太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化土地節(jié)約集約利用工作的意見

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化土地節(jié)約集約利用工作的意見

并政發(fā)〔2011〕49號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效益，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,提出本意見。

一、節(jié)約集約用地總體目標(biāo)

通過改革創(chuàng)新土地管理調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步完善政策措施，挖掘土地資源開發(fā)利用潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平?！笆濉逼陂g，力爭實(shí)現(xiàn)我市單位GDP與固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗量每年分別減少15%。

二、強(qiáng)化用地規(guī)劃和計(jì)劃管理，優(yōu)化建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)

（一）強(qiáng)化土地規(guī)劃的整體控制和科學(xué)引導(dǎo)作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局上相互銜接。不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整修改。對(duì)正在報(bào)批或修編的相關(guān)規(guī)劃，要根據(jù)節(jié)約集約用地原則，按照土地利用總體規(guī)劃安排進(jìn)行審查或調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)向各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用集聚效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間和布局結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理

年度新增建設(shè)用地必須符合土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃指標(biāo)差別化管理規(guī)定，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)或行業(yè)主管部門要切實(shí)做好擬新增建設(shè)用地項(xiàng)目前期工作，前期手續(xù)不到位、項(xiàng)目資金未落實(shí)、不能及時(shí)開工建設(shè)的項(xiàng)目，不予安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)安排與土地節(jié)約集約利用考核結(jié)果相掛鉤政策，土地節(jié)約集約利用水平不達(dá)要求的，壓縮、控制新增建設(shè)用地報(bào)批。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按規(guī)定程序到國土部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。未按程序進(jìn)行預(yù)審或預(yù)審未通過的，相關(guān)部門不得辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，禁止類項(xiàng)目和不達(dá)條件的限制類項(xiàng)目，各有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。重點(diǎn)保障節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目用地和城市保障性住房用地。工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)優(yōu)先滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是清潔型、環(huán)保型、生態(tài)型綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地需要。嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批供應(yīng)土地，堅(jiān)決杜絕假借項(xiàng)目建設(shè)名義圈占土地。對(duì)分期實(shí)施的大型建設(shè)項(xiàng)目可預(yù)留規(guī)劃用地，根據(jù)資金落實(shí)情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度分期確定供地?cái)?shù)量。

三、完善土地利用政策，提高節(jié)約集約用地水平

（一）切實(shí)提高城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平

1．完善和提高商貿(mào)、住宅用地標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)節(jié)能省地型住宅要求，嚴(yán)格控制低密度大套型住宅用地投放，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中保障性住房用地比重，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。對(duì)建筑密度、容積率沒有特別限制的區(qū)域，在符合規(guī)劃前提下，盡量提高建筑密度和容積率，鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑。

2．合理控制城市公共設(shè)施用地面積。新建公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在保障公共服務(wù)功能的前提下，嚴(yán)格控制非功能性用地面積。城市主干道路項(xiàng)目用地紅線寬度（包括綠化帶，不超過5米）一般不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：太原市中心城區(qū)70米、各縣（市）城區(qū)55米、各小城鎮(zhèn)40米。城市休憩集會(huì)廣場項(xiàng)目用地面積不得超過下列標(biāo)準(zhǔn)：太原市中心城區(qū)5公頃、各縣（市）城區(qū)2公頃、各小城鎮(zhèn)1公頃。

3．加強(qiáng)空間資源綜合開發(fā)利用。在保障人防、城市公共安全設(shè)施建設(shè)和消防要求的同時(shí)，加強(qiáng)地上、地下空間資源綜合開發(fā)利用研究規(guī)劃，做好與地面功能的銜接。各類建設(shè)項(xiàng)目用地要明確人防和地下空間開發(fā)利用指標(biāo)，使其成為城市發(fā)展空間的有力補(bǔ)充。加快地下交通發(fā)展和地下空間公共利用進(jìn)程，以地下交通為依托，促進(jìn)地下空間商業(yè)化開發(fā)利用。采用綜合管溝節(jié)地方式，把地鐵、高壓走廊、城市輸水和燃?xì)庵鞲傻赖然A(chǔ)設(shè)施整合起來。充分利用地下空間安排市政配套設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)大型綠地以及大型體育、文化、休閑等設(shè)施根據(jù)城市規(guī)劃綜合設(shè)置地下商業(yè)、娛樂、民防、物資存儲(chǔ)等功能。

研究出臺(tái)地下空間使用權(quán)設(shè)置辦法，鼓勵(lì)開發(fā)、利用地下空間，在符合規(guī)劃的前提下，推行地下空間使用權(quán)有償使用。對(duì)充分開發(fā)利用地下空間的經(jīng)營性活動(dòng)，國土資源、財(cái)政等部門要積極落實(shí)優(yōu)惠政策，按同一地塊地面土地使用權(quán)市場價(jià)格的20%收取有償使用費(fèi)，確定使用權(quán)，核發(fā)國有土地使用證。

4．積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。納入棚戶區(qū)改造完成拆遷的土地招拍掛出讓后，土地出讓總價(jià)款的70%專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置和基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。按城市規(guī)劃要求，對(duì)城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃搬遷。利用城鎮(zhèn)存量土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定減征、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（二）全力提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地水平

