桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立桐梓縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和落實登記發(fā)證工作。

（二）經(jīng)費安排。按照上級安排的農(nóng)村宅基地登記發(fā)證補助經(jīng)費，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批次完成登記發(fā)證的數(shù)量，以每宗地5元撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所作為工作經(jīng)費。有關(guān)表冊、證書由縣國土資源局統(tǒng)一購買，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所按需要到縣國土資源局領(lǐng)取。

（三）強化責(zé)任。為切實保障登記發(fā)證成果的真實性和合法性，實行責(zé)任追究制度，對弄虛作假登記、隱瞞登記的以及其它違反土地登記有關(guān)規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

桐梓縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長：冉賢俊 縣人民政府常務(wù)副縣長

副 組 長：李仁學(xué) 縣國土資源局局長

成 員：韓繼飛 縣國土資源局副局長

繆榮興 縣國土資源局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土資源局，韓繼飛同志兼任辦公室主任，由縣國土資源局抽人具體辦公。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，通過開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，防止亂占濫用耕地，嚴(yán)格依法用地。

任務(wù)目標(biāo)：力爭在2010年底前，全面清查全縣宅基地使用權(quán)情況（附表），基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶，使全縣宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到90%以上。

嚴(yán)格依照《土地登記辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求進(jìn)行登記。

（一）申請辦理農(nóng)村宅基地需提交材料

申請人申請農(nóng)村宅基地登記時，應(yīng)提交下列材料：1、土地登記申請書；2、申請人身份證明材料；3、宅基地權(quán)屬來源證明及地上附著物權(quán)屬證明；4、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；5、未成年人的土地權(quán)利，由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料；6、委托代理人申請土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書代理人身份證明。

申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）辦理農(nóng)村宅基地登記時有關(guān)具體問題的處理

1、對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行登記。

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進(jìn)行登記。

1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記，其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照《貴州省土地管理條例》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

2、無任何手續(xù)擅自占地建成農(nóng)村住宅的問題

（1）凡符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)處罰兌現(xiàn)的，可申請農(nóng)村宅基地登記發(fā)證；

（2）凡不符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的零星宅基地，只統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。

（3）凡符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、已享受政府補助的新農(nóng)村建設(shè)是在本人原宅基地上新建住宅的宅基地，可由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政出具證明后登記發(fā)證，但面積不能超過《貴州省土地管理條例》第三十條規(guī)定的面積。

3、宅基地轉(zhuǎn)讓問題

（1）已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓且受讓人在本村有戶口的，按照一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，申請條件具備的可以進(jìn)行登記發(fā)證。

（2）已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)讓但在本村無戶口的，只統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。

（3）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的宅基地，只統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。

4、鐵路、公路、河流兩側(cè)建筑物登記發(fā)證的問題

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用鐵路、公路、河道兩側(cè)范圍內(nèi)的土地修建住宅的，不予登記發(fā)證。因歷史原因形成的原農(nóng)村宅基地，在不影響鐵路、公路暢通和行車安全的前提下，可以登記發(fā)證，但同時要加強監(jiān)管，確保今后不在控制區(qū)范圍內(nèi)翻建、擴建。

5、有下列情形之一的，不予登記發(fā)證

（1）除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)的；

（2）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅申請宅基地使用權(quán)的；

（3）不符合土地利用總體規(guī)劃或鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)劃且占用基本農(nóng)田的；

（4）土地違法行為尚未處理或正在處理的；

（5）土地權(quán)屬有爭議的；

（6）因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的；

（7）土地管理政策規(guī)定不予登記的其他情形。

6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。

已經(jīng)取得《集體土地使用證》但至今閑置的宅基地、或已取得《用地通知書》但已滿兩年未建房的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，并報縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記。農(nóng)戶再申請宅基地建房時，重新依照審批程序批準(zhǔn)，待房屋建成并實地檢查合格后，按照有關(guān)規(guī)定登記發(fā)證。

7、工本費收取的問題

在農(nóng)村宅基地登記發(fā)證中只收取工本費。

四、實施步驟

登記發(fā)證工作采取“成熟一批、辦理一批”的原則，分六個階段交叉組織實施：

第一階段：宣傳動員（2010年5月底前）。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作量大面廣，需要廣大農(nóng)民群眾的配合與支持，為了保證登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行。要采取發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、利用各種活動等多種形式開展深入廣泛的宣傳動員工作，讓廣大群眾深刻認(rèn)識到土地登記工作的重要性，確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作按時完成。

