄地、公有原野地由各縣市政府管理，另有國有財產(chǎn)局直接管理的國有土地，實驗林地屬各林業(yè)試驗所管轄，河川地則由水利署與縣市政府管理，國家公園用地則為國家公園管理處負責。

(五)未有效執(zhí)行相關(guān)法令，遏止對水源水質(zhì)之破壞。

(六)未重新檢討水質(zhì)水量保護區(qū)之劃設(shè)是否合宜。

(七)未根據(jù)水資源開發(fā)回饋法令，對于水源保護區(qū)進行報償，以獎勵其對水源之保育工作。

(八)為建立通用水質(zhì)處理之標準，高雄地區(qū)水質(zhì)持續(xù)不佳，水質(zhì)處理設(shè)施建設(shè)進度緩慢。

三、河川水質(zhì)保護

臺灣地區(qū)河川由于受到人口集中、工商發(fā)展等人為活動的影響，水質(zhì)受到不同程度的污染，各種污染來源包括家庭污水、工業(yè)廢水、畜牧廢水、垃圾滲出水及非點源污染持續(xù)存在，待改進事項如下：

(一)河川流域未能整體規(guī)劃，治理與管理之范圍與權(quán)責未明確劃分。

(二)河川流域管理法規(guī)未配合研訂，以致規(guī)劃治理之執(zhí)行標準不一、河川土地管理不彰、河道景觀人工化而致親水性不足。

(三)未依據(jù)流域性來規(guī)劃水資源之經(jīng)營與管理，無法促進區(qū)域性水資源合理調(diào)配與利用。

四、污水下水道發(fā)展

家庭污水已成為我國河川最大的污染來源，防救之道為加速臺灣地區(qū)污水下水道建設(shè)，且在城市競爭力或是國家競爭力評比時總是最低得分，影響國家或城市之整體形象。臺灣省污水下水道普及率僅有8%左右，臺北市約為五十七%，高雄市約為十七%，尚低于馬來西亞、菲律賓，且年成長率僅零?五%，建設(shè)速度過于緩慢。此外，下水道法之修正也尚未通過，對于未來污水處理的推動產(chǎn)生影響。

五、地下水資源之保育與管理

臺灣地區(qū)近年來因人口增加，經(jīng)濟快速成長，導致地下水超量開發(fā)利用，造成地盤下陷，衍生國土資源損害及其他社會問題，政策缺失如下。

(一)未落實地下水資源分區(qū)及總量管制，地下水超抽情形仍嚴重存在。

(二)未對于地下水之抽用建立管理規(guī)則，造成超抽是時仍存在。

(三)地下水管理與運用，缺乏研擬具體有效管理策略。

(四)地下水人工補注之效用因缺水地下水抽用管理策略，其成效有限。

政策建議 針對上述之水資源政策現(xiàn)況與缺失，茲提出下列建議。

水保育政策建議

一、水資源開發(fā)利用方面

(一)建立開源與節(jié)流并重的水資源政策，并訂定階段性量化目標，以落實推動節(jié)約用水，并提升節(jié)水科技。

(二)水源開發(fā)以地面水為主，兼顧河川生態(tài)之基流量，另以地下水開發(fā)為輔，并增辟其他水源。水源開發(fā)以地面水源為主，但應(yīng)兼顧河川生態(tài)之基流量，而地下水開發(fā)以輔助性水源及救旱供水為主，并以多元化與配合整體生態(tài)環(huán)境為開發(fā)原則。

(三)加強地表水與地下水聯(lián)合運用，以地面水為主，地下水為輔，俾充分運用地表水，并合理使用地下水。

(四)健全水權(quán)管理以促進水資源合理分配，并以「國家所有」、「綜合調(diào)配」、「科學管理」、「積極主動」等精神利用水資源。

(五)區(qū)域性調(diào)配水資源，加強用水管理、提高用水效率及統(tǒng)籌調(diào)配水資源，并統(tǒng)籌調(diào)配干旱期水源，以緊急因應(yīng)供水需求。

(六)參酌油、電價調(diào)整模式，厘訂合理水價結(jié)構(gòu)，適度反應(yīng)水源開發(fā)成本，并采區(qū)段遞增費率，以價制量，杜絕浪費，以適時調(diào)整自來水水價，合理反應(yīng)成本，促進自來水事業(yè)健全發(fā)展。

(七)適當調(diào)整農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)積極研修水利相關(guān)法規(guī)，推動農(nóng)業(yè)用水之調(diào)配、移用交易制度，及建立水權(quán)交易制度，合理分配水量及水權(quán)。