1．提高工業(yè)用地控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地投資強(qiáng)度在目前《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）的基礎(chǔ)上提高20%，各大園區(qū)要改“招商”為“選商”，新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)一般不得低于350萬元/畝（年度平均不得低于400萬元/畝），不銹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清徐開發(fā)區(qū)一般不得低于150萬元/畝（年度平均不得低于200萬元/畝），太原工業(yè)園（民營園區(qū)）一般不得低于120萬元/畝（年度平均不得低于150萬元/畝），其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一般不得低于100萬元/畝（年度平均不得低于120萬元/畝）。建筑容積率一般控制在1.0以上,無特殊工藝要求的工業(yè)廠房一般不得低于3層。工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施等配套用地不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%。

2．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展。按照實(shí)施“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載”戰(zhàn)略和“三個(gè)一流產(chǎn)業(yè)集群”、“四個(gè)中心”建設(shè)要求，重新審視或規(guī)劃開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局，調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定合理的路網(wǎng)密度和寬度、綠地率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地資源向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)集中”原則，新上工業(yè)項(xiàng)目必須安排在相應(yīng)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或城鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)。在此之外的工業(yè)企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和達(dá)到環(huán)保要求的條件下，通過“拆企并企”、“拆企入園”等方式逐步進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)，逐步實(shí)行淘汰關(guān)停。

3．加強(qiáng)開發(fā)區(qū)或集聚區(qū)土地用途管制。各開發(fā)區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地比例不得低于70%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服務(wù)性設(shè)施并由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性社會(huì)資源共享。嚴(yán)禁工業(yè)用地變相用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。工業(yè)用地因城市規(guī)劃原因改變土地用途的，政府按原用途依法收回。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓等非生產(chǎn)性配套設(shè)施和賓館、招待所、酒店等商業(yè)性設(shè)施。

4．創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目用地模式。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)采取租賃方式使用土地。積極探索分期分段供地方式，對(duì)分期建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額和建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度分階段供地；對(duì)投資規(guī)模較小、生產(chǎn)周期較短的工業(yè)項(xiàng)目，可按照低于50年期限分期出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

嚴(yán)格設(shè)置工業(yè)用地出讓前置條件。國土部門要會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)保、安監(jiān)等部門，認(rèn)真擬定工業(yè)用途出讓地塊產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益及環(huán)保、能源、安全生產(chǎn)要求等事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，在招拍掛出讓文件中予以明確。

5．鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地。積極引導(dǎo)企業(yè)通過壓縮超標(biāo)綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房。全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理、增加固定資產(chǎn)投資等途徑提高土地利用率。符合規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，在不改變用途前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調(diào)整土地出讓價(jià)款。符合投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃容積率大于1.0（含1.0）的，按1.0容積率核定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（三）有效提高農(nóng)村節(jié)約集約用地水平

1．建立和完善農(nóng)村居民點(diǎn)用地限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民“一戶一宅”相關(guān)規(guī)定及宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃新建的農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)式住宅區(qū),建筑容積率不低于1.0，建筑密度不低于30%，綠地率不大于25%；新村點(diǎn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施配套用地不得超過總面積的7%，新農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地面積控制在130平方米以內(nèi)；建造多層農(nóng)村公寓房的，層數(shù)應(yīng)不低于5層、容積率不低于1.2。

2．積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以土地整理為平臺(tái)，縣（市、區(qū)）政府為組織主體，積極整合各類資金，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整理，大力開展農(nóng)村建設(shè)用地整理。鼓勵(lì)農(nóng)村在符合土地規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的前提下，逐步向居民點(diǎn)、中心村和集鎮(zhèn)聚集，集中建設(shè)居民小區(qū)或公寓式住宅區(qū)，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題和人口遷徙造成的“空心村”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

3．依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。積極探索擬定集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立、培育、規(guī)范集體土地交易市場，推進(jìn)依法批準(zhǔn)的存量集體建設(shè)用地或土地整理集約和置換建設(shè)用地在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，維護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益。

(四）全面提高農(nóng)用地和未利用地節(jié)約集約水平

1．大力開展土地整治。有序進(jìn)行“田水路林”綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大中低產(chǎn)田改造力度，穩(wěn)定耕地面積，有效提高地力。落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)農(nóng)民堅(jiān)持耕種，減少農(nóng)田摞荒現(xiàn)象。引入市場機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)造地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)用地單位、造地公司、其他法人或個(gè)人按照土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃確定的區(qū)域和地塊，積極參與開發(fā)利用未利用土地，特別是補(bǔ)充耕地。

2．鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)使用未利用土地。使用未利用土地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的，可降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)按照該地塊及周邊土地市場價(jià)格的70%確定土地出讓底價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)使用未利用土地，提高區(qū)域土地利用率。