第二階段：摸底調(diào)查（2010年5月底前）。以村為單位，查清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村宅基地應(yīng)發(fā)證數(shù)，已發(fā)證數(shù)和未發(fā)證數(shù)，然后加蓋政府公章統(tǒng)計上報農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：權(quán)屬調(diào)查、宗地勘丈（2010年11月底前）。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以村為單位劃分區(qū)域開展調(diào)查、勘丈，并預(yù)編地籍號，查清宗地的權(quán)屬、界址、面積、用途和位置等情況，收集齊相關(guān)資料，填寫好有關(guān)圖、表等地籍調(diào)查資料。

第四階段：地籍調(diào)查審核、公告（2010年6月12月中旬前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)對地籍調(diào)查情況進(jìn)行初審，并將結(jié)果予以公告、無異議后分批次上報縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五階段：登記發(fā)證（2010年12月底前）。縣國土資源局對收到的農(nóng)村宅基地登記申請材料按照農(nóng)村宅基地登記的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行審核，對權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確的農(nóng)村宅基地，填寫登記的有關(guān)表、卡、土地登記簿等發(fā)證必備的資料，上報批準(zhǔn)后，分批及時向宅基地使用人填發(fā)集體土地使用證。

第六階段：資料整理、歸檔 （2011年1月底）。對地籍調(diào)查和登記發(fā)證過程中形成的各種資料、表格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)整理上報并建立臺帳，縣國土資源局地籍管理股須按照地籍檔案規(guī)范化的要求，分類進(jìn)行歸檔整理、信息入庫。保證宅基地使用權(quán)登記資料的全面、完整和規(guī)范。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知發(fā)文字號

桐府辦發(fā)〔2010〕35號

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知公文正文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業(yè)單位：

《桐梓縣繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

桐梓縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知成文落款

桐梓縣人民政府辦公室

二〇一〇年四月十五日

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見的通知

州政辦發(fā)〔2016〕71號

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋

發(fā)證工作實施意見的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐甘南各單位：

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上報的《關(guān)于全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作的實施意見》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2016年4月8日

全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見

為加快我州城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作，著力解決部分行政企事業(yè)單位辦證遺留問題和融資瓶頸制約，切實保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，開放搞活房地產(chǎn)二級市場，拓寬融資渠道，促進(jìn)我州房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)2016年1月12日召開的州政府第63次常務(wù)會議精神，結(jié)合國家、省上相關(guān)政策，現(xiàn)就做好我州城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證辦理發(fā)放工作，特制定如下意見：

一、目的和意義

隨著住房的商品化和社會化程度不斷提高，居民產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，房屋所有權(quán)證在群眾日常生活和經(jīng)營中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于歷史原因，我州未辦理居民房屋所有權(quán)證問題尤為突出，已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點、難點、焦點問題。切實解決好全州國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作是州政府關(guān)注民生、保障民生的重要舉措，也是盤活存量，激活增量，提振市場信心，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要措施。

二、范圍和對象

全州城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因，至2015年底仍未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋均在辦理范圍，具體包括：行政企事業(yè)單位集資住房、商品住房、保障性住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、拆除新建的城市棚戶區(qū)改造住房），不含城鎮(zhèn)居民個人自建住房。

三、登記發(fā)證程序

單位集資住房權(quán)屬登記和發(fā)證應(yīng)先申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書后，再辦理房屋所有權(quán)證，其余類型房屋可直接辦理房屋所有權(quán)證。

（一）公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)權(quán)核查—審核審批—記簿—發(fā)書

2．申報材料

（1）售房申請文件；

（2）國有土地使用權(quán)證書（驗原件留復(fù)印件）；

（3）工程質(zhì)量竣工驗收報告或竣工驗收備案書（驗原件留復(fù)印件）或房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告和處罰決定書；

（4）當(dāng)?shù)匕l(fā)改委出具的項目立項批復(fù)（驗原件留復(fù)印件）；

（5）建設(shè)項目規(guī)劃許可證、施工許可證（驗原件留復(fù)印件）或處罰決定書；

（6）集資房交款票據(jù)（驗原件留復(fù)印件）；

（7）夫妻雙方身份證復(fù)印件；

（8）單位向當(dāng)?shù)刈〗ň郑ǚ抗芫郑┑淖》烤S修基金承諾書（按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件規(guī)定，在申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例房屋產(chǎn)權(quán)界定書時，產(chǎn)權(quán)單位自行在銀行開設(shè)專戶儲存收取的售房單位繳納10%及購房者個人繳納1%的住房維修基金）。

3．承諾時限

自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

4．收費標(biāo)準(zhǔn)

此項登記辦證工作無收費事項。

（二）房屋所有權(quán)證登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)籍核查—審核審批—記簿—繕證—收費發(fā)證。

2．申報材料

（1）登記申請書；

（2）申請人身份證明；

（3）土地使用證或撥地文、圖；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）、紅線圖或建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證；