(八)制定各標的用水緊急應(yīng)變計畫，建立干旱缺水預警系統(tǒng)，并增加各水源供給管道，建立多元化水源。

(九)充分且穩(wěn)定供應(yīng)工業(yè)用水，并提高工業(yè)用水效率，降低用水成本；減少地下水使用量，減緩地盤下陷，以及防治工業(yè)廢水污染，保護河川水質(zhì)。

(十)全國總用水量每年不超過二百億立方公尺，以建立節(jié)水型社會為目標。加強水資源開發(fā)之規(guī)劃，滿足各目標年用水需求，并配合水庫等蓄水設(shè)施，興建攔河堰，以提高豐水期地面水源之利用。

(十一)合理回饋水源開發(fā)，兼顧經(jīng)濟效益與社會公平原則，回饋水源區(qū)居民，以利水資源開發(fā)工作之推動。

(十二)加強全球變遷對水資源之影響，研究其因應(yīng)策略。

(十三)北部地區(qū)水資源尚充足，惟竹科擴廠的水源必須藉由寶二水庫及分散式的小型水資源設(shè)施來滿足此區(qū)域之用水需求；中部地區(qū)尚須興建一水庫(湖山水庫除外)方可支持中部地區(qū)之發(fā)展；南部地區(qū)亦須興建一水庫，并以曾文-烏山頭系統(tǒng)配合三年一作之農(nóng)業(yè)用水政策，方可支持南科、路科及高雄地區(qū)之發(fā)展用水。

二、水源水質(zhì)保護

(一)加強污染源管制、排放削減、推動排放許可制度及實施污染總量管制，降低水庫優(yōu)養(yǎng)化的程度，保護湖泊水庫水質(zhì)。

(二)推動經(jīng)濟誘困之管制策略，并加入民眾參與之機制。

(三)以流域整體性整治為目標，規(guī)劃水資源之永續(xù)利用。達成水體水質(zhì)目標，保障飲用水水質(zhì)安全。

(四)維護水體環(huán)境永續(xù)發(fā)展。健全山坡地管理制度，鼓勵山坡地造林保林，加強治山防洪工作，以增進水土資源之涵養(yǎng)，延長水庫壽命。

(五)提升自來水普及率及處理效率，確保飲水安全。

(六)加強辦理水庫防淤，提升清淤及淤沙再利用之技術(shù)。加強辦理水庫集水區(qū)整體治理工程，并兼顧生態(tài)保育與開發(fā)利用，以涵養(yǎng)水土資源。

(七)加強集水區(qū)治理、保育，以期水土保持、涵養(yǎng)水源，并維護水系自然生態(tài)機能，建立完善之水庫安全管理制度，加強水庫安全檢查評估及安全監(jiān)測設(shè)備自動化，改善水庫集水區(qū)管理體系與法規(guī)制度，落實水庫集水區(qū)經(jīng)營與管理。

三、河川水質(zhì)保護水資源開發(fā)與保育并重

(一)推動河川流域整體規(guī)劃，各級水利主管機關(guān)應(yīng)整合建立河川流域水、土、林、海各項資源整合規(guī)劃及協(xié)調(diào)分工之機制，解決水資源、國土資源及環(huán)境保育等三者執(zhí)行介面間之問題。

(二)遷移改善河川行水區(qū)垃圾棄置場，加強重要飲用水水源之保護。嚴加取締河川行水區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢棄物、盜濫采砂石等違法行為，以維持河道排洪功能。。

(三)加速下水道興建、接管及規(guī)劃推動中水道系統(tǒng)，回收廢水再利用。

(四)對部分河段或流域?qū)嵤┛偭抗苤疲粤饔蛘w性整治與管理，增加流域之可用水量，確保河川自凈能力，改善河川水質(zhì)。

(五)整體規(guī)劃開采河川砂石，推動砂石采取法之立法，改進河川砂石采取方法，并配合河川疏浚計畫，以維持河道穩(wěn)定。

(六)畜牧業(yè)強制離牧，以保護河川水源地之水質(zhì)。并依各河川水體最佳用途、涵容能力及水質(zhì)特性，訂定水體分類及水質(zhì)標準。

(七)采以地易地方式解決河川內(nèi)私有地征收問題，以減少私有地征收經(jīng)費，并借以加速整治及綠化河川。

(八)臨近都市河川高灘地，宜規(guī)劃建設(shè)親水公園、生態(tài)保育等設(shè)施，提供民眾游憩空間，保護河川生態(tài)，塑造新的水文化。

(九)對部份河段或流域?qū)嵤┪廴究偭抗苤?。加強非點源污染防治工作，實施最佳管理作業(yè)，保護湖泊水庫水質(zhì)。

四、污水下水道發(fā)展

(一)推動針對主要河川水源保護區(qū)聚落及都會區(qū)優(yōu)先建設(shè)污水處理廠，并在下水道未接管前先作初期截流處理。

(二)協(xié)助新建社區(qū)推動下水道接管作業(yè)與處理廠工程。偏遠地區(qū)及農(nóng)村聚落推廣采用合并式凈化槽方式，減輕水體污染。

(三)健全下水道組織體系，并訂定水源保護區(qū)回饋金制度。

(四)加速下水道系統(tǒng)整體規(guī)劃，每年至少應(yīng)有三%之成長率。

(五)自來水水源水質(zhì)水量保護區(qū)內(nèi)的污水下水道系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先興建。