四、盤活存量建設(shè)用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地利用效率

（一）盤活轉(zhuǎn)而未征、未供的存量建設(shè)用地

對(duì)1年以上轉(zhuǎn)而未征的土地，及時(shí)對(duì)可調(diào)整使用的地塊編制新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整方案，依程序上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府進(jìn)行位置調(diào)整。對(duì)1年以上征而未供的土地，依據(jù)城市規(guī)劃用途，盡快做好項(xiàng)目落實(shí)工作。對(duì)供而未用的建設(shè)用地，及時(shí)調(diào)整用地項(xiàng)目。建立和實(shí)行年度供地率考核制度，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)新增建設(shè)用地批準(zhǔn)1-3年以上的征地率應(yīng)分別達(dá)到80%、95%和100%，供應(yīng)率應(yīng)分別達(dá)到70%、90%和100%。供地率達(dá)不到要求的，壓縮本區(qū)域或本行業(yè)下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二）加大閑置土地處置力度

嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定閑置土地。土地閑置1年以下的，下達(dá)《限期開工通知書》；閑置1年（含1年）以上、2年以下的，按有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)（政府及政府部門原因造成的除外）。計(jì)征閑置費(fèi)的同時(shí)，采用“限期開發(fā)建設(shè)、調(diào)整使用（收購、收回后重新出讓）、儲(chǔ)備、復(fù)耕退地”等方式處置。土地使用者如無力繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退地后，不再征收閑置費(fèi)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。閑置2年（含2年）以上的土地，市、縣（市）人民政府依法無償收回土地使用權(quán)另行安排使用。特殊情況，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)同意繼續(xù)開發(fā)使用的，除繳納土地閑置費(fèi)外，應(yīng)補(bǔ)交增值地價(jià)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未落實(shí)處置方案或不交還土地的用地單位，依法從嚴(yán)處理。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年2月底前向市政府報(bào)告閑置土地清理處置情況。

（三）積極試行建設(shè)項(xiàng)目用地退地機(jī)制

尚未構(gòu)成閑置、用地單位無能力繼續(xù)開發(fā)建設(shè)需變現(xiàn)的項(xiàng)目土地，可準(zhǔn)予退地給予補(bǔ)償，有地上建筑物和構(gòu)筑物的，按即時(shí)重置價(jià)格補(bǔ)償?？蓡为?dú)開發(fā)利用的用地單位內(nèi)部空閑土地，縣級(jí)以上人民政府可通過協(xié)商要求用地單位退出，按即時(shí)土地評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償（屬劃撥土地使用權(quán)的，按即時(shí)劃撥土地權(quán)益價(jià)格補(bǔ)償）。因城市規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)終止項(xiàng)目、解除土地出讓合同并收回土地使用權(quán)的項(xiàng)目用地，按即時(shí)土地評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。工業(yè)項(xiàng)目用地違反合同約定事項(xiàng)和達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行用地削減或政府收回用地。工業(yè)用地出讓要求改變用途轉(zhuǎn)讓的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為第一收購人，10年內(nèi)的按原出讓價(jià)補(bǔ)償，10年后的按即時(shí)土地評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，地面建筑物和構(gòu)筑物按即時(shí)重置價(jià)補(bǔ)償。

（四）積極推進(jìn)存量建設(shè)用地整合利用

積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，努力消化、盤活農(nóng)村閑置、廢棄和低效利用的存量建設(shè)用地。充分利用國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策，落實(shí)國土資源部與省政府創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制合作協(xié)議，積極開展礦業(yè)用地改革，在產(chǎn)權(quán)明晰、建設(shè)用地規(guī)模不增加、耕地不減少的前提下，對(duì)采煤沉陷區(qū)、廢棄和低效利用工礦地等進(jìn)行整合利用，實(shí)施異地增減置換，推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化。

五、強(qiáng)化批后監(jiān)管，完善考核機(jī)制

（一）建立建設(shè)項(xiàng)目用地批后監(jiān)管制度

國土資源行政部門要依據(jù)土地出讓合同、劃撥決定書等文件中的土地利用約定條件，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)位置、用地規(guī)模、土地開發(fā)強(qiáng)度及其他約定條件執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)管，并出具檢查核驗(yàn)意見。建設(shè)主管部門要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒有國土資源部門的檢查核驗(yàn)意見，或經(jīng)檢查核驗(yàn)不合格的，不得竣工驗(yàn)收。未按有關(guān)批準(zhǔn)文件或合同要求執(zhí)行的，按規(guī)定追究土地使用者責(zé)任，依法收回全部或部分土地使用權(quán)并收取違約金。沒有按照土地使用合同開工建設(shè)和竣工的，依法提出處理意見，督促企業(yè)限期完成開發(fā)。企業(yè)違法用地、閑置土地等信息，納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)通報(bào)金融部門。

（二）健全年度節(jié)約集約用地考核制度

每年年底按區(qū)域、行業(yè)分別對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門本年度節(jié)約集約用地情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容?？己宿k法由市國土資源局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建立節(jié)約集約用地獎(jiǎng)懲機(jī)制，經(jīng)市政府節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)合格的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或行業(yè)主管部門，在下達(dá)下一年度用地計(jì)劃時(shí)予以優(yōu)先安排，優(yōu)先辦理新增建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；成績突出的給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬缓细竦?，壓縮下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃；情況嚴(yán)重的，實(shí)施問責(zé)，暫停用地審批。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合

（一）強(qiáng)化節(jié)約集約用地理念

我市人多地少，耕地后備資源匱乏，保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾日益突出。推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，是緩解土地供需矛盾、促進(jìn)人地和諧、保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約集約用地理念，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，千方百計(jì)抓好節(jié)地挖潛工作，進(jìn)一步推動(dòng)土地資源利用方式從粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各縣（市、區(qū)