（5）質(zhì)檢合格證或竣工驗收備案表；

（6）房屋登記測繪報告與房屋面積測繪報告（圖）；

（7）法人授權(quán)委托書；

（8）經(jīng)辦人身份證；

（9）申請新建商品房初始登記時還應(yīng)提交商品房預(yù)售許可證；

（10）企事業(yè)單位及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請經(jīng)濟(jì)適用房初始登記時，還應(yīng)提交：

①經(jīng)濟(jì)適用房立項計劃；

②房改辦關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的批復(fù)或委托建設(shè)合同。

（11）登記機構(gòu)認(rèn)為必要的其他材料。

3．承諾時限

自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。

4．收費標(biāo)準(zhǔn)

（ 1）登記費：住宅80元/套，非住宅550元/件；

（2）測繪費：住宅1.00元/m2，非住宅1.4元/m2，綜合樓1.9元/m2（做面積界定時已收取了面積測繪費的本次不再繳納）；

（3）工本費：核發(fā)一本《房屋所有權(quán)證》時，免收工本費，核發(fā)一本以上時每增加一本收工本費10元，由受讓人繳納；

（4）權(quán)證印花稅：5元/證。

四、方法步驟及時間安排

城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證登記發(fā)證工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，技術(shù)要求高，必須嚴(yán)密組織，科學(xué)安排，由點到面，逐步展開。

（一）工作步驟。

1．摸底調(diào)查。按照州住建局印發(fā)的《關(guān)于開展全州房屋所有權(quán)證辦理情況調(diào)查摸底工作的緊急通知》（州建發(fā)﹝2016﹞12號）要求，州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)自行負(fù)責(zé)本單位及下屬單位未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記房屋調(diào)查工作，認(rèn)真填寫《因歷史遺留原因未能辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》和《已辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》；各縣市城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋由各縣市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)組織，抓緊抽調(diào)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的骨干在縣市城區(qū)范圍內(nèi)全面排查，對未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋要求產(chǎn)權(quán)單位如實填寫上述調(diào)查表。自查摸底結(jié)束后，將相關(guān)調(diào)查表報送至州住建局審核并匯總留檔。

2．督促辦理。根據(jù)2016年1月12日州政府第63次常務(wù)會議精神，對2013年4月18日州人民政府辦公室印發(fā)的《加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作的通知》（州政辦發(fā)﹝2013﹞77號）繼續(xù)延用，提出的相關(guān)優(yōu)惠政策至2016年12月底前有效，利用一年時間，辦理因歷史遺留原因至2015年底仍未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、單位集資房、棚戶區(qū)改造（拆除新建），逾期不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，同時停止辦理。各縣市、各相關(guān)部門、企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，自摸底調(diào)查結(jié)束之日起，各產(chǎn)權(quán)單位凡有已交付使用尚未辦理權(quán)屬登記的房屋，應(yīng)抓緊持有關(guān)申報資料及證件向當(dāng)?shù)刈〗ň只蚍抗芫稚暾堔k理房屋權(quán)屬登記，對申辦要件不齊或要件不符合政策規(guī)定的，盡快完善手續(xù)后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記。對未在規(guī)定期限到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)的產(chǎn)權(quán)單位，相關(guān)部門將根據(jù)法律法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)查查處，追求當(dāng)事人責(zé)任，并在全州范圍內(nèi)予以通報。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要按照州政府加快辦理房屋權(quán)屬登記的要求，開設(shè)綠色通道，提供良好服務(wù)，簡化辦事程序，限時辦結(jié)，加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

3．匯總建檔。住建（房產(chǎn)）等部門要按照省、州要求，對整個工作進(jìn)行匯總統(tǒng)計，同時對工作中產(chǎn)生的各類圖、表、證等有關(guān)資料，裝訂成冊，整理歸檔，建立健全房屋產(chǎn)籍檔案。

（二）時間安排。

第一階段：2016年2月20日至2016年4月7日，為摸底清查、統(tǒng)計匯總階段；

第二階段：2016年4月8日至2016年11月15日，為申請登記、審核審批發(fā)證、督促辦理階段；

第三階段：2016年11月16日至2016年12月31日，為補漏完善、匯總建檔階段。

五、工作措施

（一）明確辦證責(zé)任。

一是公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理。州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由州住建局具體負(fù)責(zé)；縣市各部門、各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由縣市住建局（房管局）具體負(fù)責(zé)。二是房屋所有權(quán)證辦理。合作市市區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作，由市房管和市國土資源等部門具體負(fù)責(zé)；各縣城區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作由當(dāng)?shù)刈〗?、國土資源等部門具體負(fù)責(zé)。各縣市、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保2016年底前全面完成因歷史遺留原因未辦理房屋權(quán)屬登記和發(fā)放工作。