(六)加速推動下水道后續(xù)建設(shè)計畫，采經(jīng)濟誘因并評鑒地方政府推動績效。

(七)結(jié)合建筑管理，加速用戶接管工作。

五、地下水資源之保育與管理

(一)加強地下水管制與地層下陷防治，以防止地下水超量使用及舒緩地層下陷。

(二)建立水文、地質(zhì)、水位及水質(zhì)資料庫，預防及追蹤受污染之地下水，以落實地下水保育與管理。

(三)配合水資源開發(fā)及調(diào)配運用，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)專用供水系統(tǒng)，以降低工業(yè)界對地下水依賴之程度。

(四)加強地下水源保護區(qū)土地保育措施，以涵養(yǎng)地下水之水質(zhì)、水量。

(五)加高田堤高度，并于豐水期引灌河川多余水量于休耕之稻田，以補注地下水源及維持水田之生態(tài)機能。

(六)配合農(nóng)地釋出，采發(fā)展許可制，變更地層下陷區(qū)土地使用，提高土地利用價值，創(chuàng)造經(jīng)濟誘因。

(七)健全地下水保護制度、加強地下水水質(zhì)監(jiān)測及整治改善。

六、健全水利行政管理機關(guān)組織與功能

(一)設(shè)置管理專責機，整合跨省市之重要流域流域內(nèi)水資源涵養(yǎng)、開發(fā)利用、水害防治及水資源保護。

(二)強化水利建設(shè)，提高水資源服務(wù)品質(zhì)，加速完成國家重大水資源建設(shè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

(三)加強維護管理各類既建水利設(shè)施。

七、修訂水利法及相關(guān)法規(guī)

(一)明定各標的用水之應(yīng)征收水權(quán)費，?？顚Ｓ?，以符合使用者付費原則。

(二)明定水道治理計畫、堤防用地范圍公告及水道變更之程序，以厘清權(quán)責。

(三)明定水利事業(yè)之范圍，以避免與其他目的事業(yè)主管機關(guān)權(quán)責混淆。

(四)提高罰則條文之罰鍰額度及刑度，增加嚇阻作用，以利法令之推行。

(五)研討水利事業(yè)民營化之可行性及所需法律規(guī)范。

八、短期應(yīng)盡速采用水源調(diào)撥及節(jié)約用水措施，以因應(yīng)枯水時期的需要，增加供水的邊際效益。中期勢需加強水資源開發(fā)與保育工作，獎勵節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)與利用，促進產(chǎn)業(yè)采用節(jié)水制程，建立工業(yè)專業(yè)用水的制度等，以減少對水資源的依賴。長期則宜因應(yīng)氣候變化之現(xiàn)象，建立早期預警應(yīng)變系統(tǒng)與標準因應(yīng)程序，即時發(fā)出供水緊縮訊號，立即推行儲水減供措施，以利于各界調(diào)整因應(yīng)之。

九、水庫操作規(guī)線應(yīng)盡速根據(jù)現(xiàn)行水資源供給量進行調(diào)整，以保障最低安全出水量。

十、高屏溪流域開發(fā)度僅為十二%，低于臺灣地區(qū)平均河川水資源利用率十八%，亦遠低于南部區(qū)域曾文溪流域之水資源利用率之六十四%，應(yīng)積極開發(fā)高屏溪流域之水資源。

十一、盡速建立水資源供需之預警制度與缺水管理(枯水季)的水資源管理。

十二、以生態(tài)工法(近自然工法)取代工程工法進行水資源開發(fā)或河川整治。

十三、區(qū)域間聯(lián)絡(luò)管線的興建，促進水資源之互補功能。

十四、現(xiàn)有輸配水設(shè)施之維護及老舊管線之汰舊換新，以提升輸水效率減少損失。2100433B

《當代視角下的木建筑解讀、思考與創(chuàng)作》從環(huán)保節(jié)能的角度介紹了木建筑體系的歷史演進，當代木建筑的結(jié)構(gòu)、材料、構(gòu)造和處理技術(shù)的全方位解析，以及國內(nèi)外木建筑實例的實地體驗。同時，還詳細介紹了作者參與完成的十余個木建筑設(shè)計案例。對我國當代木建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用將起到積極的促進作用。