）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)約集約用地領(lǐng)導(dǎo)組，作為節(jié)約集約用地管理決策機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)全市節(jié)約集約用地工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)節(jié)約集約用地工作的具體實(shí)施。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合

相關(guān)部門和單位要各司其職，相互配合，自覺履行各自職能范圍內(nèi)相關(guān)審批監(jiān)管職責(zé)，積極參與批后監(jiān)管工作。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地工作納入市政府對(duì)各相關(guān)部門和單位年度考核目標(biāo)。不按照本意見要求進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)審批監(jiān)管，造成土地資源浪費(fèi)的，實(shí)行一票否決，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

太原市人民政府

二○一一年十二月三十一日

安慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的意見

宜政發(fā)〔2014〕13號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約用地工作的意見》（皖政〔2013〕58號(hào)），進(jìn)一步提高我市土地利用效益，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市”建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作提出以下意見。

一、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控

（一）突出規(guī)劃剛性約束。土地利用總體規(guī)劃對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,科學(xué)確定城鎮(zhèn)村、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)邊界。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于開發(fā)區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成規(guī)定和道路標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排各類用地,控制道路和綠化占地。鼓勵(lì)新區(qū)和開發(fā)園區(qū)道路建設(shè)“先通后暢”，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段合理安排施工時(shí)序。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，一律不予審批、供地。

（二）加強(qiáng)用地計(jì)劃調(diào)節(jié)。堅(jiān)持用地指標(biāo)預(yù)算制度，完善用地計(jì)劃跟著項(xiàng)目走的機(jī)制，優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地。各縣（市）、區(qū)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和土地整治取得的建設(shè)用地指標(biāo)以及用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按照《安慶市人民政府關(guān)于做好補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑工作的通知》（宜政秘〔2012〕252號(hào)）要求，在本市行政區(qū)域內(nèi)有償調(diào)劑，交易主體為縣級(jí)以上人民政府，交易收益納入同級(jí)地方財(cái)政統(tǒng)一管理。市政府按照調(diào)劑指標(biāo)數(shù)量的5%給予轉(zhuǎn)讓人農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）推進(jìn)用地布局優(yōu)化。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)集約布局和節(jié)約用地。

（四）促進(jìn)整體合理布局。對(duì)不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，國土資源管理部門可以按照一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)，綜合確定出讓底價(jià)。綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，包含需要通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓。

（五）嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。劃定永久保護(hù)基本農(nóng)田，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè),嚴(yán)防耕地特別是基本農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化。嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占規(guī)定，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目不占或少占耕地。大力實(shí)施各類土地整治項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，打造“萬頃良田、幸福工程”。加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的建后管護(hù)，嚴(yán)防邊整治邊撂荒，確保耕地?cái)?shù)量保持總量平衡、質(zhì)量有所提高。

二、強(qiáng)化建設(shè)用地管理

（六）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民新建、改建、擴(kuò)建住宅用地面積不得超過《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）要制定農(nóng)村村民建房管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)村民建房管理。

工業(yè)項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行用地規(guī)模預(yù)核定制度，未實(shí)行用地規(guī)模預(yù)核定的項(xiàng)目一律不予安排用地計(jì)劃指標(biāo)，不安排供地。市城區(qū)及各縣（市）工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)核定采取“1 9”模式，即以市、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，市、縣（市）國土資源局和市、縣（市）發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、環(huán)保、國稅、地稅、工商、供電、供水為固定并聯(lián)審批單位，根據(jù)需要安排其他部門或單位參與并聯(lián)審批。所有工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公、研發(fā)和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%，其中行政辦公研發(fā)用地比例不得超過總用地面積的2%。行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)配套設(shè)施計(jì)容建筑面積不超過總計(jì)容建筑面積的10%?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)探索實(shí)行用地規(guī)模預(yù)核定。

（七）明確工業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)。新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1.0（單層廠房層高達(dá)到8米的按2層計(jì)算，層高達(dá)到12米的按3層計(jì)算），石油化工等生產(chǎn)工藝有特殊要求的，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；建筑密度不低于40%（不含道路），其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)、市管省級(jí)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1.2，綠地率不高于10%。標(biāo)準(zhǔn)化廠房容積率不低于2.0，因園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展需要低于2.0的，須報(bào)請(qǐng)市規(guī)委會(huì)審議批準(zhǔn)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)、市管省級(jí)開發(fā)區(qū)、縣（市）管省級(jí)開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度一般分別不低于300萬元/畝、200萬元/畝、150萬元/畝，或預(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅，下同）不少于30萬元/年、20萬元/年、10萬元/年。對(duì)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元或省級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于6000萬元的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，應(yīng)入駐開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

（八）切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備在盤活存量、處置閑置低效用地和調(diào)控土地市場中的作用，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備在生態(tài)建設(shè)、城中村和舊城改造、城市發(fā)展、工業(yè)立市等方面的平臺(tái)作用。各類新增建設(shè)用地一律先行收儲(chǔ)，納入儲(chǔ)備庫統(tǒng)一管理。市城區(qū)土地收儲(chǔ)中涉及的土地房屋征收補(bǔ)償安置工作，由地塊所在地的區(qū)政府或開發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，確保及時(shí)形成“凈地”；儲(chǔ)備土地上市前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自行管護(hù)、委托轄區(qū)政府或開發(fā)園區(qū)管委會(huì)管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù)，臨時(shí)使用儲(chǔ)備土地的期限不得超過二年，且不得轉(zhuǎn)包。