（二）嚴(yán)格落實政策。

產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題產(chǎn)生的原因多，情況復(fù)雜，各有關(guān)部門和單位要按照尊重歷史、實事求是、方便群眾、維護(hù)穩(wěn)定的原則，根據(jù)州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，認(rèn)真妥善處理。文后已附辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書、房屋所有權(quán)證應(yīng)提交資料的清單和收費標(biāo)準(zhǔn)，未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的各產(chǎn)權(quán)人（單位）應(yīng)盡快到州住建局、各縣（市）住建局（房管局）提出申請并提交辦理資料。

（三）及時解決問題。

按照現(xiàn)有已掌握的未辦理原因，提出以下解決措施。

1．國有用地手續(xù)方面

（1）對國有用地手續(xù)齊全，但欠繳土地出讓金的房屋，只要有規(guī)劃許可和竣工驗收證明及購房資料證明，由國土資源部門依法繳納土地出讓金后，為購房人辦理房屋登記手續(xù)。

（2）對土地使用權(quán)抵押的，待抵押解除后，再辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

2．建設(shè)手續(xù)方面

（1）對未進(jìn)行竣工驗收的房屋，只要能夠提供州或縣（市）安全質(zhì)量監(jiān)督部門“地基與基礎(chǔ)”和房屋主體工程驗收合格的相應(yīng)證明材料，即可先行辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，后補辦竣工驗收手續(xù)。

（2）行政企事業(yè)單位在原單位自有用地上已建成并投入使用的住房，存在未辦理規(guī)劃許可、未進(jìn)行規(guī)劃驗收及規(guī)劃手續(xù)不完善，但經(jīng)規(guī)劃、住建部門認(rèn)定不影響城市總體規(guī)劃建設(shè)，不需要拆除的房屋，經(jīng)規(guī)劃、住建、消防部門依法作出處罰、認(rèn)定后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）對清查出的已辦理規(guī)劃許可手續(xù)但未履行建設(shè)程序違法住宅項目，經(jīng)住建、消防部門依法作出處罰后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

3．其它方面

（1）因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已破產(chǎn)或改制，缺失開發(fā)建設(shè)單位的房屋，經(jīng)房屋所在地縣（市）住建（房管）部門認(rèn)定，并出具證明材料，購房者可通過當(dāng)年與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、發(fā)票或交款收據(jù)，按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（2）因行政企事業(yè)機構(gòu)改革，交叉住房的，由現(xiàn)所在單位出具相關(guān)證明，按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，申請辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）近年來建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造拆除新建房，縣市要根據(jù)國家、省、州有關(guān)文件政策要求，對經(jīng)規(guī)劃驗收合格的房屋，建立健全配售手續(xù)，及時為購房者辦理《房屋所有權(quán)證》。

（4）對已列入拆遷范圍但還未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，不再按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

上述情形以外的，由各縣市根據(jù)不同問題的情況和類型，研究制定具體解決辦法。

（四）加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

產(chǎn)權(quán)單位尚未為購房者辦理房屋所有權(quán)證申請的，必須盡快向所屬房管部門提出申請；已經(jīng)辦理的房屋所有權(quán)證要及時發(fā)給購房者?？h市房地產(chǎn)主管部門要加快辦證進(jìn)度，對提出申請的單位，符合規(guī)定的，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，要提出解決問題的辦法后盡量予以辦理。住建、國土資源管理等部門要加大宣傳力度，切實負(fù)起責(zé)任，加強檢查和督辦，落實城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證辦理工作。文件已附全州因歷史遺留未能辦理房產(chǎn)登記住房情況調(diào)查匯總表，各產(chǎn)權(quán)單位要仔細(xì)對照查看，密切配合，主動申報。對拒絕辦理城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的相關(guān)單位和部門，由監(jiān)察部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府已成立了由分管建設(shè)工作的副州長為組長，州住建、國土、財政、規(guī)劃、消防、地稅等部門和縣市人民政府為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市也要成立相應(yīng)的工作小組，盡快開展工作，確保房屋產(chǎn)權(quán)登記工作2016年底全面完成。

（二）構(gòu)建部門聯(lián)動機制，提高辦事效率。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要加強配合，結(jié)合本部門職能、房屋權(quán)屬登記辦理環(huán)節(jié)及妥善解決疑難問題等方面,建立聯(lián)動促創(chuàng)機制，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作，在不違背政策的前提下，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便快捷地做好房屋權(quán)屬歷史遺留問題登記工作，確保年底圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強督辦力度，確保落實到位。處理房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題工作已列入州政府督辦事項，每季度定期通報工作進(jìn)展情況。對難以把握的遺留問題項目和重點疑難案件，工作小組及時召開聯(lián)席會議，共同審核提出辦理意見，難以落實的，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由各有關(guān)部門分別辦理，條件成熟一個辦理一個完結(jié)一個，杜絕將辦公樓與住宅樓捆綁辦理。

桐梓縣人民政府辦公室

二OO九年八月五日