（九）嚴(yán)格落實(shí)用地出讓制度。工業(yè)用地（包括配套的辦公、科研培訓(xùn)等用地）和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓外，要嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。經(jīng)營性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地以租賃為主，鼓勵(lì)以招標(biāo)拍賣掛牌方式取得出讓土地。具體的出讓方式、出讓條件、參考價(jià)格和保留底價(jià)，應(yīng)執(zhí)行土地管理委員會(huì)集體決策制度和“陽光地產(chǎn)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于商品住宅用地出讓宗地規(guī)模的規(guī)定。試行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合制度和工業(yè)用地彈性出讓制度。推行土地使用權(quán)網(wǎng)上交易，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境。禁止對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和高污染的行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施新增建設(shè)用地供應(yīng)。

（十）實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓。出讓的建設(shè)用地必須是土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、無法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地開發(fā)利用規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)所必需條件的“凈地”。禁止“毛地”出讓，禁止以不公開形式給特定對(duì)象特殊政策，從嚴(yán)控制國有土地使用權(quán)出讓與BT、BOT等建設(shè)項(xiàng)目捆綁，從嚴(yán)控制商住用地出讓與工業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)市場等項(xiàng)目捆綁，從嚴(yán)控制政府以外的單位和個(gè)人進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)。

（十一）全面加強(qiáng)劃撥用地管理。《劃撥用地目錄》規(guī)定范圍外的，嚴(yán)禁劃撥；規(guī)定范圍內(nèi)的，鼓勵(lì)有償使用。嚴(yán)格實(shí)行劃撥用地使用權(quán)最低價(jià)款制度。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)辦公、交通、能源、水利以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地有償使用，有償供應(yīng)可采取劃撥或協(xié)議出讓。土地供應(yīng)價(jià)格參照劃撥用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和土地取得成本評(píng)估確定，對(duì)其中符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求的配套設(shè)施用地，可按協(xié)議方式實(shí)施有償使用并簽訂有償使用合同。

（十二）加強(qiáng)土地價(jià)款征收管理。嚴(yán)格實(shí)行土地出讓金管理“收支兩條線”。單宗土地出讓金，首次繳納比例不得低于全部價(jià)款的50%，分期繳納的余款原則上1年內(nèi)繳清。土地出讓金未全部繳納的，不得發(fā)放土地使用證，不得按照土地出讓金繳納比例分割發(fā)證，不得以任何方式返還或者變相返還土地出讓金。對(duì)土地出讓金繳納情況實(shí)行動(dòng)態(tài)清理制度，對(duì)欠繳土地出讓金的要嚴(yán)格按照土地出讓合同約定征收違約金。市、縣財(cái)政部門會(huì)同國土資源管理部門應(yīng)每季度將土地出讓金（含違約金）繳納情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十三）堅(jiān)持實(shí)行“雙向約束”制度。建立企業(yè)和政府土地利用“雙向約束”制度。項(xiàng)目用地出讓前，規(guī)劃、國土部門要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案。土地供應(yīng)公告（公示）、土地出讓合同或劃撥土地決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)方案，明確建設(shè)項(xiàng)目容積率、綠地率、建筑密度、開竣工時(shí)間、項(xiàng)目退出和違約責(zé)任，以及繳款方式、政府依法及時(shí)交地等內(nèi)容；工業(yè)用地還應(yīng)明確畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等。工業(yè)項(xiàng)目自簽訂土地出讓合同后三個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工，房地產(chǎn)項(xiàng)目自簽訂土地出讓合同后四個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工。《建設(shè)項(xiàng)目用地信息公示牌》中應(yīng)有開竣工時(shí)間內(nèi)容。

土地出讓合同或土地成交確認(rèn)書及劃撥土地決定書簽訂并分送財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、城管、稅務(wù)、房產(chǎn)等部門后，各部門須根據(jù)規(guī)定，限時(shí)完成相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。未按約定開竣工的違約責(zé)任，由土地所在地的縣（市）、區(qū)政府或市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，市國土部門于每年12月中旬對(duì)市城區(qū)新開工項(xiàng)目組織抽查。實(shí)際繳納稅收沒有達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)需收取違約金的，市城區(qū)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)核實(shí)，具體辦法由財(cái)政部門另行規(guī)定。

（十四）實(shí)行開竣工履約保證金制度。在簽訂土地出讓合同或頒發(fā)劃撥土地決定書時(shí)，土地使用權(quán)人要按照不低于土地出讓金或劃撥價(jià)款總額的5%繳納開竣工保證金。按期開工的返還50%，按時(shí)竣工的返還全部剩余保證金。未按期開竣工的，每延遲一天按繳納保證金的3‰扣除，扣完為止。市城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目開竣工由國土部門牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管，經(jīng)營性項(xiàng)目開竣工由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管。各縣（市）應(yīng)參照市城區(qū)模式建立開竣工監(jiān)管機(jī)制。

（十五）強(qiáng)化土地批（供）后監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征地信息公開，規(guī)范征地程序。新增建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后滿9個(gè)月未完成征收的，市國土資源管理部門要督促有關(guān)縣（市）、區(qū)政府或市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)限期組織征收。各縣（市）政府應(yīng)及時(shí)依法供地，對(duì)前3年累計(jì)新增建設(shè)用地供應(yīng)率低于70%的，暫停受理土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，并相應(yīng)核減其下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)。市城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由市建委牽頭開展。各縣（市）區(qū)政府及市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立土地批（供）后監(jiān)管機(jī)制。

（十六）加大閑置低效土地處置。每年集中開展1次閑置和低效利用土地清理，依據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號(hào)令）及《安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市批而未供土地閑置土地和低效利用土地專項(xiàng)清理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（宜政辦秘﹝2013﹞91號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定處置。市國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)縣（市）政府不依法收回閑置土地，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為市本級(jí)儲(chǔ)備土地。

（十七）全面落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府和市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)要完善土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)“六個(gè)一”巡查制度，建立并實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）國土資源信息員制度，對(duì)土地管理違法問題多、信訪矛盾突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行由市國土部門重點(diǎn)監(jiān)管，掛牌督辦，違法用地一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)由所在地縣（市）區(qū)政府或市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織先行拆除，并按規(guī)定“既處理人、又處理事”。

三、強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制

（十八）實(shí)行稅收差別化征收政策。在國家規(guī)定的稅額幅度范圍內(nèi)，在省政府確定的土地使用稅最低稅額（見附件1）的基礎(chǔ)上，各縣（市）人民政府應(yīng)適當(dāng)提高土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市及各縣（市）人民政府另行制定。

（十九）支持企業(yè)提高土地利用水平。對(duì)原有符合規(guī)劃的工業(yè)用地提高容積率的，不再增收土地出讓金。對(duì)原有商業(yè)用地提高容積率的，依照公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持集體研究、社會(huì)公示、完善手續(xù)，按新的規(guī)劃條件重新評(píng)估、按剩余年期補(bǔ)繳出讓金。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途和規(guī)劃條件的，應(yīng)在重新評(píng)估后補(bǔ)繳出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，補(bǔ)辦出讓手續(xù)并按照市場價(jià)補(bǔ)繳出讓金。

逐步對(duì)全市布局散亂、用地粗放、用途不合理的“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦”等低效用地進(jìn)行再次開發(fā)利用。

對(duì)未達(dá)到規(guī)定的容積率、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等低效建設(shè)用地，通過政府收儲(chǔ)、異地置換、退二進(jìn)三和就地轉(zhuǎn)型等措施，開展再利用，提高城鎮(zhèn)用地開發(fā)利用水平。

（二十）鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。鼓勵(lì)企業(yè)通過新建、租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。各縣（市）新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房通過市國土部門核實(shí)確認(rèn)后，單列用地計(jì)劃指標(biāo)，由其自行使用。在不改變使用性質(zhì)、符合規(guī)劃條件和國家產(chǎn)業(yè)政策前提下，多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

（二十一）大力推廣節(jié)地技術(shù)模式。鼓勵(lì)土地資源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施地上地下空間立體開發(fā)。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以劃撥以外，依法實(shí)行有償使用；采取出讓方式供應(yīng)的，由市（縣）人民政府“一事一議”，出讓參考價(jià)不低于同區(qū)域?qū)?yīng)用途市場評(píng)估樓面地價(jià)的30%確定。

（二十二）鼓勵(lì)盤活農(nóng)村建設(shè)用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，切實(shí)保障農(nóng)民利益，逐步提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約指標(biāo)按規(guī)定調(diào)劑給城市建設(shè)的，調(diào)劑指標(biāo)收益全部返還農(nóng)村，用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、退出補(bǔ)償、有償使用機(jī)制。

（二十三）積極開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)。積極開展創(chuàng)建全國全省土地節(jié)約集約利用模范市、縣和土地執(zhí)法模范市、縣活動(dòng)，爭全國試點(diǎn)、爭全省先進(jìn)，對(duì)“雙創(chuàng)雙爭”工作取得顯著成效的縣（市、區(qū)），市政府給予通報(bào)表彰和農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（二十四）明確責(zé)任主體。縣（市）、區(qū)人民政府及市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；國土資源管理部門要履職盡責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人；發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、商務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門按照職責(zé)分工，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃審查、用地監(jiān)管、稅費(fèi)征管、政策落實(shí)等方面承擔(dān)各自責(zé)任。市、縣人民政府要與有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)等單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任。

（二十五）嚴(yán)格考核監(jiān)督。市政府將節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)、依法用地等目標(biāo)，納入對(duì)縣（市）、區(qū)政府以及相關(guān)開發(fā)園區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)管理考核及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)存在節(jié)約集約用地政策執(zhí)行不力和工作不到位、違反節(jié)約集約用地政策的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)任追究。各縣（市）、區(qū)政府也要將此方面工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)考核內(nèi)容，增加分值。各開發(fā)園區(qū)應(yīng)按國家規(guī)范要求開展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。持續(xù)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。將違法用地、閑置土地、捂地、圈地的企業(yè)和擅自放寬用地條件而提供設(shè)計(jì)報(bào)告的勘察設(shè)計(jì)單位，納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。市及縣（市）、區(qū)政府要定期將耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和土地執(zhí)法檢查情況向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府及宣傳部門以及新聞媒體要通過多種形式，廣泛宣傳節(jié)約集約用地和依法用地的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，營造節(jié)約土地光榮、浪費(fèi)土地可恥的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，推動(dòng)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益全面提升。

本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，各縣（市）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定落實(shí)節(jié)約集約用地具體措施。

附件：安慶市土地使用稅最低稅額表

安慶市人民政府

2014年8月5日

六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見

六政〔2014〕66號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》（皖政〔2013〕58號(hào)）精神，進(jìn)一步提高土地利用效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)就強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作提出如下意見：

一、強(qiáng)化規(guī)劃管控，嚴(yán)控用地規(guī)模

（一）突出規(guī)劃剛性管控約束。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、環(huán)境友好原則，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)確定城鎮(zhèn)村、開發(fā)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)邊界。根據(jù)省政府關(guān)于開發(fā)區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成規(guī)定和道路標(biāo)準(zhǔn)，制定六安市開發(fā)區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成規(guī)定（附件1）和道路標(biāo)準(zhǔn)（附件2），統(tǒng)籌安排各類用地，控制道路和綠化占地。工業(yè)項(xiàng)目向省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)集中，嚴(yán)格控制已設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)用地。不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，一律不予審批、供地。

（二）加強(qiáng)用地計(jì)劃指標(biāo)調(diào)節(jié)。完善用地計(jì)劃跟著項(xiàng)目走的機(jī)制，優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地。各縣區(qū)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整治取得的建設(shè)用地指標(biāo)以及用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在優(yōu)先滿足工業(yè)、民生等用地的前提下，可按照有關(guān)規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)有償調(diào)劑。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)面積予以核減。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)用地國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民新建住宅用地面積不得超過《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）明確工業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)。六安開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1.2，其他縣管省級(jí)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率不低于1.0，（單層廠房層高達(dá)到8米的按2層計(jì)算，層高達(dá)到12米的按3層計(jì)算）；建筑密度不低于40%（不含道路）；綠地率一般不高于12%；行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過用地總面積的6%；嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅（公共租賃住房除外）、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。六安開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)和其他省級(jí)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度一般分別不低于300萬元/畝、200萬元/畝、150萬元/畝，或預(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅）不少于30萬元/年、20萬元/年、10萬元/年。對(duì)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。

（五）實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)審。新建工業(yè)項(xiàng)目用地在規(guī)劃選址時(shí)，縣區(qū)政府（管委）應(yīng)召開規(guī)委會(huì)組織規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、經(jīng)信、科技、環(huán)保、招商、地稅等部門進(jìn)行聯(lián)審，擬定選址地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求、用地規(guī)模等。

二、強(qiáng)化供地管理，規(guī)范土地市場

（六）嚴(yán)格落實(shí)用地出讓制度。工業(yè)用地（包括配套的行政辦公及科研培訓(xùn)等用地）和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓外，必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于商品住宅用地宗地規(guī)模的規(guī)定，六安城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宗地出讓面積原則上不超過300畝，其他地區(qū)宗地出讓面積不超過105畝。

（七）實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓。出讓的建設(shè)用地必須是土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、無法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地開發(fā)利用規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工開發(fā)所必需條件的“凈地”。禁止“毛地”出讓，禁止以不公開形式給特定對(duì)象特殊政策，從嚴(yán)控制國有土地使用權(quán)出讓與BT、BOT等建設(shè)項(xiàng)目捆綁，從嚴(yán)控制商住用地出讓與工業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)市場等項(xiàng)目捆綁，從嚴(yán)控制政府以外的單位和個(gè)人進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)。

（八）完善土地市場監(jiān)管。杜絕違規(guī)招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地和不正當(dāng)競爭行為，建立行業(yè)“黑名單”公示制度。對(duì)惡意串通參與土地招標(biāo)拍賣掛牌、拖欠土地出讓金、非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并將其適時(shí)列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，向社會(huì)公示。對(duì)列入“黑名單”的單位和個(gè)人，取消其國有建設(shè)用地使用權(quán)競標(biāo)、競買資格，自列入之日起3年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)競標(biāo)和競買活動(dòng)。

（九）推行劃撥土地有償使用。各縣政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，未制訂劃撥價(jià)款的縣要盡快制訂劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，已制訂劃撥價(jià)款的縣根據(jù)相關(guān)規(guī)定適時(shí)更新。對(duì)新申請(qǐng)符合國家劃撥用地目錄的黨政機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極推進(jìn)有償使用。

（十）加強(qiáng)土地價(jià)款征收管理。單宗土地出讓金，首次繳納比例不得低于全部價(jià)款的50%，分期繳納的余款原則上6個(gè)月內(nèi)繳清，最多不超過1年。土地出讓價(jià)款未全部繳納的，不得發(fā)放土地使用證，不得按照土地出讓金繳納比例分割發(fā)證，不得以任何方式返還或者變相返還土地價(jià)款。

（十一）建立供地雙向約束機(jī)制。項(xiàng)目用地出讓前，有關(guān)部門要制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)方案，明確建設(shè)項(xiàng)目開竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、綠地率、建筑密度、項(xiàng)目退出和違約責(zé)任，以及繳款方式、政府依法及時(shí)交地等內(nèi)容。各地要定期組織開展履約情況檢查，在項(xiàng)目竣工時(shí)組織驗(yàn)收，并對(duì)違反法律法規(guī)及合同約定的行為依法依規(guī)處理。

（十二）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目開竣工履約保證金制度。在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或頒發(fā)劃撥土地決定書時(shí)，土地使用權(quán)人要按照不低于土地出讓金或劃撥價(jià)款總額的5%繳納建設(shè)項(xiàng)目開竣工履約保證金。項(xiàng)目按期開工的返還50%，按期竣工的返還全部剩余保證金；未按期開竣工的，每延遲1天分別按繳納保證金的3‰扣除，扣完為止。

（十三）加強(qiáng)土地批后監(jiān)管。新增建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)施征收，各縣區(qū)政府（管委）應(yīng)及時(shí)依法供地，對(duì)前3年累計(jì)新增建設(shè)用地供地率低于60%的，暫停上報(bào)土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并相應(yīng)核減其下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)。

（十四）加大閑置低效土地處置。土地閑置滿1年不滿2年的，按照土地出讓或土地劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿2年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回條件的，應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置。工業(yè)和物流倉儲(chǔ)等用地開發(fā)建設(shè)未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但利用程度較低，未達(dá)到國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑密度等要求，依據(jù)土地出讓合同依法及時(shí)處置。

三、強(qiáng)化政策激勵(lì)，促進(jìn)科學(xué)利用

（十五）實(shí)行土地稅額差別征收。鼓勵(lì)各縣政府在市政府確定土地使用稅最低稅額（附件3）的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，并按照企業(yè)上年度畝均創(chuàng)造稅收（不含土地使用稅）確定土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體辦法。

（十六）支持建設(shè)多層工業(yè)廠房。支持開發(fā)園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，市政府將單列的標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地指標(biāo)與縣區(qū)實(shí)際建設(shè)情況相掛鉤，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)進(jìn)度安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購買多層工業(yè)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。在不改變使用性質(zhì)、符合規(guī)劃條件和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

（十七）鼓勵(lì)盤活農(nóng)村建設(shè)用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，切實(shí)保障農(nóng)民利益，逐步提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在優(yōu)先滿足農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約指標(biāo)按規(guī)定調(diào)劑給城鎮(zhèn)的，調(diào)劑指標(biāo)收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村，用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、退出補(bǔ)償、有償使用機(jī)制。

四、強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

（十八）明確責(zé)任主體。各縣區(qū)政府(管委)是土地節(jié)約集約利用的責(zé)任主體，國土、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、住建、商務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃審查、用地監(jiān)管、稅費(fèi)征管、政策落實(shí)等方面承擔(dān)各自責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好節(jié)約集約用地工作。

（十九）強(qiáng)化土地執(zhí)法。各地要強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，形成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理”的快速反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。

（二十）嚴(yán)格檢查考核。市政府將節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)、依法用地等目標(biāo)，納入對(duì)縣區(qū)政府（管委）的目標(biāo)管理考核及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。市政府每年組織開展節(jié)約集約用地督查，有關(guān)結(jié)果作為年度土地利用計(jì)劃分配依據(jù)，對(duì)節(jié)約集約用地工作先進(jìn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)土地利用粗放浪費(fèi)嚴(yán)重的，扣減計(jì)劃指標(biāo)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．六安市開發(fā)園區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成

2．六安市開發(fā)園區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)

3．六安市土地使用稅最低稅額表

2014年9月18日

六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見附件1

六安市開發(fā)區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成表

按照分類指導(dǎo)、集聚集約、提高效益的原則，各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成應(yīng)符合下表的規(guī)定。

注：開發(fā)區(qū)按照其性質(zhì)分為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)、綜合功能型開發(fā)區(qū)和獨(dú)立新區(qū)型開發(fā)區(qū)三種模式。我市開發(fā)園區(qū)屬于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)有：金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；屬于綜合功能型開發(fā)區(qū)有：六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、六安示范園區(qū)、金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍山高橋?yàn)钞a(chǎn)業(yè)園、壽縣工業(yè)園區(qū)、金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、葉集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；屬于獨(dú)立新區(qū)型開發(fā)區(qū)有：霍邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園。

六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見附件2

六安市開發(fā)區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)

按照集約利用土地的原則，開發(fā)區(qū)各級(jí)道路紅線寬度和機(jī)動(dòng)車道數(shù)量均應(yīng)符合下表的規(guī)定。經(jīng)過開發(fā)區(qū)的城市主次干道執(zhí)行所在城市道路規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

注：1．本表中的紅線寬度和機(jī)動(dòng)車道數(shù)均作為上限進(jìn)行控制；

2．疏港道路最小寬度為30米，上限參照相應(yīng)規(guī)模開發(fā)區(qū)主干路標(biāo)準(zhǔn)。

六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見附件3

六安市土地使用稅最低稅額表

稅額單位：元/平方米·年